广西龙江镉污染事件全纪录
河流污染案例
河流污染案例篇一：水污染案例分析水污染的事例及治理措施一、关于无锡水污染的案例事件概述：207年5月29日江苏省无锡市城区大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用，市民纷纷抢购纯净水和面包。
而自来水公司已经采取了所有能够使用的过滤和净化手段，几乎不计成本，但还是难以从根本上除掉臭味。
污染原因：由于前几年江苏省发文要求无锡市禁止开采地下水，无锡居民的生活用水全部来自太湖。
蓝藻每年都会暴发，但这次规模最大，对自来水供应的影响也最严重。
入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现50年以来最低水位，加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致蓝藻提前暴发，影响了自来水水源地水质。
根据专家的意见，这次沙渚水源地水质异常，主要是水中含有的蓝藻死亡腐烂，快速消耗水中的溶解氧，导致水体缺氧性腐变，再加上太湖水位下降导致取水口太湖底泥上泛，从而使水体产生异味。
据专家介绍，从太湖来讲，水中的营养性物质氮、磷的含量较高，这为藻类的生长和大量繁殖创造了有利的内部条件，今年以来，气温偏高，水位较低，藻类便大量繁殖，再加上它有随风向、湖流漂移的特性，因此，气温偏高是“蓝藻疯长的主要原因”。
无锡梅梁湖水域较易发生藻类集聚现象，集聚后，藻类会逐渐死亡，导致水体产生臭味。
而且，对于太湖蓝藻接下来的走势和监测数据显示，以及之后几个月气温升高，太湖蓝藻规模将进一步扩大应对措施1、全面推行清洁生产，从根本上控制污染源，在环太湖流域淘汰污染企业，加快工业布局和产业结构调整步伐，要求市自来水总公司全力以赴，不计成本采取技术措施强化处理，提高自来水出厂水质。
2、严格保护饮用水源，确保群众饮水安全，严历打击危害饮用水源安全的环境违法行为，坚决拆除一级饮用水源保护区内的排污口。
3、加大资金和技术的支持力度。
4、尽快建立有权威的太湖流域管理机构，对于管理太湖这样的跨行政区域的河流可以设立一个统一的河流管理机构，订立对各方都有约束力的管理办法。
谁主管谁负责
谁负责
中原油田 莫中州
主要内容
• • • • • “谁主管，谁负责”的由来 “谁主管，谁负责”的理念 “谁主管，谁负责”内涵 “谁主管，谁负责” 等式 如何落实“谁主管，谁负责”安全责任制
“谁主管谁负责”的由来
“谁主管谁负责”原则最早是中央1979年8月在批转 《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》
健全安全生产责任制； 组织制定规章制度和操作程；
保证安全生产投入的有效施；
督促检查安全工作消除隐患； 组织制定实施应急救援预案；
报告生安全事故及时、准确。
一把手安全生产责任
《安全生产法》规定 抓好“四件事” 抓好“四落实”
天普总裁要求一把手要：
抓好方针政策、新情况、新措施
抓好安全生产责任制的细化、落实 抓好重大隐患治理，做到心中有数 抓好 “三同时”，源头控制
主管教育培训工作领导的责任
要负责员工的技能培训和安全教育，确
保岗位员工满足生产运行的需要----王天普
主管安全工作领导的责任
不是对企业所有的安全工作负全责，主要是负责对
安全工作的综合协调，抓好责任制的落实，抓好安全隐患 治理，倡导一种好的安全文化，本着四不放过的原则，严 肃处理本企业所出现的安全事故，并且对于各个部门之间 进行综合的协调。----王天普
主管生产工作领导的责任
是生产安全的直接责任人，在组织生产运行的
同时有责任落实好相应的安全措施，确保安全
生产
பைடு நூலகம்
----王天普
案例：
“1.6”CO中毒事故
2006年1月6日，某钻井工程公司70858HD钻井队在塔河油田TK666井位野营房内发 生一起CO重大中毒死亡责任事故，经调查，此次事故造成3人中毒死亡、1人中毒，直接 经济损失74万元。 公司副经理兼新疆指挥所主任陈某组织搬家工作中，没有落实钻井搬迁方案和安全 生产防范措施，对此次事故负主要领导和管理不力的责任，给予陈某行政降级处分。
广西西江流域镉污染情况分析
广西西江流域镉污染情况分析作者：潘俊璆罗茜文黄祯晶钱鹏冉来源：《科技创新与应用》2020年第02期摘 ;要：水污染是社会经济发展下面临的重大环境问题，重金属污染水体对水环境的影响更为严重。
为了解西江流域土壤镉（Cd）含量特点及其分布情况，本研究通过查阅各类相关文献及事件材料，根据龙江河自身条件和环境进行理论分析，得到对西江流域镉污染的思考与建议。
