第二篇章 历史的脚步--村民自治大事记

和委 员由居民选举。 民委 员会同基层政权 的相 村 互关 系由法律规定。村民委 员会设人民调解 、 冶
部、 中共 中央政策研 究室 、 民政部 、 司法部联合在 山东省章丘县 召开“ 国依法治村民主管理经验 全
交 流 会 ” 。
安保 卫 、 共卫 生等委 员会 ， 公 办理本 居住地区 的 公共事 务和公益事业 ， 调解民 间纠纷 ， 协助维护 社会治安 ，并且向人民政府反映群众的意见 、 要
度 ， 要村务公开 制度 ， 干部 廉洁 自 重 村
模范县、 、 、 。 市 区 旗 １９ ９９年 ６月 ２ 至 ２ 日中 共 中央 １ ３
委、 中组部 、 中农办 、 财政部 、 业部等 农
律制度 ， 村民会议 、 民代表决定重 大 村 问题和评议村干部制度等。要实行依法
建制 ， 以制 冶 村 ， 主管 理 ， 民 使村 级 各项
会第五次 会议通过宪法。 宪法第一百一十一条规
定， 农村按居民居住地区设立的村民委员会是基
层 群 众 性 自治 组 织 ， 民 委 员 会 的 主 任 、 主 任 村 副
致通过了《 埠西村 村民自治章程》 这是我国第一 。
部 村 民 自治章 程 。 １９ ９ ２年 ８月 ２ 日至 ２ 日 中 共 中 央 组 织 ６ ９
＾ 篇章
历 的
１８ ９０年 ２月 ， 西 壮 族 自治 区宜 山 县 （ 为 广 现
１ ８ 年 １月 １ ９６ ８日民政部召开部务会 ， 原则
通 过 了 民 政 司起 草 的 《 民 委 员 会 组 织 条 例 （ 村 草 案 ）。 》
宜 州市 ） 岔公社合寨大队 （ 为屏 南 乡合寨村 三 现
院提交《 关于提请审定 （ 中华人民共和 国村民委 员会组织 法 （ 修订草案 ）的 ）
报 告 》 。 １９ 年 １ ９５ １月 ２ １日 “ 国 村 民 自 全
治示范经验交流暨城 乡基层先进集体
和先进个人表彰会” 在北京 召开 。
１９ 年 １ ９６ ０月 ２ ５日胡锦涛在全国 农村基层 组织建设工作座谈 会上讲话
会常务委 员会第四次会 议通 过《 建省实施 （ 福 中
华人民共和国村民委 员会组织法（ 试行）办法》 ） 。 １９ ９０年 ９月 ２ ６日民政部 发布 《 关于在 全国
农 村 开 展 ຫໍສະໝຸດ Baidu 民 自治示 范 活 动 的通 知 》 。
１９ 年 ６月 ７日山东省章丘县埠西村 召开 ９１
第三 届第三次 村民代 表会议 ，９名村 民代表一 ７
织 法 （ 行 ） 试 。 １８ 年 ９月 ２日福 建 省 第七 届 人 民 代 表 大 ９８
人民公社 ， 建立 乡党委 、 乡政府 、 乡农 工商联合公
司； 撤销生产大队 ， 改建村民委 员会。 １８ ９ ２年 ８月 ２ ８日中共中央转 发《 国政法 全 工作会议纪 要》 ，指出要在农村有计划地开展建 立村民 （ 乡民） 员会 的试 点工作 ， 发动群众 或 委 并 制定《 乡规民约》 。 １８ ９ ２年 １ ２月 ４日第五 届全 国人 民代表 大
指 出 ： 谓 好 制 度 ， 是 要 从 农 村 的 实 所 就
际 出发 ，建立健 全一套符合民主 集中
制 原 则 ，保 证 基 层 组 织 各 项 工 作 有效
运行的基本制度 。至少要有党 支部 、 村 委会工作制度 ，村级 集体经济管理制
｜ ｌｌ § 穗黪 。 一 露簿 嚣 ≯ ・ 撼 一 ｜ — 一 —
部门共 同参 加组成的 全国村务 公开 协
调小 组 成 立 。
组织部在安徽省召开“ 国村 务公开民 全
主管 理 经验 交 流 会议 ” 。 １９ 年 ６月 ２ ９９ ５日最 高 人 民 法 院 发
２０ 年 ６月 ２ ０３ ６日司法部 、民政 部 联合下发《 关于开展“ 民主法治示范村” 创建活动 的通 知》 ，对 “ 民主法治示范
１８ ９ １年 ６月 ２ ７日中 国共产党 十一 届 中央 委 员会第六次全体会议在京 召开 。 会议一致通过 了《 关于建国以来若干历 史问题的决议》 决议要 。 求： 在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民 的直接民主 。 １８ ９２年 ４月四川 省广汉县在全 国率先撤 销
会常 务委 员会第二十三次会议通过 了村委会组
求和建议。
１９ ９４年 ２月 ４日民政部 发出《 关于印发 （ 全
国农村村 民 自治示范活动指导纲要 （ 试行）的通 ） 知》 ，对村民 自治示 范活动的 目标 、 任
务 、 准 、 导原 则 、 导方 针和措施 标 指 指
做 了 全 面 部署 。
１９ ９ ５年 ７月 ３ ０曰民政 部 向 国务
树
委会 ） 的果作 等 ６个生产队 ８ ５户农民 ， 以户 为代 表， 经无记 名投票选举产生第一届果作村民委 员 会 。１８ ９０年 １ ２月广西 壮族 自治区的宜 山 、 罗城
两 县 建 立 了 全 国 第一 批 村 民 委 员会 。
锄 ］
大 事
委会 ， 提请审议 。
１８ 年 ４月 １ ９６ ２日民政部将起草的《 村民委
村” 建活动的重要意义 、 本标准 、 创 基 实
工作逐步走上制度化 、 规范化的轨道 。
１９ ９７年 ４月 ２ ９日至 ３ 中纪 委 、 ０Ｅ ｌ
布 公告 ， 就村民小组组长利用职务便利 非法 占有公共财物行 为的定性 问题 做 出解释。公告称 ： 对村民小组组长利用 职务上的便利 ， 村民小组集体财产非 将 法 占为 己有 ， 数额 较大的行 为 ， 当依 应 照刑法第二百 匕十一条第一款的规定 ， 以职务侵 占罪定罪处罚。
员会组织条例》 草案 ） （ 上报国务院审议 。
１８ ９６年 ９月 ５日国务院常 务会议审 议并原
则通过《 村民委 员会组织条例》 。 １８ ９ ６年 １ ０月 １ １日国 务院 以议 案 形 式将 《 村民委 员会组织条例 》草案 ）上报全国人大常 （ １８ 年 １ ９７ １月 ２ ４日第六 届全国人民代表大