公共经济学第二讲资源配置与政府职能PPT课件
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第二讲 资源配置与政府职能PPT课件
曲线的指数化。
• 基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
13
稳定原则的四大指标：
• 物价稳定 • 充分就业 • 经济增长 • 国际收支平衡
14
资源配置方式
• 习惯：
社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯 例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）
• 命令：
由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王 朝、集权经济）
行的改进。
6
福利边界与帕累托最优
B的福利
W′ ．C
．E D ′．
D
A的福利
O
W
7
• W′W为福利边界，是在现有经济技术水平和现有资源
配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福利水平社 会曲线。
• C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下不可
能达到的福利水平。
• D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平所能
提供的福利水平。
• E点是W′W中的任何一点，可移动，每一点均是现有的
最有效的资源配置方式下的福利水平。
8
效率实现的条件之一：TSR＞0＞TSC
• TSR（Total Social Revenue）
社会总收益，指人们从某一产品所获得的总的
满足程度。TSC（Total Social Cost）
社会总成本，指人们为生产某一产品所消耗的 社会成本总和。
首先提出了生产资源的最优配置问题。
• 帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样
一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人 的处境恶化为条件。
• 相关概念：
帕累托更优（Pareto Superior）指资源配置改变后，
①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
• 基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
13
稳定原则的四大指标：
• 物价稳定 • 充分就业 • 经济增长 • 国际收支平衡
14
资源配置方式
• 习惯：
社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯 例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）
• 命令：
由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王 朝、集权经济）
行的改进。
6
福利边界与帕累托最优
B的福利
W′ ．C
．E D ′．
D
A的福利
O
W
7
• W′W为福利边界，是在现有经济技术水平和现有资源
配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福利水平社 会曲线。
• C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下不可
能达到的福利水平。
• D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平所能
提供的福利水平。
• E点是W′W中的任何一点，可移动，每一点均是现有的
最有效的资源配置方式下的福利水平。
8
效率实现的条件之一：TSR＞0＞TSC
• TSR（Total Social Revenue）
社会总收益，指人们从某一产品所获得的总的
满足程度。TSC（Total Social Cost）
社会总成本，指人们为生产某一产品所消耗的 社会成本总和。
首先提出了生产资源的最优配置问题。
• 帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样
一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人 的处境恶化为条件。
• 相关概念：
帕累托更优（Pareto Superior）指资源配置改变后，
①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
公共经济学第二讲：资源配置与政府职能
第二讲 资源配置与政府职能
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场 政府与市场 1、资源配置 、
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现 、
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则： 效率原则：帕累托最优
帕累托最优（帕累托效率原则）： 帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地， 资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。 部分人受益而没有其他人受损。如图示
社会边际成本MSC 社会边际成本
含义： 含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。 所需增加的资源消耗的价值。 测定： 测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。 最高额来测定。 变化规律： 变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本， 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 经济效率的实 帕累托最优 现的条件： 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 、净社会收益非负： 保证能够实现帕累托改进； 保证能够实现帕累托改进； B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 最大化。 、净社会收益最大化： 最大化 单个产品的效率产量（帕累托最优）： 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
帕累托最优的实现条件。 帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态， 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么， 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好， 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏， 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。 最佳的，也就是缺乏效率的。 该准则的意义： 该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。 合理配置资源的理想状态。
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场 政府与市场 1、资源配置 、
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现 、
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则： 效率原则：帕累托最优
帕累托最优（帕累托效率原则）： 帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地， 资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。 部分人受益而没有其他人受损。如图示