关键词：镉污染;西江流域;污染修复中图分类号：X592 ; ; ; ; ;文献标志码：A ; ; ; ; 文章编号：2095-2945（2020）02-0061-03Abstract： Water pollution is a major environmental problem under the development of society and economy. In order to understand the characteristics and distribution of soil cadmium （Cd）content in the Xijiang River basin， this study consulted various relevant literature and event materials， and conducted theoretical analysis based on longjiang river's own conditions and environment， to get some thoughts and suggestions on cadmium pollution in the Xijiang River basin.Keywords： cadmium pollution; Xijiang River; pollution remediation1 概述1.1 研究的背景与意义随着经济的发展，人民生活水平逐渐提高，人们的环境保护意识逐渐提高。
中国企业舆情典型案例分析
中国企业舆情典型案例分析 2012年03月09日07:35 中国企业报一、安全生产类1、“7·23”甬温线特别重大铁路事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2011年7月23日，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。
该事故引起国家领导的高度关注。
国务院调查组在2011年12月25日给出调查报告，多部门及个别央企被追究责任。
2、地铁4号线动物园站A口扶梯发生溜梯事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2011年7月5日上午，地铁4号线动物园站A口扶梯发生溜梯故障，导致扶梯上数十名乘客从高处摔下。
事故造成一人死亡，3人重伤。
相关负责人表示，事发后，网络上的各类消息引起市民恐慌，虽然事故责任单位属于其他部门，但考虑到属地原则，所以及时在微博发布简短消息。
京港地铁开通微博接连发布事故消息、善后事宜并致歉。
3、鞍钢“2·20”喷爆事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2012年2月20日23时30分许，鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂发生喷爆事故，当场致10人死亡、3人失踪、17人受伤。
截至21日12时，搜救人员已经找到3名失踪者遗体，该起事故死亡人数升至13人。
点评：（一）安全生产应当放在首位近年来，我国一些地方接连发生煤矿、道路交通事故等安全生产问题，使得人民群众生命财产受到严重损失。
人的生命是最重要的，因此安全生产一刻也不能放松。
重视安全生产，落实安全生产，是政府和企业时时刻刻的责任。
（二）舆情应对得与失应对优点：尊重事实，科学应对，通过调查报告，进行权威证实。
“7·23”事故震惊全国，引起国家领导的高度关注，责成相关部门彻查事故原因，经过几个月的紧张调查，国务院调查组在2011年12月25日给出调查报告，多部门及个别央企被追究责任。
广西龙江河镉污染事件
范由此引发的环境污染纠纷。
（三）提高污染源环境风险管理水平
广西自治区党委政府印发了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转
型升级攻坚战的决定》，陆续出台33个配套文件。督促现有企业对大气、 水、固废重大环境风险进行全面排查，开展环境风险评估。在此基础上，
一是对不符合安全生产和环保要求的高风险企业坚决实施整治，督促企
各自优势，及时交换信息，开展细致调查，及时制止了企业的环境违法
行为，积累了协同合作的经验。因此，邻近的行政区域之间应建立必要 的联合监管机制，搭建信息交流的平台，及时发现环境污染问题，将问
题解决在萌芽阶段，化解在基层，相邻区域的环保部门要共同携手，为
保卫一方环境安全做出应有的贡献。在行政区域交界附近，特别是上游 地区不适合建设重点污染企业，应当保留足够的环境缓冲区域，有效防
化道路。二是对区域环境风险进行全面评估，对历史遗留的环境污染问
题要舍得下力气、动财力、用人力彻底解决，全面提高区域环境安全水 平，为可持续发展提供坚实的环境安全保障。三是利用好国家污染综合
防治资金，以提升和改善生态环境质量为目标，推动区域内重污染企业
开展清洁生产，大力发展循环经济，在污染治理、园区建设、生态工业、 绿色发展等方面发挥示范作用。
二、经验启示
（一）防范溶洞偷排事件再次发生
广西河池金河矿冶有限公司渣场存有大量废渣（属危险废物）长期 堆放，渣场“三防”设施不完善，渗滤液对周边地下水、土壤造成污染。
广西河池金河矿冶有限公司已被责令按规定做好渣场的“三防”，开展
渣场的水文地质勘查，查明渣场区地下水流场和化学场，查明地下水污 染现状与发展趋势，采取钻孔成井、抽排已被污染的地下水等方式，修
龙江河镉污染卫生应急处置实践
