中原崛起的时代背景与历史意义

中原崛起的时代背景与历史意义

一、实现中原崛起是振兴河南的必然要求

缩小与发达地区的发展差距、全面建设小康社会、再现河南发展的辉煌,归根结底有赖于加快发展、科学发展、跨越发展。而实现中原崛起,正是新时期河南加快发展、科学发展、跨越发展的战略目标和必然要求。

(一)河南应对区域经济竞争必须加快中原崛起

加快中原崛起进程,是河南应对区域激烈竞争的必然要求。当前,长三角、珠三角等区域经济体已相继破题布局“后危机时代”,出招加快发展。从中部发展的态势看,湖北、湖南、安徽等省纷纷提出走在中部崛起的前列,根据各自发展特点,制订了切实可行的发展战略,并上升到国家层面。特别是在应对国际金融危机的大环境中,中部各省纷纷采取措施着力优化经济结构、推动经济转型升级、加快提升区域经济竞争力,作为中部之中的河南面临的区域竞争压力在进一步加大。一是抢占产业升级制高点,在以产业升级和新兴产业培育为标志的新一轮区域竞争中,河南新兴产业发展优势并不明显,2009年,全省高技术企业利润仅增长2.8%,亏损额却增长443.2%;二是竞相争取国家政策和项目布局,近年来,国家连续出台了10多个区域经济发展规划,这些经济发展规划的批准和实施,必然推动相关区域利用自身的独特优势,在政策扶持下争取更大的发展空间;三是竞相争夺市场份额。在全球性市场需求持续不足、传统产业产能过剩突出的背景下,全国性的由库存调整向产能调整进而调整供给结构的步伐转换将十分迅速,特别是沿海发达省份外向型企业内销布局的完成,使得河南大路产品的市场更为狭窄。显然,新一轮区域经济竞争已悄然拉开了序幕。

(二)缩小河南同发达地区的发展差距必须加快中原崛起

改革开放30多年来,我国东部沿海地区快速发展,经济社会现代化程度大大提高,无论是经济发展的量还是质,都远远高于河南。河南要缩小与发达地区的发展差距,就必须加快中原崛起进程。而且,从河南自身发展的趋势看,目前河南的经济总量已居中西部地区首位,但人均GDP在全国却居第18位,虽然已经比上个世纪90年代初前进了10个位次,但目前在中西部地区省份中仅居中下水平,有一些经济指标并不靠前。“十一五”期间,河南省GDP增速在中部仅居第四位,近两年更是下降到第五位,对外依存度在中部六省中居最后一位。特别是2007年以来,河南的GDP增长速度、人均GDP、固定资产投资、吸引外资增长率、进出口产品产值等主要宏观经济指标开始下降,产业结构调整的压力加大、加快城镇化进程的任务加重。如河南不加快发展,不仅现有的一些优势将逐步丧失,而且也会丧失新的发展机遇。河南必须加快发展,加快中原崛起,才能缩小与发达地区的发展差距。

(三)河南全面建设小康社会必须实现中原崛起

实施中原崛起战略,是河南加快全面建设小康社会步伐的现实选择,是建成一个惠及一亿人口,发展水平更高、更全面小康社会的必然要求。河南曾经是全国最贫困的省份之一。经过30年的改革开放,河南取得的成就有目共睹,河南正在迈向全面小康,但目前河南人均水平仍然明显落后于全国及东部先进省份,远远未达到全面建设小康社会的目标。2000年,河南的城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入,分别仅为全国平均水平的75.8%和88.1%。到2009年,河南城镇居民人均可支配收入增至14 372元,农民人均纯收入增至4807元,但依然分别低于全国平均水平2 803元和346元;人民生活水平也与河南经济大省地位不相符。2009年,河南人口占中部的27.6%,但固定资产投资总额占26%、地方财政收入占

22.4%、社会消费品零售总额占25 5%、进出口贸易总额仅占17.3%,工业化率

和城镇化率与先进省份相比差距更大。实现中原崛起,意味着河南的经济社会发展速度要比全国平均水平快。在新的形势和时代背景下,党中央提出全面建设小康社会的重大方针。这要求河南必须深入贯彻落实科学发展观,把中原崛起战略谋划好,努力实现跨越式发展,在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列,早日实现全面建设小康社会的目标。

二、实现中原崛起是加快中部地区崛起的客观需要

2009年,国务院正式发布《促进中部地区崛起规划》,是继《西部大开发“十一五”规划》、《东北地区振兴规划》之后,国家从促进区域协调发展的战略角度出发,出台的又一重大区域性规划。这是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。在这种大背景下,实现中原崛起,有利于加快中部地区崛起步伐、开创中部发展新局面,有利于深入贯彻落实国家区域发展的总体战略。