社会边际成本MSC 社会边际成本
含义： 含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。 所需增加的资源消耗的价值。 测定： 测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。 最高额来测定。 变化规律： 变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本， 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 经济效率的实 帕累托最优 现的条件： 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 、净社会收益非负： 保证能够实现帕累托改进； 保证能够实现帕累托改进； B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 最大化。 、净社会收益最大化： 最大化 单个产品的效率产量（帕累托最优）： 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
帕累托最优的实现条件。 帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态， 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么， 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好， 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏， 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。 最佳的，也就是缺乏效率的。 该准则的意义： 该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。 合理配置资源的理想状态。
公共部门经济学第二章 资源配置与公共部门的职能_OK
2
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽 可能生产出更多的产品和服务。它只注重效率问题，而 不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括: 1、效率（Efficiency） 2、公平（Fair） 3、稳定（Stable） 它们也是评价社会活动的三条基本原则。
3
经济活动上任何措 施，都应当使“得 者的所得多于失者 的所失”，或者从 全社会看，“宏观 上的所得要大于宏 观上的所失”。如 果做到了这一点， 资源的配置就可以 说是具有效率的。
11
（二）市场失灵及其主要表现 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发 挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经 济学所讲的“帕累托效率”。 1．竞争失效； 2．公共物品或服务的提供； 3．市场经济的外部性； 4．市场波动与经济的不稳定性； 5．需求偏好不合理； 6．市场不完整性； 7．收入分配不公。
足程度。一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向 于减少。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某 种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。
6
●社会总成本(total social cost，TSC) 指的是为生产一定量物品所需要消耗的全部资源的价 值。 ●社会边际成本（marginal social cost，MSC） 指的是每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的 资源消耗的的价值。一种物品的社会边际成本随其数量 的增加而倾向于增加。
16
此外，政府还应为市场经济的运作提供基本必 需的制度、规则以及框架。它们包括：界定和产 权保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利 保护、著作版权、法律和秩序的维持。
17
第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 资源配置效率 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 第三节 公共部门经济职能
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽 可能生产出更多的产品和服务。它只注重效率问题，而 不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括: 1、效率（Efficiency） 2、公平（Fair） 3、稳定（Stable） 它们也是评价社会活动的三条基本原则。
3
经济活动上任何措 施，都应当使“得 者的所得多于失者 的所失”，或者从 全社会看，“宏观 上的所得要大于宏 观上的所失”。如 果做到了这一点， 资源的配置就可以 说是具有效率的。
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（二）市场失灵及其主要表现 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发 挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经 济学所讲的“帕累托效率”。 1．竞争失效； 2．公共物品或服务的提供； 3．市场经济的外部性； 4．市场波动与经济的不稳定性； 5．需求偏好不合理； 6．市场不完整性； 7．收入分配不公。
足程度。一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向 于减少。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某 种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。
6
●社会总成本(total social cost，TSC) 指的是为生产一定量物品所需要消耗的全部资源的价 值。 ●社会边际成本（marginal social cost，MSC） 指的是每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的 资源消耗的的价值。一种物品的社会边际成本随其数量 的增加而倾向于增加。
16
此外，政府还应为市场经济的运作提供基本必 需的制度、规则以及框架。它们包括：界定和产 权保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利 保护、著作版权、法律和秩序的维持。
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第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 资源配置效率 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 第三节 公共部门经济职能
公共经济学第二三章资源配置与政府职能
《公共经济学》之第二章资源配置与政府职能一、资源配置方式经济学研究的逻辑起点：资源稀缺。
资源配置：把资源用于各种社会生产活动，创造出满足人类生存和发展需要的各种要素和条件的过程。
公共经济学的基本问题：政府应该如何促进社会资源的最优配置。
什么是资源？资源是一个集合名词，有广义与狭义之分。
广义而言，资源是指人类社会生产和生活资料的来源，即在一定的时间、地点条件下，能够加以利用，以提高人类生活福利的各种要素和条件的总称。
狭义资源则是指自然资源。
联合国环境规划署对资源的定义所谓资源特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。
