设施农业的基本现状与发展对策

资 金 。为 农 户 提 供 小 额 贷 款 等 多 种 形 式 ， 持 设 施 农业 发 展 。 扶 （ ） 施 农 业 技 术 方 面 。 研 发 推 二 设 广 适 合 于 我 国 国情 的温 室 （ ） 构 及 棚 结
其 配 套设 施 ，提 高 机 械化 作 业 水 平 ， 加
情况 ， 从体 制上 制 约 了设 施农 业 的协 这
略和特色农产品战略 ， 在引导设施农业 经济合作组织有序发展的同时 。 扶持～
批 有 优 势 、 特 色 的龙 头企 业 和 生 产 大 有 户 ， 动 农 副 产 品 加 工 业 、 料 生 产 企 带 饲 业 、营 销企 业 和 中 介 服务 组织 的发 展 。 引 导 民 间 资 本 和 吸 引外 资来 开 发 设 施 农 业 ， 高设 施 农 业 工 业 化 水 平 ； 立 提 建
调 有 序 发 展 ： 持 资 金 投 入 不 足 ， 地 扶 各
（ ）规 划 了 设 施 农 业 的 发 展 战 ～
略 。 地 资 源状 况 、 各 气候 条件 、 产水 平 生 和 耕作 制 度 有 差 异 。 别 针 对不 同类 别 分 设 施 农 业 的 发 展 要 求 ． 学规 划 了本 地 科 设施 农 业 的 发 展 战 咯 。 成 了具 有 地 方 形 特色 ， 符合 当地 自然 条 件 的设 施 农 业 发 展模式。
平 与 设施 农业 发 展 的 要 求 不相 适 应 ： 农 产 品 的质 量 安 全 形 势 严 峻 ， 药 、 肥 农 化 超 标 使 用 导致 果 蔬 品 质 下 降 ， 物 养 殖 动
防 疫 、 毒 设 施 落 后 。 及 消 费 者 的 健 消 危 康。 （ ） 市 场 经 营 角 度 来 看 。设 施 三 从
龙 头 企 业 建 立设 施 农 业 示 范 推广 基 地 ．
尤 其 是 加 大 了 对 地 方 特 色 产 品 的 保 护
要 形 式 ， 过 集 中 土 地 、 金 、 术 和 劳 通 资 技
动 力 等 要 素 ， 成 了 以 资 金 密集 、 术 形 技 密 集 和 劳 动 力 密 集 为 主 要 特 征 的 集 约
个体农户为主 ， 小农经济的生产和经营
与 大 市 场 、大 流 通 的 矛 盾 仍 然 比 较 突
出。
三、 发展 建议
（ ） 府 政 策 方 面 。 建 立 健 全 设 一 政 施 农 业 管 理 组 织机 构 ， 建立 设 施 农 业 协 调 联 席 会 议 工 作 机 制 ， 成稳 定 、 一 形 统
化 水 平低 ；农 户 对 市 场 的认 知 度 不 够 ， 市场 信 息 不 灵 ． 产 中 存 在 一定 的盲 目 生
设施农业信 息网络 。 加强设施农业产销
信 息 的研 究 和 利 用 ： 极 培 育 产 地 交易 积
术 的新 型 农 民 。 （ ） 持 企 业 和 农 户 。 进 产 业 四 扶 推
指标 和 质 量 ， 忽 视 了 温 室 的整 体 性 及 而 其 配 套 产 品 的标 准 化 。
大对 环 境 污 染 清 理 和 控制 装 备 、 产 品 农 冷藏 保鲜 设 备 的 推广 应 用 ： 各地 按 照 当 地 实 际 情 况 开 展 包 括 技 术 培 训 和 法 律
（ ） 定 了设 施 农 业 发 展 的 扶 持 二 制
பைடு நூலகம்
和 开 发 。 的 地 方 提 出 了打 好 “ 有 反季 节 ” 品 牌 的 思 路 ，提 高 消 费 者 的 认可 程 度 ， 走 以 品 牌 拉动 销 售 和 生 产 。 升 设 施 农 提 业 产 业 化 的路 子 。 府相 关 部 门积 极 扶 政 持 企 业 和 农 户 ，帮 助 建 立 市 场 营 销 网
蔬 菜 协 会 、 用 菌 协会 、 果协 会 等 。 食 瓜 通 过 协 会促 进 本 地 产 品 的 销售 。 介 组 织 中 和 经 纪 人 在 市 场 与 农 户 间 起 到 桥 梁 和 纽 带 作 用 ，为 市 场 提 供 丰 富 的 产 销 信 息 ， 大 了 产 品 的销 售 量 。 扩
ＮＯＮ Ｙ ０Ｎ ＨＥＮ Ｇ Ｅ Ｚ Ｇ Ｇ
设 施农 的 基 本 状 与 发
安阳 县农技 推广 中心
设 施 农 业 作 为 现 代 农 业 的 一 种 重
簟
冯秀 红
乔海娟
性 ， 成 收 益不 稳 定 ， 风 险 能 力 不 强 ； 造 抗 设 施 农 业 专 业 化 组 织作 用 相 对 较 弱 ， 大 多 数 专 业 协 会 管理 分散 ， 主体 地 位 不 明 确 ， 场 竞 争 能 力 较 弱 ； 营 方 式 仍 以 市 经
服务 ， 养 了 大批 学 技 术 、 技 术 、 技 培 懂 用
