江苏县土地利用总体规划数据库标准

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土地整治规划数据库标准(可编辑)

土地整治规划数据库标准附录K（资料性附录）土地整治规划数据库建设要求J.1 范围本标准规定了市级土地整治规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。

本标准适用于市级土地整治规划数据库建设和数据交换。

J.2 数据库内容和要素分类编码数据库内容包括基础地理信息要素、土地信息要素中的土地整治规划要素等。

要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。

根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ｜｜｜ | | |大小一二三四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码其中：a 大类码为专业代码，设定为二位数字码，基础地理专业为10，土地专业为20 。

b 小类码为业务代码，设定为二位数字码，土地整治规划的业务代码为04 。

c 一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类和三级类要素代码分别为一位数字码，二级类和四级类要素代码分别为二位数字码，空位以0 补齐。

d 基础地理信息要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用GB/T 13923－2006 中的基础地理信息要素与代码。

数据库要素与代码见表J.1。

表J.1 数据库要素与代码表要素代码要素名称说明1000000000 基础地理信息要素1000600000 境界与行政区1000600100 行政区1000600200 行政区界线1000609000 行政区注记511000700000 地貌1000710000 等高线1000720000 高程注记点1000800000 DEM根据GB/T1000900000 地理名称注记13923-2006 扩充2000000000 土地信息要素2004000000 土地整治规划要素2004000100 基期现状要素2004000101 基期地类图斑2004000102 基期地类图斑注记2004000103 基期线状地物2004000104 基期线状地物注记2004000105 基期零星地物2004000106 基期零星地物注记2004000107 基期地类界线2004000108 基期基本农田2004000109 上轮规划已实施土地整治项目分布2004000110 上轮规划已实施土地整治项目分布注记2004000200 土地整治潜力分区要素2004000201 土地整治潜力分区2004000202 土地整治潜力分区注记2004000300 土地整治潜力分布要素2004000301 农用地整治潜力分布2004000302 农用地整治潜力分布注记2004000303 农村建设用地潜力分布2004000304 农村建设用地潜力分布注记2004000305 宜耕后备土地资源开发潜力分布2004000306 宜耕后备土地资源开发潜力分布注记2004000307 土地复垦新增耕地潜力分布2004000308 土地复垦新增耕地潜力分布注记2004000309 城镇工矿建设用地整治潜力分布2004000310 城镇工矿建设用地整治潜力分布注记2004000400 土地整治项目分布要素2004000401 土地整治项目分布2004000402 土地整治项目名称注记2004001000 其他规划信息要素2004001100 规划文档资料要素2004001101 规划文本2004001102 规划说明2004001103 其他文档2004001200 规划表格要素2004001201 土地利用现状表522004001202 土地整治规划控制指标表 2004001203 土地整治规划指标分解表 2004001204 土地整治潜力汇总表2004001205 土地整治项目表2004001205 其他规划表格2004001300 规划栅格图要素2004001301 土地利用现状图2004001302 农用地整治潜力分布图2004001303 农村建设用地整治潜力分布图2004001304 宜耕后备资源开发潜力分布图2004001305 土地复垦潜力分布图2004001306 城镇工矿建设用地整治潜力分布图2004001307 土地整治项目分布图2004001308 高标准基本农田建设项目分布图2004001309 其他规划图件注1：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考GB/T 13923-2006 的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。

江苏省人民政府令第105号——江苏省土地利用总体规划管理办法

江苏省人民政府令第105号——江苏省土地利用总体规划管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2015.06.23•【字号】江苏省人民政府令第105号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府令第105号《江苏省土地利用总体规划管理办法》已于2015年6月10日经省人民政府第60次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年8月1日起施行。

省长：李学勇2015年6月23日江苏省土地利用总体规划管理办法第一章总则第一条为了规范土地利用总体规划管理，促进土地资源科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内土地利用总体规划的编制、审批、实施、修改和监督检查适用本办法。

第三条本办法所称土地利用总体规划，是指地方各级人民政府在一定时期内对本行政区域内的土地实施保护、开发、利用和整治等活动所作的总体安排，是实施土地用途管制和土地宏观调控、统筹安排各类、各区域用地的依据。

第四条编制、审批、实施和修改土地利用总体规划，应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹城乡用地，保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。

第五条地方各级人民政府负责组织编制并实施本行政区域土地利用总体规划。

县级以上地方国土资源行政主管部门会同有关部门负责本行政区域的土地利用总体规划编制和实施的具体工作。

第六条任何单位和个人都应当遵守土地利用总体规划，服从规划管理。

城乡规划以及能源、交通、水利、海洋等各类与土地利用相关的规划应当与土地利用总体规划相衔接。

第七条地方各级人民政府应当将土地利用总体规划编制和修改工作经费列入财政预算。

第二章规划编制第八条地方各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、上一级土地利用总体规划，按照国家和省发布的标准、规程、技术规范，组织编制土地利用总体规划。

(完整版)土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求

附件1地利用总体规划调整完善数据库、数据内容和数据格式土地利用总体规划调整完善数据库（以下简称规划数据库）成果由省级国土资源主管部门组织预检，并统一整理汇交到部。

