社会保障热点问题
社会保障热点问题
社会保障热点问题社会保障热点问题一、社会保障制度概述1.1 社会保障的定义和目的1.2 社会保障制度的分类和构成二、养老保险制度2.1 养老保险的基本概念2.2 养老保险的参保和缴费条件2.3 养老保险金的计发和享受条件2.4 养老金制度改革的热点问题三、医疗保险制度3.1 医疗保险的基本概念3.2 医疗保险的参保和缴费条件3.3 医疗保险的待遇支付范围和方式3.4 医疗保险的支付方式和制度改革四、失业保险制度4.1 失业保险的基本概念4.2 失业保险的参保和缴费条件4.3 失业保险金的计发和享受条件4.4 失业保险制度改革的热点问题五、工伤保险制度5.1 工伤保险的基本概念5.2 工伤保险的参保和缴费条件5.3 工伤保险金的计发和享受条件5.4 工伤保险制度改革的热点问题六、生育保险制度6.1 生育保险的基本概念6.2 生育保险的参保和缴费条件6.3 生育保险金的计发和享受条件6.4 生育保险制度改革的热点问题七、社保基金管理7.1 社保基金的意义和管理模式7.2 社保基金的投资运营和收益分配7.3 社保基金管理的监督和风险防范7.4 社保基金管理改革的热点问题八、其他相关问题8.1 社会保障制度对农民工的保障8.2 社会保障制度对特殊群体的保障8.3 社会保障制度与居民社会救助的关系8.4 社会保障制度与个人储蓄的衔接附件:- 附录1：社会保障法- 附录2：社会保险费征收管理办法- 附录3：社保基金管理办法法律名词及注释:- 社会保障法：指中华人民共和国国家宪法赋予公民的社会保障权利和义务的立法规定，确保公民基本生活的法律。
- 社会保险费征收管理办法：指中华人民共和国人力资源和社会保障部制定的管理社会保险费征收的规定。
- 社保基金管理办法：指中华人民共和国国家医疗保障局制定的管理社会保障基金的规定。
当前我国社会民生热点问题
• 2、今年，要在全国范围内建立农村最低 生活保障制度。农村人也能象城里人一 样享受低保，享受到公共财政的阳光普 照。 • 3、今年，新型农村合作医疗制度试点范 围要扩大到80％以上的县市区，15种传 染病被列入国家免疫规划；
• 今年，要平抑房价过快上涨，所有城市 和县城镇将全部建立廉租房制度……而 更多的民生问题仍待破题，食品药品安 全、医疗服务、教育收费、收入分配、 社会治安、安全生产等方面，普遍的民 怨仍待纾解，土地征收、城市拆迁、企 业改制、环境保护等方面，损伤的民间 利益还未平复，激起的民间情绪亟需安 抚。
四、要补足“发展之短”
• 长期以来，我们在发展中重经济、轻社 会事业，形成了经济发展与社会发展 “一条腿长、一条腿短”的不协调现象。 和谐社会的一个重要含义，就是经济社 会全面协调可持续发展。
• 坚持教育优化发展，加快义务教育普及、优质 和均衡发展，重点加强农村义务教育，切实提 高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一 体化发展。全面落实对经济困难和智障、残疾 学生的教育资助，保障农民工子女义务教育， 完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。 统筹各类教育资源，大力发展社区教育，形成 人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和 条件。
• 应该指出，当前民生福祉所系，与政府自身的 改革成败攸关。今日社会转型的诸多世态，民 情怨叹的种种问题，虽一时难以尽述，总理亦 不讳言，却不能不正视，问题之中，更有政府 自身改革不力，公权不彰，丧失监督，不尽善 治而造成的诸多方面。坦率而论，总理报告所 指陈的部门职责不清、效率低下、奢侈浪费、 官僚主义、形式主义、滥用权力，无不尽出于 分权制衡的不完善，以及政府自身改革的滞后 停顿。
• 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫 生体制改革，进一步明确各级政府保障 公共卫生和基本医疗的责任，加强食品、 药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健 康安全。大力建设面向基层、服务大众 的公共文化服务体系，加强城乡社区体 育设施建设，广泛开展全民健身活动， 丰富群众生活。
国家公务员考试面试热点——社会现象之社会保障
国家公务员考试面试热点——社会现象之社会保障综合分析一直国家公务员考试中的重点考查内容，其中社会保障一直是国家所关注的和改善的方向，所以在国家公务员面试中一直是考试热点，华图教育特意为大家整理的是社会现象社会保障类的考试热点。
1.养老（1）推进养老发展的意义随着我国人口老龄化不断加剧，老龄人口基数大、增长迅速，给我国经济社会发展带来了巨大挑战，养老已成为我国需要面对的重大民生问题。
因此，我们要积极采取措施，应对我国人口老龄化所带来的问题。
A.推进养老事业发展是惠民生促和谐的内在要求尊老爱老助老自古就是中华名族传统美德，也是建立社会主义核心价值观的一个重要组成部分，更是社会主义制度优越性的重要体现，发展养老事业不仅是老年人安度晚年的迫切需要，也是惠民生、打造和谐社会的内在要求。
B.推进养老事业发展是适应国情、满足群众养老需求的必然要求合理构建适应人口老龄化的社会养老服务体系，发展养老事业，提供更多养老资源的可及性，以解决养老资源与需求之间的矛盾，这不仅是国家发展的战略需要，更是满足群众养老需求的必然要求。
C.推进养老事业发展是拉动经济增长的新的动力源庞大的养老市场，需要我国大力发展养老产业，进而催生上千万就业岗位，使之成为扩大内需、推动经济转型升级的重要力量，同时也成为保持民生水平不断提高、维护社会稳定的重要力量。
（2）我国养老发展的现状自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
目前，我国养老发展的现状主要表现在以下几个方面：A.认识不足、缺乏详细规划，养老事业发展滞后当前我国一些地方对养老事业发展的重要性、紧迫性认识不足，没有将发展养老服务摆上重要位置，致使我国养老事业发展滞后。
社会保障热点问题
❖ 城乡居民养老保险制度全覆盖 目 前参保人数达7.9亿人。
❖ 连续九年提高企业退休人员基本 养老金，
从2005年的700元提高到2013年 的1900元左右。
（二）原则 ❖ 权利与资格条件相对应的原则
❖ 保障基本生活水平的原则
十八界三中全会社保制度最新精神
《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。 ❖ 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制
度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制， 确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持 精算平衡原则。 ❖ 推进机关事业单位养老保险制度改革。 ❖ 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制 度。 ❖ 推进城乡最低生活保障制度统筹发展。
❖ 老龄化速度快于全国总人口增长速度
❖ 2000年11月底第五次人口普查，65岁以上老年人口已达 8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占 总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年 型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是 社会进步的表现。
养老金缺口
❖ 老龄化是指老年人口占总人口达到或超过一定的比 例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个 地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是 65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄 化社会。
❖ 中国第一部老龄事业发展蓝皮书－－《中国老龄事业发展 报告（2013）》指出，截至2012年底，中国老年人口数量 达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%。
养老金替代率
❖ “养老金替代率” （养老金占工资的百分比）
❖ 我国养老金占工资比重 ❖ 连降9年 跌破国际警戒线
当前社会民生热点难点问题分析【精选文档】
