PPP业务模式简介
PPP(政府与社会资本合作)模式
PPP（政府与社会资本合作）模式Public-Private Partnership一、PPP模式的定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
①、PPP的狭义定义可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
PPP的狭义定义更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则。
②、PPP的广义定义是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
③、PPP通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
二、PPP模式的意义提高了资源使用效能和建设、运营效率。
加快转变政府职能，完善财政投入及管理方式，拓宽城镇化建设融资渠道，培养合格市场投资主体，形成投资、建设、运营的市场化体系和投资、补贴、价格等政策要素的协同机制。
①、推广运用PPP模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。
政府通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。
②、推广运用PPP模式，是加快转变政府职能,规范政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。
PPP模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，更好地实现政府职能转变。
PPP模式基本知识
PPP模式基本知识PPP（Public-Private Partnership）是公共-私人合作模式的简称，是一种基础设施建设和服务提供的合作方式。
在这种合作模式下，政府与私人部门合作共同投资、建设、运营和维护基础设施和公共服务项目。
PPP模式的目的是实现政府的资源整合和私人部门的效率优势，从而提高项目的质量、效率和可持续性。
PPP模式的基本原理是政府提供基础设施建设的指导和监督，私人部门负责融资、建设、运营和维护基础设施项目。
政府通常会与私人部门签订合同，在合同中规定项目的目标、责任、风险分配、回报机制等内容。
双方在合同期限内共同合作，实现项目的可持续发展。
1.资源整合：政府与私人部门合作，可以充分调动双方的资源，实现资源优势的互补，从而提高项目的质量和效率。
2.风险分担：PPP模式可以有效分担项目的风险，政府和私人部门可以根据各自的能力和经验承担相应的风险，降低项目的失败风险。
3.激励机制：通过合同约定的激励机制，可以激励私人部门提高项目的效率和质量，促进项目的可持续发展。
4.创新能力：私人部门通常具有更强的市场竞争意识和创新能力，可以引入先进技术和管理经验，提高项目的竞争力。
5.有效管理：政府和私人部门在项目管理和监督方面可以互相监督，确保项目按照计划顺利进行，提高项目的治理效率。
PPP模式的应用范围广泛，涉及基础设施建设、公共服务提供等领域，如交通运输、水利水电、医疗卫生、教育文化等。
在国际上，PPP模式已成为一种常见的基础设施建设和服务提供的合作方式，得到了各国政府和私人部门的广泛认同和应用。
在中国，PPP模式也得到了快速发展，政府出台了一系列政策和指导意见，鼓励和支持PPP项目的建设。
目前，中国PPP市场规模庞大，涉及多个领域，如交通运输、环保、能源等。
通过PPP模式，中国政府能够有效利用私人资本和管理经验，推动基础设施建设和公共服务的改善，促进经济社会的可持续发展。
然而，PPP模式也面临一些挑战和风险，如信息不对称、合同管理、监督机制等问题。
史上最全PPP项目盈利模式分析
史上最全PPP项目盈利模式分析1.公共服务收费模式：PPP项目通常是为了提供公共服务，例如水务、交通运输、教育等。
在这种模式下，政府将向私营部门支付一定的使用费用，以维持公共服务的运营和维护。
这些费用可以由政府预算或特定的公共基金提供。
2.用户收费模式：在一些PPP项目中，私营部门可以直接向用户收取费用，以弥补他们在项目中的投资和运营成本。
例如，私营部门可以在高速公路项目中收取过路费，或者在医疗设施项目中向用户收取医疗费用。
这种模式下，盈利主要依赖于用户的需求和使用频率。
3.建筑销售模式：在一些PPP项目中，私营部门可以建造并销售基础设施，例如住房、商业楼宇等。
私营部门可以根据市场需求和销售价格来获得盈利。
政府可以通过土地出让或其他方式向私营部门提供相应的资源，以鼓励他们在项目中投资。
4.运营管理模式：私营部门可以在PPP项目中承担项目的运营和管理责任，并通过提高运营效率和降低成本获得盈利。
例如，私营部门可以在水务项目中提供水资源管理和供水服务，并通过提高供水效率和降低损失来获得盈利。
5.特许权使用费模式：政府可以向私营部门授予特许权，允许他们在一定的时间内使用公共资源或特定的经营权益。
私营部门在获得特许权后，可以通过提供相关服务或销售相关产品来获得盈利。
例如，政府可以向私营部门发放高速公路特许经营权，私营部门可以在特许期限内收取过路费来获得盈利。
6.广告合作模式：私营部门可以通过与广告公司或品牌合作，在PPP 项目中投放广告，以获取额外的收入。
例如，在公共交通项目中，私营部门可以将广告板置于车厢内或车站周围，以吸引广告商付费投放广告。
7.资产租赁模式：政府可以将特定的公共资源或基础设施租赁给私营部门，私营部门可以通过出租这些资产来获得盈利。
例如，政府可以将公共停车场出租给私营运营商，私营运营商可以通过收取停车费获得盈利。
总的来说，PPP项目的盈利模式非常多样化，不同的项目可能采用不同的模式或是多种模式的组合。
PPP业务介绍
PPP业务介绍第一篇：PPP业务介绍PPP业务介绍在城镇化加速发展、政府负债过重的背景下，政府对城镇建设需要一种新的模式即能满足宏观规划，又能对债务进行有效的隔离。
