中国农村土地所有权的变革分解

（三）、1992-1999年，家庭联产承包责任 制稳定和深化时期 • 1992年，邓小平南巡讲话和党的十四大召 开，农村经济发展进入一个新高潮。 • 1993年，八届全国人大将家庭联产承包写 入了宪法。承包期延长30年不变。 • 1997年，中央宣布土地承包期再延长30年 不变。 • 1998年，土地政策上升到法律，稳定承包 关系具有了法律保障。
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解放战争时期（1945—1949） 没收地主土地，废除地主土地制度，实行耕者有其田的土地 制度，按农村人口平均分配土地 路线：靠贫、联中，有步骤有 分别地消灭封建剥削土地制度 作用：农民分得土地，积极参军、 支援前线，成为解放战争胜利的可靠保证
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1946-5《关于清算减租及土地问题的指示》变减租减息为 没收地主土地分配给农民 1947年为了彻底消灭封建剥削制度中国共产党制定了《中 国土地法大纲》这是一个比较完善的土地革命纲领。
抗日战争时期（1937—1945） 地主减租减息，农民交租交息 中共在民族矛盾成为主要矛盾的情况下改变了没收地主土 地的政策，承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租 佃关系。但对地主的封建剥削又进行了一定的限制，改善农 民的物质生活。这一措施把巩固抗日民族统一战线与解放农 民问题很好地结合起来，即调动了农民的生产积极性，又有 利于团结地主抗日，巩固了抗日统一战线。
二、中国近代至今的土地制度
• 清末民初（1840—1924） 封建土地所有制占主体（截止1952） （1）太平天国：《天朝田亩制度》农民个体私有， 平均主义 （2）辛亥革命：平均地权（理念） • 国民革命时期（1924—1927） 政策：耕者有其田（口号） 有利于开展农民运动、反对军阀统治 • 十年对峙时期（1927—1937） 1927 打土豪，分田地 ； 1931土地革命，农民土地所有制 依靠贫农,雇农,联合中农,限制富农,保护中小工商业 者,消灭地主阶级,变封建半封建的土地所有制度为农民 的土地所有制, 巩固了农村革命根据地；使广大贫雇农 政治上翻了身,经济上分到土地,生活上得到了保障,调动 了他们革命的积极性
• 历史经验告诉我 们，有效的土地 政策、法律和制 度必须在相当长 的时期内保持稳 定，长期坚持家 庭承包经营制度 是历史的必然选 择。
三、改革开放以来农村土地政策 的变迁
•改革开放以来中国农村土地政策的变迁主要围绕家庭联
产承包责任制展开，经历了四个阶段。
• 1982年1月1日，中央发出第一个关于三农的” 一号文件“（,指出，包产到户、包干到户都 是社会主义生产责任制。 • 12月，《宪法》规定，城市的土地属于国家 所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定 属于国家所有以外，属于集体所有。 • 1983年，中央一号文件——《当前农村经济 政策的若干问题》，对家庭联产承包责任制给 予了高度评价。
中国农村土地所有权的变迁
• 没有哪一个国家的农村土地关系演化有中 国之剧烈、之频繁；也没有哪个国家能像 中国那样，土地归农是民心趋从的重要条 件；土地制度变革常常成为社会革命的动 因和前导，引发经济、政治、文化乃至整 个社会结构的深刻变革，因此土地制度变 迁中的政治稳定权衡多于经济效率权衡。
一 、 中国古代的土地制度
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1、 原始社会 氏族公有，集体耕种，平均分配 2、奴隶社会（夏商—春秋末年） 井田制，千耦齐耘 国王所有的 贵族土地所有制 一切土地名义上属于国家公有； 国王把土地 层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖； 诸侯要向国王交纳一定的贡赋 3、封建社会（战国—1840） 私有制为主体的多种土地所有制 国有——“官田（公田）” 私有——①自耕农土地私有制 ②君主土地私有制 ③地主土地所有制（豪强地主、士 族地主）。
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建国后（1949至今） 1950土地改革 废除封建土地所有制实行农民土地所有制 按劳分配 新解放区农民迫切要求获得土地；为了彻底废除封建土 地私有制 政策：《中华人民共和国土地改革法》 1952年底全国基本完成土改，封建剥削土地制度彻底废 除；广大农民翻身解放，农村生产力得到解放 1953-1956 对农业社会主义改造； 农民土地所有制转变为集体所有制，平均分配 1958后 人民公社“一大二公”，大规模集体所有制，平均 分配 初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营） 高级农业生产合作社（完全社：土地归公、集体所有 1978 家庭联产承包制（经济体制改革、调整产业结构） 大规模集体所有制转变为社会主义公有制，按劳分配。 在土地公有制的基础上，使农村获得生产和分配自主权
2013.10.18
（一）、1978-1983年是人民公社制度结束和家庭 联产承包责任制逐步确立时期 • 1978年，“不许包产到户，不许分田单干”。 • 1979年，初步肯定包产到户，允许某些副业生 产的特殊需要和边远地区、交通不便的单家独户 可以包产到户，但不允许分田单干。 • 1980年，9月，中央文件《关于进一步加强和完 善农业生产责任制的几个问题》对联产承包责任 制做了肯定。
（四）、2000年至今现在，家庭联产承包责 任制完善和法制化时期
• 2000 年,中央<关于制定国民经济和社会发展第十个 五年计划的建议>指出,稳定家庭联产制度. • 2002年,<中华人民共和国土地承包法> • 2004-----2008年,5个中央一号文件,发布了有关三农 问题的有关意见. • 十六届五中全会:”生产发展,生活宽裕,乡风文明,村 容整洁就管理民主” 十七届三中全会提出对土地承包经营权流转的探索.