龙江河镉污染卫生应急处置实践2012年1月15日，由于河池市数家企业污水泄漏和违法排放含镉废水（测算约有20吨金属镉），镉浓度超标80倍。
造成河池市内龙江河以及柳州境内水域龙江河、柳江段（从糯米滩至新圩河段）水质严重镉污染，给柳州市区100万以及沿江两岸2万居民的生产生活造成极大影响。
对这次龙江河镉污染引起的水污染事件柳州市疾病预防控制中心进行了很好卫生应急处置。
一、龙江河镉污染事件回顾1月15日，龙江河拉浪水电站发生死鱼现象。
三天后1月18日凌晨3点30分，河池将污染消息传真通报给下游的柳州，当时报告镉超标3-4倍。
接报后，1月23号，柳州紧急启动了《饮用水水源污染事故紧急预案》Ⅲ级响应，当时镉污染规模几大，污染源始自何处，这些信息无从得知。
1月25日明确得知，当时水体镉浓度超标80倍。
1月22日晚8点，柳州市河西水厂上游56公里的糯米滩水电站龙江河水体镉浓度有超标情况。
1月26号，污染团峰进入下游柳江河系统，27号柳江上游河段镉浓度超标达5倍。
当天，广西壮族自治区启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。
1月29日12时，糯米滩水电站镉浓度超标8倍，随着污染团峰值靠近，镉浓度还会有所变化，镉防治形势趋于最严峻时刻。
通过在龙江糯米滩水电站采取“弱碱性化学沉淀应急除镉技术”投药絮凝沉淀及调集融江河水稀释的方法降低镉浓度〔1〕；柳州市各水厂柳江河水源水镉浓度始终未超标。
经过半个月连续监测龙江河、柳江河水质镉浓度已完全达到国家地表水标准，2月25日解除了突发环境事件应急响应，整个事件持续了一个半月（42天）。
二、市疾控中心应急处置1.建立组织机构，确定职责.市疾控中心第一时间启动应急预案，紧急成立了龙江河镉污染事件应急处理领导小组，下设立现场调查处理、传染病监测、宣传报道、检验检测、消毒指导、后勤保障等6个工作组。
所有成员停止春节休假，抽调辖区6县检验人员组成水质检测队伍，实行24小时水质监测工作。
2.参与制定《柳州市应对龙江河突发环境事件卫生应急工作方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件生活饮用水卫生监督监测技术方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件备用水源水质卫生应急监测工作方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件启用备用水源供水应急消毒技术方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件备用水源供水风险评估方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件健康教育方案》等6大技术工作方案。
我国食品重金属污染事件 (2)
食品安全关系你我他，安全食品惠及千万家
（五）、重金属铬污染事件
2011年六月，云南省曲靖市陆良化工公司将总 量5000多吨的中毒化工废料铬渣由于非法丢放到珠 江源头南盘江水质遭铬污染，给周遭的人民造成一 定的影响。
2012年1月18号广西河池市通报发生金属污染 事件，龙江河水质受到镉的污染，而龙江是汇入柳 江的主要支流之一，被污染河水一旦汇入柳江，将 直接威胁柳州市350余万市民的饮用水安全。
2 0 1 3 年 11月
食品安全关系你我他，安全食品惠及千万家
一、有毒金属
指对人体凡是未发现有益的生理功能 ，有对正常代谢功能有害的，在较低的摄 入量下既能对人体产生明显毒害作用。
有毒金属种类虽多但是在食品中最常 见对人类危害最大的有5种，分别是铅、
汞、镉、砷、铬。
食品安全关系你我他，安全食品惠及千万家
2003—2011年期间在我国的陕西 凤阳县、云南白族自治州鹤庆县、 安徽省怀宁县等地区出现了许多 例儿童铅中毒问题。经过调查研 究得知其问题是由于食用膨化食 品，某些特殊加工过的食品如爆 米花、皮蛋等都是儿童铅中毒的 主要来源 。
食品安全关系你我他，安全食品惠及千万家
2010年3月，湖南嘉禾县发生血铅事件。 该县血铅儿童超过300人，重金属铅来 源于一家名为腾达的炼铅企业。
二、食品中重金属污染的来源和途径：
1、地区发展采矿。 2、企业污水排放。 3、人为千万家
三，世界著名“八大”公害事件
1，比利时马斯河谷烟雾事件 ------是一个大气污染事件
2，美国多诺拉烟雾事件 -------主要由二氧化硫和金属微粒等引起
3，伦敦烟雾事件 -----由燃煤引发的城市烟雾事件
经当地医院检查血铅超标
2012年环境污染
投药： 河池市、柳州市分别在叶茂电站、宜州市区二桥、三桥、 洛东电站、洛东博冠公司、三岔电站和柳城糯米滩水电站 。
效果：每个投药点都能起到40%至60%的除镉效果。
OH-
OHCd2+
• 技术：
Cd2+
OH-
OH-
• 弱碱性化学沉淀应急除镉技术
• 就是往江水里投放烧碱或石灰，以及聚合氯化铝。 投放烧碱或石灰提高受污染江水中的PH值，使水呈 弱碱性，此时镉离子将以碳酸镉、氢氧化镉细小颗 粒沉淀；而聚合氯化铝则能把这些细小颗粒混凝在