如此，PPP模式被推到台前，什么是PPP模式？PPP(Public-Private-Partnership)模式产生于20世纪90年代初期，PPP模式是指政府与私人组织之间就提供公共产品或准公共产品而通过协议方式明确双方权利、义务达成的合作模式。
简单来讲政府就是同意私人部门承担政府的责任，并可以从中盈利。
如此一来政府提供了公共产品，投资者取得了收益，百姓生活水平、质量提高实现了多赢。
PPP业务指导意见正在起草，预计近期将印发，目前有关推广ppp业务的文件主要有两个，一是《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》；二是《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，其中明确指出：鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益；政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。
这也就是政府将公共产品领域的业务放开引入市场机制，即在政府主导下，依靠社会资本的灵活性、专业性，让社会资本分担政府的部分义务，政府允许其适当盈利，并给与补贴。
PPP准入条件为了维护广大群众及政府的利益，ppp项目承接需要设定投资人门槛，预计主要有以下几点1、信用良好。
主要是投资人的银行资信、财务状况2、具备同类项目的建设资质和经验，专业知识与技术力量雄厚。
投资人或投资人组成的联合体要有良好的业绩与技术能力，必须具备相应的专业资质资格，经验丰富。
3、设备配置等要素实力良好。
投资人要拥有专业的设备及完成服务所必须的其他重要要素资源。
4、质量安全管理体系完善。
近年内没有发生过重大生产安全和质量事故，投资人主动防范的意识强、措施得力，合规性较好。
PPP模式的概念及内涵
PPP模式的概念及内涵PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）模式是一种旨在促进政府和私人部门之间合作的商业模式，通过将政府和私营企业的优势相结合，共同实施项目，提供公共服务。
PPP模式适用于基础设施建设、公共服务提供以及其他需要政府和私人部门合作的领域。
1.政府和私人部门的合作伙伴关系：PPP模式强调政府和私人部门之间的合作伙伴关系。
政府提供政治、法律和管理支持，制定政策和法规，提供资金支持，制定项目目标和工期要求等。
私人部门则负责项目的设计、建设、运营和维护，承担相关的风险和责任。
2.风险分担和利益共享机制：PPP模式强调风险的分担和利益的共享。
政府和私人部门通过签订合同明确各自的权责和利益分配，既要保障私人部门的合理投资回报，又要保证政府和公众的利益得到保护。
这样可以鼓励私人部门投资和参与公共项目的建设。
3.协商性合同和长期合作：PPP模式强调政府和私人部门之间的协商合作，建立长期的合作关系。
合同中通常包含了项目的目标、责任、权益、风险管理机制、奖惩机制等细节条款，以确保政府和私人部门之间的合作和相互约束。
长期合作可以更好地保证项目的持续运营和服务质量。
4.效率和创新：PPP模式鼓励私人部门的投资和创新。
相比传统的政府投资建设模式，PPP模式更能引入私人部门的市场机制和管理经验，提高项目的效率和质量。
私人部门可以根据市场需求进行灵活的投资和管理，提供更好的服务和技术。
5.公众参与和透明度：PPP模式倡导公众参与和透明度。
政府在PPP 项目中应该充分考虑公众利益，通过公开招标、信息公开、社会评估等方式，确保项目的公正和透明，保护公众的知情权和监督权。
总的来说，PPP模式是政府和私人部门之间合作的一种商业模式，通过政府和私人部门的优势相结合，共同实施项目，提供公共服务。
它强调风险分担和利益共享，协商性合同和长期合作，鼓励创新和效率，保证公众参与和透明度。
PPP模式简介
PPP模式简介一、什么是PPPPPP模式（Public-Private-Partnership），即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
狭义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT等多种模式。
二、PPP融资方式的操作流程政府通常与提供贷款的金融机构达成协议，承诺将按与企业签订的合同支付有关费用，以帮助企业获得贷款。
企业承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，并通过“使用者”付费及必要的“政府”付费获得投资汇报。
三、PPP与BOT、BT、TOT、TBT比较BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式。
BOT模式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。
在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。
特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。
BT（Build Transfer）即建设-移交。
PPP模式简介及表外融资方式简介
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
表内融资、表外融资资产负债表外融资（Off-Balance-Sheet Financing），简称表外融资，是指不需列入资产负债表的融资方式，即该项融资既不在资产负债表的资产方表现为某项资产的增加，也不在负债与所有者权益方表现为负债的增加。
直接融资以不转移资产所有权的特殊借款形式融资。
如经营租赁、代销商品、来料加工等经营活动不涉与到资产所有权的转移与流动，会计上无需在财务报表中反映，但资产的使用权的确已转移到融资企业，可以满足企业扩大经营规模、缓解资金不足的需要。
间接融资是由另一企业代替本企业的负债的融资方式。
最常见的是建立附属公司或子公司，并投资于附属公司或子公司，或由附属公司、子公司的负债代替母公司负债。