当前社会民生热点难点问题分析我国社会主义建设的理论框架最初是经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进入21世纪发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，把社会建设纳入四大建设之中，而且摆在突出的位置。
社会建设要是从大处着眼来讲，就是构建社会主义和谐社会需要经济基础、政治保证、文化支撑;要是由小处入手，就是从四位一体的扁度重点加强社会建设。
这样一来，中国特色社会主义理论体系就形成了市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会这四大理论。
党的十七大提出六大民生任务:就业、收入分配、社会保障、教育、医疗和社会管理。
社会管理是针对经济管理、行政管理、文化管理之外的整个社会的管理。
在中共中央关于制定“十二五”规划的建议中，民生建设概念和社会建设概念在进一步扩展，除了前面提到的那六大任务，还把基本公共服务体系、构建和谐劳动关系以及人口方面的工作也纳入进来。
为什么在新世纪要如此鲜明、如此高调的把社会建设摆在这么重要的位置?这主要是中国发展出现了阶段性特征的重大变化，这个重大变化还不仅仅是和改革开放前相比。
进入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。
一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。
改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的基本需求。
到现在为止，国家统计局统计的300多种产品基本上都供求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩·但现在我们的生活中出现了新的短缺一公共产品和公共服务的短缺。
我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务。
公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。
由于这一重大变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。
社会热点问题分析
热点问题分析物价上涨原因：1. 成本上升，特别是能源、原材料等大宗商品的价格上涨2. 受旱涝等自然灾害影响，大量农副产品供应紧张3. 流通环节成本过高，特别是交通运输成本大4. 不少商贩的投机炒作动机5. 我国经济高位运行6. 消费增长势头的回升7. 政策调控力度仍然不够8. 美元贬值的全球性通货膨胀对策：1. 进一步做好大宗商品的物资储备2. 建立健全更加完善的天气应急机制，及时有效应对各种自然灾害3. 全面规范公路收费，严格控制燃料等的运输成本上涨，促进产销对接4. 规范市场行为，健全价格监管机制5. 落实好各类调控政策，全面推进“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制6. 促进经济发展的平稳健康，提高全民收入7. 对生活有困难的群体发放临时补助金和救助款收入差距原因：1. “先富”与“共富”政策的影响以及“效率优先，兼顾公平”政策的影响，忽视公平2. 社会发展到一定阶段的产物，是迈向现代化进程中的一个阶段3. 分配制度改革相对滞后，二次分配、三次分配的调节作用尚未全面显现4. 一些垄断行业的暴力，工资水平高5. 税收制度的不完善，特别是对富人的税收制度6. 社会保障制度的不完善，对贫困人口的救济保障能力有限7. 受自然地理等环境因素影响，地区之间发展不平衡8. 一些企业主压低工资，没有把提高工资待遇摆在重要位置对策：1. 发展好经济，提高低收入人群的收入水平2. 完善分配制度，在二次分配、三次分配中更加注重公平3. 健全财税制度，加大财政转移支付力度4. 完善社会保障体系，真正实现全方位、多层次、广覆盖5. 限制垄断行业收入，取缔非法收入，规范灰色收入，调节过高收入6. 注重地区间的平衡发展和城乡协调发展7. 加强市场的规范化建设，加强法制化建设与监管，特别是对中小企业的监管8. 加强反腐力度，将更多的财政资金用于民生房价问题原因：1. 城市化带来的住房需求和土地资源导致供求矛盾2. 投资性购房助推房价不断上涨3. 人口增长与房屋的供求关系紧张4. 地方财政过度依赖卖地5. 保障性住房的门槛过高6. 政府部门的调控力度仍然不够7. 权力寻租现象的存在，推动价格垄断8. 人们买涨不买跌的消费心理9. 结婚用房等刚性需求的增长，传统的思想观念在作祟10. 银行贷款利率的增长，间接影响房价对策：1. 加快我国城乡一体化建设，进一步扩大城市化空间2. 加大普通商品房供应，根本遏制房价上涨3. 进一步完善住房保障制度，大力发展公共租赁房、经济适用房等保障性住房4. 进一步强化市场监管，遏制投资性购房5. 调整完善相关税收政策，特别是对二次购房行为实行一定增税6. 合理引导住房购买，引导从实际需求出发，严格制定和执行限购措施7. 增加土地有效供应8. 强化差别化信贷政策9. 加强反腐力度，有效制止官商勾结，抬升房价医疗(看病难，看病贵)问题原因：1. 人口激增与医疗设备不足，资源短缺的矛盾2. 大型医疗设备及相关医疗技术水平的提升，新型药物等导致高昂的医药费用3. 基层乡镇卫生院设备相对比较落后，人员素质相对较低4. 以药养医的现象仍存在5. 药物流通市场缺乏监管，秩序混乱，哄抬物价6. 基本药物制度不健全7. 医疗保障体系不健全，自费就医人员多8. 公告医疗机构运行机制市场化倾向，公益性质淡化9. 群众过度依赖、相信大医院以及专家，基层医疗设备尚未得到充分利用对策：1. 继续万三新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化2. 巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药3. 积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施4. 加强医疗服务管理，保障医疗质量安全5. 不断完善药物目录，规范透明价格信息6. 坚决遏制以药养医、过度用药、检查，细化监管7. 整顿药品流通市场，维护秩序，施行医药分开8. 加大财政投入，满足群众基本用药和就医需求教育问题问题或原因(有的既是问题也是原因)：1. 应试教育的模式还未发生根本性变化2. 教育资源分配不合理，城乡、东西部之间的差异大3. 教育的整体投入力度还不够4. 学校教育、社会教育、家庭教育没有充分实现对接5. 职业教育尚未充分发挥其真正作用6. 社会力量、民间组织参与力度不够7. 对教师的培训，特别是对师德的培训有待进一步加强8. 考试唯分数论的问题依然严重，对学生的评价机制有待改进9. 对学生的激励机制还不健全10. 学生的学业压力过大，由此产生一系列身心方面的问题11. 教育易和政府部门产生某些利益交易12. 教育行政化管理严重，没有充分让懂教育的人来办学13. 教师的评价机制，如职称评定等制度有待完善14. 教育****问题日益严重对策就不多说了，原因反过来说就是对策食品安全原因：1. 食品产业小、散、乱现象突出2. 食品行业从业人员整体素质相对不高3. 不少企业利益至上，违法成本过低4. 不合理，不正确，过度使用农药及其他违规药物5. 监管存在薄弱环节，利益链条纷繁复杂，执法力度存在偏差6. 食品安全的追踪、惩罚相关的法律制度还不健全7. 公众普遍缺乏一些必要的视频安全鉴别知识8. 食品安全检测技术有待提高9. 受工业污染等外部环境影响10. 对外来商品食品的监督力度不够，比如肯德基等11. 食品加工行业，特别是某些添加剂的量化标准并未科学有效和透明公开对策：1. 制定和完善食品生产和流通环节的有关标准，将管理纳入法治轨道2. 建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和常态化3. 加强对农药的管理，堵住食品安全问题的源头4. 充分发挥行业协会的建设和治理作用5. 消费者要多关注食品安全相关知识和标准，学会辨别6. 完善食品安全相关立法工作，严格执法，对小、散、乱等要严打严处7. 全面提升从业人员素质，加强相关培训8. 建立健全食品安全责任追究追踪体系9. 加强外来食品的监管，不过度迷信进口食品环境保护原因：1. 粗放型的发展方式依然严重，带来高污染2. 受经济利益驱使，长期忽视环境治理3. 受不正确、不科学的生产生活方式影响，如乱砍滥伐、汽车尾气排放等4. 执法问责不严，处罚力度不够5. 机制体制弊病，部门之间，区域之间没有形成统一治理体系，责任容易推诿6. 