汇交材料时应附省级国土资源主管部门文件和资料清单，清单中需列明汇交数据的省级、市级、县级单位，以及乡级数据的县级单位和中心城区数据的市级、县级单位。

表1各级规划汇交成果概览1. 中心城区规划控制范围2. 中心城区城镇建设用地扩展边界（一）省级、市级、县级规划调整完善数据省级、市级、县级规划调整完善成果的电子文件，包括调整完善后的规划表格等电子文件。

规划表格的格式采用称前加6位行政区划代码。

表2指标调整情况表属性结构描述表（ZBTZQKB序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1 行政区代码 XZQDM Char 12非空M2 指标代码 ZBDM Char 30见“规划主要控制指标代码表”M3 2014 年现状面积 XZMJ Float 16 2 > 0 M单位：公顷4 原规划指标面积 YGHMJ Float 16 2 > 0 M单位：公顷5 调整后指标面积TZHMJ Float 162 > 0M单位：公顷6指标属性代码ZBSXDMChar2见《县级标准》表42M表3指标分解表属性结构描述表（ZBFJB序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1 行政区代码 XZQDM Char 12非空M2 指标代码ZBDMChar30见“规划主要控制指标代码表”M市、县中心城区规划1中心城区建设用地规模调整表Microsoft Office Access 2003 的.mdb 格式，所有文件名1. 中心城区土地利用现状图（2014年）2. 中心城区土地利用总体规划图3. 中心城区建设用地管制和基本农田保护图表4规划主要控制指标代码表（注：1.M为必选项，0为可选项。

土地规划数据库标准及调整说明

土地规划数据库标准及调整说明
项家铀 2012年5月
01
三个标准
市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010) 县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010)
乡（镇)土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010)
02
标准的定位和应用范围
◆依据各级规划编制规程全面、准确地反映各级《规划编制规程》对规划成果的要求，是对规划成果的结构化、规范化描述。 ◆三个标准是不同的分别针对不同级别的规划数据 ◆中心城区规划数据
11
标准的订正和调整
市级标准：表21规划栅格图图层属性结构描述描述表表22非空间要素分类和属性表表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表（GHZYKZTDLYZYTKZBB）表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYGDJBCGDB）
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标准的订正和调整
市级标准： 6.4.7重点建设项目用地规划表属性结构（P15）表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSTYDGZFQB）
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标准的订正和调整
县级标准：表26中字段名称为“用途分区类型代码”的字段类型“Int”修改为“Char” 表27中字段名称为“规划期间净增减”的值域 “≥0”修改为“非空”。另，表12土地用途区属性结构描述表”中编号字段长度“3”修改为“5”
15
标准的订正和调整
乡级标准：第14页“6.2.22规划栅格图图层属性表结构”；表24规划栅格图图层属性结构描述表。表28中字段名称为“规划期间净增减”的值域 “≥0”修改为“非空”。表33中字段名称为“规划期净增减”的值域 “≥0”修改为“非空”。

土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式

土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式1 生态保护与恢复区 H01 RGB(56,168,0)2 重要生态功能区 H02 RGB(127,255,0)3 资源型开发区 H03 RGB(255,255,0)4 生态旅游休闲区 H04 RGB(0,255,255)5 特色农业发展区 H05 RGB(255,128,0)6 城市开发边界 H06 RGB(168,0,0)7 历史文化保护区 H07 RGB(255,0,255)8 基础设施保障区 H08 RGB(0,0,255)9 环境风险管控区 H09 RGB(255,0,0)空间规划中，用地分类、代码和表达图式是至关重要的。

在城乡建设用地中，我们可以使用H01表示城市建设用地，使用H02表示非城市建设用地，使用E01表示水域，使用E02表示生态保护用地，使用E03表示非建设用地。

在一级控制线分类中，我们可以使用X1表示城市开发边界控制线，使用X2表示集中连片永久基本农田控制线，使用X3表示生态保护红线。

在二级控制线分类中，我们可以使用X11表示重大道路交通设施廊道控制线，使用X12表示重大市政公共设施廊道控制线，使用X13表示水系保护控制线，使用X14表示林业保护控制线，使用X15表示历史文化资源保护控制线，使用X16表示地灾避让控制线，使用X21表示城市蓝线，使用X22表示城市绿线，使用X23表示城市紫线，使用X24表示城市黄线。

在建设用地差异分区分类中，我们可以使用01表示土规建设用地、城规非建设用地，使用02表示土规非建设用地、城规建设用地，使用03表示两规均为建设用地，使用04表示两规均为非建设用地。

在主体功能区规划用地分类中，我们可以使用H01表示生态保护与恢复区，使用H02表示重要生态功能区，使用H03表示资源型开发区，使用H04表示生态旅游休闲区，使用H05表示特色农业发展区，使用H06表示城市开发边界，使用H07表示历史文化保护区，使用H08表示基础设施保障区，使用H09表示环境风险管控区。