合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确定。
（一）母公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位半数以上的表决权，表明母公司能够控制被投资单位，应当将该被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。
但是，有证据表明母公司不能控制被投资单位的除外。
（二）母公司拥有被投资单位半数或以下的表决权，且满足下列条件之一的，视为母公司能够控制被投资单位，但是，有证据表明母公司不能控制被投资单位的除外：1、通过与被投资单位其他投资者之间的协议，拥有被投资单位半数以上的表决权。
2、根据公司章程或协议，有权决定被投资单位的财务和经营政策。
PPP业务模式简介
政府与社会资本合作(PPP)模式简介目录第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件第二部分PPP模式定义、优势和适用领域第三部分PPP模式操作流程第四部分PPP模式融资方式第五部分PPP模式的特别事项第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件一、PPP模式推出的背景在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，并对公共设施运营效率提出更高的要求。
这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。
旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。
二、政策及相关文件（一）国务院文件1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕4号）2.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）3.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号4.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发〔2015〕42号）5.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知（国办发〔2015〕45号）6.国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（二）国家部委文件1.基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年第25号令）2.国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资〔2014〕2724号）3.国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资〔2015〕445号）4.国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经〔2015〕488号）5.国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（发改基础〔2015〕1610号）6.国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础〔2015〕1788号）7.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金〔2014〕76号）8.财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金〔2014〕112号）9.财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金〔2014〕113号）10.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金〔2014〕156号）11.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）12.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21号）13.财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（财建〔2015〕90号）14.财政部、交通部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（财建〔2015〕111号）15.财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知（财综〔2015〕15号）16.民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（民发〔2015〕33号）（以上政策文件详细内容见附件）第二部分PPP模式定义、优势和适用领域一、PPP模式定义PPP是英文Public‐Private‐Partnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”，即政府与社会资本合作模式，是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营权等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系，通过这种合作形式，各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。
PPP模式分析解读
PPP模式分析解读PPP（Public-Private Partnership）模式，即公共-私人合作伙伴关系模式，是指政府与私人部门之间在资金、技术和管理等方面的合作关系。
