财政学解决收入分配不均的问题
收入分配不均的解决方案
收入分配不均的解决方案随着全球经济的迅速发展，贫富差距的扩大已成为各国普遍面临的问题。
在此背景下，如何解决收入分配不均的问题成为国际社会关注的焦点。
我认为，解决这一问题需要从多个方面入手，包括财政政策、税收政策、社会保障政策等。
本文将围绕这些方面提出具体的解决方案。
一、财政政策财政政策是国家调节宏观经济的重要手段之一。
在解决收入不均问题中，财政政策也发挥着重要作用。
具体来说，财政政策应该在以下方面发力：1. 加强对教育、医疗、社会保障等公共服务领域的投入。
这些领域的发展需要大量的财政支出，而这些支出对于提高居民的收入水平、改善收入分配有着直接的作用。
因此，政府应该加大对这些领域的投资力度，提高公共服务的质量和效率。
2. 鼓励并支持中小企业发展。
中小企业是吸纳就业的主力军，而就业问题又是影响收入分配的关键因素之一。
因此，政府应该出台政策，加大对中小企业的扶持力度，鼓励和支持中小企业的发展，创造更多就业机会，促进收入分配更加合理。
3. 加强收入分配政策的落实。
政府应该采取积极措施，制定和实施收入分配政策，强化政策的针对性和有效性。
同时，应该注重加强对低收入群体的扶持，不断提高低收入群体的收入水平，缩小收入差距。
二、税收政策税收政策是国家调节收入分配的重要手段之一。
要想有效解决收入分配不均的问题，税收政策的制定和实施也至关重要。
我认为，在制定和实施税收政策时，应该注重以下几点：1. 增加对高收入人群的税收负担。
高收入人群往往享有更多的资源和机会，而这也导致了收入差距的扩大。
因此，政府应该加大对高收入人群的税收负担，逐步缩小收入差距。
2. 减轻对低收入人群的税收负担。
低收入人群往往处于弱势地位，如果增加他们的税收负担，会降低他们的生活质量，同时也会加剧收入不均问题。
因此，政府应该出台政策，减轻低收入人群的税收负担，帮助他们提高收入水平。
3. 扩大对公益事业的税收支持。
公益事业发展需要大量的资金支持，而这些事业对于改善收入分配具有重要意义。
公共财政对经济不平等性的影响
公共财政对经济不平等性的影响在一个社会中，经济不平等性是个普遍存在的问题。
一部分人拥有巨大的财富和资源，而另一部分人则面临着贫困和困难。
然而，公共财政政策可以在一定程度上缓解这种不平等现象，并促进社会的公正和公平。
首先，公共财政政策可以通过重新分配财富来减小贫富差距。
政府可以通过征税和福利计划来从富人手中收取一部分财富，并将其转移到贫困人口手中。
这种重新分配机制可以提供一定的经济保障，帮助贫困人口改善生活条件。
比如，通过对高收入人群征收更高的税收，政府可以为低收入人群提供更多的社会救助和公共服务，如医疗保健、教育和住房补贴等。
这种积极的政策举措有助于减少贫富差距，并提升社会的整体福祉水平。
其次，公共财政政策可以通过改善基础设施和公共服务来提升社会的平等性。
在许多发展中国家，贫困地区往往缺乏良好的基础设施和公共服务，这导致了经济发展的不平衡和不公平。
政府可以通过公共投资来改善这些地区的基础设施，如道路、桥梁、学校和医院等，并提供基本的公共服务，如饮水、卫生设施和电力等。
这种公共财政投入可以帮助贫困地区缩小与富裕地区的差距，并创造更多的机会和条件，让所有人都能享受到公共服务的平等福利。
此外，公共财政政策还可以通过教育和培训来减少经济不平等。
教育是促进社会公平的重要因素之一。
通过投入更多的公共资金来改善教育和培训体系，政府可以确保每个人都有机会接受高质量的教育和培训，提升自己的技能和知识水平。
这种教育和培训机会的平等分配可以使人们从小就有平等的起点，避免了贫困阶层的再生产，并为他们提供了改变自身命运的机会。
这种投资于人力资本的公共财政政策，有助于减少贫困和不平等，创造更加公平的社会环境。
然而，公共财政政策的实施并非没有挑战。
一方面，政府需要平衡收入与支出之间的关系，确保财政的可持续性。
过高的税收可能会抑制经济增长，而不合理的福利支出可能导致财政赤字和债务累积。
因此，政府需要在公共财政政策的制定和执行中谨慎权衡各种因素，确保政策的可行性和长期效益。
财政学重点复习及答案
第一章非排他性:指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
市场失灵：市场机制本身存在固有的缺陷。
主要表现：（1）垄断。
市场效率是由完全自由竞争为前提的，当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。
（2）信息不充分和不对称。
在市场及经济条件下，生产者与消费者之间的生产，销售，购买都属于个人行为，信息本身也成为激烈竞争的对象，而信息不充分和不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应。
外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
因此外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
（4）公共物品。
外部效应典型的例子就是“公共物品”因为大部分“公共物品”的效益是外在话的，市场对提供公共物品是失灵的。
（5）收入分配不公。
市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。
严重不公，会带来社会不安定，反过来又影响效率。
