无线城市建设意义与模式
四川移动“无线城市”建设及商业模式研究
划报告 ，提 出了 ２ ０ ０９～２ １ 年四川省无线城市规划建 ０２
设指导意见 ，明确指出了第一批无线城市建设的成都、绵
阳、德阳、眉山、乐山 ５ 个城市的建设目标和建设规模，以 及重点应用 目标和建设计划。四川移动作为四川省主导的 移动通信运营商，如何参与无线城市建设，如何做好无线
郭正平 ： 中国移动通信集团四川有限公司 ， ｉ总经理，高级工程师。 ｌ 张红岩： 中国移动通信集团四川有限公司企业发展部总经理，高级工程师。
分 类 、切 入时 间点 、切入 方 式和部署 方案等 具体思 路提 出指导建议 ，研究 “ 线城市 ”的商业模 式 ，探 索四川 移动 无
在全业务发展的形势下，针对不同类别的地市分公司，如何实现 “ 无线城市”的赢利。 关键词 无线城市 ３ Ｔ — Ｃ ＭＡ Ｔ ＷｉＦ 商业模式 Ｇ Ｄ Ｓ Ｄ Ｌ Ｅ —ｉ
就是推动其商业化发展 。 中国移动 在 ２ ０ ０９年 １ 月提 出物联 网演进 的 ３ 阶 ０ 个 段 ，分别是信息汇聚阶段、协同感知阶段和潜在聚合阶段。 Ｔ ＋ ＿ｉ Ｄ ＷｉＦ 的无线城市网络延伸 了物联 网的网络传输触 角 ，可以更广泛地接入各种信息采集端，实现广义物联网 的商用，通过将 Ｔ Ｄ和 ＷｉＦ 通信技术 ，结合物联网的行 －ｉ
一
２
・
２ １ 年 第４ ・ ００ 期
蠢 屠 ｜嗣 ＿ 硼 ● 至 Ｉ 誓
用。在过去一年 中，四川移动 Ｇ Ｐ Ｒ Ｓ用户规模从 ２０ 年 ６ ０８
月到 ２ ０ 年 ６ ０９ 月实现了 １０ ６％的增长。
感 网国际标准 ； 中国移动总裁王建宙认为 ： 物联网是电信 行业的下一个新蓝海。物联网已经不再是一个概念性的东
业应用，打造 “ 无线物联城市”的新理念 ，实现泛在网络
运营模式是无线城市发展的关键
网络 建设力度 ， 全力支撑信息化应 用。 费不是生存之 本， 免 特
其 中半数 以上在 美国。 ０ ７ ２ ０ 年下半年 开始 ， 美国无线 城市发 定信 息和特定 地点可 以提 供免 费无 线接入 服务。 可以说 ， 在
展 出现倒退 现象 ， 很多无线城 市还因资金不足被迫 关闭。 今 中国大陆， 无线城市 的发展经 历了概念炒作、 技术争议、 热建
特点。国际上 ， 运营主体普 遍是非 电信运营 商 ， 术主要 是 为主、 ｉ ｉ 支 持ｗ Ｐ ） 技 ＷＦ （ Ａ Ｉ 为辅 ， 主要合作 内容包 括Ｔ － Ｃ Ｍ 行 Ｄ ＳＤ Ａ ＷＦ， ｉ ｉ 业务包括互联 网接入、 城市公共服务 ， 存在 的问题是商 业应 用及其行 业终端研发与应用合作， 公众的Ｔ － Ｃ Ｍ 增值 ＤＳ ＤＡ 业模式难 以可持 续发展 ， 与蜂窝移动覆 盖和 有关 资费政策 等 业务软件、 平台及业务创新 。 今年 ５ ６ 月２ 日～２ 日， ８ 联合工作组 竞争， 总体发展不理想 ； 中国大陆， 营主体包 括非 电信运 赴成都 、 在 运 宁波调研， 发现 当地移动 网络基础 设施好， 已开展 并
Ｗ Ｆ 覆盖 能力有限 ， ｉｉ 服务质量 难 以保证 ， 需要较 大 的网络维 居等应用， 都需要资源 整合、 智能协同。 免费提供 业务只是消除数字鸿沟 的一种手段 ， 不能成为无线 大陆成立 由工信部 科技 司、 港澳 台办公室、 部电信研 究院、 中 国 际上 和 中国大 陆 在 开展 无 线 城 市 建 设 中有 不 同的 作组， 台湾成 立工研 院牵头的工作组。 合作模 式以Ｔ — Ｃ Ｍ Ｄ ＳＤ Ａ
无线 天 地 ・
运营模 式是无线城 市发展 的关键
曹淑敏
（ 工业和信息化部电信研究院， 北京 １０ ３ ） ０ ０７
WLAN无线城市解决方案-1
WLAN无线城市解决方案微蜂创联网络科技有限公司2017-02-23目录1.无线城市建设背景 (3)2.无线城市建设需求 (4)2.1无线城市业务需求 (4)2.2无线城市技术要求 (4)3.无线城市解决方案 (5)3.1无线城市安全解决方案 (5)3.1.1 接入认证 (5)3.1.2 上网行为管理 (6)3.1.3 其他安全措施 (7)3.2无线城市盈利解决方案 (7)3.3无线城市产品和网络解决方案 (8)2004年7月，美国费城首次提出建设基于WLAN标准的无线宽带城域网络，也叫“无线费城计划”。
此后无线城市的建设浪潮开始席卷全球，截至2015年底包括美国华盛顿、英国伦敦、加拿大安大略、荷兰阿姆斯特丹、德国汉堡、中国香港，台北，广州等1000多个城市在建或计划建设无线城市，以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要。
无线城市是一张多层次、全覆盖、具有宽带、泛在、融合特性的信息网络，使得用户可以随时接入无线网络，为市民构建一个能够便捷、安全、迅速接入信息世界的通道，它是所有数字化、智慧化信息应用的基础。