（1972）资源的两大分类自然资源：如土地资源、水资源、矿产资源、气候资源（新科学概念）等。
自然资源的特点：具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均衡性和区域性等。
它是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是经济与社会可持续发展的重要基础。
社会资源：如人力资源、技术资源、信息资源和资金资源等等。
资源优化配置的含义狭义：用有限的要素生产出尽可能多的、更符合人们偏好的产品，并使消费者在收入一定的情况下获得最大限度的满足。
广义：在坚持效率、公平、稳定三者统一的原则下实现社会资源的合理配置。
评价社会经济活动的三条基本原则效率原则公平原则稳定原则效率美国著名经济学家萨缪尔森指出，效率是经济学要研究的一个中心问题（也许是惟一的中心问题）。
效率意味着不存在浪费：在现有技术条件下存量资源能得到充分利用；创造的财富能最大限度满足人类社会生存和发展的需要。
效率的不同视角经济效率：指经济资源的配置和产出状态。
即给定投入和技术的条件没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。
工作效率：单位时间里实际完成的工作量。
管理学意义上的效率：指在特定时间内，组织的各种收入与产出之间的比率关系。
效率与投入成反比，与产出成正比。
资源利用的效率利用资源创造出最大数量的人类社会生存和发展的必需品；或者说，社会的生产活动始终是在资源利用的可能性边缘（可以被生产出来的物品的各种组合的外部界限）上的运行。
公共经济学ppt课件
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
福利经济学的核心： 共同利益
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
第二章 资源配置与政府职能
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。
基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
《公共经济学》.ppt
《公共经济学》
教材选用：
1、樊勇明 杜莉编著：《公共经济学》（第二版），复旦大学出版社， 2007年8月
2、郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年10月
3、黄恒学主编：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009 年10月
4、韩丽华等：《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003年9月 5、王雍君编著：《公共经济学》，高等教育出版社，2007年9月
一阶段从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的
必要性。
第四阶段：从20世纪60年代至80年代。这一阶
段，经济自由复兴，经济学家开始研究政府行为的内
在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，
主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。
第五阶段：20世纪90年代至今。这一阶段，新
凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴
5、偏好不合理——优值品、劣值品问题（市场 评价与社会评价不符）
6、信息的不完全（信息性失灵）
（1）逆向选择问题
美国加利福尼亚大学乔治.阿卡洛夫在1970年发表的 著名论文《次货市场：质量不确定性与市场机制》
高质量车
坏车
卖主 买主
20000 24000
10000 12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为：
者、雇员的利益。
4、仲裁人的角色
其角色职责是超越于各个经济主体之上，协调、处
理经济主体之间的利益冲突。
5、守夜人的角色
其角色职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，
性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场
教材选用：
1、樊勇明 杜莉编著：《公共经济学》（第二版），复旦大学出版社， 2007年8月
2、郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年10月
3、黄恒学主编：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009 年10月
4、韩丽华等：《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003年9月 5、王雍君编著：《公共经济学》，高等教育出版社，2007年9月
一阶段从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的
必要性。
第四阶段：从20世纪60年代至80年代。这一阶
段，经济自由复兴，经济学家开始研究政府行为的内
在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，
主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。
第五阶段：20世纪90年代至今。这一阶段，新
凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴
5、偏好不合理——优值品、劣值品问题（市场 评价与社会评价不符）
6、信息的不完全（信息性失灵）
（1）逆向选择问题
美国加利福尼亚大学乔治.阿卡洛夫在1970年发表的 著名论文《次货市场：质量不确定性与市场机制》
高质量车
坏车
卖主 买主
20000 24000
10000 12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为：
者、雇员的利益。
4、仲裁人的角色
其角色职责是超越于各个经济主体之上，协调、处
理经济主体之间的利益冲突。
5、守夜人的角色
其角色职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，
性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场
第二章资源配置与政府职能
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 二、市场失灵的原因和表现
市场失灵具体表现： 1、收入与财富分配不公 2、外部性问题（山西临汾环境污染） 3、市场垄断，竞争失效（通信行业） 4、失业、通胀及经济失衡问题（人为地使劳动力供过于求） 5、公共产品问题（私人无力无愿提供公共产品） 6、消费者无知（信息不对称） 7、市场调整的代价（转基因食品、泡沫餐具） 8、国际收支平衡问题
供给增加
库存增加
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
概括起来，经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的： 生产什么取决于消费者的货币选票 消费者每天作出的购买这种东西而不是那种东西的决策。企业 受到追求利润的欲望的驱使，被引向生产需求和利润高的产品， 离开那些利润较低的部门。 如何生产取决于不同生产者之间的竞争。 为了应付价格竞争和获取最大利润，生产者唯一的办法便是采 用效率最高的生产方法，以把成本压缩到最低点。如增加劳动时 间或提高生产技术。（富士康的用工） 为谁生产取决于生产要素市场的供给与需求。 这些市场决定工资率、地租、利息率和利润，它们又构成人 们的收入。因此，收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产 要素的数量和价格。
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
1.
2.
3.
4.