（6）经济波动。
市场经济周期性波动，也是其不可避免的弊端。
政府干预手段：a.立法和行政手段。
主要是制定市场法规，规范市场行为，制定发展战略和中长期规划，制定经济政策，实行公共管制，规定垄断产品和公共物品。
b.组织公共生产和提供公共物品。
公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的公共企业和事业单位，主要是生产有政府提供的公共物品，也可以再垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。
政府组织公共生产，不仅是和醋鱼提供公共物品的目的，而是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的c.财政手段。
既不直接生产业不是直接提供公共物品，而是通过征税和收费为政府各部门组织生产和提供公共物品筹集经费和资金。
财政的目标是最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠，财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。
收入分配问题与改善方法
收入分配问题与改善方法收入分配问题是一个社会经济中非常重要的议题，也是一个长期以来备受关注的问题。
不同国家和地区的收入分配状况存在巨大差异，一些国家存在着严重的收入不平等现象，这种不平等现象不仅会导致社会不稳定，也会影响到国家的经济发展和社会和谐。
在当前全球化的形势下，收入分配问题的严重性更加凸显。
随着经济全球化和科技进步的不断推进，一些新的产业和新的就业机会不断涌现，但是收入分配不均和贫富差距的扩大也成为了一个深层次和长期性问题。
如何解决这一问题，改善收入分配状况，已经成为了一个摆在各国政府和社会面前的紧迫课题。
一、收入分配问题的现状1.收入不平等现象普遍存在收入不平等现象是当前世界各国共同面临的问题。
根据国际货币基金组织的数据显示，全球20%最富有的人占有全球收入的50%，而最贫困的20%人口只占得到全球收入的1%。
这种贫富差距的扩大不仅会导致社会的分裂，也会影响到国家的稳定和发展。
2.不同行业和职业的收入差距较大在一些国家和地区，不同行业和职业之间的收入差距也较大。
例如在一些发达国家，金融业、科技业等高新技术行业的从业人员收入普遍较高，而农业、制造业等传统产业的从业人员收入较低。
这种收入差距导致了不同行业和职业之间的社会地位和生活水平的巨大差异。
3.低收入群体生活压力较大在一些国家和地区，低收入群体的生活压力较大。
他们往往面临着住房、医疗、教育等方面的问题，生活质量较低，同时也面临着没有足够的机会来改善自己的生活状况。
4.收入分配不公平现象普遍存在在一些国家和地区，收入分配不公平现象普遍存在。
有的是因为税收制度的不合理，导致高收入群体享受到了较多的税收优惠和减免；有的则是因为社会福利制度的不完善，导致低收入群体的福利待遇较低，也缺乏社会保障。
二、收入分配问题的原因1.产业结构的不均衡在一些国家和地区，由于产业结构的不均衡，导致了收入分配的不公平现象。
一些发达国家的高新技术产业发达，高科技人才的收入较高，而一些传统制造业和农业发展滞后，从业人员的收入较低。
财政学
财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。
财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。
资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。
转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
行政管理支出：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
财政学期末重点
市场失灵的表现市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。
表现：（1）垄断：当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。
（2）信息不充分和不对称：竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息。
在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“公共物品”。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。
（4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。
效率和公平是矛盾的统一。
（5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。
公共物品和私人物品区分、特点区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性。
排他性(excludability)：指个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，因此存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。
