关于江西高等职业教育教学资源短缺问题的思考

关于江西高等职业教育教学资源短缺问题的思考

摘要：教学资源短缺是江西高等职业教育快速发展面临的关键问题。现有的高职教育经费投入、硬件设施、师资队伍、实训基地建设等都不能满足应用型人才培养的需要。必须坚持统筹发展和协调发展的原则，明确政府、行(企)业、高校三者之间的关系，加快教学资源建设的步伐。

关键词：高等职业教育；教学资源；协调发展

一、江西高等职业教育发展概况

从1984年国家教委批准成立南昌职业技术师范学院开始，江西的高等职业教育(以下简称高职教育)已经走过了二十多年的历史。截至2005年，江西高职院校已发展到6l所，其中有39所为公办，9所民办，13所为本科大学设置的职业技术学院，还有经批准的65个校点举办五年制高职。同年，江西省参与普通高校招生的独立设置的高职高专院校有48所，招生计划总人数为13万人，为普通高校招生人数的65％。高职教育已经占据江西省高等教育的半壁江山。

在规模增长的同时，我省高职教育的质量也不断得到提升，截至2005年，江西有多所高校的100个专业为被评为省级高职高专教学改革试点专业，其中13个被评为国家级教学试点专业，2个被评为国家精品专业。高职在办学思想、办学目标、办学模式、办学条件、专业建设、队伍建设等方面改革和发展都取得了一定的成效。

在江西省高职教育快速发展的过程中，我省高职教育也面临一系列问题，特别是教学资源短缺的问题比较突出。

二、教育教学资源是建设江西高职教育的关键问题

教学资源是教学理念、培养目标等实现的重要载体，教学资源的好坏对人才培养质量起着至关重要的作用。长期以来，教育管理部门比较注重规模的发展、体制的改革等宏观问题，对于教学资源建设的本身，无论是政府，还是高等学校在这方面的系统研究都是相对比较少的。

(一)经费投入不足

目前，江西的各类高职院校主要是依靠“以学养学”来维持学校的正常运转，经费来源渠道单一，总量有限。一是成人高校和中专升格的高职院校虽然进行了资源重组，但行业与部门的经费划拨并没有随着学校层次的提升而提高，有的高职院校由于与行业剥离，行业甚至已经不再或无力划拨经费。二是普通高校下属的二级高职学院国家一般不再单独划拨财政J性经费，而且根据合作办学的有关政策，普通高校下属的高职学院学费的25％必须作为管理费上交大学本部。三是民办职业技术学院由于资助企业自身发展的不稳定性，经费来源不稳定，并且不能受到政府的资助。各类高职办学院校在开设伊始资金就先天不足，基础设施和办学条件难以改善，高职办学质量难以保证。

(二)硬件设施落后

按照高等职业学校的设置标准，教学基础设施如外语语音室，计算机文化基础课实验室必须满足各专业教学及学生需要，教学仪器设备总值不少于600万元，图书馆藏不少于8万册，基本建设投资和正常教学所需经费必须来源稳定、有切实保证。但教学基础设施不足是江西高职办学普遍存在的现象。独立的高职学院大多数从原行业部门的中专联合升格而成，中专学校办高职除个别条件较好的以外，其办学条件无论是基础设施、教学设备、图书资料等各个方面，都基本维持原有层次，与高职院校办学软硬件的要求有相当大的差距；民办高职院校由于资金来源的不稳定，其办学硬件需要经过相当时间积淀和发展；普通本科院校设置的二级高职学院在大学本部无法对办学条件进行支持的现状下，高职学院原有基础设施、教学仪器、设备、图书资料等办学条件没有达到高职院校设置标准，难以满足教学正常需要。

(三)师资队伍建设滞后

近年来，我省高职教育的师资队伍建设，无论是数量还是整体质量上都有了明显的改善。具有研究生学历的教师比重和具备“双师型”的教师比重有了较大提高。但师资的增长仍然远远落后于学生数量的增长，高职教师整体学历水平偏低，素质有待进一步提高。教育公布的我省46所江西高职(专科)院校中，我省高职(专科)院校的专职教师中，具备研究生学历的比重平均不足15％，距离教育部的要求还相差比较大。此外，目前我省还没有一家高职教师培训基地，致使合格的高职“双师型”教师更加奇缺，“双师型”队伍建设进展缓慢，也导致了现有教学资源不能有效利用。

(四)实训基地建设不能满足应用型人才培养需要

实训基地的建设水平及管理水平是高职院校办学水平的重要体现之一。目前，目前我省经教育部、财政部认定的职业教育实训基地共有24处，占全部认定的3.7％，在这些实训基地中，综合性实训基地只有一处，在我国还处于相对落后水平。总体上，这些实训基地层次还不够高，在全省没有形成布局合理、有各具特色的、能满足现实及未来一定时期要求的区域性实训基地。当前我省高职院校实训基地的建设存在较多的问题，主要包括：实训基地残缺不全(有的专业

甚至没有)；设备陈旧、技术落后、科技含量低；管理水平低、缺乏素质高、经验丰富的实训指导教师；产学研之路走得不够顺畅，难以获得企业的支持与配合；校际为了在竞争中维护各自的利益，难以真诚合作，实现资源共享。

三、对培育江西高等职业教育教学资源的思考

(一)明确政府、行(企)业、高校三者之间的关系

纵观发达国家职业教育资源配置，可以看到，政府正从直接管理者向间接的宏观调控者、服务者、中介者转变。通过行政手段、经济手段和法律手段的综合运用，一方面，加大对高职教育的投入力度，规范和引导高职教育的正确发展；另一方面，为高职教育发展营造良好氛围，为企校之间的合作牵线搭桥。

行(企)业是高职院校“产品”的消费者，他们对生产技术变化的情况最为了解，知道工作岗位和环境对毕业生知识、能力、素质的实际要求。为此，应该鼓励行(企)业参与高职教育培养目标的制定、专业设置、课程内容的确定、教学计划的安排以及教学质量评价等。同时，根据市场经济的受益原则，政府应转变思想，建立与市场经济体制相适应的融资体制，建立风险与成本分担机制，把企业、社会团体的资金吸引到高职教育中来，鼓励他们成为高职教育的主要投资者之一。

(二)加快师资队伍建设

高职教育的特点决定了高职院校的教师与本科院校的教师是有着重要区别的，那就是“双师型”。为此，首先必须建立“双师型”教师队伍建设的激励制度，建立一套稳定队伍、吸引人才的激励政策与奖励制度，以及一个稳定的职务晋升制度，营造一个科学的制度环境是非常有必要的。其次，通过开展继续教育和多种形式的教育，进一步提高教师的学历层次，进一步优化教师的知识结构。第三，通过实训基地建设，加强教师在企业的兼职和培训，促使教师掌握新的行业、专业发展动向，成为真正的“双师型”教师。

(三)建立多层次和区域性的实训基地

实训基地可以分为校内实训基地和校外实训基地两大类，两者互为补充。校内实训基地主要是以模仿实际工作环节和真实情境而建立起来的仿真职业场所，它主要通过软件模拟实现，可以弥补校外实训硬件资源的不足。校外实训基地一般是挂靠在企业内，或是与企业共建，可以创设一种能够有效地促进教与学双向互动的社会交往情景和职业情景，使学生能在浓厚的职业氛围中锻炼和提升从事并胜任某一职业岗位的能力。

同时，根据我省各地区经济发展实际和重点发展的产业，政府要加快区域性