农 业 的龙 头 企 业 少 。辐 射 带 动 能 力 较 差 ； 开 拓 国际 市 场 方 面 ， 贸 型 龙 头 在 外 企 业 少 ， 模 化 花 卉 、 蔬 类 产 品 出 口 规 果 量少 ； 大农户规模小 ， 厂 设施 农 业 产 业
化道 路 。各 地 都 在 发展 特 色 经 济 ， 靠 依
市场和社会中介组织 ， 促进产销的流畅 和衔接 ，积极向外界发布销售信息 ， 解 决 农 民 的销 售 难 题 。
河南农业 ２ １ ００年第 ８期（ 上）
ＨＥ ＮＡＮＮＯＮＧＹ Ｅ
一
的设施农业发展规划 ， 制定设施农业建
设 标 准 ； 地 根 据 实 际 情 况 ， 定 适 合 各 制 当 地 发 展 的产 业 政 策 ；引 导厂 商企 业 、 外 资 企业 投 资设 施 农 业 ． 进 产 业 化 进 推 程 ； 极 争 取 设 施 农业 技 术 装 备 和 生 产 积
广 机 构 为 主导 ， 经 济 合 作 组 织 为基 农村 础 ， 业 科 研 教育 等 单 位 和 涉农 企业 广 农 泛 参 与 、 工 协 作 、 务 到 位 的 设 施 农 分 服 业 社 会化 服 务 体 系 。 用 电 视 、 纸 、 利 报 网 络 、 波 等 媒 介和 科 技 大 篷 车 开展 技 术 电
少 ； 施 农 业 装 备 发 展 滞 后 ， 备 比 较 设 设
简 易 ， 境 控 制 能 力 差 ， 械 化 和 自 动 环 机 化 程 度 低 ；专 业 设 施 农 业 技 术 人 员 缺 乏， 农户 技 术 水 平 低 ， 体 素质 、 务 水 整 服
（ ） 场 经 营 方 面 。 打 造 品 牌 战 三 市
虽然 都 出 台了 各 项 优 惠政 策 ， 是扶 持 但 资金 的投 入 仍 显不 足 ： 设施 农业 标 准 化
程 度 低 ， 全 国 范 围 内 ， 没有 出 台 统 在 还
～
的设 施 农 业 标 准 。另 外 ， 很多 企 业 只
重视 温 室 主 体 结构 和 配 套 设 备 的 性 能
有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 创 新 技术 很
知识 、 职业道德培训等多种形式的教育
培训ｆ完 善 监 测 系统 ， 强对 设 施 园 艺 ； 加 生产 作 业 过 程 的监 测 和 对 设 施 养 殖 室 （ ） 境 建 设 的 监 督 检 查 ． 大 对 设 棚 环 加 施 农 产 品 的 卫 生质 量 监 测 。 证 食 品 质 保
政策 。各 地 都 制 定 了设 施 农 业 的 财政 、 税 收 上 的 优 惠 政策 ， 农 户贷 款 贴 息 和 对
（ ） 设 施 农 业 技 术 角 度 看 。 设 二 从 施 农 业 科 研 投 入不 足 ，技 术 创 新不 够 ， 在 温 室 设 计和 制造 等 关 键 环 节 。 国 拥 我
二、 存在 的主 要 问题
（ ） 政 府 政 策 角 度 来 看 。政 府 一 从 部 门 多头 管理 ，设 施农 业 涉 及到 园 艺 、
畜 牧 、 产 等 多 个 部 门 ， 在 多 头 管 理 水 存
政 府促进 设 施农 业发 展 的主要 政策措 施
一
、
机具进入政府补贴 目录 ， 加大对农户购 买装备机 具的补贴力度 ； 围绕设施农业 生产的产 前、 产中、 产后环 节 ． 汇集社会
卉 ， 高 农 产 品 附加 值 。 设 施 农 业总 体 提
布 局 趋 于 合理 ， 多数 地 区 在 发 展 中体 现 了 以 节能 为中 心 、 投 入 和 高 产 出 的特 低 色 ．设 施 设 备 的 总 体 水 平 有 了 明 显 提 高 ， 施 类 型 向 大 型 化 、 动 化 和 智 能 设 自 化发展。
络 ， 善 交 易 环 境 。 很多 地 方 都 成 立 了 改
型、 高效 型 产 业 。 目前 ， 国设 施 农 业 已 我
进 入 蓬 勃 而稳 定 的 发 展 时 期 。 从 河 南省 的 情 况 看 ， 点 是 发展 高 重 效 节 能 日 光 温 室 、塑 料大 棚 等 先 进 设 施 ， 展 小 品 种 、 细 化 农业 ， 产 反季 发 精 生 节 蔬 菜和 无 季 节 生 长 的 蔬菜 、 果和 花 瓜
量安 全 。
补 贴 也 逐 年 增加 。 分 地 方政 府 对 设 施 部 农 业 生产 用 水 、 电 、 耕 道 路 等基 础 用 机
设 施 的 建 设 给予 财 政 投 入 。 （ ） 织 了 设 施 农 业 装 备 的科 研 三 组 和 推 广 工作 。 地 政府 积 极 组 织 科 技 人 各 员 ， 合高校 、 研单位 、 头 企业 、 结 科 龙 示 范 基 地 ， 资 了 大 量 人 力 和 物 力 ， 高 投 提 设 施 产 品 的科 技 含 量 和 生产 效 益 。 地 各 政 府 正 在 逐 步 构 建 以 政 府 农业 技 术 推