北虹桥及周边地区产业及城市发展战略研究

项目名称：北虹桥及周边地区产业及城市发展战略研究 委托单位：上海市嘉定区规划和土地管理局

规划编制单位： 上海同济城市规划设计研究院

设计证书编号：081035

设计证书等级：甲 级

院 长：周 俭（教授）

常务院长：夏南凯（教授）

总规划师：陈秉钊（教授）

项目负责： 李继军（所长、高级规划师）

项目参加人员：

李继军（所长、高级规划师）

宋 伟（主任规划师）

倪 春（主任规划师）

戚常庆（规划师）

韩胜发（规划师）

魏水芸（规划师）

目 录

第一章 背景 (2)

1 项目背景 (2)

1.1 虹桥综合交通枢纽地区概况 (2)

1.2 项目源起 (2)

2 研究范围与规划范围 (3)

2.1 宏观层面 (3)

2.2 中观层面 (3)

2.3 微观层面（重点研究范围） (3)

2.4 规划范围 (3)

3 规划依据 (3)

第二章 宏观与中观层面影响评价 (4)

1 宏观层面广域范围影响评价 (4)

2 宏观层面近域范围影响评价 (4)

2.1 相关区域性质定位 (5)

2.2 空间发展轴线及交通 (5)

2.3 产业布局 (6)

2.4 小结 (7)

3 中观层面影响评价 (8)

3.1 区域总体规划 (8)

3.2 嘉定区经济发展分析 (9)

3.3 虹桥综合交通枢纽地区对嘉定的影响 (9)

3.4 小结 (10)

第三章 微观层面影响评价 (11)

1 区位分析 (11)

2 社会经济发展 (11)

2.1 基本情况 (11)

2.2 产业问题分析 (12)

3 现状分析 (12)

3.1 土地使用现状 (12)

3.2 土地建设动态 (12)

3.3 限制条件 (13)

4 小结——转型 (14)

第四章 江桥镇发展策略 (14)

1产业定位——错位发展、错层发展 (14)

1.1 相关规划对江桥地区的产业定位 (14)

1.2 临空经济园的一般产业分类 (15)

1.3 江桥镇现有产业门类发展引导 (15)

1.4 综合归纳江桥地区可能发展的产业 (15)

1.5现有资源发展条件评价 (16)

1.6 小结 (16)

2 产业发展规划 (16)

2.1 生产性服务业发展 (16)

2.2 快递产业的发展 (18)

2.3 商贸市场的发展 (18)

2.4 大型社区发展 (18)

2.5 植入新型功能——体育服务业 (18)

2.6 依托生态环境的相关产业 (20)

3 与虹桥综合交通枢纽地区的时序配合——错时发展 (20)

3.1 虹桥的建设周期 (20)

3.2 外扩机会 (20)

3.3 小结 (21)

4 发展策略 (21)

5 江桥镇的性质定位： (21)

5.1 性质定位 (21)

5.2 区域功能 (22)

5.3 空间策略 (22)

6 规划区域愿景（沪宁高速以南地区） (22)

第五章结构规划 (23)

1 规划原则 (23)

2 规划理念 (23)

3 江桥镇结构规划 (23)

3.1 空间结构 (23)

3.2 地区进化策略 (24)

3.3 功能分区 (24)

3.4 发展时序 (26)

3.5 交通分析 (26)

3.6生态环境建设 (27)

3.7 与原总体规划的差异 (27)

4规划范围用地布局 (27)

4.1 功能结构 (27)

4.2土地管理方式 (28)

5 小结 (30)

附录

前言

1、本次战略研究的目的

虹桥综合交通枢纽地区，是全国乃至世界上独一无二的项目。周边地区由于受其影响，必然产生跳跃式发展，而对于这些转型地区的研究就显得尤为重要。为了更加准确分析现状、把握问题、科学规划，本次研究将采取自下而上与自上而下两条路线研究问题。

目的是从上海市政府与嘉定区政府两个层面集思广益，理清发展思路，统一思想。

2、战略研究重点

本轮战略研究应突出五个方面的工作，分别是“战略的、结构的、系统的、协调的、近期的”。

发展思路上协同大虹桥地区整体发展战略；

功能与空间上积极融入大虹桥地区的整体结构；

基础设施与配套设施与大虹桥地区整体系统化考虑；

地区的发展进化路径与大虹桥地区整体协调；

落实近期发展规划，寻找突破口。

3、突出三对矛盾和一个主旨

本轮研究重点突出不同地域层次之间的三对矛盾，分别是：

地区与枢纽之间的矛盾；

地区之间的矛盾；

地区与辖区之间的矛盾。

在此基础上，综合判定地区发展战略，在此过程中应始终贯彻一个主旨，就是要积极分担上海市的区域责任：率先代表中国参与国际竞争。

第一章 背景

1 项目背景

1.1 虹桥综合交通枢纽地区概况

虹桥综合交通枢纽及周边区域将建设成为上海面向长三角的商务中心，与陆家嘴金融商贸区相呼应、互补、衔接，是上海服务长三角、服务全国的重要载体。是上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的一项重大骨干工程。

是以交通枢纽为特征的城市门户枢纽区；以国内交流为特色的东西向城市发展轴的延伸区；以能级提升为重点，辐射长三角的最重要的现代服务业集聚区。

虹桥综合交通枢纽地区未来将建成的商务中心，将有助于缓解中心城区压力，疏散城区人口，改善城市建设和居住条件，降虹桥综合交通枢纽地区，将带动上海西部第三产业尤其是现代服务业的发展，进而提升生产性服务能力，全面带动第二产业的能级提升。

1.2 项目源起

虹桥综合交通枢纽是上海市继洋山深水港、世博会后又一重大项目工程，其集航空港、高速铁路、城际铁路、磁悬浮和城市轨道交通、地面公交于一体的现代化大型综合交通枢纽。考虑到虹桥综合交通枢纽将对城市带来的重要影响，而枢纽本身集多元化内外交通体系为一体的特点，当前并无完全成熟的案例可循。为分析虹桥综合交通枢纽与周边区域（包括嘉定、青浦、松江、闵行、普陀、长宁在内）之间的关系，优化和完善各区主要功能区和交通系统与枢纽的关系，形成区域综合发展最优化，特开展本研究。

本报告承担的是北虹桥地区的发展战略研究。