稳定原则 稳定物价 实质是防止物价普遍、持续、大幅度地上涨。 充分就业 摩擦性失业 自愿性失业 可承受的非自愿失业幅度 经济增长 一国人力和物质资源的增长。 平衡国际收支 努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出 大体平很
公共经济学
效率原则
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
公共经济学教案(2章)PPT课件
第二，规定权利种类和内容：公民政治权利、人身自由和人 格尊严，经济文化社会权利、财产权利等；
第三，规定权利行使的方式和途径：直接的与间接的、实体 的与程序的、个体与组织、政府与社会等
第四，健全权利享有和行使的物质保障体制和运行机制，特 别涉及公共服务方面等；
第五，提供权利救济和保护，使权利的享有和行使免于妨碍 和侵害；
19
资源配置与政府职能
1. 公平与效率的矛盾 2. 对公平与效率先后次序的三种观点：
效率优先论：分配过程公正论：罗伯特·诺杰克公正论 公平优先论：分配结果公正论:效用论、罗尔斯公正论 公平与效率最优交替论：公平与效率之间的相互交替： 阿瑟·奥肯，凯恩斯主义等。
11
2.大力加强制度建设，在发展的基础上不断促 进和实现社会公平正义 （1）制度是社会公平正义的根本保证； （2）坚持公民在法律面前一律平等； （3）在发展的基础上大力加强促进和实现公 平正义的制度建设。
12
制度化的关键是法制化，制度建设的重点是法制建设——法律确定 权利，权利实现利益
第一，确定权利主体，法律面前人人平等；
14
坚持公民在法律面前一律平等，其价值取向是不断实 现实质平等，即不断追求社会公平正义。 第一，确立权利平等、机会平等、规则平等的法律制
度，在法律上实现人人平等； 第二，确立底线公平，实行最低标准保障、最低限度
保护，消除绝对贫困和边缘化；在发展的基础上不断缩 小差距，消除不合理差别，逐步实现实质平等；
17
18
第六，完善社会保障制度，以社会保险、社会救助、 社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活 保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加 快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；
第七，完善司法和工作机制，坚持司法为民、公正 司法、建设公正高效权威的社会主义司法制度，发挥 司法维护社会公平正义的职能作用。
第三，规定权利行使的方式和途径：直接的与间接的、实体 的与程序的、个体与组织、政府与社会等
第四，健全权利享有和行使的物质保障体制和运行机制，特 别涉及公共服务方面等；
第五，提供权利救济和保护，使权利的享有和行使免于妨碍 和侵害；
19
资源配置与政府职能
1. 公平与效率的矛盾 2. 对公平与效率先后次序的三种观点：
效率优先论：分配过程公正论：罗伯特·诺杰克公正论 公平优先论：分配结果公正论:效用论、罗尔斯公正论 公平与效率最优交替论：公平与效率之间的相互交替： 阿瑟·奥肯，凯恩斯主义等。
11
2.大力加强制度建设，在发展的基础上不断促 进和实现社会公平正义 （1）制度是社会公平正义的根本保证； （2）坚持公民在法律面前一律平等； （3）在发展的基础上大力加强促进和实现公 平正义的制度建设。
12
制度化的关键是法制化，制度建设的重点是法制建设——法律确定 权利，权利实现利益
第一，确定权利主体，法律面前人人平等；
14
坚持公民在法律面前一律平等，其价值取向是不断实 现实质平等，即不断追求社会公平正义。 第一，确立权利平等、机会平等、规则平等的法律制
度，在法律上实现人人平等； 第二，确立底线公平，实行最低标准保障、最低限度
保护，消除绝对贫困和边缘化；在发展的基础上不断缩 小差距，消除不合理差别，逐步实现实质平等；
17
18
第六，完善社会保障制度，以社会保险、社会救助、 社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活 保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加 快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；
第七，完善司法和工作机制，坚持司法为民、公正 司法、建设公正高效权威的社会主义司法制度，发挥 司法维护社会公平正义的职能作用。
资源配置与政府职能ppt课件
分比，我们将正方形的高分为5等分，每一等 分为20％的社会总财富。在横轴上，我们将 100％的家庭从最贫者到最富者从左到右排列， 也分为5等分。第一个等分代表最贫穷的20％ 的家庭，到最右边的那个等分则代表最富有的 20％的家庭，在这个正方形中，我们将每一百 分比的家庭所拥有的财富的百分比累计起来， 并将相应的点画在图中，便得到一条洛伦兹曲 线，因此曲线就能直观地表现出社会的财富是 如何在不同阶层的家庭中分配的。