2-江苏省县乡级土地利用总体规划评估修改技术指南

二、土地利用总体规划评估
土地利用总体规划评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，每隔一定期限，或根据实际需要，对规划实施情况进行全面、系统、客观的实施提出相关
1
措施和建议。（一）评估目的
建立和完善县、乡级土地利用总体规划评估制度，不断提高规划的现势性、科学性和可行性，维护规划的权威性，保证规划的有效实施，促进耕地保护和节约集约用地，保障经济社会科学发展。
（二）工作组织
县级土地利用总体规划的评估工作，由县级人民政府组织。乡（镇）土地利用总体规划评估工作可由县级人民政府组织，与县级规划评估同步开展或单独开展。
县、乡级土地利用总体规划评估工作可根据实际需求， 5 年内开展 1 至 2 次（以 2009 年为评估基期年）。
考虑到土地利用总体规划评估工作具有一定的技术难度，规划评估宜选择土地规划机构推荐名录中乙级以上的机构承担。
○1 耕地和基本农田保护情况。分析评估截至规划评估
时点耕地数量、质量变化、土地整治补充耕地及基本农田保护等情况。
○2 各类建设用地情况。分析评估截至规划评估时点建
设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、交通水利及其他用地规模、人均城镇工矿用地、新增城乡建设用地上图指标规模、流量指标归还量等指标执行情况，土地节约集约利用水平（含建设用地投入产出效率、土地供应率、闲置土地等）及变化情况。
规划评估定量评价采用综合评价法具体计算方法见附2评价结果分析根据定量评价结果对评价指标分值目标分值综合分值反映出的规划实施效果存在问题及原因进行综合分土地利用总体规划评估定量评价指标体系及相应权重表评价目标目标权重评价指标指标权重用地规模指标执行040耕地保有量目标实现程度015基本农田保护目标实现程度015城乡建设用地控制规模实现程度010新增城乡建设用地上图指标使用程度030流量指标归还率030用地结构和布局变化020土地利用率010城镇工矿用地占城乡建设用地比例035允许建设区符合率035禁止建设区保护率020节约集约用地030人均城镇工矿用地规模目标实现程度0252010年以来平均土地供应率025二三产业增加值与城镇建设用地增长弹性020城镇化与用地增长系数030规划修改010规划修改频率040规划修改面积比例0603综合评估在定性分析与定量评价的基础上综合评述规划对经济社会发展的促进作用规划实施产生的经济社会生态影响及效益