同时，无线城市也是一张融合了互联网、移动互联网和物联网的信息应用平台，通过聚合大量信息内容和应用，能够为市民的购物、出行、学习、教育、保健等方面提供便利，能为为企业的开张、销售、宣传、管理等方面提供有力工具，能够为政府的政务公开、监督、城市管理等方面提供有益帮助。
建设无线城市主要有两种模式：一种是政府独营模式，另一种是政府与第三方投资合作的方式。
政府独营模式，从投资、建网到网络维护和运营都由政府主要负责，投资花费大，持续发展受到挑战。
由政府与第三方投资合作的无线城市是一种优先推荐的方案，政府与第三方投资机构分工明确，各自专注自己最擅长的事情，一个很好的例子是台北市的无线城市网络(WIFLY)建设，网络建设，维护为第三方投资，政府出资购买服务，运营；政府在项目推进中扮演着三种角色，一是政策沟通者，政府通过推广宣传让市民知道政府为什么要推动这一计划；二是政府通过和第三方公司合作，一方面共同打造台北市无线城市，另一方面让市民了解整个项目的建设进展情况；三是基于无线城市将提供更多政务服务。
无线城市发展与应用
浅谈无线城市发展与应用关键词：无线城市电子政务民生服务企业信息化电子商务无线城市，就是在整个城市的范围内铺设无线网络，进行相应的通信和互联网等电信服务，提供随时随地接入和更高速度的无线网络。
对无线城市的定义有广义和狭义之分，从广义理解，无线城市是一种城市发展理念，利用无线技术或者手段来对网络进行覆盖，提供无线接入的服务，提升整个城市的信息化水平，因此就包括所有的无线技术，如2g、3g，包括wi-fi和wimax等。
狭义的定义是来自实践发展经验，主要是指“无线宽带城市”，利用wi-fi和wimax 再加mesh组网技术进行无线覆盖。
无线城市的兴起主要得益于wi-fi技术的普及和成熟、城市信息化需求强烈和个人对无线宽带接入的需求三个驱动因素。
无线城市在应用领域上能够满足公共接入、公共安全和公共服务的需要同时为企业和个人带来更加便捷的网络服务。
无线城市的目的是提高政府效率、降低行政成本；改进公共服务、加强公共安全；消除数字鸿沟、改善人民生活；优化投资环境、促进经济繁荣。
一、无线城市的发展概况从2004年7月费城提出建设“无线城市”开始，“无线城市”从北美扩展到全球，发展非常迅速。
短短几年时间，全球无线热点、无线热区、无线城市的发展势不可挡，已经形成当今世界的潮流。
无线城市如雨后春笋般出现在世界各地：美国的华盛顿、纽约、洛杉矶、波特兰、费城、西雅图、休斯敦、迈阿密、奥兰多；英国的伦敦；澳大利亚的帕斯；加拿大的安大略；澳大利亚的帕斯；荷兰的阿姆斯特丹；德国的汉堡；以色列的耶路撒冷、新加坡、墨西哥、印度，台北和香港等，全球在建和规划中的“无线城市”已超过1000多个。
“无线城市”这个词汇已经风靡全球，而我国大陆的北京、天津、青岛、武汉、上海、南京、扬州、杭州、广州、深圳等多个城市也已积极开展“无线城市”建设。
二、无线城市的运营模式“无线城市”作为近年来刚刚提出的概念，其建设和运营模式仍在不断摸索和变化当中，目前的建设运营模式主要以下几种。
浅谈太原市无线数字社区建设
京 、天津 、杭州 、武汉 、深圳等均
已开始 实 施 “ 线 城 市 ”计划 ，大 无
科接ｍｉ￣生产力 Ｉ ｌ ｉ
‘ 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 ‘ ‘ ’ ’ 一
２ｌ年１ 月 謦葶 ５ ０１ ２
一Ｏ ９— ４
■技风向 标
多采 用 的组 网方 案 是 利 用 基 于 Ｗｉｉ ｅｈ解 决 Ｆ ｓ Ｍ 小 范 围 的 无 线 数 据 网 络 覆 盖 ，利 用 ５８Ｇ ． Ｈｚ
制 。而 基 于 Ｗｉｉ 术 的 无 线 网 络 Ｆ技
传 输 及覆 盖设 备 因其 带 宽大 辐射
小 、联 网便 利 性 与 多设 备 间 的互 通 互 联 性 能 ．成 为 ３ Ｇ无 线 网络 城 市
建设 的得力合作伙伴 ．为数字社 区
建设提供了关键技术支持。
目前 ，各 先进 城 市 如 上 海 、北
设
政府在数字社 区建设中要实行统一领导 、整体规划 、协调和管理 ，加强政策支持。除引导社会资金投 入外 ．加强政府 自身对无线智能社区建设 的投人仍有着关键性 的作用。 在太原市 国民经济信息化和 “ 十二五”规划背景基础上 ，特别是 “ 三网融合” “ 五化并举”的整体框
架基 础上 ，综合 考 虑市情 而制 定太 原市无 线数 字社 区 的战略 发展蓝 图【 ” 。 无线 数字 社 区要 以人 为本 ，要 真正 成为 惠 民工 程 ，而不 是短命 的政 绩工程 。
智能居 家养老信 息服务 系统 ：利用手机、固话 、专用呼叫器等终端通信工具 ，将老人求救求助信息和
各种报警信号在同一时间内发送到邻居 、子女手机上 以及信息服务 中心 、社 区居委会和当地警务部 门等 ， 不受地域限制 。起到快速联 网、联动 ， 社会力量和政府部 门分工协作的作用 。 社 区综合 管理应 用系统：可实现与社 区智能物业管理系统 、社区综合安防与设备监控系统等系统 的集 成。 增强了社 区物业管理的能力和扩展社区增值服务的功能。该系统覆盖了整个数字社区的住户身份识别 、 住户会员制管理 、物业管理费结算 、出入 Ｅ控制 、车辆进 出管理 、电话收费管理等 。该应用将会渗透到数 ｌ
