如何有效促进残疾人平等参与社会生活

如何有效促进残疾人平等参与社会生活

鹿琳娜 20091211000218

［摘要］残疾人的平等参与，即残疾人以第二或第三方的身份加入、融入社会、政治、经济、法律等，并享有相等待遇。残疾人能否平等参与社会，除了靠党和政府的政策支持，还要靠残疾人事业的发展。自改革开放以来，党和政府对残疾人工作越来越重视，先后出台了多项政策来保障残疾人的合法权益，以推动和促进残疾人平等参与社会生活理念的发展。另外，促进残疾人平等参与社会生活仍需多方面入手，如加强党和政府的重视、完善法律法规、加大宣传力度以消除歧视、建立社会监督机制。

［关键字］残疾人弱势群体平等参与以人为本和谐社会

什么是平等和参与？《现代汉语词典》中分别给出了解释：平等是指人们在社会、政治、经济、法律等方面享有相等待遇；参与指的是以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。由此，可以这样理解残疾人平等参与这个概念，即残疾人以第二或第三方的身份加入、融入社会、政治、经济、法律等，并享有相等待遇。

一、残疾人平等参与社会生活的现实意义

残疾人是一个特殊的群体，既是社会上的弱势群体，又是需要

关心和帮助的社会群体。既然是社会群体，那么，解决残疾人的生存、生活、生产、教育等一系列问题，就是解决社会问题。实现残疾人的平等参与，使残疾人自己能够有效的变被动为主动，这对推动社会文明进步、推动社会发展有着至关重要的作用和意义。

1、残疾人平等参与社会生活，是社会文明进步的标志。

衡量一个国家、一个地区社会文明进步的标志有很多，残疾人事业的发展水平及残疾人平等参与程度就是其中的一个重要标志。

在旧时代，残疾人因为自身有着不同程度的缺陷，过着被歧视、被忽视的生活。由于求学、就业得不到保障，导致残疾人挣扎在社会的底层。1988年3月，中国残疾人联合会在北京正式成立，残疾人事业由此也正式提升到党和政府工作日程中。中国残疾人联合会是由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体，它的宗旨是弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。［1］显而易见，“共享”，平等参与做为前提，如果没有平等参与，共享岂不是一纸空文。而残疾人平等参与社会生活这一提法，早在1984年的中国残疾人福利基金会成立时就已经提出，党和国家给予高度重视。不可否认的是，建国前后残疾人的生活有了翻天覆地的改变，但基于百废待举的中国国情，党和政府把扶贫济困放在残疾人工作的重点位臵，平等参与尚未得到更多的落实，更谈不上进一步的发展。

近年来，随着对外改革开放的步伐不断加快，以及国际社会对残疾人事业关注程度的加深，残疾人平等参与社会生活成为国际社会

进步的一项重要内容。制定与残疾人利益相关的各种法律制度，创造残疾人展现自身风采及顽强精神的机会，促进残疾人的平等参与成为衡量一个地区社会文明进步的标志。残疾人平等参与社会生活的程度，体现着一个社会文明进步的程度，同时又是构建和谐社会的重要组成部分。

2、残疾人平等参与社会生活，是“以人为本”、和谐发展的基础

以人为本，就是以广大人民群众的根本利益为本，是科学发展观的核心内容。残疾人是特殊群体，发展残疾人事业要体现出人文关怀，更要坚持以人为本原则。只有立足于人，才能引导全社会消除对残疾人的偏见，才能使残疾人的合法权益不受侵害，才能促进和谐社会稳步发展，才能让残疾人真正实现平等参与。

众所周知，残疾人是弱势群体，一个弱势群体的发展，最能代表一个地区的发展。残疾人的利益是否得到有利维护，残疾人的生活、生产是否得到合法保障，残疾人是否拥有平等参与社会生活的环境，这些都能代表一个整体。关心关爱弱势群体不仅是一种人道主义，更是以人为本的深刻体现。

3、残疾人平等参与社会生活，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

精神文明是人类在改造客观世界和主观世界的过程中所取得的精神成果的总和，是人类智慧、道德的进步状态。

社会由人组成，人的存在要体现出个体的价值。残疾人与健全

人一样，在满足物质需求，解决生活基本问题之后，为丰富生活和提升自身素质，对社会产生一种精神追求，并努力实现自身价值。假设一个社会只为健全人提供实现价值的条件，而没有残疾人实现价值的机会，那么这个社会是不公平的。只有残疾人和健全人共享平等参与社会生活的环境，共同为社会创造财富，共同实现自身的价值，我们的社会才能向着公平、公正的方向飞速发展。

在崇尚伦理道德的国家，促进残疾人平等参与社会生活就是以最基本的伦理道德作为起点，弘扬人道主义，改变全社会的思想观念，形成尊重残疾人、理解残疾人的良好风尚，从而推动社会主义精神文明建设的发展。

二、促进残疾人平等参与社会生活应把握的基本原则

实现残疾人平等参与，除了靠党和政府的政策支持，同时还要靠残疾人事业的发展做为保障。在促进残疾人平等参与社会生活的工作中，应当遵循几项基本原则：

1、保障参与

没有规矩不成方圆，没有制度的社会将失去本身的和谐。国家应结合具体实际情况，针对残疾人出台一系列更为细致和完善的法律法规，来保障残疾人平等参与社会生活的权益，并规范和约束他们的行为。只有走法制化的道路，做到有法可依、执法必严，才能促进残疾人平等参与社会生活走向正轨。

在发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活的进程中，在遵守法律规范的基础上，将力量延伸到制度化层面就显得至关重

要。制度，不仅包括法律和法规，它还包括人们的道德观念。建立健全一系列制度，从道德观念角度出发，真正消除对残疾人的偏见，才能切实保障残疾人平等参与社会生活。

2、平等和谐

人格平等，是人在社会生活中地位的同等，是一切平等的基础。残疾人也是人，有强烈的自尊心，追求人格上的平等。残疾人在生理上和身体上与健全人有着明显差别，而这种差别的存在是客观的，是现实的。我们不能因为这些客观差别的存在，对残疾人产生人格上的忽视，更不能因此导致我们对残疾人在人格上的不平等态度。残疾人只有在人格上得到平等时，才能获得更多平等参与的机会，才能使残疾人平等参与社会生活成为可能。

构建社会主义和谐社会，就是要为每一个人创建发展的条件，只有人和谐了，社会才能达到和谐。给残疾人营造平等参与的环境，使残疾人充分发挥自身风采，展现自强不息的精神风貌，给他们树立自尊、自强、自信、自立的信心，为残疾人的和谐发展创造有利条件，更能体现人的和谐，从而促进社会的和谐。

残疾人通过平等参与社会生活，能够做到自食其力，从整体上改变作为弱势群体的局面，使残疾人群体不仅不成为社会生活的洼地，而且还能对社会做出积极的贡献。这不就是和谐社会的重要标志吗？

3、优先参与

优先与平等参与看似矛盾，其实不然。这里的优先，是指在给