土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式

空间规划用地分类、代码和表达图式附录 B 一级控制线分类、代码和表达图式序号类别名称1 城市开辟边界控制线2 集中连片永久基本农田控制线3 生态保护红线表达图式RGBRGB(168,0,0)RGB(255,190,190)斜线RGB(255,255,255)RGB(230,230,0)斜线RGB(38,115,0)RGB(0,112,255)RGB(56,168,0)斜线RGB(0,112,255) 类别代码X1X2X3图式符号表达图式图式符号RGB(225,225,225)RGB(0,77,168)RGB(151,219,242)RGB(56,168,0)RGB(127,127,63)序号类别名称1 城乡建设用地2 非城乡建设用地3 水域4 生态保护用地5 非建设用地类别代码H01H02E01E02E03RGB附录 C 二级控制线分类、代码和表达图式序号类别名称1 重大道路交通设施廊道控制线2 重大市政公共设施廊道控制线3 水系保护控制线4 林业保护控制线5 历史文化资源保护控制线6 地灾避让控制线7 城市蓝线8 城市绿线9 城市紫线10 城市黄线类别代码X11X12X13X14X15X16X21X22X23X24图式符号表达图式RGBRGB(255,0,0)内部透明度设为70%RGB(255,170,0)内部透明度设为70%RGB(115,178,255)内部透明度设为70%RGB(56,168,0)内部透明度设为70%RGB(197,0,255)内部透明度设为70%RGB(147,137,83)内部透明度设为70%RGB(115,178,255)RGB(56,168,0)RGB(197,0,255)RGB(255,170,0)附录 D 建设用地差异分区分类、代码和表达图式附录 E 主体功能区规划用地分类、代码和表达图式表达图式图式符号RGB(230,25,50)RGB(255,150,65)RGB(255,255,150)RGB(150,200,80)类别名称优化开辟区域重点开辟区域限制开辟区域禁止开辟区域类别代码01020304 序号1234RGB 表达图式图式符号 RGBRGB(38,115,0)RGB(255,85,0)RGB((178,178,178))RGB(225,225,225)序号类别名称1 土规建设用地、城规非建设用地2 土规非建设用地、城规建设用地3 两规均为建设用地4 两规均为非建设用地类别代码01020304附录 F 城乡规划用地分类、代码和表达图式类别代码大类中类R1 RR2R3A1A2A3 AA4A5A6A7A8A9 B 小类R11R12R21R22R31R32A21A22A31A32A33A34A35A41A42A51A52A53A59类别名称居住用地一类居住用地住宅用地服务设施用地二类居住用地住宅用地服务设施用地三类居住用地住宅用地服务设施用地公共管理与公共服务设施用地行政办公用地文化设施用地图书展览用地文化活动用地教育科研用地高等院校用地中等专业学校用地中小学用地特殊教育用地科研用地体育用地体育场馆用地体育训练用地医疗卫生用地医院用地卫生防疫用地特殊医疗用地其他医疗卫生用地社会福利用地文物古迹用地外事用地宗教用地商业服务业设施用地表达图式图式符号RGBRGB(255,255,0)RGB(255,255,127)RGB(255,255,127)RGB(255,255,127)RGB(255,255,0)RGB(255,255,0)RGB(255,255,0)RGB(204,204,102)RGB(204,204,102)RGB(204,204,102)RGB(255,0,63)RGB(255,127,159)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,127,191)RGB(255,127,191)RGB(255,127,191)RGB(255,255,127)RGB(255,127,191)RGB(255,127,191)RGB(255,127,0)RGB(255,127,0)RGB(255,127,0)RGB(255,127,127)RGB(255,127,127)RGB(255,127,127)RGB(255,127,127)RGB(255,127,127)RGB(204,102,127)RGB(204,51,0)RGB(79,127,63)RGB(204,102,127)RGB(255,0,63)M W S U B1B2B3B4B9M1M2M3W1W2W3S1S2S3S4S9U1商业用地B11 零售商业用地B12 批发市场用地B13 餐饮用地B14 旅馆用地商务用地B21 金融保险用地B22 艺术传媒用地B29 其他商务用地娱乐康体用地B31 娱乐用地B32 康体用地公用设施营业网点用地B41 加油加气站用地B49 其他公用设施营业网点用地其他服务设施用地工业用地一类工业用地二类工业用地三类工业用地物流仓储用地一类物流仓储用地二类物流仓储用地三类物流仓储用地道路与交通设施用地城市道路用地城市轨道交通用地交通枢纽用地交通场站用地S41 公共交通场站用地S42 社会停车场用地其他交通设施用地公用设施用地供应设施用地U11 供水用地U12 供电用地U13 供燃气用地U14 供热用地U15 通信用地U16 广播电视用地RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,0,63)RGB(255,159,127)RGB(255,0,63)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(255,159,127)RGB(153,114,76)RGB(153,114,76)RGB(127,95,63)RGB(76,57,38)RGB(159,127,255)RGB(159,127,255)RGB(159,127,255)RGB(159,127,255)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(128,128,128)RGB(76,133,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)G HE U2U3U9G1G2G3H1H2H3H4H5H9E1E2E9环境设施用地U21 排水用地U22 环卫用地安全设施用地U31 消防用地U32 防洪用地其他公用设施用地绿地与广场用地公园绿地防护绿地广场用地建设用地城乡居民点建设用地H11 城市建设用地H12 镇建设用地H13 乡建设用地H14 村庄建设用地区域交通设施用地H21 铁路用地H22 公路用地H23 港口用地H24 机场用地H25 管道运输用地区域公用设施用地特殊用地H41 军事用地H42 安保用地采矿用地其他建设用地非建设用地水域E11 自然水域E12 水库E13 坑塘沟渠农林用地其他非建设用地RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,114,153)RGB(0,153,0)RGB(0,255,63)RGB(0,153,0)RGB(128,128,128)RGB(204,153,0)RGB(204,153,0)RGB(204,153,0)RGB(204,204,102)RGB(204,204,102)RGB(204,204,102)RGB(192,192,192)RGB(192,192,192)RGB(192,192,192)RGB(192,192,192)RGB(192,192,192)RGB(192,192,192)RGB(0,114,153)RGB(79,127,63)RGB(79,127,63)RGB(79,127,63)RGB(204,153,0)RGB(204,204,102)RGB(102,204,102)RGB(127,255,255)RGB(127,255,255)RGB(127,255,255)RGB(127,255,255)RGB(51,204,0)RGB(153,153,76)附录 G1 市(地)土地利用总体规划土地利用功能区分类、代码和表达图式表达图式图式符号 RGBRGB(250,255,50)RGB(245,255,125)RGB(220,100,120)RGB(210,160,120)RGB(40,110,25)RGB(20,230,0)RGB(120,220,120) RGB(210,255,115)RGB(115,225,255)RGB(180,180,180)RGB(250,155,50)RGB(225,115,255)RGB(220,110,150)类别名称基本农田集中区普通农业发展区城镇村发展区独立工矿区生态环境安全控制区自然与文化遗产保护区林业发展区牧业发展区其他发展区-水域其他发展区- 自然保留地其他发展区-交通用地其他发展区-水利用地其他发展区-特殊用地类别代码010020030050060070080090991992993994995序号12345678910111213附录 G2 县土地利用总体规划土地用途区分类、代码和表达图式表达图式图式符号 RGBRGB(250,255,50)RGB(245,255,125)RGB(220,100,120)RGB(210,160,120)RGB(0,135,255)RGB(40,110,25)RGB(20,230,0)RGB(120,220,120) RGB(210,255,115)RGB(115,225,255)RGB(180,180,180)RGB(250,155,50)RGB(225,115,255)RGB(220,110,150)序号类别名称1 基本农田保护区2 普通农地区3 城镇村建设用地区4 独立工矿区5 风景旅游用地区6 生态环境安全控制区7 自然与文化遗产保护区8 林业用地区9 牧业用地区10 其他用地区-水域11 其他用地区- 自然保留地12 其他用地区-交通用地13 其他用地区-水利用地14 其他用地区-特殊用地类别代码010020030050060070080090100991992993994995附录 H 建设用地管制分区分类、代码和表达图式附录 I 生态保护红线管控等级分类、代码和表达图式附录 J 道路中心线表达图式序号类别名称表达图式图式符号RGB1 道路中心线 RGB(0,0,0)表达图式图式符号RGB(255, 0, 0)RGB(250,129,127)类别名称一级管控区二级管控区类别代码1020 序号12RGB 表达图式图式符号 RGBRGB(170, 0,130) RGB(220,100,120) RGB(170,0,130) RGB(255,210,125) RGB(164,255,115)RGB(40,115,0)RGB(60,180,70)类别名称允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区类别代码010020030040序号1234。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.05.07•【字号】苏政办发[2010]61号•【施行日期】2010.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知（苏政办发〔2010〕61号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

