依法行政领导小组会议纪要

依法行政领导小Leabharlann Baidu会议纪要
推进依法行政,要抓住重点,解决突出问题。从我镇实际情况看,要侧重抓好以下几项工作:
1、要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识,是推进依法行政的重要前提。而强化依法行政意识,最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。只有抓住这一本质问题,才能真正把依法行政落到实处。依法行政从本质上说,不是针对管理相对人的,不是针对老百姓的,而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前,在行政机关和一些干部的头脑中,存在着一种不正确的认识,把依法行政简单、片面地理解为依法治民,一提依法行政就是要对行政相对人如何如何,而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外,因而对以权代法、以言代法、以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。我们推进依法行政,必须首先强化执法主体,尤其是各级干部的依法行政意识,加强对种种行政权力的规范和约束,行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序,使整个政府工作纳入法制化的轨道。
4、要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动,是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照行政执法责任制规定、行政执法错案责任追究办法和依法行政考评方案的要求,加强对政府行政行为的监督检查,对违法违规问题从严处理。一是要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督,发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二是要加强行政复议工作。政府严格按照行政复议法的规定,受理办理行政复议案件,履行行政复议的法定职责。三是要高度重视行政执法检查工作。各执法剖门务必要高度重视这次行政执法检查,分阶段抓好落实。特别是省、市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访,如果哪个部门由于工作不主动,不积极,让上级查访出问题,政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。
3、要加强对行政执法队伍的管理。我们必须加大对行政执法人员的培训管理力度,大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。在下半年分期分批对全镇所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试,对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件,不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习,使全体行政执法人员掌握基本法律知识,提高依法行政能力和水平,自觉规范行政行为,真正做到依法行政,恪尽职守,不滥用权力。
2、要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证,是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好“双清”工作。镇政府法制办要严格按照省、市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求,继续抓好这两项工作。由于此项工作时间紧迫,工作量大,直接影响着全镇软环境建设的进程,因此,涉及的相关部门也务必要按方案的要求,在规定的时间内,保质保量的将本部门的行政审批项目上报。要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策,要严格按照依法行政的要求,不得与国家法律、法规和政府规章相抵触,不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目。制发规范性文件,要严格按照要求进行审核、备案、公布,提高镇政府规范性文件的质量;进行行政决策,不能凭想当然或少数人说了算,要进行充分论证,征求并采纳各业务相关部门意见,履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道,注意防止并纠正简单化、随意性倾向,从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时,各部门要增强大局意识,不得为了追求部门利益而出台一些政策规定,一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。政府工作人员是推进依法行政的主体,政府行政行为大量地表现在行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。具体行政行为违法、违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事,有的滥用权力,有的以权谋私,有的超越权限,有的不讲程序,有的行政不作为,等等。具体行政行为违法、违规问题带来的社会影响是十分恶劣的,往往直接侵犯人民群众的权利和利益,损害政府形象。所以,要着重搞好具体行政行为的规范。有关部门都要健全完善各项制度和办法,形成有效的约束机制,依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里,还要强调一个问题,就是在依法行政工作中,既要注重不违反实体法,又要防止违反程序法,特别要重视按照法律程序办事的问题。