在这种伙伴关系模式下，国家政府与私人方通过签订合同，在特定项目领域共同投资、运营和管理，实现资源共享、风险分担、效益共享的目标。
PPP模式的实施旨在通过调动私人资本，提高公共项目的质量和效能，缓解政府融资压力，促进经济发展和社会进步。
该模式在全球范围内得到广泛应用，涵盖了基础设施、教育、医疗、旅游等多个领域，并取得了一定的成效。
首先，PPP模式可以促进资源的有效配置。
在公共项目实施过程中，政府和私人方通过合作，可以将双方的资源进行有效整合和配置。
私人方可以提供资金、技术和管理方面的支持，政府则可以提供项目土地、政策和市场准入等方面的支持，减少资源浪费和冗余。
其次，PPP模式可以提高项目的质量和效益。
由于私人方的参与，公共项目的设计、建设和运营过程得到了更加专业和高效的管理，提高了项目的质量和效益。
私人方通常具有更为灵活和创新的运营方式，可以有效推动项目的进度和效果。
再次，PPP模式可以缓解政府融资压力。
在公共项目实施过程中，政府通常面临资金短缺的问题，而PPP模式可以吸引私人方的投资，减轻政府的融资负担。
私人方通过投资项目可以获取一定的回报，同时也承担项目运营和管理的风险，实现了双赢的局面。
此外，PPP模式还可以促进经济发展和社会进步。
通过PPP模式实施的公共项目往往具有一定的规模和长期性，可以带动相关产业的发展，创造就业机会，推动经济增长。
同时，公共项目的实施也能够改善社会基础设施和公共服务水平，提升居民生活水平和社会福利。
然而，PPP模式在实施过程中也存在一些问题和挑战。
首先，政府和私人方之间的利益分配和权责问题可能成为合作的瓶颈。
双方在项目的收益分配、合同约定等方面可能存在分歧，需要进行良好的合作沟通和协商。
其次，PPP项目的融资和立项流程相对复杂，需要政府加强监管和规范，防范潜在的风险和腐败问题。
PPP模式简介
三、融资方式
(一)项目全生命周期 项目在全生命周期主要包含前期准备、采购实施、建设 运营及协议终结四个阶段，其中采购实施和建设运营的对 外融资需求较大，也是金融机构参与项目为其提供融资服 务并取得综合收益的主要阶段。
（二）银行在项目全生命周期的服务方案 投贷联动
（三）特别关注 过去项目的股权、债权融资模式主要由政府主导，以政 府的信用背书为保证，而如今主要以政府引导及社会资本 参与的方式进行。
（）未来趋势 未来土储机构将采用"政府购买服务"的形式，即地方政府需加速支持平台公 司的市场化、实体化、规范化和多元化转型，将原土储机构从事的“融资、土 建、基础设施建设、土地开发等业务”剥离至平台公司。未来平台公司可单独 或联合社会资本作为承担主体，以政府向其采购或购买服务的形式，参与包括 与储备宗地相关的道路、供水供电、土地平整等基础设施建设，为政府进行土 地一级开发服务，并获得合同约定的固定报酬。
经营性项目（现金流充足）具体结构图如下：
（二）准经营性项目（现金流不足） 对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补 贴或直接投资参股等措施，采用、等模式推进。同时准经营性项目通常分为前补贴模式和后补贴模式。
准经营性项目（现金流不足）具体结构图如下： 前补偿模式
政府与社会资本合作模式简介
一、定义
二、操作模式 三、融资方式
一、定义
是政府与社会资本合作模式，即政府为增强公 共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许 经营权等方式，与社会资本建立的利益共享、风险 分担的长期合作关系，通过这种合作形式，各方可 以达到比预期单独行动更有利的结果。公私合作中 的“公”是指政府机构及其代理，“私”泛指政府 机构外的一切，包括营利性国有企业、社会资本、
ppp行业知识
ppp行业知识PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）模式是一种政府与私营部门合作的创新机制，旨在通过合作实现基础设施和公共服务项目的建设、运营和维护。
以下是关于PPP行业知识的一些要点：1. PPP模式的定义与特点：- PPP模式是一种长期合同关系，其中私营部门参与公共基础设施和服务项目的融资、设计、建设、运营和维护。
- 其核心特点是风险共担和利益共享，政府和私营部门各自承担其擅长领域内的风险，以期实现项目的整体效益最大化。
2. PPP模式的优势：- 资金筹集：私营部门的参与可以为政府提供额外的资金来源，缓解公共财政压力。
- 效率提升：私营部门的参与可以引入市场竞争机制，提高项目的效率和服务质量。
- 风险分散：通过合同安排，项目风险可以在政府和私营部门之间合理分配，降低单一主体的风险承担。
3. PPP项目的实施流程：- 项目识别：政府识别并确定适合采用PPP模式的项目。
- 项目准备：进行项目的可行性研究、风险评估和合同设计。
- 招标与选择合作伙伴：通过公开透明的招标程序选择最合适的私营合作伙伴。
- 项目执行：双方合作实施项目，包括建设、运营和维护。
- 项目移交：合同期满后，项目资产移交给政府。
4. PPP模式的风险管理：- 政治风险：政策变动、政府换届等可能影响PPP项目的稳定性。
- 财务风险：包括利率变动、汇率波动等对项目财务的影响。
- 运营风险：项目运营过程中可能出现的技术问题、市场需求变化等。
- 法律风险：合同条款的不明确、法律环境的变化等可能导致的法律纠纷。
5. PPP模式在全球的应用：- 许多国家已经广泛采用PPP模式来解决基础设施建设的资金和运营问题，特别是在交通、能源、水务和教育等领域。
- 一些国际组织，如世界银行和亚洲开发银行，也积极推广PPP模式，并提供技术援助和资金支持。
6. 中国PPP模式的发展：- 中国自上世纪90年代开始探索PPP模式，并在近年来大力推广，特别是在城市基础设施和公共服务领域。
全解BOTBTTOTTBT和PPP业务模式
全解BOTBTTOTTBT和PPP业务模式BOTBTTOTTBT是指Build-Operate-Transfer (BOT), Build-Transfer (BT), Operate-Transfer (OTT), Transfer Of Technology (TOT) 和Built-Transfer-Operate (BTO) 这些业务模式。