创中国特色无线城市
息 化 的第 二 阶段
3
．
。
城 市 的 长 远 可 持 续 发展
柔 性 的信 息 化 建 设
、
，
有赖于
城域
专用通 信网络
。
”
才是
“
无 线城 市
”
智 能城 市
智 能城 市 是 未来数 字城市
无线
，
推动城市 管Biblioteka 和；最 显 著 的标 志
政府 服务水平提升
由政 府 主 导
，
以
无 线城市 的 发展 同时也 促进 城市
性 和 所 处 的 信 息 化 阶段 来 制 定 计 划 在 较 为 发达 的地 区
，
流运 营商在地 方投 资的不 足
用 的只 能是使 用公 共频段 的
，
因此 采
的 主 要 目的
；
由于 当地 的 主 流 运 营 商
，
无 线城市 也 定 位
，
w i_ F i
e s
局
，
根据市 场机制进 行 网络 资源 投 资 投 资 不 足 的地 区
1
．
会重 大 事 件 的应 急 响 应 指挥 联 动 的 不 时 之 需
3
．
，
处置 救 援和
达 城市竞相 建 设 的城市 第五 基 础设施
无 线城市 发展 将 消 弭城 乡差 距
，
，
。
是 21
。
一
，
我 们 可 以归
有 利 于 提 升 城 市 竞 争 力 和 相 关 IT C 产
，
世 纪 城 市 可 持 续 发展 的 重 要 举 措
城 市 持 续 发 展 演 进 的 目标
增加 多种数据 采集 动化 管理
无线城市的本质内涵与实施战略
匈牙利学者 Ｃ ａａ ｚｂ 和Ｋ６ｏ ａ ａ ｋ 究了无 ｓ ａ ｂ Ｓ ６ ｒｌ Ｆｒ ｓ ． ｙ ｋ ￣．研
线社区宽带网络规划、 实施、 运营和维护的业务模式 ， 认为
无线社 区宽带网络适合通 过公私合营的模 式建设和运营， 底 层 网络以市政公益事业为主 ， 增值 服务 以商业模 式为主 ， 因
为底层网络建设和运营的投资回收期长 （ ～ ５ ， ５ １年） 而增值 服务的投资回收期短 （￣ 年） ２３ 。
上海信息化 ２ 年吣 月版 １ 们１ ３
解 读
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０
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Ｙｎ． ａ ｔ ＡＭ ｏ ａ ａｇ ＳＫｈ ｍｉ 和 ｈ ｍｍｅ ｄ
无线 技术
Ｗｉｉ Ｆ
Ｗｉ ｘ Ｍａ
３ Ｇ
ＷＣ 【 Ｄ～ Ａ和
８２ １ａ ／ ｎ ０． （ ｏ ／） １ ｆｇ
标准已完成 用
，
８ ２１ ｄｅ 已完 Ｃ ＭＡ２０ １ ０ ． ／） ６（ Ｄ ０ ０ｘ 用， 网标准 熟应用， Ｄ— 核 Ｔ 未完成 ＳＤ Ｃ ＭＡ国内已 经开始试商用
砷究项状
当前， 学术界和 电信行业 关于无 线城 市的研究 ， 主要集
中在城域 无线 网络建设 的技术 比较和 运营模式比较上 。
进行 了总 结和 比较研究 。
美 国佛 罗里 达州 国际大 学 的Ｓ ｋ ｍａ Ｇ ｎｐｔ ｕ ｕ ｒ ａａａ 博士和 ｉ Ｃ ｒｔｎＦＳｈｅｐ ｈｉｉ ． ｃｏｐ博士将城域无 线宽带网络的运营模式分 ｓａ 为市政所有和部 署、 团所有和部署 、 私合作以及私人所 社 公一
认 目前的主流 无 线技术包 括ＷｉｉＷｉ ｘ ３ Ｆ 、 Ｍａ 、 Ｇ和Ｍｅｈ ｓ 组 有 和部 署四种模 式 ， 为不 同的模 式适合不同的城域 无线宽 市政 当局在城 域无线 宽带网络建设和运 网技术 。 其中Ｗｉｉ Ｆ和Ｗｉ ｘ Ｍａ属于无线宽带技术 ， 而目前的 带 网络建设和运营， 因为城域 无线宽 带网络是 基本 ３ 还 只能属于 窄带 或准宽带 无线 技术 。 国佛罗里达 州 国 Ｇ 美 营模式中应该发 挥重要作用，
无线城市,指向物联网发展的美好通途
已经成 功地在 无线政 务Ｏ Ａ、城管视 频监控 、环保
宽带 城域 网 。扬州分 公 司信息 化综合 网络不断 完
善 ，为扬 州市民和游 客提供 了无处不在的无 线宽带
等十几个领域展开了应用并获得了政 府 、企业 和个 人客户的欢迎 。数字城管 、校园翼 卡通 、人大综合
服务 ，保 障了商务 、旅游活动 的高效便捷 ，电信全
姜 弘 民
现任中 国电信 扬州分公司总经 理 、党委书记 。南京理工 大 学工商 管理 专业 研究 生 毕业 ，硕 士学位 ，高 级经 济
师 。曾任 泰兴 邮电局副局长 、仪征邮电局局 长 、江苏省 电信公司 市场 经营部副经理 、集团客户部经理 、泰州电
信分公司 总经 理 、党委书记 等职 。先后获得江 苏省优秀
职能上的成功试验 ， 被誉为 中国数字化 建设的 ” 扬州模式 ”。２ ０ 年 ０８ ５ ， 州列 入 国家无 线城 市建 设计划 。近年来 ， 月 扬 中国电信 扬州 分公 司积极探索 无线城 市价值链 合作模 式 ， 在前 期无线城 市建设 基础上加
快应 用创新 ， 开启了指 向物联 网发展 的美好通途 。
级 ，无 线宽带城市建设贯穿宽带和移动互 联网两大