城市化发展引发的一系列环境问题7. 资源的不合理利用，以及相关再利用水平低8. 人口众多，环境承载压力过大9. 公众的环保意识普遍较低10. 相关的法律法规不够健全对策：1. 优化产业结构，发展循环经济，推广清洁能源2. 实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制恶化趋势3. 统筹城乡环境建设，加强城市综合治理，改善农村环境面貌4. 加快环境科技研发和创新，加强专项整治，制定严格标准5. 加强宣传教育，提高公众环保意识，改变不合理生产生活方式6. 健全法规，严格执法，坚决取缔不符合环境要求的企业7. 明确责任，统一部署，统筹好区域之间治污工程8. 加强国家交流和合作9. 加大环境整改资金投入10. 全面实施贯彻“美丽中国”建设老龄化问题原因：1. 计划生育的后续影响2. 财政资金投入相对不足，尤其是现行养老金制度不能很好应对老龄化问题3. 现行的退休政策与失业率之间存在矛盾，过早退休问题4. 年轻人的巨大生活压力，传统家庭养老功能弱化5. 公共养老资源不足，养老服务水平相对较低6. 社会化养老建设有待提高，特别是居家养老等新型养老方式有待改进7. 生活水平的不断提高，人均寿命在延长8. 医疗水平的不断提高对策：1. 适当放宽生育政策2. 发扬尊老敬老的传统美德3. 建立健全适应老龄化变化的社保体系，加大财政投入4. 发展好社会经济，打下物质基础5. 增加公共养老资源，提高服务水平6. 进一步推进社会化养老7. 适当延长退休年龄反腐倡廉原因：1. 传统的官本位思想和特权意识影响较大2. 对于官员的教育培训力度不够，官员自制能力较差3. 对于官员的考核标准有待完善，不能唯经济论4. 政治体制本身存在的缺陷，比如下级服从上级安排，导致权力过大过于集中5. 监督管理力度不强，特别是对中监督渠道欠缺6. 犯罪成本相对过低，惩处力度不强7. 攀比、炫富等心理因素在作祟8. 权力寻租、政商不分现象较严重对策：1. 深化政治体制改革，推进政企分开，对权力进行有效控制2. 加强对官员的教育培训，树立正确的服务意识3. 加大惩处力度4. 拓宽监督渠道，推进党内党外监督，让群众充分参与监督5. 制定更加科学合理的官员考核标准，提高对德的考核6. 广泛宣传倡导廉政之风，做好舆论导向7. 建立健全城防体系，形成反腐合力，全社会共同参与社会道德原因或问题：1. 市场经济背景下，各种利益驱动，思想观念，价值取向等发生变化，比如利己主义2. 经济全球化下，多文化融合，淡忘国家民族意识，失去对传统文化的认同感3. 信息网络高速发展，不合理、不健康的事件大量迅速充斥网络4. 社会氛围整体影响，缺少典型和榜样的树立5. 传统文化的糟粕影响，比如“事不关己，高高挂起”6. 法律制度方面不健全，道德和法律之间的界限模糊7. 教育特别是中小学教育在道德教育方面力度不够，形式单一对策：1. 做好制度保障，表彰善举，惩治恶举，用法律手段作为保障2. 加强传统优秀文化的宣传教育3. 规范网络建设，杜绝假恶丑，弘扬真善美4. 树立更多社会道德模范和榜样，做好宣传5. 从学校教育入手，推进提升道德教育6. 开展形式多样，内容丰富的学雷锋、学先进7. 进一步构建社会诚信体系8. 积极发挥媒体作用，弘扬社会正能量法治建设问题或原因：1. 社会公众特别是农民等群体的法律素质有待提高2. 法律制度整体不够完善，有些行为的制度保障不健全3. 司法独立不彻底，行政对立法、执法干预太大4. 传统封建人治思想仍有残余，轻视法治5. 纷繁复杂的国际形势，影响中国特色社会主义法治建设6. 执法人员素质有待提高7. 对贪污****分子等的打击力度不够，群众有更高期待8. 法律政策的执行存在偏差，上有政策，下有对策9. 法律制定过程缺少“接地气”，一些重要法律未进行广泛深入基层调查10. 普法特别是学校普法力度不够对策：1. 引导群众加强思想认识，树立法治理念，特别是对企业主和基层群众2. 加强普法教育特别是学校教育3. 立法过程要更加公开透明，让更多人参与，确保一致性4. 有法必依，执法必严，全面提高执法人员法律意识和执法水平5. 破除传统封建人治观念，大力弘扬法治精神6. 推进司法独立，确保司法公正，避免行政过度干预7. 坚持走中国特色社会主义法治道路8. 更加健全完善法律体系，内容广覆盖9. 注重加强对官员干部尤其是中高层干部的自我教育和警示交通治理(拥堵)原因：1. 交通基础设施发展跟不上交通需求的增长2. 小汽车购买量和拥有量增长过快，和人们的思想意识不可分3. 停车场容量不足4. 路网规划不合理，分流能力较差5. 驾驶员群体的意识和素质相对不高，特别是不懂得“谦让”6. 交通信息发布相对比较滞后，不能及时将交通拥堵的信息及时公布7. 公共交通发展未能很好满足现实需求，一些的收费过高8. 城市规划中，商业区等过于集中9. 和城市旧貌有关对策：1. 合理布局，分散人流，规划更多的辐射状2. 加强城市道路交通设施建设，完善路网规划3. 优化城市交通结构，大力发展公共交通4. 科学管理，做好交通信息的及时发布5. 加快停车场地建设，采取科学合理的收费标准6. 群众要改变出行方式，选择低碳环保的方式7. 限制购买汽车8. 全面提升驾驶员素质，文明出行9. 采取必要的交通限行措施，坚决查处非法占道10. 推进错峰上下班，有效缓解人流科技创新问题和原因：1. 科技投入力度整体不足2. 企业的主体地位作用还不突出3. 应试教育的模式限制人才的高精尖发展4. 缺乏创新型人才及相关领军人物5. 企业过分追求经济利益，大量山寨出现6. 知识产权的保护力度不够，相关法律不健全，执法不严7. 大量优秀人才外流8. 社会整体的科研、学术氛围不高9. 技术转为生产力的能力欠缺10. 国际合作交流有待加强对策：1. 促进学校、科研院所、企业在创新人才培养上的合作2. 进行“创新型”教育体系改革3. 政府部门加大对科技创新的资金投入和政策扶持4. 更加注重对专利、知识产权的保护5. 建立约束和激励机制6. 培育与创新相关的中介机构，将技术转化为生产力7. 留住人才，适当提高优秀科研人才的待遇8. 加强国际合作和交流9. 创造一种更加良好的创新文化氛围10. 健全法制约束，大力打击非法盗版行为就业问题大学生就业难原因：1. 大学生自身学习意识不强，缺乏主动性，知识水平不够，综合能力较差2. 大学生本身的就业观念有问题，就高不就低3. 缺乏创新创业的意识4. 学校专业设置和市场的对接力度不够5. 学校培养过程中没有特别注重综合素质的提升的创新创业能力的提高6. 校企之间交流偏少，就业平台和实习平台偏少7. 政府的创业政策还需进一步完善8. 职业教育的发展水平较弱，没有引起充分重视9. 应试教育的教育模式未彻底转变为素质教育10. 大学扩招后带来的影响11. 企业用人制度不合理，薪资水平偏低，保障较差12. 和整体就业形势有关，社会用工总的来说压力大对策不做过多分析，还是反过来说农民工就业难原因：1. 农民工自身专业素质较低，工作能力较差，和市场要求的差距越来越大2. 岗位劳动时间长、强度大、工资水平偏低，合法权益受损3. 社会保障与公共服务相对缺乏，比如社会保险等跟不上4. 企业往往从自身利益出发，忽视农民工权益维护5. 相关劳动保障部门执法过程中对农民工考虑不周6. 当地就业困难，特别是农村、中西部地区、山区的经济发展水平较弱7. 农民工难以融入城市，经常受歧视8. 农民土地有被征用现象，富余劳动力过多9. 农民工的创业意识不够，资金不足10. 农民工的子女入学难，户籍受限制11. 和整体就业形势有关对策：1. 发展好当地经济，促进农民工就近就业2. 加强对农民工的职业技能培训，提升工作能力和维权意识3. 加强劳动监管，维护好农民工切身利益4. 提供更多更合适的就业岗位5. 打破户籍制度，让农民工充分融入城市6. 农民工要加强自我学习和自我提升7. 健全社会服务和公共服务体系8. 创造更多创业机会、政策和资金等扶持。
关于社会保障法学相关热点问题的探讨
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张爱 萍
（ 重庆 电 子工 程职 业 学 院 。重庆