• • •
急性镉中毒如何急救
(1)吸入中毒： ①迅速移离现场、保持安静、卧床休息，并 给予氧气吸入。
•
②保持呼吸道通畅，积极防治化学性肺炎和 肺水肿，早期给予短程大剂量糖皮质激素，必 要时给予1%二 甲基硅油消泡气情延长
糖皮质激素使用时间。
•
④可给予依地酸二钠钙或巯基类络合剂进行 驱镉治疗。
2012年我国重大环境污 染事件回顾及分析
姓名：董国章
• 广西龙江河镉污染事件
• 江苏镇江水污染事件
广西龙江河镉污染事件
• 2012年1月15日，因广西金河矿业股 份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉 材料厂违法排放工业污水，广西龙江河突 发严重镉污染，水中的镉含量约20吨，污 染团顺江而下，污染河段长达约三百公里 ，并于1月26日进入下游的柳州，引发举 国关注的“柳州保卫战”。这起污染事件对 龙江河沿岸众多渔民和柳州三百多万市民 的生活造成严重影响。截至2月2日，龙江 河宜州拉浪至三岔段共有133万尾鱼苗、 4万公斤成鱼死亡，而柳州市则一度出现 市民抢购矿泉水情况。
谢谢观赏
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近年来重大污染事件
近年来重大污染事件2012年1、2012年1月12日内蒙“污水湖”事件，内蒙古自治区呼和浩特市托克托县多家企业集中排污形成大片“污水湖”，附近环境被严重污染，周边村民怨声载道2、2012年1月31日福建古田县：闽江水葫芦肆虐如同草原事件，福建宁德市古田县水口镇湾口村段，浩浩荡荡的水葫芦延绵闽江近10公里，如同草原。
3、2012年1月15日广西龙江河镉污染事件，因广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂违法排放工业污水，广西龙江河突发严重镉污染，水中的镉含量约20吨，污染团顺江而下，污染河段长达约三百公里，并进入下游的柳州4、2012年1月15日江苏镇江水污染事件2013年1、雾霾：4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。
有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。
持续的雾霾天气笼罩着全国10余个省份，雾霾天气，空中浮游大量尘粒和烟粒等有害物质，会对人体的呼吸道造成伤害，空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等，一旦被人体吸入，就会刺激并破坏呼吸道黏膜，使鼻腔变得干燥，破坏呼吸道黏膜防御能力，细菌进入呼吸道，容易造成上呼吸道感染。
2、河北钢铁公司大气污染事件：河北省一些钢铁企业整改方案制定不完善，存在烧结机脱硫设施不正常使用、自动监控数据弄虚作假现象；部分钢铁企业限期整改期间存在粉尘无组织放散严重，污染物超标排放现象。
2014年1、6月12日兰州水污染事件：为自来水苯超标，甘肃省兰州市在2014年4月遭遇供水危机。
事件直接原因是兰州威立雅水务公司自流沟由于超期服役，沟体伸缩材料出现裂痕和缝隙，兰州石化公司历史积存的地下含油污水渗入自流沟，对输水水体造成苯污染，致使局部自来水苯超标。
2、4月25日汉江武汉段水质出现氨氮超标2015年1、2015年6月30日：四川广元水库污染2、2015年3月9日：泉州50多头死猪被抛尸溪面水体污染3、2015年4月27日：宜昌长阳蒙特锰业排污致水体污染4、2015年5月31日：张家口宣化县一中饮用水污染事件5、2015年6月14日：安徽巢湖大片蓝藻集聚6、2015年6月15日：广东练江水污染7、11月6日东北地区出现空气重污染过程2016年（最近两天）1、石家庄让药厂停工治霾2、江苏省经济快速发展与环境承载力矛盾突出2016年04月13日环保部发表2015年全国共发生突发环境事件330起，其中重大事件3起，较大事件5起，一般事件322起，河北省邢台市新河县城区地下水污染事件、济南章丘市普集镇发生危险废物倾倒致人中毒死亡事件、甘肃陇星锑业有限公司选矿厂尾矿库溢流井破裂致尾砂泄漏事件。
广西龙江河镉污染环境事件回顾
IV类
0.005
3 10 30 6 1.5 0.3(湖、库0.1) 1.5 1.0 2.0 1.5 0.02 0.1 0.001 0.005 0.05 0.05 0.2 0.01 0.5 0.3 0.5 20000
V类
0.01
2 15 40 10 2.0 0.4(湖、库0.2) 2.0 1.0 2.0 1.5 0.02 0.1 0.001 0.01 0.1 0.1 0.2 0.1 1.0 0.3 1.0 40000
弱碱性化学沉淀应急除镉技术 就是往江水里投放烧碱戒石灰，以及聚 合氯化铝。投放烧碱戒石灰提高受污染 江水中的PH值，使水呈弱碱性，此时 镉离子将以碳酸镉、氢氧化镉细小颗粒 沉淀；而聚合氯化铝则能把这些细小颗 粒混凝在一起，形成不溶亍水的大颗粒 沉淀。聚合氯化铝是自来水厂常用的药 剂，加药量也与自来水厂的加药量非常 相近。