网络平 台 ，实 现了两 网产品 的横 向贯通和融合 ，为 物联网发展奠定 了良好 的基础 。目前扬州ｌ 线城 市 兀
６ 【言 １ 柳腿
ｃ …
邺
。
视点
智能化改造 和网络应用平 台建设 ，进 一步完善 网络 视讯平 台和视频 监控平 台，推进 “ 网融合 ”。在 三
化 应用的基础上 ，扬州分公 司探索创新开启 了物联
网与无线城市共 同发展 ，相得益彰 的全新篇章 。
无线城市,改变生活
去 医 院提 前 预 约 挂 号 ； 用手机 开远程视
应 的经济效应 与社 会效应 ，同时也期望 未来 可以促进合理 商务模式带来 可持续
式 ，是各种信 息化应用 的集合 。它 为市
无线城市不仅带给广大市民生活方式上的改变 ，也将 使政府提供行 政服务、管理企 业都 更加 便捷 ，促使政府可以更加高效的运行管理
民提供一 站式的本地生 活信息服 务 ，也 为政府及企业 用户提供 城市管理和行业
应 用 服 务 。而 基 于 网络 基 础 的 上 层 应 用 可 以使 无 线 网络 被 更 多 的 运 用 ，保 证 相
随着 无线 网络建设 的不断加快 ，借 助 中 国移 动 庞 大 数量 的手 机 客 户 端优 势 ，无 线城市不 仅带给广 大市 民生 活方 式上 的改变 ，也将使政府提供行政服务 、 管理企 业都更加 便捷 ，促 使政府可 以更
加高效的运行管理 。
应用 的探索
北京市 无线城市 的发展 ，在全 国属
于 领 先 地 位 。 除 了北 京 移 动 公 司 的 大 力
模式 的转 变
无 线 城 市 的概 念最 早 出现 在 ２ ０ ０ ２ 年。２ ０ ０ ４年 ，美 国费 城提 出 “ 无线费域 计划 ” 。随后 无 线城 市建 设浪 潮开 始席 卷全球 ，数 年来 已有 超过千佘 个城市提 出建设 无线城市 。早 期无 线城 市的概念 是指 利用多种无 线接人技 术 ，为整个 城
产 业 聚 焦 ｈ ａ ｎ ｙ ｃ ｊ ｔ ｉ ｉ 。 。
无线城市应用平台建设方案
核心能力，提供给第三方应用使用， 方便新业务应用的 避免重网络，轻应用的失败教训，另一方面也可 以充分
整合开发 。
发挥政府协调社会资源的主导作用，以及对无线城市的 监管作用， 保证运营商获得一定利益的同时又能为用户
量、 业务应用、系统稳定性都无法得到保证。
从 目前国内试点 的无线城市案例来看 ，采取的模式
大多类似于第二种模式， 即政府牵头， 电信运营商建设，
能力层将提供短信、彩信、位置服务 （ Ｉ） ＧＳ 、手机 这种模式一方面可以利用包括 电信运营商 的资金优势和 支付、二维码、 Ｍ 等业务能力， Ｄ 作为无线城市平台的
第一种是政府建设运 营模式 ，早期无线城市多采用 该模式，政府负责大部分 的费用。这种模式暴露 出的问 题最多 ，主要表现在政府缺乏业务运营经验 ，运营效率。 第二 种是委 托 ＩＰ模 式。包 括 电信运营商 在 内的 Ｓ
３３业务控制域和运营域 ．
控制域 由各业务控制逻辑单元组成的集合。功能上
发展。通过推进无线城市建设，能够进一步加强信息经
济 、网络经济与传统经济的相互融合与渗入 ，在将信息
产业做大做强的同时， 有效促进其它产业的创新升级与
优化调整，进而推动国民经济的长足发展 。
２ 无线城市业务分析
无线城市业务主要包含无线政务、无线产业、无线 生活等几部分内 容。 （）无线政务 ： １ 政务类应用主要是围绕建设 “ 服务
需不断适应新型的业务鉴权接口， 支持不同信任度的各 ＩＰ Ｓ ，通过 自己建设或与政府共同建设无线城市网络并
种运营模 式鉴权执行。 运营域是为产品运营和用户运营 、
在更高的起点上推进无线城市建设
Ｊ 视 野 ｎ 】
在更高的起点上推进无线城市建设
一 福建省通信管理局党组书记 、局长 杨锦 炎 Ｉ 文
无 线 城 市 让 生 活 更 美 好 ，使 工 作 更 高 效 。
三 年 前 ，福 建 省 厦 门 市 建 成 了 全 国 首 个 Ｔ Ｄ无
无 线 城 市 ，福 建 省 １ 个 城 市 的城 区 同 时步 入 无 ０ 建立 更 加 灵 活 的 机 制 和 更 加 开 放 的 平 台 ，让 新
一
线 城 市 行 列 。 随后 ，无 线 城 市 建 设 连 续 两 年 被
列 为福 建 省 委 、省 政 府 为 民 办 实 事 项 目 ，上 升
批 综 合 性 、专 业 性 的 民生 服 务 平 台 ，用 信 息 技
术 手 段 帮 助 群 众 解 决 实 际 问题 ，让 无 线 城 市 不
行业 同时 面临着创 新无线 城市运 营模式 复杂 性和艰
巨性 的重 大挑 战。 中 ，需
但 成 为 行 业 的 品牌 ，成 为 城 市 的名 片 ，更 要 成 为 老 百 姓 的 “ 朵 ”和 “ 睛 ” 。三 要 创 新 模 耳 眼 式 ，稳 健 发 展 。无 线 城 市 的 发 展 在 一 定 程 度 上 改 变 了 传 统 的 运 营 模 式 ，而 这 种 改 变 才 刚 刚开
始 。 要 通 过 技 术 创 新 、理 念 创 新 、业 务 创 新 、
