《新绛县土地利用总体规划

《新绛县土地利用总体规划（2006-2020年）》

调整方案

新绛县人民政府

二〇一八年五月

前言 0

第一章规划调整背景 (2)

一、自然与社会经济概况 (2)

二、土地利用现状及存在问题 (4)

三、现行规划实施成效及存在的问题 (6)

五、规划调整的必要性 (14)

第二章规划调整的指导思想、原则及依据 (15)

一、指导思想 (15)

二、规划调整的原则 (15)

三、规划调整的依据 (17)

第三章规划调整的主要内容 (20)

一、规划目标的调整 (20)

二、土地利用结构调整 (21)

三、土地利用优化布局 (24)

四、中心城区与开发园区土地利用规划安排 (32)

五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 (36)

第四章“三线”划定 (44)

一、永久基本农田保护红线 (44)

二、生态保护红线 (44)

三、城市开发边界划定 (45)

第五章乡（镇）规划土地利用调控 (46)

第六章规划实施保障措施 (52)

一、加强整体控制 (52)

二、完善机制制度 (52)

附表1 新绛县土地利用总体规划调整有关指标调整情况表 (55)

附表2 新绛县土地利用总体规划调整土地利用面积及结构调整情况表 (56)

附表3 新绛县土地利用总体规划调整完善有关耕地保有量调整情况表 (56)

附表4 新绛县土地利用总体规划调整有关基本农田面积调整情况表 (58)

附表5 新绛县土地利用总体规划调整有关规划林地、园地面积调整情况表 (59)

附表6 新绛县土地利用总体规划调整有关规划新增建设用地指标安排分解表.60 附表7 新绛县土地利用总体规划调整有关规划建设用地规模调整情况表 (61)

附表8 新绛县土地利用总体规划调整完善有关土地整治(含挂钩类复垦)计划安排分解表. (62)

附表9 新绛县土地利用总体规划调整有关规划空间管制区和土地用途区面积表 (63)

附表10 新绛县土地利用总体规划调整有关中心城区和各类园区土地利用规划安排情况表. (64)

附表11 新绛县土地利用总体规划调整有关生态保护区(红线划定范围) (65)

分布情况一览表. (65)

附表12 新绛县土地利用总体规划调整有关重点建设项目用地规划安排情况表66

《新绛县土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《规划》）于2012年6月经山西省人民政府《关于运城市盐湖区等十三个县（市、区）土地利用总体规划（2006-2020年）的批复》（晋政函〔2012〕81号）批准后实施。《规划》实施以来，有效地加强了土地利用宏观管理，严格实行用途管制，切实保护了耕地和基本农田，有力的保障了重点建设项目和生态环境用地，促进了土地资源节约集约利用和经济社会协调发展，取得了显著的实施成效。

随着新绛县经济社会的快速发展，按照本县确定的“引领新的发展实践和落实新的战略任务需要树立新的发展理念”的要求，以及“十三五”发展战略必须牢固树立并切实把新的发展理念贯彻到经济社会发展实践中，适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力开创全面建成小康社会新局面，全力打造人文新绛、绿色新绛、和谐新绛、扎实做好现代农业、新型工业、文化旅游、商贸旅游和县域城镇化五篇文章，确保如期全面建成小康社会。为适应新的形势发展要求，使土地利用总体规划更好促进和保障全县经济社会的快速发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理办法的通知》（国土资发〔2012〕2号）和国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）等法律法规和文件精神，以运城市土地利用总体规划调整方案下达的主要用地指标/目标为控制指导并紧密结合本县实际，在开展规划实施评估

工作的基础上，特编制新绛县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（以下简称《方案》）。

《方案》是在科学评价2006-2015年规划的实施情况，分析新绛县土地利用现状的特点、存在问题及土地利用面临的机遇与挑战的基础上；阐明新绛县规划期内的土地利用战略、总体目标；制定了各业用地结构与布局优化调整方案，土地用途管制分区及其管制规则，提出了规划实施的保障措施。

《方案》的规划基期年和规划目标年仍分别为2005年和2020年（即与原规划相同，保持不变），并以2015年为规划调整基期年，着重反映2016-2020年的调整及其结果情况，范围为本市行政辖区内的全部土地。

第一章规划调整背景

一、自然与社会经济概况

（一）自然资源概况

1、地理位置

新绛县位于山西省西南、运城市北部，地处临汾盆地南缘、汾河下游。地理坐标为东经111°1′—111°26′，北纬35°27′—35°48′。毗邻四县一市：北依吕梁山、西北与乡宁县连接，南靠峨嵋岭、与闻喜县毗连，东与侯马市相接，西与稷山县为邻。县境东西长25公里，南北宽41公里，土地总面积为597.18平方公里（59717.86公顷）。县城龙兴镇位于县境中部偏东处，东距侯马市区14公里，南距运城市区84公里。

2、地形地貌

县境北部为吕梁山区，南部为峨眉岭丘陵区，中部为汾河高低阶地构成的冲、湖积平原区。总的地形是南北两侧高，中间低，东部高，西部低。全县一般海拔为400～600米，最高处为县西北的姑射山峰，海拔1438.4米。最低处为万安乡的赵村渡，海拔为381.9米。根据地质构造、地貌特点，岩性及成因类型，全境可分为四大地貌单元。

3、气候

本县地处暖温带大陆性季风气候，光热资源丰富。四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长。全年日照时数为2464小时，太阳辐射总量121.6千卡/平方厘米。年积温4800—5000℃，年平均气温12.51℃，无霜期190—198天。年平均降水量500—540毫米。