竞争性(rivalry)：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用。
公共物品具有非排他性和非竞争性。
非排他性，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中受益。
非竞争性{公共物品最重要的标志}，消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
如何看待我国收入分配不均问题（最终定稿）
如何看待我国收入分配不均问题（最终定稿）第一篇：如何看待我国收入分配不均问题如何看待我国收入分配不均问题这实际上是一个效率与公平的关系问题,当然还有简单劳动与复杂劳动的关系.第二方面,我不同意您有些人不用做事情的说法.但不展开。
第一方面,我简单化地说说.强调效率,就需要一定的分配差距来刺激;强调公平，就要缩小分配的差距.一般来说,社会在初始发展时期，重视发展，发展到一定程度，会重视公平---有了财力基础,防止社会矛盾的加剧。
好象在15大，提出的口号是"效率优先，兼顾公平",这两年,我国相对过去,比较重视民生问题。
十七大，会有更加明确的表述.这方面会逐步改善,虽然很不够,虽然在很长时间内都无法与发达国家相比。
需要指出,重视公平缩小分配差距,不是第一次分配来实现的.在现阶段和以后较长的时期,一次分配的差距不会缩小反而会加大.换句话说,两极分化会加大.体现公平的重视,主要在二次分配.一方面,加强税收,特别对企业和高收入人群;另一方面,加强对劳动者权益的保护,加强社会保障社会福利工作(低保,医保...) 自己有好的生活,就得提升自己,参与竞争.对于当前我国存在的收入差距问题，应辨证地看，既要看到导致收入差距拉大的合理性因素以及一定的收入差距的激励作用，也要看到过大的收入差距对于社会稳定和经济发展的消极影响。
首先，要转变观念，树立共同富裕不是平均富裕的观念。
存在收入差距这是经济发展过程中的正常现象。
如果简单地把共同富裕等同于同步富裕，就会导致分配上的平均主义，从而对我国的经济发展产生不良影响。
其次，我国目前存在的收入差距问题是在人民生活水平共同提高基础上的问题，只是有的提高得快，有的提高得慢。
第三，我国目前收入差距问题有其政策性因素。
我国实行的是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的分配原则。
通过更加努力的诚实劳动或将资本技术等生产要素投入生产而获得的较高收入是我们党的富民政策所允许的。
财政学对收入分配与贫富差距的研究
财政学对收入分配与贫富差距的研究财政学是研究政府开支与收入的学科。
它关注着国家财政的运行和分配。
收入分配和贫富差距则是财政学研究的一个重要领域。
在本文中，我们将探讨财政学对收入分配和贫富差距的研究。
首先，财政学的研究可以帮助我们了解收入分配不均的原因。
收入分配的不均常常导致贫富差距的存在。
通过财政学的方法，我们可以调查和分析导致收入不均的因素，如税收政策、财政支出和社会福利等。
这些因素对收入分配起到了重要作用。
通过研究这些因素，我们可以找到减少收入不均的途径。
其次，财政学的研究还可以帮助我们评估和设计收入分配政策。
通过对现有政策的评估，我们可以确定其对贫富差距的影响，并提出相应的改进措施。
例如，通过分析税收制度，我们可以提出税收重分配的建议，以减少富人和穷人之间的财富差距。
同时，在设计社会福利政策时，财政学也可以提供有效的参考和建议，从而实现更公平的收入分配。
此外，财政学的研究还可以帮助我们理解收入分配与经济增长之间的关系。
在过去的研究中，有人认为收入分配的不均会对经济增长产生负面影响，而有人则持相反的观点。
通过财政学的研究方法，我们可以评估不同收入分配政策对经济增长的影响，并为制定合理的政策提供依据。
这有助于实现经济与社会的共同发展。
另外，财政学研究还探讨了收入分配和贫富差距对社会稳定性和公民参与的影响。
贫富差距的扩大通常会引发社会不满和动荡，对社会稳定产生负面影响。
通过分析和评估，财政学可以为政府提供制定合理的收入分配政策的建议，从而降低社会不满情绪，促进公民参与。
综上所述，财政学对收入分配与贫富差距的研究至关重要。
通过财政学的研究方法，我们可以深入了解收入分配不均的原因，并设计相关政策来缩小贫富差距。
这有助于实现更公平和可持续的社会发展。
通过财政学的研究，我们可以为政府的决策提供有力的支持，推动社会的进步与和谐。
请注意，本文仅供参考，具体内容还需根据实际情况进行补充和修改。
财政学案例分析
财政学案例分析案例：国民收入初次分配公平是社会和谐基础近年来，收入分配制度改革引起了社会各界的关注。
衡量一国国民收入初次分配是否公平有三个指标：一是分配率，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重；二是每小时劳工成本中的福利开支；三是社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重。
如果劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，说明国民收入的初次分配越公平。
同样，每小时劳工成本中的福利开支越高，或社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重越高，则国民收入的初次分配越公平。