二○一○年五月七日江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》等法律、行政法规和政策规定，制定本办法。

第一条土地利用总体规划编制及审查报批须依据国家、省颁布的有关行业规程和规范进行。

第二条市、县、乡级人民政府依法组织编制本级土地利用总体规划，国土资源行政主管部门具体承办。

第三条土地利用总体规划是落实最严格土地管理制度的重要措施，是实施土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地、各部门、各行业编制的城市、村镇规划和基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条编制、审查和审批土地利用总体规划，要贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

第五条国土资源、财政等部门落实规划编制工作经费，保障规划编制工作顺利开展。

第六条省以下土地利用总体规划分为市、县、乡三级。

纳入省辖市中心城区的区可不单独编制县级土地利用总体规划。

省辖市中心城区规划范围内的乡（镇、街道）不需单独编制土地利用总体规划，但在省辖市所辖区范围内，跨中心城区和郊区的乡（镇、街道）以及未纳入中心城区规划范围的乡（镇、街道），需单独编制乡级土地利用总体规划。

江苏乡镇土地利用总体规划数据库标准

江苏省乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准(修订稿)（2010年11月）江苏省国土资源厅目次前言 (I)引言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据库内容和要素分类编码 (2)5 定位基础 (5)6 数据库结构定义和要素分层 (6)7 数据交换文件命名规则 (27)8 数据交换内容与格式 (29)9 元数据 (29)附录 A （规范性附录）土地规划用途分类及含义 (30)前言本标准的附录A为规范性附录。

本标准是在《TD/T 1028-2010 乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》的基础上编制而成的。

本标准由江苏省国土资源信息中心负责解释。

引言为规范乡（镇）土地利用总体规划数据库建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《市（地）级土地利用总体规划编制规程》、《县级土地利用总体规划编制规程》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》等相关标准和规范，制定本标准。

江苏省乡（镇）土地利用总体规划数据库标准1 范围本标准规定了乡（镇）土地利用总体规划数据库和市级、县级土地利用总体规划中的中心城区规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。

本标准适用于乡（镇）土地利用总体规划数据库建设和数据交换，及市级和县级土地利用总体规划中的中心城区规划图形数据的数据库建设和数据交换。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 16820 地图学术语GB/T 17798-2007 地球空间数据交换格式GB/T 19231 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准TD/T 1020-2009 市（地）级土地利用总体规划制图规范TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范TD/T 1022-2009 乡（镇）土地利用总体规划制图规范TD/T 1023-2010 市（地）级土地利用总体规划编制规程TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程TD/T 1025-2010 乡（镇）土地利用总体规划编制规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)

县(市)级土地利用规划数据库标准（试行）国土资源部前言为了规范县（市）级土地利用规划数据库建设，实现数据库的网络互联和信息共享，根据有关法律、法规和技术规定编制本标准。

本标准由国土资源部规划司提出。

本标准由国土资源部归口。

本标准由国土资源部信息中心负责起草。

本标准委托国土资源部信息中心负责解释。

本标准主要起草人：(略)目次1. 适用范围 (3)2. 引用标准 (3)3. 术语 (3)4. 土地利用规划信息的基本内容和分类体系 (4)5. 土地利用规划信息分类与编码 (5)6. 土地利用规划数据文件命名 (12)7. 土地利用规划要素分层及定义 (14)8. 土地利用规划指标数据结构定义 (21)9. 土地利用规划文档…………………………………………………………………………2410. 土地利用规划空间数据交换格式 (25)11. 土地利用规划数据元数据 (29)___________________________________________________________ ___________________1 适用范围本标准包含县（市）级土地利用规划数据库内容、存储方式、交换格式，规定了土地利用规划信息的分类与代码、规划数据文件的命名规则、规划要素的分层、数据结构及元数据，适用于县（市）级土地利用规划数据库建设。

县（市）级土地利用规划数据库包括县（市）和乡（镇）两级土地利用规划数据。

2 引用标准下列标准所包含的内容，通过本标准的引用而构成本标准的组成部分。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准时应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T 2260—1999 《中华人民共和国行政区划代码》全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》GB/T 17798—1999 《地球空间数据交换格式》原国家土地管理局《县级土地利用总体规划编制规程》（试行）国土资源部《县（市）级土地利用数据库标准》（试行）国土资源部《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（征求意见稿）3 术语本标准采用以下定义。

土地利用总体规划数据库标准

土地利用总体规划数据库标准土地利用总体规划数据库标准是指在土地利用总体规划编制过程中，为了规范土地利用总体规划数据库的建设和管理，制定的技术规范和管理办法。

土地利用总体规划数据库是土地利用总体规划的基础和支撑，对于促进土地资源合理利用、优化土地利用结构、保障国家粮食安全、推动乡村振兴具有重要意义。

一、数据库设计。

1. 数据库结构设计。

土地利用总体规划数据库应当包括基础地理信息数据、土地资源数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据等四大类数据。

其中，基础地理信息数据包括地形地貌、水系分布、气候分布等基础地理要素数据；土地资源数据包括土地类型、土地质量、土地利用现状等数据；土地利用现状数据包括农村居民点、工矿用地、交通用地等数据；土地利用总体规划数据包括土地利用总体规划图、土地利用总体规划报告等数据。