Ａ.完全竞争市场的基本特征： 不存在市场垄断；产品是同质的；生产要素自 由流动；完全的信息或者知识。 此外，在经济学的讨论中，实现帕累托最优还
必须具备一些条件：消费者和生产者行为一致； 经济利益的可分性和所有权的确定性；生产资源 私有化；不存在外部性；不存在规模效益递增。
17
Ｂ.完全竞争市场与帕累托最优的实现
• 图 洛伦兹曲线
8
9
• 如果总财富平均分配于所有家庭，则洛伦兹曲 线就是对角线OE，OE被称为绝对平等线。另一 极端则是完全不平等的洛伦兹曲线OFE，因为这 一折线意味着唯一的一个家庭拥有100％的财富， 而其他所有的家庭都一无所有。当今世界上任何 一种经济都处于两种极端的财富分配状况之间， 如图中的弧形曲线OE，曲线越靠近对角线，则社 会财富的分配越平等，越靠近边框OFE则越不平 等。
经济增长、平衡国际收支；
四大目标之间的关系：
稳定物价与充分就业的矛盾
澳大利亚经济学家菲利普斯研究了1861－1975年英 国失业率与物价的关系发行，ห้องสมุดไป่ตู้价上涨，失业率 较低，反之失业率较高，在是因为增加就业必须 增加货币投放致使物价上涨。
稳定物价与经济增长目标的矛盾。
一些经济学家在对近百年来的物价资料分析中发行， 经济正常增长，物价水平均呈上升趋势，其原因 与上同；
Ａ.完全竞争市场的基本特征： 不存在市场垄断；产品是同质的；生产要素自 由流动；完全的信息或者知识。 此外，在经济学的讨论中，实现帕累托最优还
必须具备一些条件：消费者和生产者行为一致； 经济利益的可分性和所有权的确定性；生产资源 私有化；不存在外部性；不存在规模效益递增。
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Ｂ.完全竞争市场与帕累托最优的实现
• 图 洛伦兹曲线
8
9
• 如果总财富平均分配于所有家庭，则洛伦兹曲 线就是对角线OE，OE被称为绝对平等线。另一 极端则是完全不平等的洛伦兹曲线OFE，因为这 一折线意味着唯一的一个家庭拥有100％的财富， 而其他所有的家庭都一无所有。当今世界上任何 一种经济都处于两种极端的财富分配状况之间， 如图中的弧形曲线OE，曲线越靠近对角线，则社 会财富的分配越平等，越靠近边框OFE则越不平 等。
经济增长、平衡国际收支；
四大目标之间的关系：
稳定物价与充分就业的矛盾
澳大利亚经济学家菲利普斯研究了1861－1975年英 国失业率与物价的关系发行，ห้องสมุดไป่ตู้价上涨，失业率 较低，反之失业率较高，在是因为增加就业必须 增加货币投放致使物价上涨。
稳定物价与经济增长目标的矛盾。
一些经济学家在对近百年来的物价资料分析中发行， 经济正常增长，物价水平均呈上升趋势，其原因 与上同；
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ＷＷ’之内如Ｄ、Ｄ‘， 都是无效率的点，但Ｄ向 Ｄ’移动是效率的改进。
B的福利
Ｗ‘
Ｅ
Ｄ’
Ｄ
Ｃ
Ｗ Ａ的福利
帕累托效率原则的实际含义
经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失 者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于 宏观上的所失”，如果做到了这一点，资源的配置就是 有效率的。
其实质就是：通过对资源的重新配置而朝着理想状态的 帕累托效率靠近。
帕累托效率的实现条件： MSR=MSC
图中：
QE为最佳产量，即最有 效率产量；
当每一种物品都处在其 最佳产量时，整个社会 的资源配置达到最佳， 帕累托效率实现。
效益和成本
MSC
MSCE=MSRE E
MSR
QE
产量Q
公平原则
效率原则存在局限性 公平的含义：不同理解
政治领域：平等对待，规则（程序）公平； 经济领域：收入分配结果的公平：
1.1 资源配置涵义
经济学研究的逻辑起点：资源稀缺 狭义的资源配置：
如何以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的 符合人们偏好的产品和服务。——效率问题 生产什么 如何生产 为谁生产
广义的资源配置：
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则：帕累托最优
第二讲 资源配置与政府职能
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场
1、资源配置
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。
福利边界与帕累托最优
图中：
ＷＷ‘曲线是ＡＢ两人在 既定资源约束下可能达到 的最高福利水平的组合轨 迹，也叫福利边界。