在市场经济成熟的国家，上述三项指标各自所占比重都很高。
以美国为例，国民总产值的70%是“按劳分配”的，其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间。
另外，个人所得税和社会保障占税收总收入的比重也至少在40％以上，有些国家更达60％以上。
初次分配的这些特征至少反映了一个事实，即国民收入分配的基本格局，是以初次分配中的公平因素为主，以政府再分配中的公平调节为辅。
中国的情况恰恰相反。
目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。
根据《中国统计摘要（2006）》有关数据测算，2005年，我国GDP实现18万亿元，全国城市居民可支配收入为4.8万亿元，但职工工资总额只有1.9万亿元，只占GDP的11%，占城市居民可支配收入的40%，另有2.9万亿元（约占城市居民可支配收入的60%）通过非工资渠道分掉了。
除此外，职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。
此案例涉及书本第一章的内容，首先，中国的经济体制是以市场经济为主，计划经济为辅，所以市场经济占主导地位。
材料中，“中国的情况恰恰相反。
目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面”是由于中国处在社会主义初级阶段，同时书上P17讲到市场缺陷，这与市场缺陷是有关系的，主要包括1.条件性市场缺陷。
税收收入分配不平等的原因及对策分析
税收收入分配不平等的原因及对策分析税收收入分配的不平等是当今社会面临的一个重要问题。
一些国家和地区，在税收收入分配方面面临较大的挑战。
本文将探讨税收收入分配不平等的原因，并提出相应的对策。
一、税收收入分配不平等的原因1. 财富集中：在某些国家和地区，财富被少数人集中拥有，这导致了巨额财富的不公平分配。
税收制度可能没有足够的调节措施来确保财富的公平分配。
2. 收入差距：收入差距是引起税收收入分配不平等的主要原因之一。
一些行业的高收入群体往往能够通过各种方式避税，或者享受更多的税收减免政策，而低收入群体则往往面临重税负担。
3. 影响因素：税收制度的不完善也是导致税收收入分配不平等的原因之一。
政府往往没有建立合理的税收政策，没有适当的监管机制来确保税收的公平性。
二、改善税收收入分配不平等的对策1. 改进税收制度：政府应该加强税收制度的改革，对高收入群体加重税负，减少低收入群体的税负，以实现税收收入的公平分配。
2. 创造良好的就业环境：政府应该致力于创造更多的就业机会，提高低收入群体的收入水平。
这可以通过改善教育和培训体系，鼓励创业精神以及吸引外国投资来实现。
3. 加强监管机制：政府应该加强对税收制度的监管，打击各种逃税行为，确保税收的公平性。
同时，应加大对高收入群体的税收调查力度，防止其通过各种手段逃避税收。
4. 提高社会福利：政府应该增加对低收入群体的社会福利投入，建立一个较为完善的社会保障体系，确保社会弱势群体的基本生活需求。
5. 加强国际合作：税收问题是一个全球性的难题，需要各国加强合作来解决。
国际组织和国际社会应加强对税收制度的研究和交流，共同努力解决全球税收收入分配不平等的问题。
结论：税收收入分配的不平等是一个复杂的问题，需要政府、社会各方共同努力来解决。
政府应加强税收制度的改革和监管，改善就业环境，提高低收入群体的收入水平，并加大对高收入群体的税收调查力度。
同时，加强国际合作，共同寻求解决税收收入分配不平等的办法。
财政学对市场失灵的解决方案
财政学对市场失灵的解决方案市场经济是当代主要的经济形态，它以供求关系和价格机制为基础，通过市场交易实现资源配置和经济增长。
然而，市场经济也存在一些问题，比如市场失灵。
市场失灵指的是市场机制无法有效地实现资源的优化配置，导致经济效益低下或者产生一些负面的社会效应。
为了解决市场失灵问题，财政学提供了多种解决方案。
一、修正信息不对称市场失灵的一个重要原因是信息不对称。
在市场交易中，卖方通常对商品或服务的质量、效用以及市场行情有更多了解，而买方则相对信息不足。
这种信息不对称可能导致卖方利用信息优势获得更高的收益，而买方则不得不承担更多的风险。
为了解决这个问题，财政学引入了信息披露、监管和激励措施等手段。
信息披露是指要求卖方提供真实、完整、准确的信息，使买方能够更好地了解商品或服务特点和风险。
同时，加强市场监管，打击虚假宣传和欺诈行为，能够提高市场的透明度，减少信息不对称。
此外，激励措施如奖励机制和市场准入门槛的设定，可以鼓励卖方提供更好的商品或服务，促进市场的健康发展。
二、纠正外部性外部性是指市场交易对第三方产生的无偿影响，包括正面外部性和负面外部性。
正面外部性指市场交易对第三方产生积极影响，而负面外部性则指对第三方产生不利或有害的影响。
市场失灵时，由于市场不能充分考虑外部性，导致资源配置不合理。
为了纠正外部性，财政学提出了多种政策工具。
其中，税收和补贴是最常用的政策工具。
对于产生负面外部性的市场，可以对相关行为征收税收，以内部化外部成本，增加交易成本，从而减少负面外部性的产生。
而对于产生正面外部性的市场，可以通过补贴来鼓励相关行为，以获得更多的正面外部效应。
此外，还有一些其他的政策手段，如产权保护和协调机制等。
