广西龙江镉污染事件全纪录
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对造成一般或者较 大水污染事故的， 按照水污染事故造 成的直接损失的百 分之二十计算罚款 ；对造成重大或者 特大水污染事故的 ，按照水污染事故 造成的直接损失的 百分之三十计算罚 款。
法律意见
——民事侵权责任
无过错责任 归责原则
《侵权责任法》
第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者 应当承担侵权责任。
法律意见
——刑事责任
重大环境污染事故罪
第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒 或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或 者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重 大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期 徒刑，并处罚金。
总结反思
立法执法司法守法
社会责任
官商勾结
市场自发性
GDP政绩压力
经济外部性
低效率
制度性腐败
折骨为刀，以梦为马，心之所善，九死未悔。
这是最好的时代也罢，是最坏的时代也罢，有 我们存在，这必将是青春、热情、自豪、慷慨、 真诚的时代。
Thank you, the ridiculous world.
度过了春节，而下游的柳州市也一直处在迷茫和恐慌中—
—他们的饮水河流，柳江上游龙江受到严重镉污染，污染 团距离柳州仅100多公里。
全程直击 ——预警
1月7日：渔民发现自己养鱼的网箱里青竹鱼已死了几十条； 1月12日：龙江上游渔民发现所有网箱里的鱼开始成批死亡。
捕 鱼 为 生 的 渔 船 停 业 渔 民 清 理 网 箱 内 死 鱼
龙江下游的柳江是整个柳州市饮用水源，从检 测到超标八十倍的河段到柳州自来水厂的取水 口，只有140公里左右。
专家估算，此 次镉污染事件 镉泄漏量约20 吨。专家称， 由于泄露量之 大在国内历次 重金属环境污 染事件中都是 罕见的，此次 污染事件波及 河段将达到约 300公里。
全程直击 ——柳州保卫战 1月22日：柳州市区上游约60公里处龙江水质镉浓度开始超标。 柳州市开始全面应对即将到来的污染，准备采取各种应急措施。
全程直击 ——政府措施
写申论可以往这方面想：
1
指 挥 抗 灾
2014-5-13
2
安 抚 群 众
3
处 理 渎 职
4
彻 查 原 因
19
全程直击 ——彻查责任
一、金城江立德粉厂的污水直接排放到地下溶洞，那个深 不见底的溶洞可能已经以下水排污道的身份存在了五年。 二、金河矿业（国有控股）将危险废物混杂堆放于渣场， 没有建设污染防治设施。
龙江简介 龙江是属于珠江上游 西江水系的一条河流， 主要流经广西河池地 区，在柳州市的柳城 附近与融江交汇，汇 成柳江后流经广西重 要工业城市柳州。
事件背景
事件背景
——龙江风景
事件背景
——矿业乱象 相比秀丽山水，河池市更被关注的是其丰富的矿产资源。广 西全区共有465家重金属排放企业，仅河池市就占三分之一。 河池市南丹县在八十年代初就大规模无序开矿，巅峰时期矿 厂曾达到676家
全程直击 ——分段阻击
1月27日在柳州糯米滩水力发电 厂，将碱性水排入江中稀释污染 水体
1月27日糯米滩水力发电厂，武警战士将 袋装碱投入水池。
全程直击 ——尘埃落定
经过半个多月处理，截止2月5日18 时环保部门监测数据，龙江镉浓度超标 1.4倍。 但此前，柳州市内4个自来水厂已 紧急进行了工艺改造，称有能力将超2倍 以下镉浓度的水进行安全处置，确保供 应出合格的自来水。 自此，该事件总算告一段落。
全程直击 ——警报 1月15日：河池市环保局发现龙江河拉浪电站坝首前200米 处，镉含量超《地表水环境质量标准》约80倍
龙 江 河 拉 浪 电 站 超 标 约 倍 80
龙江河河池境内共有不同体长规格的 133万尾鱼苗死亡，成鱼死亡4万公斤 左右
全程直击 ——柳州告急
1月18日消息报至柳州，柳州紧急启动了 饮用水水源污染事故应急预案Ⅲ级响应。
27日连夜开挖管道连通应急水源
28日建设临时坝，准备疏导稀释受污染流 水。
全程直击 ——柳州保卫战
柳州市民在超市大量购水 27 日 渔 民 在 柳 江 饮 用 水 保 护 河 段 蓄 水
全程直击 ——分段阻击 1月21日起，采取设置连续监测点；截断污染源、投药絮凝 沉淀、调清水稀释等有效措施的以尽快降低镉浓度。
总结反思
相当数量的企业罔顾法律法规，破坏性生产，肆意 排污弃物，置环境污染于不顾。 政府环保主管部门长期疏于对工矿企业的监管，甚 至私下放纵。 监察部门警惕性低，反应迟缓，直至污染蔓延一发 不可收拾才引起重视。 事后抓人、双开很容易，而百姓求偿则遥遥无期。 领导重视并做出指示后，部门联动、整合资源开展 抢险救灾的效率比较高，体现社会主义优越性...