社会 保 障法 作 为 社 会 法 的重 要 组 成 部分 ，无 论 是 理 论 研 究还 是 社 会 实 践 ， 都 成为 近 年 来 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 。但 社 会 保 障法 在 我 国 是 。‘ 个 年 轻 的 法 律 部 门 ， 相 关 领 域 研 究 工 作 方 兴 未 艾 ， 虽 然 已 有 不 少 优 秀 研 究 成 果 出 现 ， 但 总 体 而 言 尚 有 很 多 的 学 术 研 究 任 务 有 待 我 们 做 进 一 步 探 讨 。 通 过 对 当 前 学 界 关 于 社 会 保 障 法 学 几 个 相 关 热 点 问题 的探 讨 梳 理 ， 旨在 为 促进 我 国社 会 保 障 法 学研 究起 到 抛砖 引玉 之作 用 。 关于 “ 社会 保 障权 ” 的探 讨 社 会 保 障 权 作 为 现 代 社 会 基 本 人 权 和 现 代 社 会 公 民 的 基 本 权 利 ， 己 构 成 人 权 谱 系 的 新 内 容 ，理 论 界 对 其 进 行 了深 入 研 讨 。 其 中 ， 富龙 飞 （ ２ ０ １ １ ） ， 从 社 会 保 障 权 概 念 界 定 、 权 利 属 性 、 法 理 基 础 、权 利 保 障 救 济 等 视 角 ， 以近 十 年 来 的研 究 文 献 为 基 础 ， 系 统 分 析 了 社 会 保 障 权 研 究 存 在 问题 、 及 未 来 展 望 。 李 运 华 （ ２ ０ ０ ６ ），从社 会保障权 孕 育 的 客 观 历 史 背 景入 手 ， 阐 述 了社 会 保 障 权 的 形 成 发 展 ， 并 指 出 由 于 我 国 特 殊 的 法 制 国 情 ，要 使 社 会 保 障 权 真 正 成 为 宪 法 上 的 公 民 基 本 权 ，有 待对 宪法有 关条文做 出完善 。赵海军 （ ２ ０ １ ２ ） ， 从 宪 法 考 量 出 发 ， 指 出 社 会 保 障 权 既 是 社 会 权 利 、 经 济 权 利 ，更 是 宪 法 权 利 、 基 本 权 利 ， 认 为 确 立 社 会 保 障 权 的 宪 法 地 位 对 于 发 挥 其 保 障 作 用 尤 为 关 键 。 肖巍 （ ２ ０ １ ２ ） ， 从 社 会 保 障 权 实 现 角 度 ， 指 出社 会 保 障 权 实 现 必 须 考 虑 国 情 水 平 ，我 国 社 保 体 制 的 定 位 是 “ 发 展 型 福 利 ” ，所 以 既 要 尽 可能 实现普 惠，又要 量力而 行，特 别是把权利 与责任 挂起钩 来。 二 、关于 “ 社会 保障 法 价值 理 念 ”的 探讨 目前 ， 理 论 界 对 社 会 保 障 法 价 值 理 念 这 个 社 会 保 障 法 基 本 问 题 讨 论 较 多 ，具 有 代 表 性 观 点 主要 有 以 下几 组 ： 一 是 强调 以 “ 安 全 ”、 “ 公 平 ”为 核 心 。 郑鹏 程 等 （ ２ ０ ０ １ ）通 过 对 社 会保 障法 的 公平 、效 率 价 值 观 考 察 ，指 出 社会 保 障法 的基 本 价值 理念 既不 是 公 平 ，也 不 是 效 率 ，而 应 该 是 安全 ，包 括 个 人 生 活 安全 和 社 会 安 全 ；刘 传 刚 等 （ ２ ０ ０ ７ ） ， 认 为 社 会 保 障 法 的 价 值 取 向 是 保 障 社 会 安 全 、 实现 社会 公 平 、达 到效 益最 大化 ；曹艳 春 （ ２ ０ ０ ３ ）则认 为 ，社 会 保 障 法 律 制 度 的 价 值 取 向 在 于 社 会 安 全 、 实 质 正 义 。 二 是 强 调 以 “ 公平 ”、 “ 效 率 ”为 核心 。杜 乐其 等 （ ２ ０ ０ ７ ）认为 ，社会 保障 法 价 值 的理 性诉 求 应是 公 平优 先 、兼顾 效 率 ，并与 和谐 社 会本 质特 征 相 一致 ；孙 宪腾 （ ２ ０ ０ ９ ） 认 为 ， 公 平 和 效 率 都 是 我 国 社 会 保 障 法 的 基 本价 值 追 求 。并提 出效率 自身属性 和 我 国社会 发展 现 实 需要决 定 了社会 保 障法 在 优先 考虑 公 平 的 同时必 须兼 顾效 率 ；魏 业彪 、朱 锴 （ ２ ０ ０ ３ ） 认 为 ， 公 平 是 社 会 保 障 法 核 心 价 值 理 念 ， 由 于 社 会 保 障 制 度 有效 实 施 ，很 大程 度 上协 调容 纳 了公 平和 效率 两种 价 值取 向 ；三 是 强 调 以 “公 平 ” 为 核 心 。 杨 雅 华 （ ２ ０ ０ ５ ） 认 为 ， 在 社 会 保 障 法 基 本 价值 序 列 中 ，公平 价值 总 是优 先于 秩序 、 效率 ；张 超 （ ２ ０ ｔ １ ） 认 为 ，在 构 建和 谐 社会 的今 天 ，社 会保 障法 应 把公 平价 值 放在 优先 位 置 。并 特 别指 出，一 般来 说 ，影 响社 会 分配 公平 因素 有 竞争 起点 、 机 会 、过程 以及 分配 结果 等 ，故 社会 保 障法 律制 度要 在 竞争 起点 、 机 会 、 过 程 以 及 分 配 结 果 等 方 面 体 现 公 平 价 值 优 先 原 则 ； 四 是 强 调 以 “公 平 ” 、 “正 义 ” 、 “ 共 享 ”为核 心 。李 志 明 等 （ ２ ０ ０ ８） 指 出 ， 社 会 保 障 法 的 价 值 理 念 应 是 公 平 、 正 义 、 共 享 ， 其 中 公 平 是 首 要 理念 、正 义是 基 本价 值 目标 、共 享则 是价 值理 念 的皈依 。 笔者 在 认 问安全 、 公平 、正 义 与共 享价 值 的基础 上 ，也 十分 认 可 效率 价值 ，即通 过社 会保 障 的实施 ，使社 会运 行更 加有 效率 。 三 、关 于 “ 社会 保 障法 特 殊对 象 ” 的探 讨 社 会 保 障 法 的 基 本 价 值 在 于 追 求 公 平 、 正 义 ，理 论 界 比较 关 注 失 独 老 人 、残 疾 人 、服 刑 人 员 等 几 类特 殊 人 群 的 保 障 问题 。 是对 失独 老人 群 体 的保 障 研 究 。 失独 老人 群 体 是 我 国 计划 生 育 政 策 实 施３ ０ 多 年 来产 生 的一 个 备 受 关 注 的社 会 群 体 ， 他们 的养 老 保 障和 情感 寄托 等 社 会 问题 日益 凸 显 ，而 我 国 目前 对 这 一特 殊 群 体 的社 会 保 障立 法 严 重 缺 失 。如 何 构建 失独 老 人 社 会 保 障体 系 成 为 理 论 和 实 务 关 注 的 热 点 问题 。 陈 协 平 （ ２ ０１ ２） 提 出 构 建 我 国 失 独 老人 社会 保 障体 制 ，即 尽 快 完 善 失独 老 人 养 老 保 障 法律 制 度 ： 适 当 放 宽 生 育 政 策 减 缓 失 独 老 人 产 生 等 ，为 解 决 我 国 这 一 新 型 的 社 会 问 题 提 供 了 参 考 。 二 是 对 残 疾 人 社 会 保 障 研 究 。 余 向 东 （ ２ ０ １ １ ）通 过 对 美 、德 、 日三 国残 疾人 社 会 保 障 法 律 制度 简 要 介 绍 ，对 中 国残 疾 人 社 会 保 障 法 律制 度 建 设 提 出 了建 议 。赵 启 峰 博 士 （ ２ ０ １ １ ）， 深入 研 究 了 目前 我 国 残疾 人 社 会 保 障 立 法演 进 历 程 和 保 障现 状 ，确 立 了残 疾 人 社 会保 障 的基 本 理 念 和 原 则 ，提 出我 国残 疾 人 社 会 保 障 法 律 制 度 的 发展 思路 。三 是对 服刑 人 员 社 会 保 障研 究 。张 晓 敏 （ ２ ０１ ２） ，通 过 重 点分 析 日本 、 美 国 、意 大 利 的 立 法 研 究 ，提 出解 决 服 刑 人 员 社会 保 障 法 律 问题 的 一些 建 议 ，如 通 过 立 法 将 服 刑 人 员 纳 入 社会 保 障 范 围和 服 刑 人 员社 会 保 障 应 以 保 障 服 刑 人 员 刑 释 后 的 基 本 生 活 、 降低 再 犯 罪 率 、最 终 实 现 服 刑
申论热点评析及范文选读（15）：社会保障问题
1、农民⼯社会保障的现状：⼀是就业和劳动权益往往受到侵犯。
⼆是社会保障覆盖⾯⼩。
三是农民⼯经常⾯临失业的窘境。
2、企业不按规定以全部职⼯缴费⼯资基数之和为企业缴费⼯资基数。
⽬前许多企业⼀⽅⾯少报、瞒报、漏报缴费⼯资基数，尽量少缴养⽼保险费。
虽然社会保障部门不断加⼤清⽋⼒度，但往往是边清边⽋，前清后⽋，难以杜绝。
3、2002年，青海省参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为32.2万⼈、39.2万⼈、51.11万⼈，只分别占青海当年末职⼯总数的11.05%、13.45%、17.55%。
同年，新疆参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为131.29万⼈、115.5万⼈、148.1万⼈，只分别占当年末职⼯总数的54.19%、47.68%、61.13%。
新疆⽣产建设兵团参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为53.88万⼈、66.95万⼈、87.57万⼈，只分别占当年末职⼯总数的56.41%、70.10%、91.69%。