PPP是指Public-Private Partnership即政府与民营企业之间的合作模式。
下面将详细解释这些业务模式。
1.BOT（建设-运营-移交）BOT模式是指由民营企业或外国投资者投资、建设和运营基础设施项目，一定期限后将项目移交给政府的模式。
在BOT模式下，民营企业承担了项目建设的风险和运营风险，政府则享有移交后的基础设施使用权。
民营企业在合同期限内通过向用户收费来获取回报。
2.BT（建设-转让）BT模式是指民营企业或外国投资者承担基础设施项目的建设和融资，竣工后将项目转让给政府的模式。
在BT模式下，民营企业或外国投资者需要自己承担项目融资的风险，并有责任将项目按合同要求完成并交付给政府。
3.OTT（运营-移交）OTT模式是指政府在投资并建设基础设施项目之后，将项目的运营权委托给民营企业或外国投资者，一定期限后再将项目完全移交给政府。
在OTT模式下，民营企业或外国投资者负责项目的运营和管理，并向政府支付一定的管理费用，政府则享有移交后的基础设施使用权。
4.TOT（技术转让）TOT模式是指外国企业通过合作或投资，将先进的技术、设备或制造工艺转让给中国企业的模式。
在TOT模式下，外国企业将技术转让给中国企业后，通常会得到相应的技术服务费或以其他方式获取回报。
5.BTO（建设-转让-运营）BTO模式是BOT模式与BT模式的结合，即在基础设施项目的建设阶段进行融资，然后在建设完成后将项目转让给政府，最后再由民营企业或外国投资者负责运营和管理。
在BTO模式下，民营企业或外国投资者需要承担项目的建设、转让和运营风险。
PPP模式的三大特征及四个内涵
PPP模式的三大特征及四个内涵PPP模式是公共-私营-合作伙伴关系（Public-Private-Partnership）的缩写，是一种公私合作的模式，旨在通过政府、私营部门和非盈利机构之间的合作来实现公共项目的融资、建设、运营和维护。
以下是PPP模式的三大特征及四个内涵。
一、三大特征：1.公共性：PPP模式注重解决公共需求和问题，例如基础设施建设和公共服务提供。
通过公私合作，政府和私营部门可以共同提供更优质、高效、可持续的公共产品和服务，满足人民对公共事务的需求。
2.长期合作：PPP模式是一种长期合作关系，政府和私营部门通常会签订长期合同，共同承担项目的投资、建设、运营和维护责任。
这种长期合作可以确保政府和私营部门的利益相互关联，促进项目的成功实施和可持续发展。
3.风险共担：PPP模式是一个风险共担的合作机制，政府和私营部门共同承担项目的各种风险，包括投资风险、运营风险和政策风险等。
通过风险共担，可以降低各方面临的风险，增加项目的可行性和可持续性。
二、四个内涵：1.融资：PPP模式是一种融资机制，通过政府和私营部门的合作，实现公共项目的融资。
政府通常会提供一部分资金，并与私营部门共同筹集剩余资金。
私营部门可以通过向政府提供融资支持而获得回报，例如收取用户费用或与政府分享利润。
2.建设：PPP模式也包括项目的建设阶段。
政府和私营部门将协同工作，共同承担项目的规划、设计、建设和监督等任务。
私营部门通常负责项目的建设和技术部分，政府则负责监督和管理等职责。
3.运营：PPP模式中，私营部门通常负责项目的运营和管理。
政府会与私营部门签订合同，明确运营期限、运营标准和运营方式等。
私营部门通过提供高质量的服务和管理，实现项目的收入和利润。
4.维护：PPP模式中，私营部门也负责项目的维护和保养。
政府和私营部门将共同制定维护计划和维护标准，私营部门负责实施和监督项目的维护任务。
通过外包维护工作，可以提高资源利用效率和运营效率。
ppp模式是什么意思啊
ppp模式是什么意思啊
PPP（Public-PrivatePartnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
1、PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。
政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
2、PPP是Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
3、PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。
PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
PPP业务模式会计账务与税务处理分析
PPP业务模式会计账务与税务处理分析一、PPP项目概述（一）基本概念搜索1.定义与范围PPP，政府与社会资本合作模式，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
社会资本经营PPP业务，取得的收入来源主要有使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等。
PPP业务的本质是政府购买服务，在PPP项目中政府与社会资本之间存在双重法律关系：一是项目合作的民事法律关系；二是政府对项目及公共服务监管的行政法律关系。
PPP业务关注社会资本对基础设施或公共项目的运营管理，运作方式主要包括委托运营（O&M）、管理合同（MC）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）和改建-运营-移交（ROT）等。
2.相关主体PPP业务主要涉及下列主体：（1）项目实施机构政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为PPP项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
（2）社会资本PPP项目的投资方，指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