(一)实现中原崛起有利于开创中部地区发展新局面

自2006年中央作出实施促进中部地区崛起的战略决策以来,中部六省抢抓机遇,乘势而上,加快发展的积极性、主动性和创造性进一步增强,发展活力竞相迸发,呈现出经济持续快速增长、社会全面进步、人民生活明显改善的良好局面。但也应该看到,随着战略实施的不断深入,中部地区存在的产业发展基础不牢、基础设施支撑能力薄弱、城乡公共服务能力不足、资源环境压力不断加大等制约长远发展的矛盾和问题逐步凸显出来。同时,随着国家扩大内需、保持经济平稳较快发展一揽子计划的全面实施,对中西部地区的支持力度进一步加大,广阔的市场资源、辐射周边的区位潜力也使中部地区面临着加快发展、迎头追赶的空前机遇。在这种情况下,按照中央关于促进中部地区崛起的要求,奋力实现中原崛起,有利于强化“三个基地、一个枢纽”建设,巩固和提升中部地区在全国发展格局中的战略地位;有利于有效化解各种错综复杂的矛盾和问题,逐步消除制约发展的瓶颈和障碍,切实增强发展后劲和活力;有利于继续发挥综合优势,尽快提升总体发展水

平和竞争力,不断开创中部地区发展的新局面,通过推进中原崛起来促进中部地区崛起。

(二)实现中原崛起是发挥河南优势、加快中部崛起的战略支撑

实现中原崛起,有利于河南成为要素流动的高效集散地。中原崛起直接意味着河南的吸引力、凝聚力、辐射力、带动力实现突破性大的提高,随之带来巨大的人流、物流、资金流、信息流。生产要素的集聚,不仅凸显河南地位与作用,同时也将大大助推中原崛起。而且,实现中原崛起,有利于河南成为承东启西、接南通北的关键枢纽。河南位于联结东、中、西三大地带的我国中部腹地。独特的承东启西、连南接北的区位优势,造就了得天独厚的交通优势。加快中原崛起,对河南争取成为中部六省中最为关键的核心枢纽具有决定性影响。从城市群发展上来看,中原城市群以10 412亿元的经济总量,领跑中部六省经济圈,居中部第一位。河南人口众多,资源丰富,农业特别是粮食生产优势明显,工业基础比较雄厚。河南不仅是全国粮食生产基地,而且是全国重要的能源和原材料基地、制造业基地、现代装备制造业基地,为全国发展提供粮食、能源、原材料和装备工业等重要支撑。因此,在很大意义上说,如果河南不加快发展、不实现中原崛起,中部崛起就缺乏强有力的支撑。只有中原兴,才能中部兴。目前,河南经济总量虽然居全国前列,但人均占有量还比较靠后。经过近10年的努力,如果河南能确保达到和高于那时全国的平均水平,那时不仅是河南的发展水平上了一个大台阶,也将进一步凸显河南对中部崛起的战略支撑地位。

(三)实现中原崛起是河南科学发展、推动引领中部崛起的需要

河南作为中部崛起的关键板块,实现科学发展、奋力率先崛起既具有必然性、可行性和优势条件,又责无旁贷。一是河南经济总量规模大。从经济发展上看,已连续7年居中西部地区首位,人均生产总值的位次大幅前移,庞大的经济总量反映出巨大的经济基础,主要经济指标也多年来居中部省份之首,具备了一定的实现经济持续增长的物质条件。二是工业基础较好,交通、能源条件大为改善,现代服务业发展迅速。河南已形成了门类比较齐全的工业体系,五大支柱产业发展势头强劲,特别是拥有一批”国字号”的大型、特大型企业和在国内同行业屈指可数的新兴企业。依托这些高新技术产业和优势企业,加快企业改造、结构调整和技术升级,将不断培育和壮大新的经济增长点,使之成为中部地区的产业创新区和提升区域经济竞争力的“龙头”。三是投资、消费总量较大,经济发展空间广阔。较大的固定资产投资规模,为河南经济的快速增长提供了有力支撑。四是具有超前意识。在“中部崛起”尚未成为国家战略之前,2003年河南就率先在中部正式提出“实施中原崛起”战略。党和国家领导人在视察河南时,明确提出河南省要走在中部崛起的前列,发挥带动作用。河南必须贯彻落实这一要求,加快中原崛起,巩固提升河南在中部和全国的地位,不辜负中央领导同志的嘱托。更重要的是,通过深化改革、调整结构,河南经济持续快速增长的动力机制正在形成,经济增长的内在活力不断增强。

实现中原崛起,就是要按照科学发展观的要求,努力走在中西部前列,经过不懈努力,基本实现工业化、城镇化和人均生产总值、居民收入等主要发展指标赶