4、国家有关部门的最新统计显⽰，全国抽样调查的10084个农村60岁以上⽼⼈样本中，不享受养⽼保险的占96.9%，享受养⽼保险的只占1.5%。
⽬前全国城镇居民享受低保⼈数约2200万⼈，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难⼈群。
全国⽼龄⼈⼝已超过1.3亿⼈，其中农村⽼龄⼈⼝约9000万⼈，⽣活主要依靠⼦⼥供养。
5、专家们指出，我国现⾏的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇⽔平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务⼯的农民⼯及其家属的社保问题突出、对贫弱⼈群的发展权保障严重不⾜、对贫势⼈群的福利服务严重不⾜等。
⼆、原因分析 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围⽐较窄、制度不够健全、管理基础⽐较薄弱、资⾦⽀付压⼒⼤、部分社会群体社会保障待遇不合理等⼀系列亟待解决的突出问题，宏观上来看⾯临的挑战主要表现如下：⼀是⼈⼝⽼龄化。
⼆是就业形势多样化。
百姓关注的和谐社会十大热点
百姓关注的和谐社会十大热点社会的和谐是每个国家、每个社区都追求的目标，它关系到人们的幸福感和生活质量。
而在现代社会中，有一些热点问题特别引起百姓的关注。
本文将介绍百姓关注的十大和谐社会热点问题，并探讨解决这些问题的可行方式。
一、就业问题就业一直是百姓生活的重要组成部分。
随着经济的发展和人口的增长，就业问题越来越引人注目。
政府应加大对就业市场的引导和培训力度，为百姓提供更多的就业机会和更好的工作条件。
二、收入分配不均收入分配不均是导致社会不和谐的重要因素之一。
在建立和谐社会的过程中，应重视调整收入分配结构，增加低收入群体的收入，减少贫富差距。
三、社会保障问题社会保障是维护社会和谐的重要保障措施。
政府应完善社会保障体系，加大对弱势群体的保障力度，确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
四、教育公平问题教育公平是建设和谐社会的基础。
政府应加大教育资源的配置，改善农村和贫困地区的教育条件，提高教育公平水平，确保每个孩子都能接受到良好的教育。
五、环境污染问题环境污染对百姓的健康和生活环境造成严重影响。
政府应加强环境保护工作，加大对污染企业的监管力度，推行清洁能源和可持续发展，共同建设绿色环保的社会。
六、医疗卫生问题医疗卫生问题直接关系到百姓的生命安全和健康状况。
政府应加大对医疗卫生事业的投入，完善医疗卫生服务体系，提高基层医疗机构的医疗水平，确保每个百姓都能享受到优质医疗服务。
七、犯罪治安问题犯罪活动对社会的稳定和百姓的安全造成严重威胁。
政府应加强犯罪预防和打击力度，加大对社会治安工作的投入，维护社会的稳定和百姓的安全。
八、文化传承问题文化传承是一个国家和社会的灵魂。
政府应加强对传统文化的保护和传承工作，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高社会文化素质，保持社会的文化和谐。
九、老龄化问题老龄化社会已成为全球普遍存在的问题。
政府应加大对老年人的关怀和支持，提供更好的养老服务和医疗保障，推动老年人融入社会，实现老有所养，老有所乐。
社会保障热点问题
养老金替代率
“养老金替代率‛ （养老金占工资的百分比）
我国养老金占工资比重 连降9年 跌破国际警戒线
根据社会保险的原则，养老金标 准的上限应该考虑退休人员已经 形成的生活水平，下限应当高于 贫困线，即养老保险金必须高于 社会救济的标准。据此，国际劳 工大会的文件规定：缴费和就业 30年并有一个符合养老条件的配 偶，正常的养老保险工资替代率 不得低于40%--50%。国外的养老 金替代率一般在40%--70%之间， 如美国的养老金替代率为40%， 法国为50%，日本最高为68%。
替代率低原因分析：缴费年限少、基数低 基本养老保险替代率的下降更加彰显了养老保障不足问题的 严重性，‚保基本‛目标难以实现。
双轨制问题
机关事业单位退休制与企业职工养老保险制‚双轨‛ 并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个 问题。 它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大 群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延 伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响 着人们的择业偏好。
建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和 正常调整机制。 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆 盖面，适时适当降低社会保险费率。 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。 健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规 范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、 监管机制。
延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，能够增 加收入减少支出。同时也承认该政策会对当前中国 就业带来不利影响。延长退休会不会有更多岗位被 占，是否会冲击一部分年轻人的岗位，需要详细研 究。需要找好养老金压力与就业压力的平衡。
当前社会热点问题
当前社会热点问题（三个：就业、三农、社会突发事件的应对）就业问题一、就业难问题（一）、形成就业难的原因客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。
具体说：1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。
2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。
3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。
4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。
（二）、对策我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。
各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。
1、通过发展经济扩大就业。
政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动作用。
2、发展第三产业，扩大就业容量。
坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。
3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。
注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业。
4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。
鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。
社会热点问题(参考素材)
社会热点问题（参考素材）一、科学发展观(一)科学发展观的内涵中共十六届三中全会明确提出了科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展；强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。
(二)科学发展观体现的唯物辩证法思想科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，注意城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的统筹协调；强调发展是相互促进、系统协调的过程，要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，实现经济社会又快又好发展，充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辨证统一的基本原理。