注 重 “ 新 运 营 、深 化 应用 、服 务社 会 、协 同合 创 作 ” ，在更 高 的起 点上推 进无线 城市建 设 ，使其 成
为 推 动行 业 战 略转 型 、促 进 社会 转 型 升级 的新 引
无线城市常见的5种建设模式及对比
无线城市常见的5种建设模式及对比近年来，随着智能手机的逐渐普及，WiFi的迅速发展，在日常生活中人们对WiFi网络的需求越来越大，随时随地的就能够享受WiFi共享，这也使得越来越多的公共场所开始提供免费WiFi服务。
而中国城市公共WiFi模式也在探索中不断发生变化。
当前中国城市公共WiFi发展主要有五种运作模式，具体如下：1、早期模式，主要以运营商为主导这期间城市公共WiFi主要以三大运营商为主导，特别是在中国无线城市高速发展时期，电信运营商是无线城市的建设的主力。
有效保证了其环境安全，但是因为长期存在热点数量少、有效覆盖低、目标热点难寻找、链接不上、登陆难、登陆响应时间长、步骤繁琐、信号差、上网网速慢、稳定性差问题，一直遭到用户诟病。
2、政府主导提供费用，电信运营商实施这种模式是由政府主导和出资建设，并且主要负责网络的维护和运营，直接提供服务给各个部门和市民，而且服务是免费的或者低价的，收费的前提是不以营利为目的。
像之前杭州的ihangzhou模式等，江苏南京皆由电信、移动等运营商投资建设。
优势：政府可以完全控制网络的使用方式和经营模式，这种模式最初的目的主要是为了满足市政府自身对无线宽带接入的需求，如用于视频监控以及公共安全。
但随着网络的不断扩大，可能会扩展到提供公共服务。
劣势：政府承担投资风险：政府需要从城市财政中专门拨款投资建网，并且还需要承担所有的网络运营和维护成本，对于没有市场和运营经验的市政府来说存在较大风险。
承受来自电信行业的抱怨：市政府提供宽带无线接入将直接与电信市场的运营商产生竞争，这肯定会遭受来自电信行业的抱怨甚至投诉，可能产生法律上的纠纷。
适用：于市政专网，当市政府计划扩大网络规模进行经营，以便为市民及企业提供服务时，这些城市往往将网络转包给ISP。
3、政府主导提供补贴，租用（或付费或免费）运营商资源这种模式仍然以运营商自己建设、运营网络为主、但可以为普通市民提供免费的、带宽较低的服务，通过广告支持免费服务，此外也向企业、团体和政府批发带宽较高、服务质量较好的接入服务。
无线城市建设需打造良好商业生态系统
技术标准 还未确 定
目前 ， 线 城 市 采 用 的 技 术 一 般 都 是 Ｗ ｉ ＋ 无 —Ｆｉ Ｍ ｅ ｈ， 是 该 技 术 的 速 度 不 及 Ｗ ｉ ＡＸ ， 且 没 有 ｓ 但 Ｍ 而 固 定 频 段 ， 易 受 到 其 他 信 号 的 干 扰 。此 外 ， ｉ Ｆｉ 容 Ｗ — 技 术的信 号穿透力弱 ， 难达 到室 内的有 效覆盖 。 很 而 Ｗ ｉ ＡＸ由于 要 占用 中国 提 出的 ３ Ｍ Ｇ标 准 ＴＤ— Ｃ Ｍ Ａ Ｓ Ｄ 的 一 些 频 段 ， 果 采 用 Ｗ ｉ ＡＸ 为 无 线 城 市 的 技 术 如 Ｍ 作 标 准 ， 会 遇 到 很 多障 碍 。 将
三种 商业 生态 系统 类型
在经济全球化 、 竞争加剧、 产业 边界融合与 变动、
信 息 技 术 变 革 加 速 以 及 文 化 、 度 、 场 、 客 需 求 制 市 顾 多样 化 等 因素 的 影 响 下 ， 企业 竞 争 环 境 表 现 出极 大 的 不 确 定 性 ， 动 态 性 和 复 杂 性 ； 一 方 面 ， 争 规 则 即 另 竞
化 ” 。
无线 终端还 未普及
无 线 城 市 网络 能 否得 到 充 分 利 用 ， 很 大 程 度 上 在
取 决 于 终 端 的 普 及 。 线 接 人 终 端 也 是 无 线 城 市 难 以 无
扬 西 蒂 和 莱 维 恩 在 共 赢 》一 书 中也 指 出识 别 企 业 所在的 生态系统 ， 积极 地影 响其健康 ， 举将最 并 此 终 决定着一个企业的命运 。 扬 西 蒂 和 莱 维 恩 将 处 于 商 业 生 态 系 统 中的 企 业 划 分 为三 种 类 型 ， 网络 核心 型 、 配 主 宰 型 和缝 隙 型 。 支 采 用 网络 核 心 型 战 略 的 企 业 ， 主 要 借 助 平 台 的 辐 射 可 作用 ， 造和协 调其所在 的生态 系统 。 台为其 生态 塑 平 系 统 的创 新 和 有 效 运 营 提 供了一 大 基 石 。 用支 配 主 采
无线数字城市应用浅析
楚 ，利用传 统管理手段 已经无 法对这些 危险源进行有 效的
监控 管理 。另一 方面 ，城 市 公共 场所 、城 市公 其基 础 展带来的风险 也因为人群 的聚集而不断被放 大。更让人担 忧的 是 ，对于 非 重大 危险 源 的区域 ，如公 共娱 乐 场所 、 劳动密集型 生产企业等区域 ，由于人群 的聚集 ，一般 的火 灾 、爆炸 、泄 漏 、突发事件 等事故发生 后往 往也会导 致 分严 重的后果 。建 立基于无线 宽带 网络 的 “ 市危险源 动 城
