人力资源与社会保障行业网络系统专业技术白皮书

人力资源与社会保障行业网络系统技术

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人力资源与社会保障网络系统

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目录人力资源与社会保障行业网络系统技术1

白皮书1

第一章前言3

1.1人力资源和社会保障部组织构成3

1.2金保工程概述3

1.3新农保概述4

2.1行业纵向网络5

2.1.1纵向部省市三级网络划分5

2.1.2三级网络联网方式5

2.1.3路由策略5

2.1.4IP地址规划6

2.1.5Qos策略7

2.2本地横向网络7

2.2.1功能划分7

2.2.2数据中心业务系统7

第三章数据中心局域网解决方案9

3.1数据中心网络建设目标9

3.2数据中心网络建设拓扑9

3.3方案说明10

3.4方案特点12

第四章市级广域网互联解决方案13

4.1带宽计算13

4.1.1市数据中心与区县数据传输带宽13

4.1.2与社会服务机构间数据传输带宽14

4.1.3相关部门间数据传输带宽15

4.2市级广域网解决方案16

4.2.1专线互联16

4.2.2VPN互联16

4.2.3边界安全防护16

第一章前言

1.1 人力资源和社会保障部组织构成

中华人民共和国人力资源和社会保障部是依据2008年第十一届全国人民代表大会的决议在人事部和劳动和社会保障部的基础上建立的。

另外还下设机构：

⏹新组建的国家公务员局

⏹外国专家局

1.2 金保工程概述

金保工程最早源于劳动与社会保障部，于2003年8月，经国务院同意，全国整体正式立项。金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。

其内涵可以简要概括为“一二三四”四个字：

“一”是一个工程，指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程；

“二”是两大系统，指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统；

“三”是三级结构，指由中央（人力保障部）、省、市三层数据分布和管理结构组成；

“四”是四项功能，指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

金保工程基本采用“数据向上集中”的方式，在部、省、市三级建立数据中心，市以下不再建数据中心。（个别省份例外）。

网络服务于应用，为此我们必须对人保行业信息化应用特点有所了解：

1、“大社保”建设推动社保核心业务系统的本地化实施

根据中央“大社保”发展要求，各地社保核心业务系统本地化的进程将得到进一步推进。尚未建立社保业务系统的地区正在加快推进核心业务系统的本地化实施，目前已经取得一定成效，预计未来一些以省为单位进行统一软件本地化实施的地区，将会实现统一软件的全面普及。各地已建业务系统中尚未采用统一应用软件的，也纷纷制定了向统一应用软件的升级计划。随着全国的非现场监督和宏观分析需求日益强烈，异地业务系统试点推进工作正在进行，基金监管、联网监测、宏观决策等纵向数据采集及监管、分析软件将得到联动推进和统一部署。

据上传工作的顺利进行，2011年失业登记和失业保险监测数据将覆盖90%以上的失业人员。除社保核心系统之间的联网应用，与其他系统之间的联网也将是未来的工作重点。社保核心业务系统全国联网的进程直接关系到社保部门公共服务水平的提高程度。通过网络进行异地业务办理是全国联网工作的最重要目标。值得注意的是，统一的安全信任体系在纵向全国联网体系中的应用，是提高联网应用安全防护能力的保障，社保机构需重视此项工作的开展。

3、社保应用系统的统一要求加强社保标准规范建设

随着社保核心系统统一推进工作的进行，标准规范建设工作迫在眉睫。根据人力资源和社会保障部2009年工作重点，未来标准规范建设重点集中在几个方面：结合统一应用软件开发和部署，修订或制定社会保险等主要业务系统指标体系，制定异地业务系统接口规范，优化业务流程;结合各项联网监测应用的开展，制定和完善交换区数据标准、决策区数据标准;制定全国统一的人力保障安全信任体系、人力保障短消息服务、人力保障电话咨询服务标志、域名等相关标准，修订社会保障(个人)卡规范;加大各项统一标准规范的执行力度，确保人力保障相关业务系统中各类业务代码的标准、规范和统一，为各业务系统之间、各地区之间的信息共享奠定基础。

人保信息化为中国社保制度的改革和社保行业的快速发展奠定了坚实基础。“十五”期间，金保工程和金卡工程的稳步实施，使劳动和社会保障信息化得到了长足的发展。据调查数据表明，人力资源与社会保障部的各项系统建设在2004年已基本趋于成熟。“十一五”期间社保信息化将呈多样化发展，在保持良好发展势头的同时，社保行业将从传统行业向医院、药品监督系统、铁路医保等分支行业延伸。另外，社保信息化的省市级需求将继续呈现上升趋势。

1.3 新农保概述

2009年9月4日，国务院办公厅公布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《“新农保”指导意见》)，按照《“新农保”指导意见》的计划，“新农保”的落地需要建立完善的管理体系，同时，需要建立一套完备、统一的管理信息系统。而这对现今的农保管理和信息化基础，却如平地起高楼，而复杂、人员流动性强的农村信息化特性也给“新农保”系统的建立提出了挑战。

依据人力资源与社会保障部发布的《新型农村社会养老保险信息系统建设参考技术方案》，新农保信息系统的总体建设内容是：根据金保工程统一规划，基于金保工程一期建设成果进一步将部-省-市三级业务专网下延到区县、街道、社区、乡镇等窗口，并与银行、邮政、公安、民政、计生、残联等相关部门实现信息共享；进一步完善数据中心建设，提高对新农保业务的支撑和保障能力，逐步推进电子认证系统和社会保障卡系统建设，并同步进行数据和系统的容灾建设，提高新农保系统的安全保障水平；根据新农保业务需求，在省级集中部署支撑新农保业务经办和公共服务的应用系统，在金保一期成果上完善形成新农保基金监管、宏观决策等应用系统，实现各业务系统间的信息共享，逐步实现面向农村居民各项社会保险事务的有效衔接，逐步实现新农保系统与城镇社会保险系统的有效对接，逐步提高社会保障全局业务的对外服务能力和决策支撑能力。

作为信息系统的基础设施，网络是新农保信息系统完善的基础，也是新农保近期的建设重点之一人力资源与社会保障部对于新农保网络系统建设的要求是：在业务专网已连通到部、省、地市、区县的基础上，进一步实现业务专网向街道、社区、乡镇的连接，根据业务量需要扩展带宽，加强网络安