市政学2020-2021学年第一学期市政学作业(主观题)

市政学2020-2021学年第一学期市政学平时作业（主观题）

第一章

1简述现代市政的趋势？

答：现代市政的趋势

①问题复杂化

②政职能科学化

③市政体系治理化

④市政管理现代化

第二章

1简述城市功能优化的途径？

答：

①参照环境因素，因势利导，确定和发展城市的主导功能；

②实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展。

2试论述中国城市化道路的选择？

答：中国的城市发展方针策略的演变大致经过了四个阶段，即重点建设，稳步前进阶段；控制大城市规模，发展小城镇阶段；严格控制大城市规模，合理发展中等城市，积极建设小城镇阶段；逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路阶段。目前，中国对城市化采取的政策是：“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市，以城市领导农村，推进中国的工业化、城市化、现代化进程。”

第三章

1简述当前市政职能存在的问题及其解决的思路？

答：从市政职能的主体来看,体制.上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。我国经济体制方面的转轨

性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。

2试论述完善我国市政过程中的公民参与的思路？

答：进一步完善公民参与的基本条件、充分保障公民参与的代表性、综合考虑公民参与的正负效应。

第四章

1简述我国市政体制的特点？

答：

①城乡结合，建制性质双重；

②不同建制，行政地位不一；

③组织设置、结构形式同一；

④法律地位具有非自治性；

⑤中共市委处于领导核心地位。

2试论述城市社区管理体制的完善与发展？

答：以居民多样化、多层次、多方面的服务需求为导向来完善社区服务：

（1）完善社区事务受理服务，实行“一门式”集中受理，逐步实行一口受理；

（2）加强社区卫生服务，充实全科医生团队，完善家庭病床、居家照料、临终关怀等服务；

（3）满足社区居民的科教文体活动需求，完善读书阅览、团体活动、教育培训、科普、普法、健身康复、休闲娱乐等各类公益性的文化服务；

（4）推进社区生活服务，发展家政服务业，逐步形成方便快捷的社区生活服务网；

（5）加强社区社会福利服务，发展社区居家养老服务，完善社区残疾人服务等；

（6）推进社区就业和救助服务；

（7）发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，健全社区服务联动机制。

第五章

1简述城市总体规划编制的程序与步骤？

答：城市总体规划编制的程序与步骤分为

第一步，组织编制机关对现行总体规划进行评估，向原审批机关报告，依法批准同意后，

方可开始修编；

第二步，组织规划纲要以及规划草案的审查，召开专家评审会和听证会等；

第三步，向社会各界公示；

第四步，征求同级人大意见；

第五步，上报审批机关审批并备案。

第六步，规划批复后要及时公布实施。

2试论述我国城市规划管理面临的困境与解决思路？

答：我国城市规划管理面临的困境

①城市的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄

②城市规划工作滞后于城市发展，规划思路和作用有待完善

③城市规划的难度大大增加

解决思路

④健全规划管理体制

⑤提高认识，加强对规划工作的领导

⑥提高规划执法队伍素质，加强城市规划执法监察

第六章

1简述我国当前土地管理存在的问题及解决的措施？

答：存在问题：

（1）土地产权制度存在缺陷：中央与地方政府之间土地产权界限不清，土地使用权的有偿出让和划拨之间界限模糊，两种土地所有权不对等；

（2）土地市场机制不健全：协议出让土地比重过高，划拨用地和集体用地非法入市，土地低效利用与供应失控；

（3）政府职能发挥不到位：政府职能部门分工不明，对土地市场的服务、监督不到位，对拍卖出让土地使用权未做限制。

解决思路：

（1）细分土地产权，扩大土地权利种类；

（2）完善土地登记制度，建立土地查阅制度；

（3）完善土地评估，合理确定土地使用权价格及其他产权交易价格；

（4）完善土地收购、储备制度

（5）切实发挥租税费对国有土地资源配置的杠杆作用。

2试论述我国的城市住房改革方向？

答：

(1)把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；

(2)把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；

(3)把住房实物分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式：

(4)建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家

庭为对象的商品房供应体系；

(5)建立住房公积金制度；

(6)发展住房金融和住房保险，建立政策一陛和商业性并存的住房信贷体系；

(7)建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金

投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展：

(8)加快住房建设，改善居住条件、满足城镇居民不断增长的住房需要。

第七章

1试论述我国深化财税体制改革的基本思路？

答：目前,我国财税改革正处于谋划和顶层设计阶段.2014年6月30日中央政治局审议通过了《深化财税改革总体方案》,各地正在抓紧研究出台深化地方财税改革的落实方案,新一轮财税改革的主要内容逐渐浮出水面.在深化改革进程中,各级财政部门共担着改进预算管理,完善税收制度,明确事权和支出责任等改革重点任务,面对现代财政制度建设这一共同的改革目标,各级财政部门将成为命运共同体,责任共同体,利益共同体.面对新一轮财税改革,地方财政部门需要搞清楚一系列问题,做好充分的准备,积极应对,全程参与,全力投入到深化财政改革的浪潮中来。

第八章

1试论述我国城市公用事业管理存在的问题及其促进良性发展的措施？

答：我国城市公用事业管理存在以下问题

①城市公用事业法规体系不健全，缺乏指导改革的系统性政策法规

②垄断现象仍然存在，有效竞争体制尚未形成

③城市公用事业价格体系不合理，缺乏激励性定价机制

④政府监管体系尚不健全

促进我国公用事业健康发展的策略

1）完善城市公用事业法规体系，建立完善的政策法规系统可以从以下三个方面进行：

①借鉴国外城市公用事业改革的实践，加紧制定指导各行业改革的总体性法规。国外许多