建设工程施工许可并联审批办事

建设工程施工许可并联审批办事指南

（社会投资项目）

一、适用范围

本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。但以下社会投资项目除外：

（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；

（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；

（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。

二、审批事项

（一）施工图设计文件审查（多图联审）。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。

（二）建设工程规划许可。

（三）建筑工程施工许可。

以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。

三、申请应具备条件

（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；

（二）施工图设计文件已完成编制；

（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；

（四）建设工程用地批准书已取得；

（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；

（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。

四、提交材料（电子文件上传）

图纸及附件：

（1）施工图设计文件（应包含各专业计算书，施工总平面图，民防工程施工图，各专业单体施工图、基础详图及桩位平面布置图、防雷装置施工图、民房工程设计文件等）（2）1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（CAD和矢量PDF）

（3）其他：

用于项目公示的建设工程平面图示意图

集中供水单位卫生学评价报告

工程规划许可注记图

分层面积表（Excel和pdf）

详勘报告

图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并有设计单位和设计负责人电子签章。

防雷装置施工图应包含：防雷设计（施工）说明；建筑物顶层（或屋面）防雷平面图（避雷针需注明保护范围）；防雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统图、弱电系统图；低压电源系统电涌保护器设置分布图；主要器件表；防雷分类、雷电防护等级。

民防工程施工图设计文件包括：建筑项目平时总平面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书

若有平战转换工作内容的民防工程还需提供：《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图（不得仅标注参照某图集）

若为附建式民防工程还需提供：与民防工程竖井有关的剖面图、与民防工程出入口有关的剖面图、人防所在层上一层的给排水平面布置图及相应的透视图

总平面图上应标明以下内容：建设基地用地界限；周边地形；各项规划控制线；拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等。总平面图需在有市测绘院提供的电子地形图上划示，标注单位为米，坐标系为上海城市坐标..

用于公示的建设工程平面图示意图要求详见沪规土资建规（2014）383号

工程规划许可注记图制作规范请参见《工程规划许可注记图介绍》

集中式供水单位卫生学评价报告编制内容应真实可靠，引用评价依据、标准应适用准确，提出卫生防护对策和建议应科学、可行、有效。

（以下简称“联审平台”）上传《五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）》（参建各方盖章后扫描上传）。

仅涉及放射性职业病危害的医疗机构项

目提供(1)。

涉及集中空调通风系统的建设项目须提

供(2)，主要包括公共场所集中空调通风系统卫生

学评价等内容。工业和小型项目不包含。

涉及游泳场所的建设项目，应提供由具

有相应专业技术能力的卫生学评价机构出具的游

泳场所卫生学评价报告。

五、办理流程

（一）施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“施工许可”专栏，填写《上海市建设工程施工许可申请表（社会投资项目）》和上传相应资料后，通知设计单位登录“联审平台”，按要求上传施工图设计文件和工程规划许可注记图。设计单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择相应的施工图审查机构开展施工图审查；

（二）建设单位提交施工许可申请后，“联审平台”通知建设管理部门受理施工许可申请。建设管理部门按照程序和时限，通知相应的施工图审查机构、规划土地管理部门同步开展施工图审查和建设工程规划许可证核发工作。施工图审查机构、规划土地管理部门应当在5个工作日内将预审结果（补正、受理、不予受理）反馈给建设管理部门。逾期未反馈视作受理；

（三）施工图审查机构、规划土地管理部门依次在规定的时限内完成施工图设计文件审查和建设工程规划许可证审批。施工图审查机构应当对设计方案阶段交通等征询部门出具的征询意见的落实情况予以核对，并对审查合格的电子图纸进行审图数字签章。规划土地管理部门对涉及规划的图纸进行工程规划许可电子签章。带有电子签章的施工图作为后续施工和验收的依据；

（四）施工图审查合格、建设工程规划许可和建筑工程施工许可批准后，“联审平台”通知建设单位查看、下载《联合审查合格书》、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证以及相关附表、附图，同步通知后续监管部门提前服务和开展事中事后监管。

注：施工许可申请时，建设单位应当从经批复的设计方案的单位（体）工程

（门卫室、围墙、桩基础工程除外）中选择，每期申请的施工图设计文件审查、建设工程规划许可和建筑工程施工许可，以及施工合同的单位（体）工程明细应当一致。幕墙工程只进行施工图设计文件审查，不核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

具体流程图如下：