产权保护能够保障市场参与者的权益，增加交易的可靠性；协调机制包括协商、合作以及相关市场规则的制定和执行，能够提高市场交易的效率。
三、解决公共品供给问题公共品是指具有非竞争性和非排他性特征的商品或服务，一般由政府提供。
关于解决收入分配失衡问题的对策研究——兼议破解“黄宗羲怪圈”的路径选择
山东大学学报(哲学社会科学版)2013年第2期第084-092页关于解决收入分配失衡问题的对策研究——兼议破解“黄宗羲怪圈’’的路径选择张志超吴晓忠摘要：分析可知，历史上“黄宗羲怪圈”现象之所以难以破解，其根本原因在于周期性发生的(包括财富分配在内的)社会收入分配之严重失衡。
同样，在现代社会，如果属于初分配的“资本一劳动”收入分配比例和属于再分配的“政府一国民”收入分配比例，二者长期处于失衡状态，也会引发类似的社会问题。
因此，在社会主义市场经济不断发展和完善的今天，政府从社会财富(收入)分配政策改革入手，似乎是破解“黄宗羲怪圈”正确的路径选择。
首先从社会分配角度阐释“黄宗羲怪圈”产生的主要原因及其现代表现。
进而，分析我国当前社会收入分配失衡现象和某些政策偏差问题。
最后，为彻底走出“黄宗羲怪圈”现象，探讨了政府相关政策的改革问题，提出在坚持社会公平原则下，实行产权改革和优化劳资关系，兼顾社会分配的“存量调整”和“增量调整”等对策建议。
关键词：财富分配；收入分配；社会公平；黄宗羲怪圈中国历史上的朝代更迭，无不体现为一种周期性财税改革之循环演进：小政府(轻税)一大政府(重税)一财政困境一财政改革(税负调整)～形势暂时好转更大的困境(财源枯竭)～灭亡(改朝换代)一小政府(轻税)一……。
较早观察到这种现象的明末清初学者黄宗羲，在其《明夷待访录》中首述之为“积累莫返之害”①，在史学界则被喻为“黄宗羲怪圈”。
然而，如果深入分析，还可以发现，导致历代王朝更迭的根本原因在于社会财富分配(社会收入分配)的日益不平等，这种不平等现象最初表现为社会财富兼并(如历代的土地兼并，富人剥夺穷人等)，以及政府对此不作为，甚至官员参与其中而使之加剧；进而与(以“暴税之害”为基本特征的)政府合法地再次剥夺穷人的二次分配过程相叠加，造成社会财富(收入)分配不平等问题空前严重，以至恶化；最终形成巨大的社会变革要求，通过社会大动荡方式引发朝代更替。
财政学知识点总结
一、私人物品：排他性竞争性公共物品：非排他性非竞争性政府通过无偿征税提供公共物品财政分配目的：弥补市场缺陷分配主体：政府部门公共企业部门分配对象：剩余产品二、市场失灵：自然垄断公共产品问题混合产品和外溢性问题市场的不完全信息的不完全失业、通货膨胀及经济失衡偏好不合理分配不公平政府经济活动范围：市场失灵领域几个方面：提供司法制度商品与服务行政管理调节经济运行管理金融市场调节收入分配政府失灵：公共选择的困惑公关经济政策的失效政府行为职能作用失效政府与市场的分工：资源配置作用范围作用层次(宏观微观) 公共与效率准则的实现(政府致力于公平，市场于效率)三、公共财政的职能：资源配置公平分配经济稳定与发展资源配置职能含义：通过各种财政手段对一定的人力、物力、财力进行分配,直接或间接引导资源流量、流向,从而引起资源最优分配的功能. 内容：涉及社会总资源的划分比例（一定时期内,财政收入占国民生产总值的比重比较合理,则政府分配资源的份额也就比较合理)涉及政府内部资源配置（提高政府部门内部资源配置效率，在于优化财政支出结构尤其是财政投资结构）涉及非政府部门内部的资源配置（运用间接方式如税收、补贴) 手段：支出和税收分配职能含义:运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使之符合社会公认分配状态的功能。
手段：制定公平的财富制度合理运用累进的个人所得税通过转移支付对低收入者进行补贴对低收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴经济稳定含义：以财政政策为手段，以保持高就业率、合理程度的物价稳定、适当的经济增长率和国际收支平衡的功能。
手段：既定的预算杠杆影响总需求预算政策上的变化影响总需求财政制度的内在适应性影响总需求（收入和支出水平对经济发展变化的内在适应性）四、公共支出：1按用途分:经济建设支出社会文教支出国防费行政管理费国债利息支出其他2按经济性质:购买性支出（直接影响商品或劳务流通资源配置，挤出效应，拉动效用）转移性支出(实质在国民收入分配基础上再次分配，收入效应，替代效应)西方关于公增摸增长：1，瓦格纳：政府扩张法则2，皮考克和魏斯曼：公共收入增长引致3,马斯格雷夫：公支增长发展模型4，鲍莫尔：非均衡增长模型公共支出结构：1，正确界定支出范围2，优化公共支出结构:保证国家实现基本职能需要确保社会实现公共性开支需要(科技教育卫生社会保障环境保护）重视基础产业领域投资(工业社会公共建设基础，农业）支持国有经济的改革和发展成本效益分析方法：当资源量一定时，要完成某个项目在多种方案中，根据一定方法计算出各种方案的成本和收益，比较后选择方案.费用最低选择法公共劳务定价法五、科教文卫支出性质:静：属于非生产性支出,不能对当年物质生产发挥作用动：具有部分生产性支出性质，提高劳动者素质，技术革新，生产率提高处理好当前利益与长远利益关系，所占比例会增高分析发展科教文卫管理：明确指出范围，完善财务制度，改革财务管理方式，推行定额管理改进资金分配方式，多方式发展，筹集资金六、政府投资：政府为实现职能，满足社会发展需要，投入资金转化为实物资产的行为和过程.