运作 ，政 府集 中购 买服务 ”的运营模式 ，由北京 市经济和 信息化委 员会 负责监管和规 划 ，北京正 通网络通 信有限公 司 （ 中 国 网通 、卫 通和 中 国 电信为 公 司大 股东 ）建 设 原 和运 营 ，欧 洲宇航 防务集 团安全 网络公 司 （ Ａ ｅ ｕｅ Ｅ ＤＳ Ｓ ｃ ｒ Ｎｅｗｏｋ ）负 责提 供网络和 无线终端 、网络部署和 支持服 ｔ ｒｓ 务 。北京 正通 网络通 信有 限公 司总裁 苏振泽 表示 ，经过 ５
时 掌握各地治 安状况 ，当发 生治安事件 时便于快速 响应 ，
加快 治安处理速度 。视频监 控的视频录 像可以帮助公 安部 门查 询刑事案件 发生过程 ，提高破案速度 。视频监控 与移 动警 务相结合 ，构建 了全方 位 、立体化 治安管理平 台 ，为 社会秩序 治理保驾 护航 。
４３ 市 危 险源 监 控 ．城
３无线数字城市发展的意义和必要性
“ 无线城 市”作为社 会信息 化建设 的一 个关键环 节 ，
已被列入 信息产业 和城 市基础设 施建设发展 战略重点 。建 设 无线城 市 ，就是积极 利用现 代高科技手段 ，充分采集 、
无线城市建设的商业模式选择和企业策略
借助物 联 网技 术 ，统一 用户呈现 形 式
无 线 城 市 的 推 进 发 展 ，技 术 是 先 行
甚 至 移 动运 营 商 的业 务发 展 有很 好 的启示 要 素 。物 联 网 已成 为 当前世 界 新一 轮 经济
作用 。
和科 技发 展 的 战略 制高 点之 一 ，发 展 物联 网对 于促 进 经 济发 展 和社会 进 步具 有 重要 的现 实 意义 。随着 物联 网 “ 十二 五 ”发展
消 费 者 “ 时 、计 次 、计量 ” 收费 。从 人 计
服务 ，但Ｉ 则需要通过广告盈利来维持企 ｓ Ｐ
业 正常 运转 ，因此 ，政府 和 Ｉ 对 于 “ Ｓ Ｐ 无线 城 市 ”的盈 利模 式存 在分 歧 。 无 线城 市 的成 功与 否取 决 于选 择 怎样
由于无线城市商业模式涉及前期 的资金筹 集 、建设方及服务提供方 、中期 的运营商 及利润分配方案和后期 的维护方 ，从产业 价值链 的角度看 ，其中蕴含着某种集群效 应。因此 ，在选择无线城市商业模式的时
展。 【ｒ Ｔ
组成部分 ，因此从中国移动的角度讲 ，应 对无线城市商业模式抉择的具体思路是 ：
以商业 模 式 的架 构 为契 机 ，整 合政 府 、行 业 的 资源 ，发挥 移 动优 势 ，同时 注重 组织 体 系 角 色 的转 变 ，开 放 开 发 基 于 自身 网
电信运营商传统的纯管道经营模式导
候 ，要考 虑 到这 种链 式效 应和 协 同效应 。 盈 利模 式 ：企 业在 市场 竞 争 中逐步 形
工接线时代到电子布线时代 ，从程控时代 到后程控时代 ，这套模式都十分适用。但
到 了互 联 网 时代 ，尤 其 是 随着 电信 企业 对
无线城市主流技术与建设
年6月(下)1应用场景无线城市的无线宽带网络可以提供的业务主要体现在政府、企业和公众服务三个领域。
对政府来说,遍布城市的无线宽带网络可以为市政府、公共安全部门、交通等城市职能部门提供电子政务、公共安全、智能交通、抢险救灾、教育、医疗、社区服务等宽带网络接入服务,从而高效快捷地为市民服务。
对企业来说,无线宽带网络能够提供给企业高效、低成本、便利的移动商务解决方案的服务,推动企业信息化与电子商务,全方位提高企业形象。
目前,企业的无线系统大都采用传统的蜂窝电话式无线链路,为用户提供点到点传输。
无线宽带网络则不同,它允许网络用户共享带宽,消除了目前单跳网络的瓶颈,并能够实现网络负载的动态平衡。
对于公众,无线宽带网络的应用为人们之间的沟通提供多元化的渠道和方式,人们可以在家里、娱乐场所、酒店、机场、绿地、会议中心等地,随时随地享受无处不在的网络接入服务,真正实现数字化生活。
2技术定位无线城市的概念源于W iFi 技术(Wire l e ss Fide lity ),初衷是作为有线的延伸,实现固定的无线互联网接入。
随着WiFi 无线局域网的诞生,尤其是802.11b 系列的通信芯片植入Inte l 的CPU 中,使得无线上网成为可能,也催生了“无线城市”的产生与发展。
W iFi 具有布网简单、成本低廉等优势。
应用最为广泛的IEEE802.11b 标准的覆盖半径达到100米左右,最高带宽为11Mbps 。
除了802.11b 外,IEEE 还先后推出了802.11a 、802.11g 、802.11n 等标准,覆盖半径和带宽不断提高。
但是随着无线城市应用的深入,受到覆盖范围的限制,传统WiFi 很难在城市范围内满足笔记本和PDA 用户随时随地宽带上网的需求,而覆盖更广的移动版WiMA X 技术尚未成熟,所以Mesh 技术开始受到大家关注。
相对于W i-Fi ,Wi-FiMes h 技术在组网方式、传输距离以及移动性上都有很大的改进,其思想就是将W iFi 热点“编织”起来,结成互相连接的网状网络(Me sh ),是一种高容量高速率的多点对多点网络,其采用类似移动自组织网络(AdHoc )的多跳网络拓扑,并通过引入中继站来扩展城域网基站的无线覆盖范围和增强局域网接入点的热点覆盖功能。
