第4章 公文的撰写 教案

主要教学步骤与内容

【导入新课】

黄秘书案例分析导入，案例说明在各单位的秘书部门具有相当的普遍性。它说明了秘书部门起草文稿工作的特殊规律性。它告诉我们，起草和办理公文是秘书人员的份内职责。写公文与其他文章相比具有很多不同之处。要想当好领导秘书，就必须静下心来，很好地领会公文写作的一些特殊之处。

【讲授新课】

一．公文的概念和性质

公文------国家机关、社团组织、企事业单位在公务活动中行使职权制定的公务文书。

公文性质——工具

二．公文的种类

2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定：13种

我国现行公文有 15种

(1)命令(令)

命令适用于依照有关法律公布的行政法规和规章，宣布施行的重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。

(2)决定

决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销对下级机关不适当的决定事项。

(3)公告

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（4）通告

通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(5)通知

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(6)通报

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（7）议案

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(8)报告

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(9)请示

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

(10)批复

批复适用于答复下级机关的请示事项。

(11)意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(12)函

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。(13)会议纪要

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（14）决议

决议是指记载经过会议讨论决定，并要求所属组织和成员个人贯彻执行的事项的一种公文形式。

决议标题举例：

中共广东省第七届委员会第八次全体会议关于召开中国共产党广东省

第八次代表大会的决议

(1998年5月20日中共广东省委七届八次全体会议通过)

（15）公报

公报是党和国家用于发布重要决定或重大事件的一种公开性的公文形式。

公报具有规格高、权威性大、透明度强、影响面广的特征。

三. 公文的类型

按行文方向分-----上行文；下行文；平行文

按内容及所限定的阅读范围分-----秘密公文；普通公文

按时限要求分-----紧急公文和常规公文

【课堂练习】

试一试（下列情况该用何种公文种类？）

1.XX干部利用公款游山玩水，某市纪委拟发文批评。

2.为加强野生动物的管理。广东省政府拟定了《广东省野生动物保护条例（草案）》向省人大常委提议。

3.为实施西部大开发战略，国务院拟发文告知成立西部地区开发领导小组。

4.XX省政府办公厅据国务院统一着装管理委员会的要求，对本省统一着装工作进行清理整顿，拟将情况汇报给上级

【课堂小结】

这节课我们学习了公文的性质和种类，以及公文按照不同的标准划分成不同的类型。我国现行行政公文种类主要有15种极其分析区别。

【课堂反馈】

这节课的内容理论性比较强，公文的种类概念和区分有一定难度，所以在教学中应注意将概念阐释清楚，应尽量用事例来加以印证，并用课后练习来对有关概念加以巩固。

【课后作业】

复习所讲内容，预习公文的一般格式。

【复习】

简单回顾上次课上所授关于公文的基本概念，性质，作用及其根据不同标准所分类别。【导入新课】

以“北京市人民政府文件”为例，展现公文总格式的呈现形式。

【讲授新课】

一．眉首

1．概念

置于首页红色反线以上的各要素统称眉首。

2. 组成部分

1）公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。

2）秘密等级和保密期限

秘密等级是标志公文保密程度的一种标志。

保密期限是对公文秘密等级的时效加以规定的说明。

3）紧急程度

紧急程度是对公文送达时限的要求。

4）发文机关标志

发文机关标志是由发文机关全称或规范化简称后加以“文件”组成，如“XX省人民政府文件”。

5）发文字号（重点解释此项，板书讲解具体规范，指出常见错误）

发文字号是由机关代字，年份和序号组成。

6）签发人

上报的公文须标志签发人姓名。

7）红色反线

发文字号之下4mm处印一条与版心等宽（156mm）的红色线。

二．主体

1.概念

主体包括标题，主送机关名称，正文，附件，成文日期，公文生效标志，附注等。

1）标题

公文标题应当准确，简要地概括公文的主要内容。

拟订公文标题时，应特别注意以下几点：

• 1.批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种3部分组成。

• 2.事由应简明确切地概括公文的主要内容。

• 3. 准确选定和标明文种，不得自造文种。

• 4.公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。