特点：微观上可以是不赢利和低利项目，资金来源无常，可投资于大型项目和长期项目，可投资于具有外溢性的项目，具有开发性和战略性原则：弥补市场失效原则，维持市场配置功能，调节国民经济运行原则领域：(竞争性，基础性,公益性）1，社会公共性公益性领域2，基础性投资领域政府投资和非政府投资所占比例不同原因:社会经济制度不同，经济发展阶段不同，经济体制影响基础产业:含义：基础设施+基础工业特点:公用性，非独占性，不可分割性（公用物品）属于资本密集性产业，需大量资本投入，徐政府强烈支持政府农业投资：国情（扯），发展与农业紧密联系（扯),对中国长远发展有重要性，必须切实强化政府对农业支持与保护，把农业摆在宏观调控首位手段：财政的农业政策重点：支持风险大，对农业有保护性示范性的项目，不同政府级投资有所侧重七、社会保障类型：社会保障型,国家福利性，个人储蓄型，国家保障型社会保障金的筹集与支出:现收现付式，基金式，部分基金式财政补贴：政府为了实现特定的经济目标,在一定时期给予企业和居民个人的无偿资金补助。
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（四）关于信息不充分和竞争 失效
——法律和行政手段将更为有效！
第三节 收入分配的职能
• 一、收入分配的目标； • 二、市场缺陷； • 三、财政措施。
一、收入分配的目标
• ——公
平
• （一）公平的含义 • 公平是一个相对概念，它是通过建立一个合理 的分配模式，以解决如下问题： • 1、从伦理方面说，什么程度的不平等是可以接受 或可以容忍的； • 2、从政治方面说，什么程度的不平等会危及社会 的组织和秩序； • 3、从经济方面说，什么样的收入分配既能激励人 们追求收入的动机，又能政 （财税与公共管理学院）
导
论
• 一、现实生活中的财政现象 • 二、关于财政的理解 • 三、关于财政学的几点基本认识 • 四、财政学的发展
一、现实生活中的财政现象
生老病死，从摇篮到坟墓
看病住房上学新三座大山 再成两会关注焦点
二、关于财政的理解
• （一）财政的含义 • 1、财政的概念：政府的一切经济行为。 • 2、如何理解财政的概念 • （1）财政是政府的经济行为（其与企业、 家庭的经济行为有本质区别） • （2）财政的目的是满足公共需要
• （三）当代财政学的发展阶段 • 1、标志：“滞胀”出现和新自由主义经 济学派的兴起 • 2、特征： • （1）基本特征是向古典财政学回归，但 不是简单回归 • （2）具体而言： • 第一，财政收支规模要适度 • 第二，收支关系的处理应该“量入为 出”与“量出为入”相结合
• 第三 ，适度举债 • 第四，协调税收效率与税收公平原 则的关系
（四）市场失灵需要政府干预
• （一）政府干预程度和政府规模相联系 • （二）政府干预手段 1、法律手段（立法） 2、行政手段 3、经济手段
财政学知识点（1）
财政学知识点（1）名词解释公共物品：由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
私人物品：由市场供给用来满足个人需要的商品和服务。
购买性支出：与商品和服务的市场交换相关联的财政支出，直接表现为政府购买商品和服务的活动。
转移性支出：政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。
是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出“收支两条线”管理：针对原预算外资金管理的一项改革。
核心内容：将财政性收支纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化管理和监督水平。
瓦格纳法则：随着人均收入提高，财政支出占GDP比重提高。
财政支出增长弹性系数（Eg）：财政支出增长率与GDP增长率之比。
Eg>1，财政支出增长速度>GDP 增长速度。
财政支出增长边际倾向（MGP）：表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一单位时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额比例。
纳税人：纳税主体，税法规定的负有纳税义务的单位和个人。
课税对象：税收客体；税法规定的征税的目的物，是征税的根据。
课税标准：课税依据；国家征税时的实际依据。
税率：对课税对象征税的比例。
定额税率：亦称“固定税额”。
按征税对象的数量单位直接规定的征税数额。
累进税率：按课税对象数额的大小划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率。
课税对象数额↑，税率↑。
税收能力：应当能征收上来的税收数额。
税收努力：税务当局征收全部法定应纳税额的程度，或税收能力被利用的程度。
行政管理支出（一般性支出）：用于国家各级政权机关和行政管理机关行使职能所支付的经费。
影响因素：政府职能、机构设置、行政效率、管理费的使用效率。
——选择税收的收入效应：税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中，使纳税人的收入下降，从而降低商品购买量和消费水平。
税收中性：政府课税不扭曲市场机制的正常运行or不影响私人部门原有的资源配置状况。
财政学重点
