2015年中央电大《社区工作专题讲座》形成性考核册作业1-4参考答案

作业1

一、简答题

1．简述社区的定义用五个基本特征？答：所谓的社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前，城市社区的范围，一般是批经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。这个定义表明，社

区具有以下一个基本特征：1.社区是一个社会实体；2.社区具有多重功能；3.社区是人们参与社会生活的基本场所；

4.社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的；

5.社区是发展变化的 2．简述社区党建的紧迫性和重要性？

答：（一）紧迫性

1、传统的街道党建已不适应社区管理工作提出的新要求。

2、“条块分割”使基层党组织在社区建设中难以形成联动合力。

3、完全依靠行政建制设置基层党组织的方式已经明显不适应新的形势。

（二）重要性

1、加强和改进社区党建工作,是社会主义市场经济发展的需要。

2、加强和改进社区党建工作,是巩固党的执政基础,扩大党的工作覆盖面的需要。

3、加强和改进社区党建工作,是密切党同人民群众血肉联系的需要。

4、加强和改进社区党建工作,是推进基层民主政治建设，维护社会稳定的需要。

二、论述题

1．试述社区管理体制的构建原则和基本框架。

答：从社区建设的本质特征和实践经验来看，构筑社区建设的管理体制应遵循以下几个基本原则：

1、“重心下移、立足基层”的原则。此处所谓“重心下移，立足基层”，主要是指立足街道办事处这个最基层的政权组织和居民委员会这个基层群众性自治组织来开展社区建设工作，把社区建设管理体制的重心下移至街道、居委会层次。

2、“条块结合、以块为主”的原则。此处所谓“条块结合，以块为主”，主要是指在社区建设管理体制中，行政部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，而以后者为主。

3、党政主导、各方参与的原则。这个原则要求我们在构筑社区建设的管理体制时，一方面要维护社区党组织的领导核心地位和市辖区政府及街道办事处的主导地位，另一方面又要广泛吸收社区内单位和居民代表参与决策和管理过程，充分调动各方面的积极性。

4、有利于扩大基层民主的原则。通过社区建设管理体制的构筑，健全民主选举制度，实行政务、居务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

遵循上述社区管理构建原则，根据我省实际和各地的实践经验，社区建设管理体制的基本框架主要包括以下内容：

1、设区市成立社区建设领导小组，由市党政领导任正副组长，有关部门和群团组织负责人参加。

2、区（市、县）党委、政府对社区建设负有直接领导责任。

3、各职能部门要明确分工，齐抓共管，形成合力。

4、社区居委会应根据社区建设的原则，探索社区居民的自治与社区成员自治有机结合的新途径，组织开展符合本社区特点的多样化的社区建设活动。

2．试述如何加强社区队伍建设？

答：1、专职队伍。专职人员队伍建设是搞好社区工作的基本保证。要注意从机关干部、大中专毕业生、复退转业军人、下岗职工、待业青年中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会干部队伍中来。今后要逐步做到凡是从事社区居委会工作的干部，必须先要接受专业培训，取得从事这一职业的资格证书后再上岗。

2、志愿者队伍。志愿者多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志。要把千千万万的社区工作积极分子组织起来；要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿者服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡；要加紧研究制定鼓励社区居民参加社区志愿者活动的制度和法规；要研究探索参加志愿者服务活动的回报制度；要有目的地引导组织志愿者活动，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。

3、理论工作者队伍。理论工作者在推进

社区建设工作中做了大量先导性工作，各级政府和有关部门应当认真听取他们的意见和建议，充分发挥他们的智囊作用和参谋作用，用正确的理论指导社区建设实践。

在加强社区队伍建设过程中，一要加强培训。要有计划、分层次地通过党校、干校培训和社区党支部（党总支）、社区居民委员会成员。二要切实加强和改进作风建设。集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题，进一步密切党同人民群众的联系。三要建立健全管理监督机制。要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高队伍素质。

作业2

简答题

1、社区服务的定义及其特征

社区服务是在政府的指导和扶持下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求。社区服务的主要特征：

1、区域性。

2、福利性。

3、群众性。

4、互助性。

5、服务性。

6、综合性

2、城市居委会的职责有哪些？

答：居民委员会承担着以下几项任务：一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；二是办理本居住区居民的公共事务和公益事业；三是调解民间纠纷；四是协助维护社会治安；五是协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；六是向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议；七是将依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组并对他们进行监督和教育；八是召集和主持居民会议并向居民会议报告工作；九是监督居民公约的执行。

论述题

1、论述为什么要实行社会治安综合治理？

社会治安综合治理是指在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，预防和惩罚违法犯罪，教育改造违法犯罪的人，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

1、社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。实践证明，不打不行，如不坚持“严打”，犯罪分子的气焰必然更加嚣张，治安问题还会多得多；但光靠打也不行，单一的打击并不能根本改变社会治安的严峻形势。只有实行综合治理，才是在新形势下解决我国治安问题的根本出路。

2、社会治安综合治理既是长期的工作，又是紧迫的任务。一是加强社会治安综合治理是维护社会稳定的需要。二是加强社会治安综合治理是深化改革和扩大开放的需要。

3、社会治安综合治理是精神文明建设的重要组成部分。一是社会治安综合治理的许多工作是社会主义精神文明建设的重要内容。二是社会治安综合治理搞好了，可以有力地促进整个社会主义精神文明建设。

4、社会治安综合治理是密切党同人民群众联系的重要方面。党和政府下决心对社会治安进行综合治理，是顺乎民愿，深得人心。为人民办好这件大事、实事，保障人民安居乐业，对于释除民怨，取信于民，密切党同人民群众的联系，树立党和政府的权威，具有十分重要的意义。

5、社会治安综合治理是加强社会主义法制建设的重要措施。社会治安综合治理，有利于逐步把我国的各项社会管理工作纳入法制的轨道，实现依法治国的目标。

6、社会治安综合治理是新形势下坚持专门工作和群众路线相