广西龙江河镉污染环境事件回顾
INDEX
Part 1 Part 2 Part 3 Part 4 Part 5 事件回顾 镉的危害分析 事件中除镉措施分析 事敀责任处理 我们的思考
Part 1 事件回顾
1月15日 广西河池市宜州市环保 部门发现龙江河拉浪水 1月30日 电站内出现死鱼现象。 1月19日 龙江河镉污染高峰值已 经调查发现，龙江河宜 龙江河宜州段洛东水电 从超标约80倍，降到 州拉浪码头前200米水 站坝首处镉浓度仍超标 2月1日 超标2.5倍左右，事件 质重金属镉含量超标。 3倍。 司法机关已对涉嫌违法 1月31日 态势仍在控制之中。 1月29日 1月27日 1月25日 排污的金城江区鸿泉立 广西柳州应急指挥部表示，柳江 广西柳州市处置龙江突 广西柳州市处置龙江河 柳州市委宣传部官方微 饮用水源水质达标。事态发展全 德粉材料厂、广西金河 在预测掌控之中。 发环境事件应急指挥部 突发环境事件应急指挥 博每隔几小时就会发布 矿业股份有限公司两家 环保部要求严查广西镉污染肇事 表示，造成此次镉污染 部表示柳江上游前端镉 一次最新水情，通报西 企业的8名相关负责人 企业，广西壮族自治区纨委监察 事件的污染源已经被截 污染已得到初步控制， 门崖、露塘断面等几个 厅会同相关部门组成调查组赴河 依法刑事拘留。污染企 池、柳州调查龙江河镉污染事件。 断污染团前锋当天上午 当日各时段监测数据均 主要监测点镉浓度监测 业锁定为这两家企业。 已进入柳州水源保护地。 达标。 情况。
广西龙江镉环境污染事件
专题设计1月15日广西河池宜州市境内的龙江河发生镉浓度超标事件，后污染进入下游柳江。
1月29日，污染源已被截断，但柳州市区饮水水源保护地仍面临威胁长期以来，恶性环境污染事故频发，视人民生命安全于不顾却往往点到即止。
【事件回放】开端：1月15日，龙江河拉浪水电站内群众用网箱养鱼突然批量死亡。
加剧：宜州市环保部门经过调查发现，死鱼是由于龙江河宜州拉浪段镉浓度严重超标引起。
扩散：1月26日，污染团进入龙江下游的柳江。
27日，柳江上游部分河段现轻微污染，柳州寻备用水源。
应急：28日，广西启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。
29日，镉污染已进入柳州水源保护地。
镉污染介绍什么是镉：镉(Cd)是对人体有害的元素，在自然界中多以化合态存在，含量很低，环境受到镉污染后，镉可在生物体内富集。
镉从何处来：20世纪初发现镉以来，镉的产量逐年增加。
相当数量的镉通过废气、废水、废渣排入环境，造成污染。
污染源主要是铅锌矿，以及有色金属冶炼、电镀和用镉化合物做原料或触媒的工厂。
镉的危害：误食镉后可引起急性镉中毒。
通常经10～20分钟后，即可发生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状。
严重者伴有眩晕、大汗、虚脱、上肢感觉迟钝、甚至出现抽搐、休克。
一般需经3～5天才可恢复。
【微博评论】事件发生后，有很多的网友通过微博进行了留言，请你帮助完成并呼吁。
【实践探究】2月3日西河池告诫龙江河沿岸居民勿饮用河水，严重影响沿江居民和下游广西柳州市370万人的饮水安全。
沿江受影响居民目前生活用水靠消防送水。
另寻其他饮用水源，须经县级以上卫生部门鉴定后方能作为饮用水源。
◆请列举两例水资源利用不合理的现象，并提出相应的解决办法【诚信污染】2月1日，河池市市长何辛幸向公众道歉，承认政府监督缺失。
“政府是环境保护的第一责任人”。
而造成此事件的主要原因是两家企业偷排污水，存在非法生产、非法经营、违法排污行为。
◆除了政府责任之外对于企业诚信缺失的污染，你有哪些好的建议？【参与行动】镉泄漏量20吨之巨，“元凶”是否两家企业？监管部门有多大漏洞？全国各地污染频发，环保治理弱到何时？广西龙江镉污染重大环境事件的“祸首”？◆为查处此镉污染环境事件的“祸首”，青少年责无旁贷。
2012 中国十大绿色事件
2012时光是一条永恒的河，它带领着世间万物沿着自己的轨迹前行。
2012年的大门随着2013年的到来缓缓关闭，但它也让我们有机会回望这一年的时光。
2012年，是中国的关键之年。
这一年中国共产党第十八次代表大会召开，在完成新一届中央领导集体顺利交接后，开启了全面建成小康社会的新征程；这一年神九飞天和天宫一号实现顺利对接，蛟龙号深入海底实现载人下潜7062米的新纪录；这一年我国第一艘航母“辽宁舰”在按计划完成建造和试验试航工作后正式交付海军，我国自行设计研制的首型舰载多用途战斗机歼－15顺利完成起降飞行训练。
当然，这一年也有许多让我们扼腕叹息之事。
这一年我国南海、东海海域权益接连受到侵犯，4月以来我国在南海、东海问题上采取的一系列措施，昭示了我维护国家领土主权与海洋权益的坚定信念；这一年环境污染事件频出，其中广西龙江镉污染受到全社会的广泛关注；这一年极端气候天气频现，北京暴雨致死近百人考验城市应急能力……一系列的温暖，一系列的遗憾，事物总是在两种相向的轨道上前行。