ＷＷ’曲线上的任何一点 （如Ｅ点）均为帕累托最 优状态，即是最佳效率点。
ＷＷ‘之外的点，如Ｃ， 是现在资源约束下不可能 达到的。
习惯方式：
由社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵 守的社会习俗来决定生产分配和消费。
如长子继承、手艺人传媳不传女等。
命令方式：
由政府或掌权者对所有生产、分配和消费作出决策。 （封建王朝、集权经济）；
市场方式 ： 由价格竞争来决定生产、交换、分配和消费。
由社会习惯配置资源
习惯的定义： 人们在社会经济活动中长期形成的、共同接 受和普遍遵守的惯例。
基尼系数为多少才算公平？ 取决于决策者的价值判断。
稳定原则
稳定原则的含义：
资源的配置应使得宏观经济运行有秩序，经济处于 可持续的发展之中。
宏观经济稳定的衡量标准：
物价稳定：零通胀或低通胀； 就业充分：低自然失业； 经济增长：保证充分就业的经济产出； 国际收支平衡。
1.2 资源配置方式
帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。
收入分配公平的衡量标准： 劳伦兹曲线； 基尼系数；
劳伦兹曲线
图中：
直线ＯＥ线为绝对平等 线；
折线ＯＦＥ为绝对不平 等线；
曲线ＯＥ为实际的财富 分配线即劳伦兹曲线， 越靠近直线ＯＥ，越平 等。
引入基尼系数概念
基尼系数
基尼系数＝Ａ／（Ａ＋Ｂ） 即图中阴影部分面积（绝对平等线与实际劳 伦兹曲线围成）与由绝对平等线与绝对不平 等线围成的三角形ＯＥＦ的面积的比例； 在０与１之间变动。
帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。如图示
帕累托效率原则的实际含义
相关概念：
帕累托更优：资源配置改变后，至少有一个人的处境变好；没 有个人处境变坏。
帕累托改进：在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，即 为达到更优而进行的改进。
当社会上所有产品和劳务的都处于其最佳效率பைடு நூலகம்量水平 时；也即所有产品和劳务的最后一单位的社会边际收益 都等于其社会边际成本时，整个社会资源配置达到帕累 托最佳。
此时：净社会收益最大化。
社会边际效益MSR
含义： 指人们对一种物品或服务的消费量每增加一个单 位所增加的满足程度。
测定： 可通过人们为增加这一个单位的某种物品或服务 的消费量而愿意付出的货币最高额来测定。
3、政府职能与政府失灵
3.1 政府对经济活动的介入与政府经济职能 3.2 政府失灵及主要表现 3.3 两种失灵下的混合体制与第三部门作用 3.4 作业
市场经济下的经济学原理
经济学十大原理:
人们面临交替关系； 某种东西的成本是为了得到它 而放弃的东西； 理性人考虑的是边际量； 人们会对激励作出反应； 贸易使每个人的状况变好； 市场通常是组织经济活动的最好方法； 政府有时可以改善市场结果； 一国的生活水平取决于它生产物品和劳务的能力； 当政府发行货币过多时物价上升； 社会面临通货膨胀和失业之间的交替关系。
变化规律： 一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增 加而递减。
社会边际成本MSC
含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。
测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。
变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 保证能够实现帕累托改进；
B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
条件：社会边际收益等于社会边际成本：MSR=MSC 此时：该产品社会总收益和社会总成本的差异最大化。
整个社会的资源最佳配置：
B的福利
Ｗ‘
Ｅ
Ｄ’
Ｄ
Ｃ
Ｗ Ａ的福利
帕累托效率原则的实际含义
经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失 者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于 宏观上的所失”，如果做到了这一点，资源的配置就是 有效率的。
其实质就是：通过对资源的重新配置而朝着理想状态的 帕累托效率靠近。
帕累托效率的实现条件： MSR=MSC
图中：
QE为最佳产量，即最有 效率产量；
当每一种物品都处在其 最佳产量时，整个社会 的资源配置达到最佳， 帕累托效率实现。
效益和成本
MSC
MSCE=MSRE E
MSR
QE
产量Q
公平原则
效率原则存在局限性 公平的含义：不同理解
政治领域：平等对待，规则（程序）公平； 经济领域：收入分配结果的公平：