（3）项目公司社会资本为经营PPP项目专门设立的公司，政府可指定相关机构依法参股项目公司。
根据国办发[2015]42号文件，严禁政府的融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。
当PPP业务涉及基础设施建设时，项目公司有时也是项目承建主体。
（4）监管机构对PPP项目的建设、管理、运营、公共服务提供等方面进行监管的政府相关职能部门。
（5）其他即参与PPP项目的金融机构、保险机构、财务顾问、法律顾问等。
3.项目实施流程注：上图摘自《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）。
（二）业务模式搜索通常情况下，PPP业务模式如下图所示：（三）PPP项目的融资搜索根据国办发[2015]42号文件，对于PPP项目，鼓励符合条件的项目运营主体在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资。
PPP模式的概念及内涵
PPP模式的概念及内涵PPP模式是指公私合作（Public-Private Partnership）模式，是一种公共部门和私营部门合作的经济合作模式。
在这种模式下，公共部门和私营部门共同合作，通过共享资源、风险和利益来实现项目的共同目标。
PPP模式通过引入私营部门的资金、技术和管理经验，解决了公共部门的资金短缺和管理不足的问题，提高了项目的效率和可持续性。
PPP模式的主要特点包括：1.共享风险：公共部门和私营部门共同分享项目的风险，降低了项目的风险率。
2.共享资源：公共部门和私营部门共同使用资源，提高了资源利用效率。
3.共享利益：公共部门和私营部门共同分享项目带来的收益，建立了互利合作的关系。
4.长期合作：公共部门和私营部门在项目实施过程中建立了长期合作关系，促进了双方的共同发展。
PPP模式适用于各种领域的项目，例如基础设施建设、公共服务提供、社会事业发展等。
在基础设施建设领域，PPP模式可以帮助政府提高基础设施建设的效率和质量，缓解基础设施建设的资金压力。
在公共服务提供领域，PPP模式可以为市民提供更好的公共服务，满足市民的需求。
在社会事业发展领域，PPP模式可以促进社会事业的发展，提高社会事业的质量和效率。
PPP模式的内涵包括以下几个方面：1.合作共赢：PPP模式通过公私合作，实现了双方的合作共赢。
公共部门可以借助私营部门的资金、技术和管理经验，提高项目的效率和质量；私营部门可以通过项目获取收益和市场机会。
2.创新管理：PPP模式通过引入私营部门的管理经验和市场机制，创新了项目管理方式，提高了项目管理的效率和灵活性。
3.规范约束：PPP模式通过合同约束和监管机制，规范了公私合作的行为和关系，保障了项目的顺利进行和合作的长期性。
PPP模式的实施有助于解决政府资金短缺、基础设施滞后、公共服务不足等问题，推动经济社会的可持续发展。
然而，PPP模式也存在一些问题和挑战，例如合作风险高、合作关系复杂、监管不足等。
PPP模式简介
一、PPP模式的基本含义PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。
这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。
在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。
PPP代表的是一个完整的项目融资概念。
政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
二、PPP模式的发展为适应现代经济飞速发展，各国愈加重视公共基础设施建设，但是仅靠政府财政资金已不能满足需求。
随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私营企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。
世界各国在利用国际及国内民间资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式，但是这种模式也存在着几个方面的缺点：公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过长，使投标费用过高；投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资举步维艰；参与项目投资各方利益冲突大，对融资造成障碍；机制不灵活，降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性；在特许期内，政府对项目失去控制权等等。
为了弥补BOT模式的不足，自20世纪90年代以来，英国便积极推进其向公众提供公共服务模式的改革，最早提出了PPP的概念。
目前，英国被公认是最先进的PPP模式使用者，它不仅已经将PPP模式成功运用于公用事业、社区建设中，而且在医疗、监狱及地方政府部门事业的建设应用中也同样取得了进展和成效。
PPP五大投融资模式全解析
PPP五大投融资模式全解析
PPP（Public-Private Partnerships）投融资模式，指的是政府与私
营部门形成的合作关系，双方由不同资金参与公共设施建设，以实施公共
项目，并共同分享风险，共同获取潜在的归属权及投资回报。
PPP投融资
模式主要有五种，分别是：建设、承包和维护（CBO）、许可证（LBO）、
租赁（LBO）、投资（Venture Capital）和综合投资（MBO）模式。
一、建设、承包和维护（CBO）模式
建设、承包和维护（CBO）模式涉及政府和私营公司共同完成大型公
共建设项目，其中政府提供投资，私营公司负责设计、建设、维护和管理。
该模式通常涉及联合体，联合体由政府机构组成，负责公共项目的设计、
施工、融资和运营，而私营公司则负责公共项目的建设、维护和管理。
二、许可证（LBO）模式
许可证（LBO）模式是一种双方共同实施和受益的投资模式，其中政