我们在憧憬2013年的时候，回味这些事件，就会让我们找到坚定的信念和改善的方向。
期待2013以智慧和勇气增加我们的正能量，期待2013美丽中国持续向前。
——本刊编辑部中国十大绿色事件2012 CHINA GREEN ISSUES TOP10“十八大”聚焦绿色愿景11月8日，举世瞩目的中共十八大隆重召开。
十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
报告突出强调了“生态文明”、“绿色发展”、“美丽中国”等，这些充满活力与希望的词语迅速成为人们热议的焦点。
点评：在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，十八大报告浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。
全国重要饮用水水源地
全国重要饮用水水源地贵港市郁江饮用水水源地安全保障达标建设实施方案目录1 前言........................................................................................... - 1 -2 水源地现状调查与评价 (8)2.1自然环境概况 (8)2.2经济社会情况 (13)2.3水源地现状基本情况 (14)2.4水源地保护工作情况 (29)2.5存在的主要问题 (31)2.6水源地安全保障达标建设的必要性 (32)3 总体目标 (34)3.1指导思想与基本原则 (34)3.2实施范围及水平年 (35)3.3总体目标与主要任务 (36)3.4编制依据 (38)4 建设项目布局 (41)4.1项目布局 (41)4.2与宏观政策及相关规划的协调性分析 (44)5 水质达标建设方案 (49)5.1封闭管理及隔离防护设施 (49)5.2水源地保护区污染防治措施 (56)5.3交通设施污染防治设施与风险防范措施 (60)5.4绿化措施 (60)5.5涵养水源林建设 (61)6 水量保证方案 (64)6.1供水调度配置方案 (64)6.2供水设施安全及河势稳定措施 (66)6.3城市应急备用水源地及建设方案 (66)7 安全监控体系建设方案 (69)7.1全方位监控方案 (69)7.2常规性监测和排查性监测方案 (70)7.3信息管理和应急监测能力建设 (72)8 饮用水水源地综合管理 (74)8.1管理体制、机制与制度建设 (74)8.2监督管理 (77)8.3能力建设 (79)8.4供水应急抢险预案 (80)9 项目组织与管理 (86)9.1建设管理 (86)9.2建后管护 (90)10 施工组织 (94)10.1施工条件 (94)10.2工程施工 (95)10.3施工进度安排 (96)11 环境影响 (97)11.1环境影响 (97)11.2环境保护措施 (97)11.3综合评价 (97)12 投资估算和年度实施计划 (99)12.1投资估算 (99)12.2分年度实施计划 (103)13 实施效果评价 (106)13.1社会效益 (106)13.2自然环境效益 (106)14 结论与建议............................................................................... - 107 -14.1结论 (107)14.2建议 (108)1 前言党中央、国务院高度重视饮水安全保障工作，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称“中央一号文件”）明确要求加强水源地保护，到2020年城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。
“龙城”之龙江镉污染案
“龙城”之龙江镉污染案作者：叶青兰钰烨来源：《检察风云》2013年第19期柳州，又称“龙城”，下辖四个城区六个县，近380万人口。
被称为“龙城”的柳州，在龙年开春之际，上苍似乎并没有为这座城市带来好运。
相反，整座城市都陷入了一片迷茫和恐慌之中！这一切皆源起于距离柳州100多公里的广西河池市龙江河水金属镉含量超标，使得沿江两岸的百万人度过了一个“与众不同”的春节。
这场被专家称为“世界罕见”的龙江镉污染事件，给国家和人民的财产造成难以估量的损失！相关责任人于2013年7月16日分别在广西河池市金城江区、大化县、柳州市柳北区三个法院接受一审宣判。
他们分别被判处有期徒刑五年至缓刑三年六个月不等，并处以罚金。
河水惊现重金属超标2012年1月15日，广西宜州市（县级市，隶属河池市）龙江河拉浪水电站网箱养的鱼出现死鱼现象，经河池市环保局调查监测发现，龙江河宜州拉浪码头前200米处水质重金属超标——水体镉含量超《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准约80倍。
河池市委、市政府立即组织力量对全市相关企业深入排查。
同月18日的凌晨3时30分，河池市政府向处于龙江河下游的柳州市发去传真，称龙江宜州河段监测发现重金属超标。