无线城市介绍
主要内容
什么是无线城市 如何搭建无线城市 辽宁移动无线城市建设工作部署 本溪分公司无线城市建设方案
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本溪分公司无线城市建设方案
无线城市接入目标及接入时间
1、无线政务 政府门户网站接入：建立政府信息公开平台，协助政府实现对外宣传、 为民服务的良好愿望。 城市办事指南：提供政府各职能部门审批申报事项的办事流程、应提交 的相关资料及系统提供服务项目的使用方法。 接入时间：2011年9月30日 2、无线便民 水费查询：查询最新水费账单详情，并提供历史账单随时查询。 公积金查询：查询最新的公积金详情。 社保查询：市民随时随地查询到个人社保相关信息。 接入时间：2011年10月31日
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The End
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主要内容
什么是无线城市 如何搭建无线城市 辽宁移动无线城市建设工作部署 本溪分公司无线城市建设方案
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如何搭建无线城市
搭建无线城市总体思路
1、与政府签署无线城市建设合作框架协议。由市政府组织协调 成立无线城市建设管理委员会，确立定期例会沟通制度， 针对重大事项进行协商。 2、由移动公司负责与政府部门、各企事业单位和商家洽谈。 3、由移动公司将收集到的信息和网络连接整合到无线城市平台形 成整体应用，包括无线政务、新闻资讯、无限便民、商家优惠、 旅游指南、交通出行等重点栏目。 4、大力宣传，提高无线城市应用的影响力和知名度。
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如何搭建无线城市
无线城市应用接入具体内容
重点结合政务公开、便民服务发展政务、询缴费等50项重点应用
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主要内容
什么是无线城市 如何搭建无线城市 辽宁移动无线城市建设工作部署 本溪分公司无线城市建设方案
无线城市运营模式论文
无线城市的运营模式探讨【摘要】本文首先以上海、杭州和武汉三个不同城市采用了三种不同的运营模式来建设无线城市为案例，探讨了目前无线城市建设比较有代表性的4种运营模式，并根据国内的实际建设情况提出了推荐模式。
【关键词】无线城市；wifi；运营模式0.引言无线城市是指以一种或多种无线宽带接入技术为手段已经构建城域无线宽带网络的城市。
这里的无线接入宽带技术不只局限于wifi（含mesh）、wimax等技术，也包含了3g及其后续演进等其他宽带接入技术。
目前，无线城市正在悄然兴起，全球在建和规划中的无线城市已经超过1500个。
在我国，从北京、上海、广州、天津，到杭州、武汉、海口，”无线城市”计划书已经摆在各个城市主管部门的案头。
无线宽带网的建设，将为城市提供实时沟通交流的互动平台，使整个城市充满创新活力，并为经济发展和社会进步创造崭新发展空间。
但是，巨额的资金投入和微薄的收入回报之间如何达成平衡，正成为无线城市发展的拦路虎。
无线城市在一些地区的失败，并不纯粹是技术的失败，而主要是运营模式的失败。
那么，我们应该如何寻找合适的运营模式来发展无线城市?1.无线城市运营现状如何在政府关注的社会效益和运营商关注的经济效益之间、政府的推动指导与运营商商业化运营之间建立一致的目标，是目前无线城市建设面临的最根本问题。
1.1上海上海市嘉定区采取的是”政府主导、适当扶持、企业运营”的模式。
政府主要以每年购买服务的方式对企业进行适当的扶持，运营商负责无线网络的建设、运营以及应用的推广工作。
技术上主要采取wifi的方式。
目前项目一期主要覆盖了嘉定区的中心区域，二期将扩大到200平方公里的范围；在业务上主要以提供政府网上办公和市民免费无线上网服务为主，其他应用的开展还处于计划阶段。
上海嘉定无线城市的整体运营效果并不是很理想，这与运营商的综合实力、资金投入、宣传力度以及业务开展情况等因素都有着一定的关系。
1.2杭州杭州市采取的是”政府搭台，企业唱戏”的模式。
无线城市建设与运营模式分析
信 息 通 信
Ｉ ０ＲＭ ＡＴ１ ＮＦ ０Ｎ ＆ Ｃ０Ｍ ＭＵＮＩ ＣＡＴ１ ０ＮＳ
２Ｏｌ ２
（ 第 １８ 期 ） 总 １
（Hale Waihona Puke ｕ ． Ｎ ｌ ８ Ｓｍ ｏ １）
无线城 市建
模 式分析
（ 武汉大学信息管理学院 ， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３ ０ ０