市场失灵：市场配置资源不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。
市场失灵的主要表现1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品外部效应：是指某个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用，或没有获得应有报酬的现象。
4.收入分配不公5.经济波动公共物品：由政府提供的商品和服务，它的功能是满足公共需要。
私人物品:通过市场提供给个人的商品（服务）和工商企业的生产要素，功能是满足私人需要。
区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的意义，排他性是私人物品的一个特征。
非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。
竞争性：是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品都要增加成本。
非竞争性：是指消费者的增加不引起生产成本的增加或者说，提供公共物品的边际成本为零。
.公共需要与私人需要公共需要，指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。
这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。
公共需要的特点1)公共需要是全社会（全地区）的共同需要，反映全体社会成员的共同利益，社会愈发展，生产力愈发展，这种共同成分愈充分，共同利益愈明显。
2)公共需要具有整体性，无法分割。
公共需要不是人们个别利益的混合。
3)公共需要不以人们的地位和收入为分界限。
公共需要则不分富人和穷人。
例如，在享受国防、环境卫生、交通秩序管理、防洪水利等利益方面，是完全平等的，同时也是机会均等的。
4)公共需要是一种有效需求，是社会总需求的一部分，等同于政府需求。
社会总需求包括政府需求和私人需求。
各代表着一定的社会购买力。
公共需要作为政府需求，是一种现实的购买力，代表着一定的货币流量和货币存量。
英国调节收入分配差距的财政措施及启示
英国调节收入分配差距的财政措施及启示摘要：作为发达国家的英国同样存在着收入分配差距。
英国政府为了调节收入分配差距，通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入者的收入，通过建立社会保障制度、实施义务教育和反贫困措施来调节低收入者的收入，从而使收入分配差距的均衡调节取得了一定的效果。
英国调节收入分配差距的财政措施对调节中国收入分配差距具有重要的启示意义。
关键词：英国；财政；收入；分配差距英国是世界上最早完成工业化的国家，但收入差距问题也是最早出现且最为严重的国家之一。
其收入差距有两大特征：一是低收入者呈群体性。
最低收入者主要为失业者、体力劳动者、妇女和儿童、老年人、病残人、单身者及家庭成员较多者等群体。
调查显示，1978 年英国非熟练体力劳动者的失业率是熟练体力劳动者的2～3 倍，是专业人员和管理人员的6 倍。
二是地区收入差距非常突出。
由于地区间工业化和经济发展水平不同，导致地区间收入水平存在较大差异。
北爱尔兰是最穷的地区，英格兰西北部、威尔士和苏格兰是次穷地区，穷人在这些地区广为分布。
一英国调节收入分配差距的财政措施一般来说，为实现公平收入分配目标，可供政府选择的政策工具一般有税收、公共支出和公共管制等。
罗伯特。
J.兰普曼（Robert npman）在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中解释“转移支付（transfer payments）”时认为，税收制度对于富人和穷人的收入分配只起轻微的调节作用，而政府支出在这方面所起的作用则要明显得多。
[1] 税收在“劫富”方面有效，但在“济贫”方面却效用不大。
只有使社会保障支出、义务教育支出与反贫困支出等公共支出同时发挥作用，方能奏效。
因而税收、社会保障、义务教育与反贫困是调控收入分配差距的主要财政措施。
1、税收调节措施。
税收调节措施是指税收在国民收入分配过程中，对个人收入的形成、分配、使用、财富积累与转让等实施全面调节的制度。
税收调节有直接调节和间接调节之分，属于直接调节的税种有所得税与财产税，属于间接调节的税种有商品税。
财政学(第七版)习题参考答案(学生用)
财政学(第七版)习题参考答案(学生用)第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。
什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
在市场经济下，政府构成市场系统的一个主体，这是毋庸置疑的。
比如，政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品，同时从市场采购大量的投入品和办公用品。
但政府又是一个公共服务和政治权力机构，具有与市场不同的运行机制，因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位，可以通过法律、行政和经济等衡。