府多采取强制手段，如许可证、法律手段、经济利益和行政授权，分配给
私营公司，允许其进行投资。
该模式的投资范围广泛，包括基础设施项目、公共设施项目、专用企业的新建投资、科技和工业转型项目，以及符合政
府政策导向的投资项目。
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政府与社会资本合作(PPP)模式简介目录第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件第二部分PPP模式定义、优势和适用领域第三部分PPP模式操作流程第四部分PPP模式融资方式第五部分PPP模式的特别事项第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件一、PPP模式推出的背景在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，并对公共设施运营效率提出更高的要求。
这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。
旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。
二、政策及相关文件（一）国务院文件1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕4号）2.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）3.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号4.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发〔2015〕42号）5.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知（国办发〔2015〕45号）6.国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（二）国家部委文件1.基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年第25号令）2.国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资〔2014〕2724号）3.国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资〔2015〕445号）4.国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经〔2015〕488号）5.国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（发改基础〔2015〕1610号）6.国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础〔2015〕1788号）7.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金〔2014〕76号）8.财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金〔2014〕112号）9.财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金〔2014〕113号）10.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金〔2014〕156号）11.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）12.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21号）13.财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（财建〔2015〕90号）14.财政部、交通部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（财建〔2015〕111号）15.财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知（财综〔2015〕15号）16.民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（民发〔2015〕33号）（以上政策文件详细内容见附件）第二部分PPP模式定义、优势和适用领域一、PPP模式定义PPP是英文Public‐Private‐Partnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”，即政府与社会资本合作模式，是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营权等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系，通过这种合作形式，各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。
公私合作中的“公”是指政府机构及其代理，“私”泛指政府机构外的一切，包括营利性国有企业、社会资本、外资、甚至公民个人。
二、PPP模式优势（一）PPP模式的特征PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念基础的现代融资模式，其具有以下特点：1.通过合理分担风险和责任，借用社会资本的专业经验，获得更高效率的公共服务。
2.通过引入社会资本投资和项目全生命周期运作，形成利益共享、激励相容的制度安排。
3.通过长期契约形成伙伴关系。
4.项目的产出说明、服务水平和支付机制等可描述可计量。