(三)提出科学发展观的现实依据1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；2、就业和社会保障压力增加；3、教育、卫生文化等社会事业发展滞后；4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。
(四)树立和落实科学发展观要处理好“七个关系”：1、要处理好经济发展与社会发展的关系；2、处理好城乡发展、地区发展的关系；3、要处理好不同利益群体的关系；4、要处理好经济增长同资源、环境的关系；5、要处理好改革、发展和稳定的关系；6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；7、要处理好国内发展与对外开放的关系。
二、构建和谐社会(一)和谐社会的基本特征我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
(二)构建和谐社会的目标和主要任务1、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益日益得到切实尊重和保障；2、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；3、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；4、基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高；5、.全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；6、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本形成；7、社会管理体系更加完善，社会秩序良好；8、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。
社会热点问题重点问题专题归纳
一、建设社会主义新农村1、运用经济常识说明培养有文化、懂科技、会经营的新型农民的必要性。
A劳动者职业技能的高低直接影响劳动生产力水平的高低。
B市场经济具有竟争性。
学会经营才能更好参与市场竟争。
C科学技术是第一生产力。
D提高农民素质是建设社会主义新农村的客观要求。
有利于统筹城乡发展，构建和谐社会。
2、运用政治常识说明新农村建设如何实现“管理民主”。
（1）完善农村基层民主制度，推进村务公开和民主议事制度，维护农民民主权利，让农民有知情权、参与权、管理权、监督权。
（2）坚持依法治国，完善村民自治法，提高农民的法制意识，提供法律保证。
（3）加强党在农村的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范和用，用党内民主带动人民民主。
（4）转变基层政府职能，建设服务型政府，树立正确的政绩观。
3、运用经济学有关知识分析说明我国提出建设社会主义新农村的正确性。
①农业是国民经济的基础。
社会主义新农村建设与解决“三农"问题是相互统一的。
构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
②社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。
建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。
③调整和优化经济结构才能持续健康发展，长期以来，在三大产业中，农业是薄弱环节，剩余劳动力多，农村产业结构不合理，影响了农村自身的发展和整个国家的可持续发展。
4、运用政治学有关知识分析说明党和国家在建设社会主义新农村过程中应发挥怎样的作用?①建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民"的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。
中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。
②建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可*保证。
社会主义新农村建设既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。
当代中国社会热点问题研究
当代中国社会热点问题研究I. 介绍当代中国社会面临着各种热点问题，其中包括但不限于经济发展、社会保障、教育改革、环境保护、科技进步、社会治理等。
这些问题对中国的未来发展有着深远的影响，需要我们深入研究。
II. 经济发展中国的经济发展一直是全球瞩目的焦点，但也面临着一些问题。
首先，中国的经济增长速度已经开始放缓，如何保持稳定的增长仍然是一个挑战。
其次，中国的收入分配不平衡问题比较突出，贫富差距日益扩大。
第三，中国的经济结构需要进一步升级，推动服务业和高技术产业发展。
III. 社会保障社会保障也是当代中国面临的一个热点问题。
一方面，中国需要建立更加完善的社会保障体系，提高社保覆盖率和福利水平。
另一方面，应对老龄化、失业、疾病等问题也需要加强社会保障的力度。
IV. 教育改革教育改革一直是中国的一个重要议题。
中国的教育制度需要不断更新和改善，从小学到大学都面临着一些挑战。
例如，在高等教育方面，中国需要进一步推动创新和多元化，鼓励学生创新精神和实践能力。
V. 环境保护中国的环境问题影响着人民的生活质量和健康。
中国需要加强环境保护工作，改善城市空气质量和水质。
同时，也需要推动可持续发展，将环境保护与经济发展协同推进。
VI. 科技进步科技进步是当代中国面临的重要问题之一。
中国需要加强科技创新和研发能力，推动信息技术、人工智能、新能源等领域的发展。
同时，也需要加强知识产权保护，鼓励企业创新和技术转移。
VII. 社会治理社会治理也是一个当代中国面临的问题。
中国需要加强基层治理，提高公共服务水平和社会管理能力。
另外，中国还需要推动法治建设，保护公民的合法权益。
VIII. 结论当代中国面临着各种热点问题，需要我们共同努力解决。
减少经济收入差距、推动社会保障、改革教育、加强环境保护、促进科技创新、健全社会治理等都是我们需要继续关注和探讨的重要议题。
试论基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策
试论基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策赵㊀程(江西省萍乡市安源区凤凰街道办事处ꎬ江西㊀萍乡㊀３３７０００)摘㊀要:随着社会的不断发展ꎬ经济体制改革也逐步深化ꎬ各项事业蓬勃发展ꎮ但是由于种种原因ꎬ中国目前还有相当数量的农村剩余劳动力滞留在第一产业和传统小手工业中ꎬ这些都严重阻碍了生产力水平的提高ꎬ成为影响中国现代化进程的绊脚石ꎮ而解决这个难题最好的办法ꎬ就是把农民从土地上转移出去ꎬ加快城镇化建设速度ꎬ实行积极的就业政策ꎬ让更多的农村富余劳动力走出乡村到城市里寻找机遇ꎮ可以说ꎬ做好农村剩余劳动力的安置工作已经迫在眉睫ꎮ关键词:基层人力资源ꎻ社会保障工作ꎻ问题ꎻ对策中图分类号:Ｆ２７２.９㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)１６－０１９１－０４㊀㊀人力资源与社会保障工作是一项关系到国家长治久安的重要事业ꎬ也是各级党委㊁政府高度重视并且十分关心的热点问题ꎮ近年来ꎬ随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善ꎬ新情况㊁新问题不断出现ꎬ使得原有的人才培养机制难以适应形势需求ꎮ同时由于下岗失业人员增多ꎬ给再就业工程带来了很大压力ꎬ而且对社会稳定造成了隐患ꎮ为此ꎬ必须加强对下岗失业人员进行技能培训ꎬ提供创业条件ꎬ拓宽就业渠道ꎬ促进其充分就业ꎬ维护社会稳定ꎮ因此做好基层人力资源与社会保障工作具有非常重要的意义[１]ꎮ一㊁基层人力资源与社会保障工作的重要性 千里之行ꎬ始于足下ꎮ 要想实现中华民族伟大复兴的宏伟目标ꎬ就必须脚踏实地去奋斗ꎮ在当前全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会新形势下ꎬ基层人力资源与社会保障工作显得尤为重要ꎮ只有把握好了这个关键点ꎬ才能使各级领导干部认识到加强基层人力资源与社会保障工作的紧迫感ꎬ增强抓好这项工作的责任心ꎬ也只有掌握好了这个切入口ꎬ才能让广大群众真正理解并积极支持这项工作ꎬ促进其自觉参与到改革发展稳定的具体实践中来ꎮ人力资源与社会保障工作是一项政策性㊁专业性很强的工作ꎬ涉及劳动者方方面面的利益ꎬ需要相应配套措施予以落实ꎮ因此ꎬ只有深刻认识到它对推进经济社会又快又好发展所产生的巨大影响ꎬ才能充分调动他们的积极性ꎬ激发出创造活力ꎬ最终赢得发展优势ꎮ近年来ꎬ随着国家不断扩大内需ꎬ特别是在农村实施的一系列惠农政策ꎬ极大地提高了农民收入水平ꎬ但同时也带来了诸如留守儿童教育管理问题等许多突出矛盾和困难ꎮ而且由于受传统观念束缚较多ꎬ农民文化素质普遍偏低ꎬ法治意识淡薄ꎬ维权渠道不畅通ꎬ致使侵害职工合法权益事件频繁发生ꎬ严重损害了企业和职工双方的根本利益ꎬ引发了不少信访案件ꎬ成为影响社会安定团结的潜在隐患ꎮ可见ꎬ坚决纠正损害职工利益的行为已成为当务之急ꎮ只有通过全面开展基层人力资源与社会保障工作才能够改变现状ꎬ真正实现科学合理配置人力资源的功效ꎮ为落实好基层人力资源与社会保障工作:第一ꎬ完善法律法规ꎬ明确职责分工ꎮ相关管理部门必须严格按照«劳动法»«劳动合同法»«公务员法»«事业单位人事管理条例»«社会保险法»等相关法律法规及文件精神ꎬ切实履行监督检查职责ꎬ并且结合各辖区内的实际情况制订适宜的管理办法或措施ꎬ尽量避免矛盾纠纷的产生ꎮ另外ꎬ针对新时期农民工的特殊性ꎬ他们既渴望得到尊重又缺乏足够的维权知识ꎬ甚至处于弱势地位ꎮ因此ꎬ相关管理部门必须高度重视ꎬ采取灵活多样的手段予以引导帮助ꎬ努力营造良好的氛围环境ꎮ第二ꎬ健全服务平台ꎬ优化创业环境ꎮ相关管理部门除了继续深化 放管服 改革ꎬ简化审批程序ꎬ降低准入门槛之外ꎬ还要充分利用网络信息技术搭建创１９１业平台ꎬ畅通沟通渠道ꎬ培养自主创业典型ꎬ激励扶持自主创业成功ꎬ鼓励支持农村转移劳动力回乡创业ꎬ逐步构建城乡统筹的双向流动机制ꎬ拓宽农民增收致富空间[２]ꎮ二㊁基层人力资源与社会保障工作存在的问题(一)人员不足管理体制未能完全适应社会主义市场经济需求ꎬ职责交叉或空白点较多ꎬ造成了机构设置上的 政出多门 ꎬ使得对各类用人单位监督检查无法进行ꎬ也给劳动者维权带来诸多不便ꎻ执法队伍素质偏低ꎬ执法水平不高ꎬ执法过程中暴露出越权执法㊁违规执法甚至滥用自由裁量权等问题ꎻ公共就业服务功能弱化ꎬ流动性强ꎬ影响了城乡统筹就业步伐ꎻ农村劳动力转移培训针对性差ꎬ效果不明显ꎬ致使他们文化知识水平普遍提升缓慢ꎬ而且外出打工容易受骗上当ꎬ导致返贫率居高不下ꎬ从根本上阻碍了脱贫致富奔小康的道路ꎻ养老保险扩面征缴困难重重ꎬ特别是农村企业职工参保积极性不高ꎬ退休审批周期长ꎬ严重影响了其正常生活ꎻ失地农民再就业压力增大ꎬ就业渠道狭窄ꎬ收入增长乏力ꎻ医疗卫生条件差ꎬ群众看病难㊁看病贵问题突出ꎻ农民工合法权益没有充分保护ꎬ拖欠农民工工资情况屡禁不止ꎮ基层人力资源与社会保障工作是党和政府的重要职能部门ꎬ其主要任务是贯彻落实党中央关于劳动和社会保障事业发展的方针㊁政策ꎬ建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系ꎮ近年来ꎬ随着经济结构调整步伐加快ꎬ产业升级不断深入ꎬ农村富余劳动力向非农领域转移ꎬ给公共就业服务带来了巨大压力ꎮ特别是随着企业改革的逐渐推进ꎬ下岗失业人员增多ꎬ再就业形势更趋严峻ꎮ目前ꎬ各地普遍反映出现了 三难 :即用人单位招聘难㊁求职者应聘难㊁劳动者就业难[３]ꎮ(二)领导缺乏重视人力资源和社会保障工作是一项重要的民生事业ꎬ涉及千家万户㊁关系到群众切身利益ꎬ但由于受传统观念影响以及相应配套措施不健全等原因ꎬ使得该项工作推进缓慢ꎮ主要表现为:政府对此项工作认识不足ꎬ没有把这项工作摆上议事日程ꎬ各级财政投入严重不足ꎬ经费短缺制约了各地人力资源和社会保障事业发展ꎬ部分地方政府仍然将人员安置纳入劳动就业管理体系ꎬ致使大量下岗失业职工游离于人力资源和社会保障之外ꎬ少数用人单位违反«劳动法»规定ꎬ拖欠克扣农民工工资ꎬ侵害农民工合法权益ꎻ个别企业随意辞退解聘职工或未按时支付职工最低工资ꎬ造成当前阶段特殊困难的职工 无钱治病 看病贵 等问题凸显ꎮ这些问题已引起党委政府高度重视并着手采取积极措施加以解决ꎮ目前ꎬ许多县(区)都建立了新型农村养老保险试点工作联席会议制度ꎬ实行了乡镇长负责制ꎬ同时还设立专门机构开展工作ꎬ而且出台了具体办法和考核标准ꎮ但从调查情况来看ꎬ绝大多数乡镇只是召集有关干部参加ꎬ很少研究落实有关工作任务ꎬ更谈不上检查督促指导ꎮ也有少数乡镇虽然明确了分管领导ꎬ却忽略了他们的协调能力ꎬ形成了 谁去抓㊁怎么抓㊁什么时间完成 的盲区ꎮ再者ꎬ基层普遍感觉到人力资源和社会保障工作是软任务ꎬ甚至被边缘化ꎬ即便组织学习培训ꎬ也仅限于让机关干部参加[４]ꎮ(三)工作流程不完善随着社会的不断发展ꎬ中国经济水平和综合实力得到了显著提高ꎮ但是由于多方面原因ꎬ仍然有一些地区的群众生活贫困ꎬ还没能享受到改革开放带来的成果ꎮ这就需要加大对农村贫困户进行扶持帮助ꎬ让他们尽快脱离贫穷落后状态ꎬ走上致富之路ꎮ而当前农村最迫切需要解决的就是劳动者素质低下㊁缺乏职业培训等现象严重影响农民收入增长ꎬ阻碍了新型城镇化战略的顺利推进ꎮ基层人力资源与社会保障工作存在问题及原因分析为工作流程不完善ꎮ目前ꎬ各级财政部门普遍采取按照事权划分中央㊁省市县三级支出责任ꎬ并根据 谁用钱 花什么钱 的原则确定项目预算ꎬ导致基层人力资源与社会保障系统很难从整体规划角度制订符合本单位特点的年度计划安排表ꎮ同时ꎬ许多基层单位往往只注重局部利益ꎬ忽视全局性ꎬ造成部分乡镇(街道)人力资源与社会保障服务站办公条件差㊁硬件设施配备少或无法满足日常工作所需ꎬ部分基层人员岗位变更频繁ꎬ也使其丧失相应的工作积极性ꎮ另外ꎬ部分基层机构管理混乱ꎬ内控制度形同虚设ꎬ主要领导违纪违规案件屡禁不止ꎬ干扰了正常的２９１人力资源与社会保障工作秩序ꎮ三㊁基层人力资源与社会保障工作优化对策(一)拓展政策宣传通道ꎬ提升群众对人力资源与生活保障工作的认识首先相关部门要充分利用新媒体平台进行政策宣传ꎮ可借助微信公众号㊁抖音短视频㊁网络直播等渠道ꎬ采取图文㊁漫画㊁视频等多样化表达形式ꎬ使政策内容变得鲜活起来ꎬ还可结合职场技巧㊁心灵鸡汤㊁励志故事等吸引眼球的元素ꎬ增添趣味性ꎬ便于观看阅读ꎮ另外ꎬ还需注意防控舆情风险ꎬ避免产生负面效果ꎬ特别是针对敏感话题时要谨慎发声ꎬ坚持正确价值导向ꎬ努力营造良好氛围ꎮ 一把手 工程是做好人力资源与生活保障各项工作的基础和关键ꎮ尤其是在深化改革背景下ꎬ很多涉及群众切身利益的政策都需要领导干部带头研究㊁探索㊁破冰ꎬ只有亲身参与才能掌握第一手材料ꎬ也才能找准症结所在ꎬ最终顺利打通堵点难点ꎮ因此ꎬ每名领导干部都应该率先垂范ꎬ认真学习领悟相关精神ꎬ牢固树立依法治国思想ꎬ始终把依法办事放在第一位ꎬ严格遵守纪律红线底线ꎬ勇于承担急难险重任务ꎬ敢于迎接挑战ꎬ善于攻克难关ꎬ努力争做尊法学法守法用法的模范践行者ꎬ推动形成崇尚法治㊁敬畏法律的浓厚氛围ꎮ(二)完善基层人力资源与社会保障工作流程完善制度体系建设在新形势下要坚持以科学发展观为指导思想ꎬ充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫感ꎬ切实把反腐倡廉建设放在更加突出的地位抓紧抓好ꎬ采取有力措施扎实推进惩治和预防违规体系建设ꎬ努力营造良好的干部队伍环境ꎬ促使广大党员领导干部牢固树立正确的世界观㊁权利观㊁价值观ꎬ增强拒腐防变意识ꎬ筑牢抵御各种诱惑的思想道德防线ꎮ同时还必须严格按照«公务员法»规定开展招录考试工作ꎬ明确岗位需求及报名条件ꎬ选拔真才实学之士担当此项重任ꎬ让那些心术不正者无处遁形ꎬ维护公平竞争的市场秩序ꎬ杜绝徇私舞弊行为的滋生与蔓延ꎮ另外ꎬ还要做好后备干部培养工作ꎬ通过民主测评㊁组织考察㊁集体讨论研究等方式来遴选合适人选成为未来接班人ꎬ而且每年都要举办２~３期青年干部培训班ꎬ邀请专家教授前来讲课或派遣他们去参加省内外知名企业交流活动ꎬ拓宽视野ꎬ丰富阅历ꎬ激励其奋发向上ꎬ积极投身于社会主义现代化建设中ꎮ健全管理机构ꎬ配齐专门技术人员ꎮ首先ꎬ根据乡镇财政状况划拨足额的办公费用ꎬ再将其余经费列入县级财政预算ꎬ逐渐减少乡镇自筹经费比例ꎮ其次ꎬ统一协调安排辖区内所属站所负责人员编制ꎬ聘用具有较高综合素质的专业人才担任站长助理ꎬ并享受副科级待遇ꎮ最后ꎬ鼓励符合条件的村居委会书记兼任社保所所长ꎬ吸收热爱农村服务群众的退休老干部㊁离职干部㊁返乡创业青年等加入ꎬ扩大农村社保覆盖范围[５]ꎮ(三)提升基层人力资源与社会保障工作效率基层人力资源与社会保障工作是国家宏观政策的具体落实ꎬ其直接影响到民生问题ꎮ所以在当前经济快速发展时期ꎬ如何将就业压力转变成促进就业创业动力ꎬ提升劳动者职业技能水平ꎬ让他们获得稳定收入来源等都需要从根本上解决中国现阶段存在的各种失业率高㊁就业难度大㊁城镇居民可支配收入低下等诸多矛盾ꎮ而且随着互联网科技的不断推广应用ꎬ新型电子商务模式也正逐步走向规范化ꎬ未来对企业员工的综合素养有较高的要求ꎬ因此通过信息化手段全面提升基层人力资源管理效率已迫在眉睫ꎮ加强学习提升素质ꎬ要想做好这项工作首先必须深入领悟党和国家关于人才队伍建设方面的重大战略思想ꎬ坚持把培育 