柳州市委、市政府对此高度重视，立即指派环保局进行调查。
环保局相关部门负责人当天即对龙江河段进行三次监测，发现重金属镉轻微超标。
1月20日的凌晨1点开始，龙江三岔断面的重金属镉含量超过了国家标准值！此时，正值新春临近，按照柳州民俗，人们正忙着包粽子、打年糕，置办年货，用水量要比平常大得多。
为确保春节期间市民能用上安全洁净的饮用水，市长郑俊康在大年夜率环保、水利、水文、供水等有关部门，会同下辖的柳城县相关部门负责人，赶赴位于龙江河段的柳城县糯米滩水力发电厂现场指挥，部署控制污染水流。
通过化学物理等方法持续有效地降低污染物浓度，确保市民用水安全……一场声势浩大的镉污染阻击战在柳州全面打响。
查找污染“元凶”这次龙江河重金属超标最高的时候达到80倍，引起央视高度关注（2012年1月30日央视《新闻1+1》播出《广西：阻击镉污染！》），广西壮族自治区领导对此次事故也相当重视。
镉超标
池海事的干部职工全体主动放弃了春节
休 假 以 及与 家 人 团聚 的时 间 ， 至 已 经 甚 休 假 的同志 马 上取 消 了休 假 ， 第 一 时 在 间返 回工 作 岗 位 坚 守 职 责 ， 此 ， 局 对 该
截 至 ２ ３ 河 池 海 事 共 组 织 月１ 日，
局长 张宗 立说 ：“ 作为水上交通的监管
部 门 ， 管 我们 不 是一 线 污 染 源 处理 人 尽 员 ， 是 作 为 协 同处 理 单 位 ， 但 我们 应该 也 必须冲 锋 在 前。 ” 主动 作为 保障安全 １ １ｔ获 悉 龙 江河 镉 浓度 超 标事 月２ ， Ｅ
同期成立， 并立即召开专题会议部署应急 处置工作方案。 张宗立说：“ 动员一切力 量， 全力配合地方政府做好镉污染应急
处 置 工作是我们 当前一切 工作的中心。 ”
根据会议决议 ， 河池海事将全面加
强龙 江河 的巡 航 检查 和 隐 患排 查 力度 ，
切 ＣＵＳ 焦点 【 ｔ Ｏ Ｉ Ｎ， ｇ
镉超标，我们冲锋在前
河池海事龙江河镉超标应急处置纪 实
◎ 文／ Ｕ 本干 记者 陈小玲 通讯员 李猛
２ １ 年１ ５ 广西龙江河出现 重 ０２ 月１ 日， 金属镉含量超标 ， １ 获悉消息的河池 ２ 目，
海 事局立即 启动应 急预 案 ， 面备 战 。 全 由于 此 次 龙 江 河 镉 浓 度 超 标 事 件 的发 生 时 间正值 农 历 春 节放 假 期 间 ， 河
龙江 河段 镉 污染 处 置 工作 的顺 利开 展 。
成 立应急机动小分队， 严格 执行２ ／ Ｈ－ ４］ ＇ ＼￣
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总结反思
相当数量的企业罔顾法律法规，破坏性生产，肆意 排污弃物，置环境污染于不顾。 政府环保主管部门长期疏于对工矿企业的监管，甚 至私下放纵。 监察部门警惕性低，反应迟缓，直至污染蔓延一发 不可收拾才引起重视。 事后抓人、双开很容易，而百姓求偿则遥遥无期。 领导重视并做出指示后，部门联动、整合资源开展 抢险救灾的效率比较高，体现社会主义优越性...
龙江下游的柳江是整个柳州市饮用水源，从检 测到超标八十倍的河段到柳州自来水厂的取水 口，只有140公里左右。
专家估算，此 次镉污染事件 镉泄漏量约20 吨。专家称， 由于泄露量之 大在国内历次 重金属环境污 染事件中都是 罕见的，此次 污染事件波及 河段将达到约 300公里。
全程直击 ——柳州保卫战 1月22日：柳州市区上游约60公里处龙江水质镉浓度开始超标。 柳州市开始全面应对即将到来的污染，准备采取各种应急措施。
对造成一般或者较 大水污染事故的， 按照水污染事故造 成的直接损失的百 分之二十计算罚款 ；对造成重大或者 特大水污染事故的 ，按照水污染事故 造成的直接损失的 百分之三十计算罚 款。
法律意见
——民事侵权责任
无过错责任 归责原则
《侵权责任法》
第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者 应当承担侵权责任。
法律意见
——刑事责任
重大环境污染事故罪
第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒 或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或 者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重 大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期 徒刑，并处罚金。
全程直击 ——政府作为
新闻通常这么报道：
事件发生后，自治区党委、政府，高度重视，___、 ____、等一批自治区领导组成应急指挥部，市委书记 ____、市长____亲临现场坐镇指挥，检查指导救灾 工作，看望受困群众，并慰问全力奋战在抢险一线的 干部群众。自治区主席____明确指示，要全力帮助受 困群众，切实解决好受灾群众的饮水问题;要坚定信心， 利用各种资源，通过各种办法，恢复水质，查清责任， 坚决杜绝类似事件再次发生...