（二）PPP模式的优势1.对政府而言，PPP拓宽了基础设施建设的资金来源，有利于增加投资、就业，促进经济增长，帮助政府转移财务、建设、运营等风险，减少政府财政支出压力和债务负担，减轻政府作为多角色决策的负担。
2.对社会资本而言，PPP可以降低其参与公共领域项目的门槛，拓宽了社会资本投资渠道，增加资本收益的机会，且在PPP统一机制下，有效降低不确定性风险，同时在达到数PPP项目中能获得“财政补贴”等财政性资金带来的稳定性收益。
3.对社会来讲，通过“让专业的人做专业的事”，高低效益相配置，产生宏观效益，提高公共产品供给效率。
三、适用领域PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。
燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。
各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。
第三部分PPP模式操作流程一、PPP模式参与主体PPP模式的参与主体主要包括：政府部门、政府股权机构、社会资本、融资顾问（委托代理）、银行及金融机构、法律/税务/保险顾问（委托代理）、管理公司（管理合同）、PPP项目公司、项目所对应的咨询公司（咨询合同）、设计单位（设计合同）、工程承包商（承包合同）、供应商（供应合同）和消费者（购买合同），具体关系图如下：二、PPP模式与传统BT、BOT模式的区别1.传统BT模式一般适用于无现金流的非经营性项目，城府承担了债务风险，仅锁定了建设和完工风险，对项目运营和维护没有保障，项目建成后由政府回购，项目超期或超投资等风险由政府承担，且直接增加了政府债务性负担。
2.传统BOT模式从项目操作流程角度来定义，更多的是从融资角度出发，即政府授权企业，而不是采取与政府合作，缺乏合理的利益共享和风险分担机制。
3.PPP模式一般适用于有项目现金流的经营性或半经营性项目，可最大限度调动社会资本的投融资、运营管理能力，通过合理的利益共享和风险分担结构设计，使社会资本获得合理投资回报，也保证了公共利益的最大化。
三、PPP操作一般流程1.项目策划（发起、商业计划书，确定参与者）。
2.项目选择准备（项目可研、规划、项目产出说明等，编制PPP初步实施方案）。
3.项目识别（进行物有所值评价及财政承受能力论证，选择采用PPP模式）。
4.项目准备（实施方案编制，部门联审报市政府批准[后置]，报省入库）。
5.项目采购（资格预审，采购文件编制，响应文件评审，谈判与合同签署）。
6.项目执行（项目公司设立，融资交割、政府支付纳入预算、绩效监测与支付，中期评估）。
7.项目移交（移交标准及准备，性能测试，政府收回项目资产，总结性绩效评价）操作流程图四、PPP操作模式1.经营性项目（现金流充足）对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，地方财政可留存一定份额，并通过政府授予社会资本特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进。
该类PPP业务的收入完全依赖项目本身的运营管理，在保证特许经营协议约定质量基础上，通过提升效率、节约成本来获取盈利，主要由商品或者服务的使用者付费，供电、供水等一般属于此类项目。
具体模式图如下：案例分析(污水处理)：安徽省池州市主城区污水处理及市政排水PPP项目（第一个落地的示范项目），运作结构图如下：（1）项目结构本项目采用“PPP+特许经营”的模式进行运作。
具体为：①池州市人民政府或授权主体与选定的投资人合资组建项目公司。
②池州市人民政府授权市住建委与项目公司签署《特许经营协议》，授权项目公司特许经营权。
项目公司购买已建污水处理厂及排水设施；在特许期内投资建设规划中的污水处理厂及排水设施等；负责运营、维护和更新排水设施及污水处理厂；项目公司在特许经营期结束后将正常运行情况下的上述设施无偿移交给池州市人民政府或其指定机构。
③由产权所有人与项目公司签署《资产转让协议》，将主城区已建的清溪污水处理厂（一期、二期）、城东污水处理厂、排水设施等转让给项目公司。
④池州市人民政府或其授权主体根据项目公司提供服务情况向项目公司支付购买服务费。
（2）项目条件①特许经营期：项目运营至2040年截止，自2015年1月1日起，共26年整。
②项目规模：主城区存量项目作为招标条件（资产评估价：7.1亿元）。
③招标标的：最初备选方案：A、综合收益率（%）B、综合单价（元/立方米）；最终确定方案：污水处理服务费单价（元/立方米）及排水设施服务费单价（元/公里/年）。
④合资公司股权比例80%（投资方）/20%（政府方）A、政府方控股将对合资公司形成重大影响；B、风险与责任共担；C、政府方代表对部分重大事项拥有一票否决权；D、利益共享，项目中后期运营稳定后与投资人共同享受较多的年终分红。
⑤招标方式：A、邀请招标（后期以政府常务会议纪要形式确定），从安徽省PPP项目推介企业名单中向所有9家水务企业发出邀请函；B、考虑资产将于特许期后收回以及国有资产转让程序的复杂性，按特许经营权招标程序进行，不以国有资产转让程序进行招标（后期以政府常务会议纪要形式确定）。
2.准经营性项目（现金流不足）对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进。
同时准经营性项目通常分为前补贴（即政府给予项目一次性建设补偿）模式和后补贴（即项目建成后给予的运营补偿）模式。
前补偿模式后补偿模式案例分析：公租房（1）项目背景2015年4月21日，财政部、住建部等6部门发布的15号文《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房建设和运营管理的通知》中阐述，通过PPP模式，发挥政府与社会资本各自优势，把政府的政策意图、住房保障目标和社会资本的运营效率结合起来，逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新型公共租赁住房投资建设和运营管理模式，有效提高公共租赁住房服务质量和管理效率。