四有 干部队伍放在突出位置ꎬ努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍ꎬ认真贯彻执行«中华人民共和国公务员法»«事业单位人事管理条例»等相关制度文件精神ꎬ严格按照组织原则办事ꎬ确保选拔任用工作依法依规顺利完成ꎮ同时还要积极探索适合自身特点的教育培训机制ꎬ注意结合岗位性质㊁工作内容及个人兴趣爱好ꎬ采取集中授课㊁研讨交流㊁案例分析㊁考察调研等形式ꎬ切实提高参训人员的整体素质ꎮ另外ꎬ针对当前复杂的市场环境ꎬ充分借助第三方评估机构或聘请权威专家举办讲座ꎬ帮助干部树立危机感和紧迫感ꎬ明晰角色定位ꎬ激励干部主动融入工作ꎬ并引导他们勇敢迎接挑战ꎮ改进服务优化流程为了更好地开展基层人力资源管理ꎬ需要尽量减少审批环节ꎬ简化办事程序ꎬ缩短办理周期ꎬ３９１提供便捷高效的服务ꎮ比如ꎬ可以试行无纸化办公系统ꎬ使群众只跑一次路即可享受 一站式 服务ꎬ拓宽咨询渠道ꎬ提供免费咨询热线电话ꎬ给予群众最贴心的指导ꎬ细化服务标准ꎬ建立健全服务承诺制㊁限时办结制㊁责任追究制㊁绩效考核制等制度ꎬ并将之纳入年终目标考核内容ꎬ确保每一项服务措施落到实处ꎮ(四)完善基层网络设施建设完善基层网络设施建设是一项长期而艰巨的任务ꎮ首先应当做到充分认识并理清思路ꎬ要通过各级党委政府统筹规划㊁综合协调ꎬ按照资源整合与功能互补的原则ꎬ坚持从实际出发ꎬ立足现状ꎬ科学布局ꎬ逐步形成覆盖全市范围内具有良好信息交流㊁沟通㊁管理和服务职能的区域性信息平台ꎬ推动跨部门㊁跨行业㊁跨地区之间的信息共享ꎬ促进本地区经济社会又快又好发展ꎮ其次应当注意借鉴外省或者兄弟单位的成功经验ꎬ依托计算机技术和电子商务手段ꎬ将社保㊁财税㊁金融㊁教育㊁卫生㊁司法㊁安监㊁消防㊁旅游㊁房产㊁气象㊁环境监测等十几个部门的信息数据库连接起来ꎬ实现了 信息一张网ꎬ办事一站式 ꎬ极大地方便了企业和居民办事ꎮ再次应当积极争取上级主管部门支持ꎮ最后要求各县(市)区把 三网四库两平台 建设列入重点项目予以扶持ꎬ确保顺利开展ꎮ加强对农村劳动力转移就业培训工作的组织领导ꎬ努力营造良好的舆论氛围ꎮ采取召开座谈会㊁举办专场招聘会㊁印发宣传材料等形式ꎬ让农民知晓创业贷款贴息㊁小额担保贷款㊁失业保险援助㊁岗位补贴㊁职业介绍补贴㊁职业培训补贴㊁自主创业奖励等政策ꎬ引导他们走向非农产业和城镇ꎮ落实培训责任ꎬ提升培训质量ꎮ要根据农民实际情况ꎬ因地制宜地开展培训ꎬ增强针对性和实效性ꎬ真正帮助农民掌握致富本领ꎬ激发他们的创业热情ꎬ鼓励他们创业致富ꎮ四㊁结论综上所述ꎬ基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策ꎮ近年来ꎬ我国人口老龄化趋势日益严重ꎬ养老保险金支付压力越来越大ꎬ给财政带来了巨大负担ꎬ同时由于现行医疗体系中城镇职工医疗保险参保率较低ꎬ使得很多农村居民看病难㊁就医贵等问题突出ꎮ这些都需要引起相关部门的注意并采取有效措施解决ꎮ政府应该采取相关措施促使他们转变就业观念ꎬ树立正确的择业观ꎬ从根本上缓解 用工荒 现象的出现ꎮ只有让大部分具备专业技能的人才走向合适的工作岗位ꎬ才能真正达到扩大内需㊁增加投资㊁拉动消费的目标ꎮ参考文献:[１]陈云云.基层人力资源和社会保障工作的问题及对策[Ｊ].人才资源开发ꎬ２０２１(１７):４７－４８.[２]沈芳墨.基层人力资源与社会保障工作存在的问题与策略[Ｊ].国际公关ꎬ２０２１(８):４９－５１.[３]王文朋.基层人力资源与社会保障工作的问题及对策研究[Ｊ].中国乡镇企业会计ꎬ２０２１(８):１０２－１０３.[４]李萍先.基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策分析[Ｊ].中国集体经济ꎬ２０２１(２３):１０５－１０６.[５]原潘军.基层人力资源与社会保障工作的问题及对策研究[Ｊ].黑龙江人力资源和社会保障ꎬ２０２１(１０):９３－９５.作者简介:赵程(１９７９ ㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ江西萍乡人ꎮ主要研究方向:人力资源管理ꎮ４９１。
两会热点议题之社会保障
两会热点议题之社会保障导读：本文是关于两会热点议题之社会保障，希望能帮助到您！无论是在每次上课的路上，还是在繁荣的大街。
我总会看到老人，异或是中年妇女带着自己的孩子在路边乞讨。
从我高中到现在，这种现象一直存在，这是怎么了？为什么会有这么多人生活要靠乞讨来维持，是制度的不完善还是存在社会公平问题。
这不得不引起我对社会保障的关注，在两会召开的时候，我重点关注了这个议题。
但是，在我们看到自己可喜的成绩时，有个不乐观的事实摆在我们面前——我国正处于社会主义初级阶段，衡量国家经济的发展不仅仅用GDP或是GNP。
而是广大老百姓的生活水平，目前我国两极分化还很严重，富的越来越富，穷的也越来越穷。
我们党的重点工作也应该放在最广大低收入人群，所以，消除两极分化很重要，但是任重而道远，消除两极分化在几年内办不到，所以这对社会保障提出了更大的挑战。
两极分化在中国确实存在，而且相当严重。
有的地方政府往往在经济政策上只抓发展,不太注意分配有些密不可分的关系。
在说发展是硬道理的同时，政府忽略了分配问题的重要性，并且提出一些与社会主义按劳分配相矛盾的口号,不得不说，“让一部人先富起来”----在一定程度上助长了经济生活的邪气之风，有不少没有共产主义觉悟的人据此公开损人利己、损公肥私,大发其财。
“按劳分配与多种分配方式相结合”----按劳分配没有得到具体的落实,多种分配方式也主要是按资分配。
在国民经济中所占比重愈来愈大的私营企业中,老板实行按资分配,追求最大的利润是其天性,怎么可能搞按劳分配呢?在国有企业中,老总们在逐步实行年薪制,纷纷向私企老板看齐;在改制中实行管理层收购)，结果他们的收入比工人高出十几倍几十倍不等，两极分化就这样不可避免地产生了。
分配制度没有得到具体的落实，加之社会保障制度不健全，就会使得民生问题变得严重，民生问题的解决还得在这两个方面下公夫。
我们说，社会保障是经济发展的“推进器”，健全和完善我国现有的社会保障制度对于构建和谐社会，全面落实以人为本的科学发展观有着重要意义。
社会保障课程新闻热点分析
汇报人：日期:CATALOGUE 目录•社会保障制度的发展与改革•社会保障基金的筹集、管理与投资•社会保障政策在实践中的问题与挑战•社会救助与社会福利政策的实施效果•社会保障制度对经济发展与社会稳定的影响社会保障制度的发展与改革国内外社会保障制度的发展历程国外社会保障制度的发展：起源、发展阶段、改革趋势国内社会保障制度的演变：初创阶段、发展阶段、改革阶段国内外社会保障制度的异同点：制度模式、覆盖范围、资金筹集与支付方式等完善社会救助体系推进医疗保险制度改革加强养老保险制度建设促进失业保险制度发展当前我国社会保障制度的改革重点03国际社会保障制度改革对我国的启示国际社会保障制度改革趋势及其对我国的启示01国际社会保障制度改革的背景与动因02国际社会保障制度改革的主要内容02社会保障基金的筹集、管理与投资社会保险缴费我国社会保障基金的筹集方式与渠道财政补贴国有资产划拨社会保障基金的投资策略与风险控制多元化投资组合01风险控制02长期投资03监管体系运营效率评估社会保障基金的监管与运营效率评估03社会保障政策在实践中的问题与挑战农村社会保障制度的完善与推广农村社会保障制度面临着资金投入不足、管理不规范等问题，需要加强相关政策支持。
农村社会保障制度的覆盖面较窄，需要扩大保障范围，提高保障水平。
农村社会保障制度尚不完善，需要进一步推广和完善。
人口老龄化对社会保障制度的影响与应对人口老龄化对社会保障制度带来巨大挑战。
养老保障压力增大，需要加强制度建设和资金投入。
应对人口老龄化需要建立多层次的社会保障体系，鼓励社会力量参与养老保障。
医疗保险制度的改革与发展趋势医疗保险制度需要进一步改革和完善，以适应社会发展的需要。
医疗保险制度需要加强基金管理和风险控制，提高保障水平。
医疗保险制度的发展趋势是多元化、市场化和个性化，需要积极探索新的发展模式。
04社会救助与社会福利政策的实施效果社会救助与社会福利政策的实施现状社会救助与社会福利政策的问题与挑战低保政策执行中的公平性和透明度问题低保政策与其他社会救助政策的协调性问题社会福利政策缺乏系统性和可持续性提升社会救助与社会福利政策实施效果的建议05社会保障制度对经济发展与社会稳定的影响增加消费和投资社会保障制度增加了人们的可支配收入，提高了消费和投资能力，进而促进了经济的发展。