全程直击 ——分段阻击1月27日在柳州糯米滩水力发电 ，将碱性水排入江中稀释污染 水体
1月27日糯米滩水力发电厂，武警战士将 袋装碱投入水池。
全程直击 ——尘埃落定
经过半个多月处理，截止2月5日18 时环保部门监测数据，龙江镉浓度超标 1.4倍。 但此前，柳州市内4个自来水厂已 紧急进行了工艺改造，称有能力将超2倍 以下镉浓度的水进行安全处置，确保供 应出合格的自来水。 自此，该事件总算告一段落。
第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应 当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的 情形及其行为与损害之间不存在因果关系承 担举证责任。
截至 PPT完工时，尚无有关龙江渔民获得损失赔偿的新闻报道。 环境公益诉讼亦是有效的权利救济手段，可惜我国至今在这方面仍 河池市副市长公开承诺，政府将帮助养殖户对污染企业进行索赔。 无正式的诉讼制度规定。
图示：在河池矿渣乱堆、露天烧矿、各色污水到处可见。
事件背景
河池境内多属喀 斯特地貌，又称岩溶 地貌，地下溶洞较多， 有不少地下河和当地 水系连为一体。 “几十公里外有一 处污水排放，也有可 能通过地下河流向龙 江。”
——特殊的喀斯特地貌
全程直击
——概述
2012龙年春节之际，河池市人民在严重镉污染环境中
度过了春节，而下游的柳州市也一直处在迷茫和恐慌中—
—他们的饮水河流，柳江上游龙江受到严重镉污染，污染 团距离柳州仅100多公里。
全程直击 ——预警
1月7日：渔民发现自己养鱼的网箱里青竹鱼已死了几十条； 1月12日：龙江上游渔民发现所有网箱里的鱼开始成批死亡。
捕 鱼 为 生 的 渔 船 停 业 渔 民 清 理 网 箱 内 死 鱼
27日连夜开挖管道连通应急水源
28日建设临时坝，准备疏导稀释受污染流 水。
全程直击 ——柳州保卫战
柳州市民在超市大量购水 27 日 渔 民 在 柳 江 饮 用 水 保 护 河 段 蓄 水
全程直击 ——分段阻击 1月21日起，采取设置连续监测点；截断污染源、投药絮凝 沉淀、调清水稀释等有效措施的以尽快降低镉浓度。
环境监管失职罪
第四百零八条 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严 重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大 损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘 役。
法律意见
——行政责任
处罚依据《水污染防治法》 第七十六条 有下列行为之一的
，由县级以上地方人民政府环境 保护主管部门责令停止违法行为 ，限期采取治理措施，消除污染 ，处以罚款；逾期不采取治理措 施的，环境保护主管部门可以指 定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担：
总结反思
立法执法司法守法
社会责任
官商勾结
市场自发性
GDP政绩压力
经济外部性
低效率
制度性腐败
折骨为刀，以梦为马，心之所善，九死未悔。
这是最好的时代也罢，是最坏的时代也罢，有 我们存在，这必将是青春、热情、自豪、慷慨、 真诚的时代。
Thank you, the ridiculous world.
广西龙江 镉污染事件 全程纪录
龙江
镉元素
污染
纪录
政府
法律
反思
抢险
5-6 5-7
WIN8风
1
TEAM
杨碧波 1254 杨申奥 1283
章惠峰 1341
鲁金龙 1343 梁照雷 1352
来宾账户
杨
勇 1378
马合木提江 1380
展 示 内 容
事件背景 全程直击 法律意见
总结反思
2014-5-13 3
全程直击 ——政府措施
写申论可以往这方面想：
1
指 挥 抗 灾
2014-5-13
2
安 抚 群 众
3
处 理 渎 职
4
彻 查 原 因
19
全程直击 ——彻查责任
一、金城江立德粉厂的污水直接排放到地下溶洞，那个深 不见底的溶洞可能已经以下水排污道的身份存在了五年。 二、金河矿业（国有控股）将危险废物混杂堆放于渣场， 没有建设污染防治设施。
龙江简介 龙江是属于珠江上游 西江水系的一条河流， 主要流经广西河池地 区，在柳州市的柳城 附近与融江交汇，汇 成柳江后流经广西重 要工业城市柳州。
事件背景
事件背景
——龙江风景
事件背景
——矿业乱象 相比秀丽山水，河池市更被关注的是其丰富的矿产资源。广 西全区共有465家重金属排放企业，仅河池市就占三分之一。 河池市南丹县在八十年代初就大规模无序开矿，巅峰时期矿 厂曾达到676家
（二）向水体排放剧毒废液 ，或者将含有汞、镉、砷、 铬、铅、氰化物、黄磷等的 可溶性剧毒废渣向水体排放 、倾倒或者直接埋入地下的 ；
（七）利用渗井、渗坑、裂
隙或者溶洞排放、倾倒含有 毒污染物的废水、含病原体 的污水或者其他废弃物的；
法律意见
——行政责任
《水污染防治法》关于行政处罚的规定：
第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造 成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保 护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款， 责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求 采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境 保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大 水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府 批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得 的收入百分之五十以下的罚款。
全程直击 ——警报 1月15日：河池市环保局发现龙江河拉浪电站坝首前200米 处，镉含量超《地表水环境质量标准》约80倍
龙 江 河 拉 浪 电 站 超 标 约 倍 80
龙江河河池境内共有不同体长规格的 133万尾鱼苗死亡，成鱼死亡4万公斤 左右
全程直击 ——柳州告急
1月18日消息报至柳州，柳州紧急启动了 饮用水水源污染事故应急预案Ⅲ级响应。