2. 数据库标准化。

土地利用总体规划数据库应当按照国家相关标准进行设计和建设，确保数据的完整性、一致性和可比性。

同时，应当建立完善的数据字典和元数据，为数据的管理和利用提供技术支持。

二、数据采集。

1. 数据来源。

土地利用总体规划数据库的数据来源包括国土资源部门、农业部门、林业部门、水利部门等相关部门的数据，也包括遥感影像数据、地理信息数据等。

在数据采集过程中，应当注重数据的时空一致性和准确性。

2. 数据更新。

土地利用总体规划数据库应当建立定期更新机制，确保数据的时效性和准确性。

数据更新应当及时响应国家政策和规划调整，及时更新相关数据。

三、数据管理。

1. 数据存储。

土地利用总体规划数据库应当建立完善的数据存储体系，包括数据中心、数据备份中心等设施，确保数据的安全性和可靠性。

2. 数据共享。

土地利用总体规划数据库的数据应当向社会公开，为政府决策、科研和社会公众提供数据支持。

同时，应当建立数据共享机制，促进数据资源的共享和利用。

四、技术支持。

1. 技术保障。

土地利用总体规划数据库应当建立健全的技术支持体系，包括数据库管理系统、数据处理软件、数据分析工具等，为数据的管理和利用提供技术支持。

土地利用规划数据库标准、汇交要求、注意事项及关键点

5. 第15页“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYBCGDB）”修改为“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYGDJBCGDB）”。
市级土地利用总体规划数据库标准修订
市级数据库标准修订内容
6. 第15页“6.4.7重点建设项目用地表属性结构”修改为“6.4.7重点建设项目用地规划表属性结构”；“表29重点建设项目用地表属性结构描述表（ZDJSXMYDB）”修改为“表29重点建设项目用地规划表属性结构描述表（ZDJSXMYDGHB）”。
7. 第16页“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSTYDGZB）”修改为“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSYDGZFQB）”
县级土地利用总体规划数据库标准修订
县级数据库标准修订内容
1. 第9页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。
代码土地用途区类型 010 基本农田保护区 020 一般农地区 030 城镇建设用地区 040 村镇建设用地区 050 独立工矿区 060 风景旅游用地区 070 生态环境安全控制区 080 自然与文化遗产保护区 090 林业用地区 100 牧业用地区 990 其他用地
市级土地利用功能区类型代码表
4 数据检查关键点 5 数据质量检查细则 6 质检软件解答
一、数据汇交要求
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
市、县级数据目录组织
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
市级数据目录组织示例
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
市级数据规划表格示例(标准格式为SHAPE文件)
栅格图属性表应放入该数据库文件中

江苏省县级土地利用总体规划(2006-2020年)数据库建设单位招标文件

江苏省县级土地利用总体规划（2006-2020年）数据库建设单位招标文件编号：苏土修编办招 [2009] 1号招标人：江苏省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室二〇〇九年四月三十日第一部分招标说明一、招标项目概况及投标人资格要求1.1 招标项目概况（1）本招标文件仅适用于本次招标公告中所述的江苏省县级土地利用总体规划（2006-2020年）数据库建设单位征招。

（2）本次招标采取公开招标方式。

（3）招标人为江苏省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室。

（4）投标人是指符合招标人资格要求、能够承担县级土地利用总体规划数据库建设的法人或其他组织。

（5）江苏省县级土地利用总体规划数据库建设承担单位将由各地从本次招标确定的中标人中选择确定。

1.2 投标人资格要求（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，在江苏省内注册、注册资金为人民币一百万元（含一百万元）以上、具有独立承担民事责任、具有良好的财务状况和商业信誉的省内法人或其他组织；（2）具有实施本项目所要求的专业队伍、经验、技术和装备能力，有能力提供本项目中数据建库建设和维护服务；（3）具有从事土地管理数据库建设的工作基础、实力和业绩，了解土地管理领域的业务、技术；（4）须具备最近五年以来完成江苏省县级以上土地管理相关数据库及管理信息系统建设的成功案例，且项目成果通过验收或鉴定；（5）不接受任何形式的联合投标，投标人需具有独立完成项目数据建库建设与维护能力，中标后不允许分包、转包。

二、项目内容与要求2.1主要任务项目工作任务：按照县级土地利用总体规划修编要求，依据国家和省有关土地利用规划数据库建设的相关标准、规程和规定，建立县级土地利用总体规划（2006－2020年）数据库。