ｕ ｉ ｎ ｔ ｕ ｌ ｒ ｌ ｓ ｉ ， ｒ ｖ ｄ ｓ ｅ ｅ ｅ ｃ ｏ ｔ ｅ ｉ ｅ ｅ ｗｉｅｅ ｓ ｅｗｏ ｋ ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ ． ｔ ｂ ｉ ａｗｉ ｅ ｓｃｔ ｐ ｏ ｉ ｅ ｒ ｆ ｒ ｎ ｅｆ ｒ ｈ ｒ ｔ ｓ ｎｔ ｒ ｌｓ ｔ ｒ ｏ ｓ ｃ ｉ ｎ ｏ ｏ ｄ ｅ ｙ ａ ｏ ｃｉ ｉ ｈ ｎ ｒ
甚 至 是 免 费 的服 务 ，通 过 浏 览或 点击 运 营 商 的广 告 获取 免 费 的无 线 服 务 。 种 模 式 在 一 定 程 度 上 是 倾 向于 投 入 社 会 效 益 ， 这
在 无 线 城 市建 设理 念 刚刚 提 的 早期 ，多 数 的无 线 城 市 建 设
容等环节 ， 从而达到合作共赢 ， 打造无 线城 市产业链 。在商业 模式 中，移动运营商需要重点考虑 的是社会效益与经济效益 的平衡， 一方 面需要提供面 向大众 的免费服务 ， 提升无线城 市
的 公 益影 响 ， 一 方 面 也 要 提 供 面 向行 业 、 业 客 户 的 收 费 服 另 商
信 号覆 盖 率 是无 线 城 市 建 设 的硬 指 标 ，如 果 覆 盖 率 过 低
了。第二种是委托移动运营商建设的模式。主要是各互联网 服务提供商（ Ｐ ， Ｉ ）在国内主要有移动 、 Ｓ 电信等无线移动运营商 ， 通过 自己建设或与政府共 同建设无线城市网络 ，但这种模式 主要考虑到运营成本 ， 以移动运营商会采取将业 务批发 、 所 零 售给用户及政府部 门。这种模式运用较多 。该模式的主要 问 题在于如何解决政府关注的社会效益和运营商关注的经济效 益之间的平 衡问题 。第三 种是嵌入广 告模 式。主 要以移动运 营 商 自 己建 设和 运 营 的 网 络 为 主 ， 为广 大 市 民提 供 速 率较 低
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一、无线城市的建设意义
目前全球已有包括我国在内的1500多个城市实现或正在实施无线城市网络覆盖，无线城市已经成为衡量城市整体运行效率、信息化程度和综合竞争力的重要要素之一。
随着信息化在政务、商务、生产、生活等领域的广泛应用，我市对无线城市的发展需求日渐迫切。
“无线城市”已逐渐成为继水、电、气、交通外的城市第五项公共基础设施。
建设无线城市，构建高效、实用的无线网络，对于打造信息化“高速公路”，推进“数字绥芬河”建设，进一步提升城市管理水平和政府服务能力，塑造良好的城市形象都具有重大而深远的意义。
同时，对进一步拓展我市信息化应用领域，促进产业结构调整升级，推进经济社会又好又快发展有着重要作用。
二、无线城市的建设模式
1、政府独立建设
自2004年美国费城建设基于WLAN标准的无线城市以来，无线城市概念在全球范围迅速发展。
其中以政府为主体的建设模式多采用以有线光纤为骨干，利用WLAN技术为覆盖的技术模式，政府机构为投资主体，并成立相应的建设、管理、维护机构。
政府拥有完全的管理权限。
优点：政府拥有无线城市的所有设备、网络、应用的建设、管理、使用等权限，对无线城市运营的硬件及网络资源、
运营模式、服务提供等有充分的自主权。
缺点：财政负担重，无线城市建设所需的设备采购、网络覆盖等投入巨大，项目收益不明显，不具有迅速回收资金的能力。
且项目建设完成后，后期的维护、管理等均需持续的投入人力、物力。
2、运营商独立建设
2008年以来，中国电信、中国移动等运营商在全国各大城市推广“3G+WIFI”模式的无线城市方案。
方案中运营商完全提供无线城市建设所需的硬件设备和网络资源，仅需建设过程中当地政府提供诸如基站建设审批，光纤铺设、设备安装等市政审批提供帮助。
当地政府完全不参与无线城市的内容提供、收费、运营、管理、维护等。
优点：无需政府投入资金与人员进行建设、管理、维护工作。
缺点：运营过程中的服务内容，运营模式等无法参与，完全以来运营商的服务内容，对城市的宣传力度有限。
3、政府与运营商共同建设
在运营商投资建设的基础上，遵循“政府引导，政企合作”的原则，政府与运营商在项目中充分合作，利用政府的城市管理资源、相关扶持政策和运营商的资金、技术资源以合作共赢的方式共同开展无线城市建设。
在共同协商在建设、维护、运营中的合作模式以及合作深度中，充分利用运营商的
3G与WIFI结合的全面覆盖优势，在运营商现有的无线应用基础上，继续开发适合当地情况的诸如城市门户、无线办公、市民热线等无线应用，并积极探索开发基于无线城市的行业应用与增值服务，将无线城市与城市管理、民生服务、公共交通、商贸物流等结合起来，进一步拓展无线城市的应用领域，为城市发展建设提供新的有力支撑。
优点：无需资金投入或较少，对项目有一定的管理能力，政府的积极参与能够有力的加快建设过程中的一些困难，无线城市的运营与内容提供可以更多的联系城市发展的需要。
缺点：需要少量的资金与人员投入，与政府独立建设相比，对设备、网络等硬件资源的不拥有完全自主权，对应用服务、管理权限等级等需与运营商进行协商。