图示：在河池矿渣乱堆、露天烧矿、各色污水到处可见。
事件背景
河池境内多属喀 斯特地貌，又称岩溶 地貌，地下溶洞较多， 有不少地下河和当地 水系连为一体。 “几十公里外有一 处污水排放，也有可 能通过地下河流向龙 江。”
——特殊的喀斯特地貌
全程直击
——概述
2012龙年春节之际，河池市人民在严重镉污染环境中
（二）向水体排放剧毒废液 ，或者将含有汞、镉、砷、 铬、铅、氰化物、黄磷等的 可溶性剧毒废渣向水体排放 、倾倒或者直接埋入地下的 ；
（七）利用渗井、渗坑、裂
隙或者溶洞排放、倾倒含有 毒污染物的废水、含病原体 的污水或者其他废弃物的；
法律意见
——行政责任
《水污染防治法》关于行政处罚的规定：
第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造 成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保 护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款， 责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求 采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境 保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大 水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府 批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得 的收入百分之五十以下的罚款。
广西龙江 镉污染事件 全程纪录
龙江
镉元素Βιβλιοθήκη Baidu
污染
纪录
政府
法律
反思
抢险
5-6 5-7
WIN8风
1
TEAM
杨碧波 1254 杨申奥 1283
章惠峰 1341
鲁金龙 1343 梁照雷 1352
来宾账户
杨
勇 1378
马合木提江 1380
展 示 内 容
事件背景 全程直击 法律意见
总结反思
2014-5-13 3
第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应 当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的 情形及其行为与损害之间不存在因果关系承 担举证责任。
截至 PPT完工时，尚无有关龙江渔民获得损失赔偿的新闻报道。 环境公益诉讼亦是有效的权利救济手段，可惜我国至今在这方面仍 河池市副市长公开承诺，政府将帮助养殖户对污染企业进行索赔。 无正式的诉讼制度规定。
全程直击 ——政府作为
新闻通常这么报道：
事件发生后，自治区党委、政府，高度重视，___、 ____、等一批自治区领导组成应急指挥部，市委书记 ____、市长____亲临现场坐镇指挥，检查指导救灾 工作，看望受困群众，并慰问全力奋战在抢险一线的 干部群众。自治区主席____明确指示，要全力帮助受 困群众，切实解决好受灾群众的饮水问题;要坚定信心， 利用各种资源，通过各种办法，恢复水质，查清责任， 坚决杜绝类似事件再次发生...
环境监管失职罪
第四百零八条 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严 重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大 损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘 役。
法律意见
——行政责任
处罚依据《水污染防治法》 第七十六条 有下列行为之一的
，由县级以上地方人民政府环境 保护主管部门责令停止违法行为 ，限期采取治理措施，消除污染 ，处以罚款；逾期不采取治理措 施的，环境保护主管部门可以指 定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担：
法律意见
——民事侵权责任
无过错责任 归责原则
《侵权责任法》
第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者 应当承担侵权责任。
法律意见
——刑事责任
重大环境污染事故罪
第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒 或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或 者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重 大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期 徒刑，并处罚金。
总结反思
立法执法司法守法
社会责任
官商勾结
市场自发性
GDP政绩压力
经济外部性
低效率
制度性腐败
折骨为刀，以梦为马，心之所善，九死未悔。
这是最好的时代也罢，是最坏的时代也罢，有 我们存在，这必将是青春、热情、自豪、慷慨、 真诚的时代。
Thank you, the ridiculous world.
度过了春节，而下游的柳州市也一直处在迷茫和恐慌中—
—他们的饮水河流，柳江上游龙江受到严重镉污染，污染 团距离柳州仅100多公里。
全程直击 ——预警
1月7日：渔民发现自己养鱼的网箱里青竹鱼已死了几十条； 1月12日：龙江上游渔民发现所有网箱里的鱼开始成批死亡。
捕 鱼 为 生 的 渔 船 停 业 渔 民 清 理 网 箱 内 死 鱼
龙江下游的柳江是整个柳州市饮用水源，从检 测到超标八十倍的河段到柳州自来水厂的取水 口，只有140公里左右。
专家估算，此 次镉污染事件 镉泄漏量约20 吨。专家称， 由于泄露量之 大在国内历次 重金属环境污 染事件中都是 罕见的，此次 污染事件波及 河段将达到约 300公里。
全程直击 ——柳州保卫战 1月22日：柳州市区上游约60公里处龙江水质镉浓度开始超标。 柳州市开始全面应对即将到来的污染，准备采取各种应急措施。
全程直击 ——政府措施
写申论可以往这方面想：
1
指 挥 抗 灾
2014-5-13
2
安 抚 群 众
3
处 理 渎 职
4
彻 查 原 因
19
全程直击 ——彻查责任