县级土地利用规划数据库建设内容主要包括：基础地理数据、土地利用规划基期数据、土地利用规划期数据等矢量数据、栅格数据、表格、文本等其他数据和元数据。

2.2 项目经费各县（市、区）从本次招标确定的中标人中选择确定本地的土地利用规划数据库建设具体承担单位，项目经费由双方协商确定，从规划修编专项经费中予以安排。

土地利用数据库标准

土地利用数据库标准土地利用数据库是指按照一定的标准和规范，对土地利用信息进行整理、管理和存储的数据库。

其主要目的是为了方便土地资源管理、空间规划、环境保护等领域的应用，提供准确、可靠的土地利用信息。

土地利用数据库标准的制定对于统一土地利用信息的收集、整理和共享具有重要意义。

本文将就土地利用数据库标准的相关内容进行探讨。

首先，土地利用数据库标准应包括哪些内容？土地利用数据库标准应当包括土地利用分类体系、数据采集标准、数据存储格式、数据共享规范等方面的内容。

其中，土地利用分类体系是土地利用数据库标准的核心，它应当能够准确、全面地反映土地利用的类型和空间分布情况。

数据采集标准则是指对土地利用信息采集的方法、技术和要求，包括数据的获取途径、采集要素、采集精度等内容。

数据存储格式是指土地利用信息在数据库中的组织结构和存储方式，通常包括数据表结构、数据字段定义、数据编码规范等内容。

数据共享规范则是指土地利用信息在不同系统之间进行共享交换时应当遵循的规范和标准，包括数据格式、数据接口、数据安全等方面的内容。

其次，土地利用数据库标准的制定应当遵循哪些原则？首先，应当充分考虑土地利用信息的特点和需求，确保标准的科学性和实用性。

其次，应当借鉴国际上先进的土地利用数据库标准和经验，避免重复建设和局部标准的碎片化现象。

再次，应当注重标准的灵活性和可扩展性，能够适应不同地区、不同目的的土地利用信息管理需求。

最后，应当注重标准的规范性和统一性，确保不同地区、不同部门之间的土地利用信息能够互通互用。

最后，土地利用数据库标准的实施应当面临哪些挑战？首先，土地利用信息的多源异构性是实施标准的难点之一，需要解决不同数据来源、不同数据格式的统一整合问题。

其次，土地利用数据库标准的推广应用需要充分考虑地方政府和相关部门的支持和配合，需要建立健全的数据共享机制和管理体系。

再次，土地利用数据库标准的更新和维护是一个长期的工作，需要不断跟踪和研究土地利用信息的变化和发展趋势，及时更新和完善标准内容。

土地利用规划数据库建设要求

数据汇交— 数据汇交—数据内容格式
报部审查或备案的各级规划数据库材料应包括纸质报送公文1 报部审查或备案的各级规划数据库材料应包括纸质报送公文1份、电子成果数据2 加盖省级国土资源主管部门公章的纸质资料清单1 电子成果数据2份、加盖省级国土资源主管部门公章的纸质资料清单1 份。电子成果数据内容包括数据库成果和数据库说明文档。
通知要求
国土资源“一张图” 国土资源“一张图”建设的总体部署的要求
“一张图”指将遥感影像、土地利用现状、土地利用规划、一张图”指将遥感影像、土地利用现状、土地利用规划、一张图基本农田状况、基本农田状况、土地利用动态遥感监测以及基础地理等多源信息集合到统一的地图上，与国土资源计划、审批、供应、补充、息集合到统一的地图上，与国土资源计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，构建统一的综合监管平台，开发、执法等行政监管系统叠加，构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的监管目标。实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的监管目标。
严格遵循已发布三级规程、建库标准、规程、建库标准、制图规范，图规范，数据库内容应与规划最终成果内容保持一致，容保持一致，确保规划数据、划数据、图件与实地相一致。相一致。
在规划审查报批过程建立规划数据库的实中，应同步完成规划时修改和更新机制。时修改和更新机制。数据库的审查和确认，数据库的审查和确认，并以规划数据库为手段，认真核查规划成果。
补充说明
土地利用总体规划数据库成数据库建设，部发布了市、关于土地利用总体规划数据库建设，部发布了市、县、乡镇级土地利用总体规划数据库标准（镇级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010、TD/T 、 1027-2010、TD/T 1028-2010），下发了《关于加快推进土地），下发了、），下发了《利用规划数据库建设的通知》国土资发[2011]3号），但在实利用规划数据库建设的通知》（国土资发号），但在实施过程中发现了数据库标准和汇交要求中的一些具体问题，施过程中发现了数据库标准和汇交要求中的一些具体问题，现补充说明如下：补充说明如下：

土地总体规划数据库标准

0410 天然牧草地
牧草地
0420 人工牧草地 0421 可调整人工草地
0430 其他草地
1010 铁路用地
1020 公路用地
交通运输用 1040 农村道路
地
1050 民用机场
1060 港口码头用地
1070 管道运输用地
1110 河流水面
1120 湖泊水面
1130 水库水面
1140 坑塘水面
水域及水利 1141 可调整坑塘水面
1410 天然牧草地
1400 牧草地
1420 人工牧草地
1421 可调整人工牧草地
1510 设施农用地
1520 农村道路
1500 其他农用地
1530 坑塘水面 1531 可调整坑塘水面
1540 农田水利用地
1550 田坎
2110 城镇用地
2100
城乡建设用地
2120 农村居民点用地 2130 采矿用地
设施用地 1150 内陆滩涂
1160 沿海滩涂
1170 沟渠
1180 水工建筑用地
1190 冰川及永久积雪
1210 空闲用地
1220 设施农用地
1230 田坎
其他土地 1240 盐碱地
1250 沼泽地
1260 沙地
1270 裸地
2010 城市
城镇村及工矿用地
2020 2030 2040
建制镇村庄采矿用地

2050 风景名胜及特殊用地
土地规划分类
二级分类
三级分类
GHFLBM GHFLMC GHFLBM
GHFLMC
1110 水田
1100 耕地
1120 水浇地
1130 旱地