1.1 资源配置涵义
经济学研究的逻辑起点：资源稀缺 狭义的资源配置：
如何以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的 符合人们偏好的产品和服务。——效率问题 生产什么 如何生产 为谁生产
广义的资源配置：
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则：帕累托最优
第二讲 资源配置与政府职能
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场
1、资源配置
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。
福利边界与帕累托最优
图中：
ＷＷ‘曲线是ＡＢ两人在 既定资源约束下可能达到 的最高福利水平的组合轨 迹，也叫福利边界。
ＷＷ’曲线上的任何一点 （如Ｅ点）均为帕累托最 优状态，即是最佳效率点。
ＷＷ‘之外的点，如Ｃ， 是现在资源约束下不可能 达到的。
习惯方式：
由社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵 守的社会习俗来决定生产分配和消费。
如长子继承、手艺人传媳不传女等。
命令方式：
由政府或掌权者对所有生产、分配和消费作出决策。 （封建王朝、集权经济）；
市场方式 ： 由价格竞争来决定生产、交换、分配和消费。
由社会习惯配置资源
习惯的定义： 人们在社会经济活动中长期形成的、共同接 受和普遍遵守的惯例。
基尼系数为多少才算公平？ 取决于决策者的价值判断。
稳定原则
稳定原则的含义：
资源的配置应使得宏观经济运行有秩序，经济处于 可持续的发展之中。
宏观经济稳定的衡量标准：
物价稳定：零通胀或低通胀； 就业充分：低自然失业； 经济增长：保证充分就业的经济产出； 国际收支平衡。
1.2 资源配置方式
帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。
收入分配公平的衡量标准： 劳伦兹曲线； 基尼系数；
劳伦兹曲线
图中：
直线ＯＥ线为绝对平等 线；
折线ＯＦＥ为绝对不平 等线；
曲线ＯＥ为实际的财富 分配线即劳伦兹曲线， 越靠近直线ＯＥ，越平 等。
引入基尼系数概念
基尼系数
基尼系数＝Ａ／（Ａ＋Ｂ） 即图中阴影部分面积（绝对平等线与实际劳 伦兹曲线围成）与由绝对平等线与绝对不平 等线围成的三角形ＯＥＦ的面积的比例； 在０与１之间变动。
帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。如图示
帕累托效率原则的实际含义
相关概念：
帕累托更优：资源配置改变后，至少有一个人的处境变好；没 有个人处境变坏。
帕累托改进：在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，即 为达到更优而进行的改进。
当社会上所有产品和劳务的都处于其最佳效率பைடு நூலகம்量水平 时；也即所有产品和劳务的最后一单位的社会边际收益 都等于其社会边际成本时，整个社会资源配置达到帕累 托最佳。
此时：净社会收益最大化。
社会边际效益MSR
含义： 指人们对一种物品或服务的消费量每增加一个单 位所增加的满足程度。
测定： 可通过人们为增加这一个单位的某种物品或服务 的消费量而愿意付出的货币最高额来测定。
3、政府职能与政府失灵
3.1 政府对经济活动的介入与政府经济职能 3.2 政府失灵及主要表现 3.3 两种失灵下的混合体制与第三部门作用 3.4 作业
市场经济下的经济学原理
经济学十大原理:
人们面临交替关系； 某种东西的成本是为了得到它 而放弃的东西； 理性人考虑的是边际量； 人们会对激励作出反应； 贸易使每个人的状况变好； 市场通常是组织经济活动的最好方法； 政府有时可以改善市场结果； 一国的生活水平取决于它生产物品和劳务的能力； 当政府发行货币过多时物价上升； 社会面临通货膨胀和失业之间的交替关系。
变化规律： 一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增 加而递减。
社会边际成本MSC
含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。
测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。
变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 保证能够实现帕累托改进；
B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
条件：社会边际收益等于社会边际成本：MSR=MSC 此时：该产品社会总收益和社会总成本的差异最大化。
整个社会的资源最佳配置：