五位一体长效管理工作意见

为进一步加强村庄环境整治，深化农村环境长效管理，全面提升村庄环境整治水平，打造整洁、优美、宜居的生态环境，根据《省村庄环境整治和农村环境长效管理要求》，结合我镇实际，就做好2016年农村环境长效管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以巩固康居村创建成果为目标，以抓好“五位一体”为主线，以清理“八乱”现象为重要内容，加快改善村庄环境，不断提升公共服务水平，加大“农村村庄环境”长效管理力度，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的农村面貌。

二、总体目标

按照“农村环境达标化、农村保洁常态化、农村垃圾处理无害化、农民居住环境整洁化”的“四化”要求，建立健全农村“五位一体”长效管理机制，全面清理“八乱”现象，真正改善村庄环境面貌，确保做到人居环境、道路、河坡、水面清洁。

三、重点工作

（一）加大河道河坡整治力度。全面清理打捞河道沟塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，对河坡进行有序清杂，逐步推进绿化生态护坡。

（二）提升道路管护水平。确保通村村庄主干线、路肩50公分内无杂草、无农作物、无高杆作物、无灰堆、无建筑垃圾，路面清洁，路旁绿化内无杂草。发现路面损坏的及时修复，临水路面坑塘及时回填，并保证设置好安全标志。

（三）不断提高人居环境管理水平。做到家前屋后无乱堆乱放，无不规则鸡棚鸭舍，无露天粪坑，无断墙残壁。

（四）加强绿化管理。各村（居）自206年1-3月份，必须打造好不低于2个庄台的绿化（循环线除外）。年初村（居）对绿化缺株少棵进行补齐，对村庄主干道和中沟干河的河坡要有序推进绿化林网建设，并落实管护责任。

（五）公益基础设施管护。便民服务中心整洁卫生，泵站桥梁无乱涂乱画，对损坏桥梁，要及时维修加定期刷白，渠道内无生产生活垃圾。

（六）实行管护人员职业管理。进一步加强农村保洁队伍建设，调整优化保洁人员，加强保洁人员的考核和培训工作，明确管护人员责任区域，确保管护工作规范有效。

1、合理确定保洁员报酬。按照每村保洁员一人一图的管护要求，根据管护范围和工作量合理确定保洁员报酬。

2、定期到村组织保洁人员培训。村（居）对保洁情况要加强监督，集中点评问题，逐步明确规范管护内容和管护要求。

3、加大对保洁人员的考核、督查力度。按照每500人设定1个保洁员，各村原则上保洁员不得超过65周岁，经公开招选，村与每位保洁员签订工作责任状，按月进行考核，对考评不合格者及时进行调换。

（七）完善垃圾收运体系。进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，完善农村日常保洁和垃圾清运制度。各村要按10户配垃圾箱，行政村内在交通便利，居住及流通人员不密集，不影响周边环境的位置，建收集转运生活垃圾的垃圾房，用于集中收集中转垃圾，全面实行垃圾收集网络化覆盖。镇对各村垃圾运送量进行单项考核，完成任务的实行以奖代补，不能完成任务的除扣分外，不发放补助。

四、具体要求

（一）建立长效管护队伍。镇成立“五位一体”长效管理环卫所，负责对全镇“五位一体”环境管护进行指导、督查，对村管护人员进行考核。各村（居）按照工作意见要求配备管护人员，建立管护人员队伍。管护人员负责卫生保洁、垃圾运转、绿化养护、河道护理及公共基础服务设施维护等事务。

村庄卫生保洁、绿化养护、河道管护、人居环境等保洁人员按工作量和管护质量确定报酬，报酬计算按2015年底上报人口，人均18元/人计算（其中10元/人按月度考核发放，8元/人到年底按完成的垃圾量比例发放），管护队长2元/人（其中1元/人按村垃圾任务完成发放）。月考核在90分以上（含90分）享受全工资，低于90分的，每少1分扣50元。月考核在80分以下，本月工资全部扣除，全年有两次80分以下的定为不合格，由村予以辞退。管护人员报酬根据月度考核情况按月由财政所打卡发放。

（二）配备长效管护设备。各村（居）配备垃圾箱或垃圾桶容积量要满足日产垃圾量规模，原则上按每10户设立1个垃圾箱。相关管护设备由管护人员自备，各村（居）视情给予适当补助。

（三）明确长效管护职责。卫生管护要求为：村庄道路整洁、垃圾日产日清、河道沟塘无垃圾、河面无漂浮物、绿化长势良好、无大片死株或缺株，及时清理绿化带内杂物和路肩杂草。

（四）建立监督管理机制。各村（居）将长效管理纳入《村规民约》，明确管护责任和管护范围，工资报酬要在公示栏进行公示，保洁人员及责任区域等情况要设立公示牌接受村民监督。

（五）建立垃圾运送机制。按分界镇生活垃圾运送专项考核办法执行。

五、工作步骤

（一）管护人员招聘。各村按照就近、就地原则，认真组织公开招聘符合条件的管护人员（低保、特困家庭劳力优先聘用），管护人员实行动态管理，合同十个月一签。

（二）绘制管护范围。各村按照康居村、整洁村的标准，分段、分区域绘制保洁员保洁范围图，做到一人一图。

（三）签订工作责任状。按照管护内容、标准、范围签订工作考核责任状，明确工资报酬和考核奖惩办法。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立“五位一体”长效管理小组和工作班子，明确专人牵头相关科室共同对各村（居）“五位一体”管护工作进行督促检查，指导考核。各村（居）也要落实专人管理此项工作，“五位一体”长效管理总支部书记为第一责任人，村考核督查人为管护队长，主要负责检查、监督、协调保洁员管理农户的乱堆乱放，乱搭乱建，乱拉乱接，乱图乱画，即“八乱”现象。

（二）深入宣传教育。要大力宣传“五位一体”长效管理的重要意义，各村要制定《村规民约》张贴到各户。

（三）加强督查考核。加大对“五位一体”长效管理力度，把“五位一体”列入农业农村重点工作之一，镇专门拿出一定分值进行考核，同时也列入村（居）干部和分工到村干部月度考核重点内容。同时每月进行考核排名计分，每月公布保洁人员、环卫所人员的工作情况，每月公布村送垃圾量，完成垃圾运送任务的村，予以奖补。完不成垃圾运送任务的村，除扣分、不予奖补外，追究村支部书记责任。通过采取上述措施，确保“五位一体”长效管理长期做到标准不降、要求不松、力度不减，务求实效。