市场是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制，这已经为经济发达国家几百年的经济发展史所证实，而且为各种经济学说所论证和肯定。
亚当·斯密将市场规律形容为“看不见的手”，认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场就可以自动地达到供给与需求的均衡，而且宣称当每个人在追求私人利益的同时，就会被这只手牵动着去实现社会福利。
马克思同样赞叹市场机制的效率，并将价格规律提升为价值规律，认为商品的价值是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，而价格围绕价值上下波动来调节生产和流通，并促进技术进步和经济发展，马克思同时也指出了市场波动是导致经济危机的可能性因素。
福利经济学的代表人物——意大利的经济学家帕累托，提出了一个在学习西方经济学和学习财政学时经常提到的帕累托经济效率标准，又称为帕累托最优状态。
简而言之，帕累托最优状态是指这样一种状态：任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。
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财政学解决收入分配不均的问题
我国是一个发展中国家，从中华人民共和国成立以来，我们经过了一个长期的探索和发展时期。
随着生产力的发展，我们不断地改善原来的经济制度和分配制度。
打破“大锅饭”和平均主义，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
近些年来，政府采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善。
但是收入分配制度至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间、政府部门和非政府部门的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序严重不规范。
针对这个现象，我们可以从财政学的角度采取很多措施，但其中最关键的是要充分发挥财政的职能.。
合理进行资源和收入的分配，保证经济的稳定和发展。
国家财政的支出规模和方向会给市场一个指示。
市场经济的发展需要两个指挥官，一个是市场而另一个就是国家的宏观调控。
财政无疑是国家宏观调控的重要手段。
所以我国政府要针对我国发展的现状和不平衡性，调整资源的分配，鼓励一些弱势行业的发展，对发展相对落后的地区增加投入规模，要引导资源和资金向欠发展地区流动，支持经济社会发展中的薄弱环节，严格控制部分行业过度投资，实现“有保有压”。
实现先富带后富，达到共同富裕。
我们可以调整这些方面的支出来改善分配的不均衡性。
首先、社会消费性支出。
我国的财政支出覆盖面很广，在行政管
理和国防等方面发挥着重要的作用。
而现在政府要做的是要加大对科教文卫方面的支出。
我国是人口大国，国民素质的高低严重影响着我国的发展。
在科技快速发展的今天，国家之间的竞争往往表现在人才之间的竞争。
所以完善义务教育，加大科技投入是目前较重要的。
其次、财政投资性支出。
我国还需要加强对基础设施的建设，加大对三农的投入，完善投融资制度。
我国是农业大国，农业农村农民的发展是可持续发展，社会和谐的重要环节。
城乡差距的拉大迫切要求提高农民的收入水平，改善农民的生活环境。
我国现在主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定规模中央财政投资的基础上，适当调减国债项目投资规模，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境。
第三、转移性支出。
即完善社会保障制度，增加财政补贴和税收支出。
社会保障要重点改善低收入群体和困难群众生活，大力开展开发式扶贫，提高了扶贫标准。
全面建立城乡居民最低生活保障制度，并稳步提高保障标准。
积极开展城乡医疗、教育等社会救助。
近年来全面取消农业税，对种粮农民实行直补，实行良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等，都已经很大程度上改善了人们的生活质量。
同时还要积极引导农村富余劳动力外出务工，从而增加增加收入。
只有保障了人们最近本的生存权才可以谈发展和进步。
税收一直是一个有力的工具。
目前个人所得税的调整正体现了这一点。
控制高收入者扶持低收入者，减轻低收入者的负担。
这可以缩小高收入者和低收入者的差距。
实现和谐。
同时政府可以采取增加或减少一些消费品的税收达到协调消费品发展及进出口。
加快收入分配制度改革，逐步解决收入差距过大问题，普遍提高城乡居民收入水平，有利于刺激消费、扩大内需，促进经济平稳较快发展；也有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定和国家长治久安。
我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果。
这是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。
现在，中国经济社会发展态势良好，各方面承受能力增强，应该说有条件、有能力逐步解决这一问题。
商学院 08 会计2班
郗鹏丽
学号:200800620614。