江苏省城镇建设用地、集体建设用地、农用地定级与基准地价评估数据库规范、标定地价评估数据库规范

附录A 江苏省城镇建设用地定级与基准地价评估数据库规范1 适用范围本标准规定了江苏省县（市、区）级城镇建设用地定级与基准地价评估数据库的内容、存储方式，城镇建设用地定级与基准地价评估信息的分类与编码、空间要素分层、非空间要素分类、数据结构等。

本标准适用于江苏省县（市、区）级城镇建设用地定级与基准地价评估数据库。

2 编制依据GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 19231-2003 土地基本术语GB/T 18507-2014 城镇土地分等定级规程GB/T 18508-2014 城镇土地估价规程GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准GB/T 21010-2017 土地利用现状分类3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1 要素 feature真实世界现象的抽象。

[GB/T 17798-1999 3.8要素]3.2 类class具有共同特性和关系的一组要素的集合。

3.3 层layer具有相同应用特性的类的集合。

3.4 标识码 identification code对某一要素个体进行唯一标识的代码。

3.5 编码 encoding将信息分类的结果用一种易于被计算机和人识别的符号体系进行表达，是交换信息和数据共享的一种技术手段。

编码的直接产物是代码。

4 数据库内容和要素分类编码4.1 数据库内容城镇建设用地定级与基准地价评估数据库包括基础地理要素、城镇建设用地定级要素和城镇建设用地估价要素等。

4.2 要素分类编码的原则与方法城镇建设用地定级与基准地价评估数据库要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。

根据分类编码通用原则，将城镇建设用地定级与基准地价评估数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ｜｜｜ | | |大小一二三四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码其中：a) 大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理专业码为10；土地信息专业码为20。

土地利用总体规划数据库成果汇交要求-国土资源部

附件：土地利用总体规划数据库成果汇交要求根据市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026～1028，以下简称《标准》），结合当前市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库建设的实际情况，对各地提交到部的土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）成果提出以下要求：一、数据内容和数据格式报部审查或备案的各级规划数据库材料应包括纸质报送公文1份、电子成果数据2份、加盖省级国土资源主管部门公章的纸质资料清单1份。

电子成果数据内容包括数据库成果和数据库说明文档。

其中数据库成果内容按照相适用的规划数据库标准的规定内容报送，包括空间要素、非空间要素和元数据等，具体参见《标准》中的数据库要素与代码表和相关数据库结构定义。

数据库说明文档包括数据库有关情况说明、栅格图-图层对照说明、规划数据库成果报送资料清单、规划数据库质量检查结果记录等文档。

（一）数据库空间要素空间要素包括原始建库格式的矢量数据、标准交换格式的矢量数据和规划栅格图数据。

原始建库格式的矢量数据，各层一般按照“县级以上行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名，中心城区按照“县级以上行政区划代码+downtown+图层名称.扩展名”的规则命名。

标准交换格式的矢量数据采用VCT格式或Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx和dBASE表文件*.dbf）。

VCT格式文件名称一般按照《标准》规定的命名规则命名，中心城区规划的文件名称将命名规则中乡级行政区划代码改为“downtown”。

Shapefile格式文件各图层一般按照“县级以上行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名，中心城区按照“县级以上行政区划代码+downtown+图层名称.扩展名”的规则命名。

规划栅格图数据格式采用jpg格式，分辨率要求在300PPI以上。

文件命名一般按照“县级以上行政区划代码+乡级行政区划代码+栅格图全称.jpg”的规则命名，中心城区规划按照“县级以上行政区划代码+downtown+栅格图全称.jpg”的规则命名。

江苏省县级土地利用总体规划数据库标准

江苏省县级土地利用总体规划数据库标准(试行稿)（2009年12月）江苏省国土资源厅前言为做好江苏省县级土地利用总体规划修编工作，规范全省土地利用总体规划数据库建设，实现对全省土地利用总体规划数据库成果的统一管理和信息共享，为规划实施提供基础保障，根据相关法律、法规和技术规定编制本标准。

本标准由江苏省国土资源厅规划处提出。

本标准由江苏省国土资源厅归口。

本标准由江苏省国土资源信息中心负责起草。

本标准主要起草人：（略）本标准由江苏省国土资源厅规划处和江苏省国土资源信息中心负责解释。

目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据库内容与要素分类编码 (4)5 数据库组织结构 (7)6 数据命名规则 (27)7 空间数据交换格式 (29)8 元数据 (29)参考资料 (30)江苏省县级土地利用总体规划数据库标准1范围本标准规定了江苏省县级土地利用总体规划数据库的数据内容、分类代码、数据分层、图形数据与属性数据的结构、数据命名规则、数据交换格式及元数据等。

本标准适用于江苏省县（市、区）级、乡（镇）级土地利用总体规划数据库建设和信息系统建设。

县级土地利用总体规划数据库包括县（市、区）和乡（镇）两级土地利用总体规划数据库。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 2260 《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 20257.2-2006 《国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5000、1:10000地形图图式》GB/T 19231-2003 《土地基本术语》GB/T 13923-2006 《基础地理信息要素分类与代码》GB/T 17798 《地球空间数据交换格式》TD/T 1016-2003 《国土资源信息核心元数据标准》TD/T 1016-2007 《土地利用数据库标准》TD/T 1014-2007 《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1017-2008 《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》TD/T 1019-2009 《基本农田数据库标准》TD/T 1020-2009 《市（地）级土地利用总体规划制图规范》TD/T 1021-2009 《县级土地利用总体规划制图规范》TD/T 1022-2009 《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。