一、金城江立德粉厂的污水直接排放到地下溶洞，那个深 不见底的溶洞可能已经以下水排污道的身份存在了五年。 二、金河矿业（国有控股）将危险废物混杂堆放于渣场， 没有建设污染防治设施。
龙江简介 龙江是属于珠江上游 西江水系的一条河流， 主要流经广西河池地 区，在柳州市的柳城 附近与融江交汇，汇 成柳江后流经广西重 要工业城市柳州。
事件背景
事件背景
——龙江风景
事件背景
——矿业乱象 相比秀丽山水，河池市更被关注的是其丰富的矿产资源。广 西全区共有465家重金属排放企业，仅河池市就占三分之一。 河池市南丹县在八十年代初就大规模无序开矿，巅峰时期矿 厂曾达到676家
全程直击 ——分段阻击
1月27日在柳州糯米滩水力发电 厂，将碱性水排入江中稀释污染 水体
1月27日糯米滩水力发电厂，武警战士将 袋装碱投入水池。
全程直击 ——尘埃落定
经过半个多月处理，截止2月5日18 时环保部门监测数据，龙江镉浓度超标 1.4倍。 但此前，柳州市内4个自来水厂已 紧急进行了工艺改造，称有能力将超2倍 以下镉浓度的水进行安全处置，确保供 应出合格的自来水。 自此，该事件总算告一段落。
全程直击 ——警报 1月15日：河池市环保局发现龙江河拉浪电站坝首前200米 处，镉含量超《地表水环境质量标准》约80倍
龙 江 河 拉 浪 电 站 超 标 约 倍 80
龙江河河池境内共有不同体长规格的 133万尾鱼苗死亡，成鱼死亡4万公斤 左右
全程直击 ——柳州告急
1月18日消息报至柳州，柳州紧急启动了 饮用水水源污染事故应急预案Ⅲ级响应。
27日连夜开挖管道连通应急水源
28日建设临时坝，准备疏导稀释受污染流 水。
全程直击 ——柳州保卫战
柳州市民在超市大量购水 27 日 渔 民 在 柳 江 饮 用 水 保 护 河 段 蓄 水
全程直击 ——分段阻击 1月21日起，采取设置连续监测点；截断污染源、投药絮凝 沉淀、调清水稀释等有效措施的以尽快降低镉浓度。
总结反思
相当数量的企业罔顾法律法规，破坏性生产，肆意 排污弃物，置环境污染于不顾。 政府环保主管部门长期疏于对工矿企业的监管，甚 至私下放纵。 监察部门警惕性低，反应迟缓，直至污染蔓延一发 不可收拾才引起重视。 事后抓人、双开很容易，而百姓求偿则遥遥无期。 领导重视并做出指示后，部门联动、整合资源开展 抢险救灾的效率比较高，体现社会主义优越性...
图示：在河池矿渣乱堆、露天烧矿、各色污水到处可见。
事件背景
河池境内多属喀 斯特地貌，又称岩溶 地貌，地下溶洞较多， 有不少地下河和当地 水系连为一体。 “几十公里外有一 处污水排放，也有可 能通过地下河流向龙 江。”
——特殊的喀斯特地貌
全程直击
——概述
2012龙年春节之际，河池市人民在严重镉污染环境中
（二）向水体排放剧毒废液 ，或者将含有汞、镉、砷、 铬、铅、氰化物、黄磷等的 可溶性剧毒废渣向水体排放 、倾倒或者直接埋入地下的 ；
（七）利用渗井、渗坑、裂
隙或者溶洞排放、倾倒含有 毒污染物的废水、含病原体 的污水或者其他废弃物的；
法律意见
——行政责任
《水污染防治法》关于行政处罚的规定：
第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造 成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保 护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款， 责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求 采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境 保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大 水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府 批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得 的收入百分之五十以下的罚款。
广西龙江 镉污染事件 全程纪录
龙江
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污染
纪录
政府
法律
反思
抢险
5-6 5-7
WIN8风
1
TEAM
杨碧波 1254 杨申奥 1283
章惠峰 1341
鲁金龙 1343 梁照雷 1352
来宾账户
杨
勇 1378
马合木提江 1380
展 示 内 容
事件背景 全程直击 法律意见
总结反思
2014-5-13 3
第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应 当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的 情形及其行为与损害之间不存在因果关系承 担举证责任。
截至 PPT完工时，尚无有关龙江渔民获得损失赔偿的新闻报道。 环境公益诉讼亦是有效的权利救济手段，可惜我国至今在这方面仍 河池市副市长公开承诺，政府将帮助养殖户对污染企业进行索赔。 无正式的诉讼制度规定。
全程直击 ——政府作为
新闻通常这么报道：
事件发生后，自治区党委、政府，高度重视，___、 ____、等一批自治区领导组成应急指挥部，市委书记 ____、市长____亲临现场坐镇指挥，检查指导救灾 工作，看望受困群众，并慰问全力奋战在抢险一线的 干部群众。自治区主席____明确指示，要全力帮助受 困群众，切实解决好受灾群众的饮水问题;要坚定信心， 利用各种资源，通过各种办法，恢复水质，查清责任， 坚决杜绝类似事件再次发生...
环境监管失职罪
第四百零八条 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严 重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大 损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘 役。
法律意见
——行政责任
处罚依据《水污染防治法》 第七十六条 有下列行为之一的
，由县级以上地方人民政府环境 保护主管部门责令停止违法行为 ，限期采取治理措施，消除污染 ，处以罚款；逾期不采取治理措 施的，环境保护主管部门可以指 定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担：