【税会实务】关于完善政府采购预算管理制度的思考
关于完善我国政府采购制度的思考
蛋糕 “做 得越 来越 大。 ｌ９ 年政府 采购 规模 为３ 亿 ８ ９ ｌ
元，Ｉ９ 年 为１０ 元，２０ 年为３ ８Ｌ元，预 计２０ 年 ９９ ３亿 ００ ２ｆ ０１ 和２ ０ 年 将 分别达 到６０ ０２ ０ 亿和 ｌ０ 亿 ，几乎是逐年成 倍 ０ ０
是 因为政府集 中采购 能带来 规模效应。国外的 实际经 验
势所趋。我 国政 府采购 工作 试点始于 １９ 年 ， 自ｌ９ 年 ９６ ９８
开始正式推 行政府 采购制度 以来 ，我国政府采购市场 的
政府采 购是市场经 济国家 为加强财政支 出管理 所普 遍栗用的一种有效方式。它具有 以下几 方面 的作 用一
【 政府采购 可以节约 财政资 金。实 施政府 采购制 度 最直接 、最 明显的效 果就是节省大量 的财政资金 ，这
证 明 。实行政府 采购 制度 可 以 大大提高 财政 支出 效
增长。 因此 ，尽快完善政府采购制度 ．使政府采购 与 国 际惯 例接轨 ，是加强我 国财政支 出管理 的迫切需要 ，是 市场竖济条件 下规范财政支出管理 的必然选择
率 ，节 约财政资金 ，平均可节 约 ｌ％。据我 国推行政 府 Ｏ
场体 系的发育和完善 ，证可 以支持 国内忧 势企业，扩 大 国内忧势企业 的市场。政府 采购政 策是 国家宏观经 济政 策的重要组成部 分，支持本 国企业 的发 展是政府义 不容 辞的责任。政府采购的主要 方式是 实行 招标采购 ，按 照
是指具体 的采购过程 ．又是采购政策、采 购程 序、采 购 过程及采购管理 的总称 。一般来说 ，政府 采购具有 以下
争的 情 况 下 ．中 国 如何 利 用政 府 采 购 市场 ，促 进 国 民经 济 的 发展 ．是 当 前 需 要认 真 研 究 的一 个 重 要 问 题 。 关键 词 政 府 采 购 ．敢 府 采 购 铒 度 ，问题 措 施
浅议政府采购法律制度的完善
在 我 国 不 同地 区和 部 门颁 布 的政 府 采 购 法律 文件 中， 政 府 对 采 购 的界 定 、 府 采 购 主体 、 府 采 购 包 括 的 内 容 、 理 政 府 采 政 政 管 购 的机 构 等 都规 定 的不 尽 相 同 。如 对 政 府 采 购 管 理机 构 的 规 定 ， 财 政 部 规 定 ： 政 部 负 责 全 国政 府 采 购 的 管 理 和监 督 工 作 ” “ 财 。北 京 市 规 定 ：市财 政 局 负 责政 府 采 购 工 作 的管 理 、监 督 和 指 导 ， “ 市 财 政 局 所 属 北 京 市 政 府 采 购 办 公 室 负 责 政 府 采 购 的 Ｅ常事 务 性 ｌ
统 一 的 法律 依 据 。该 文主 要 就 政 府 采 购 法律 制 度 的 完善提 出了 两条 途 径 ： 是 建 立政 府 采 购基 本 法 ， 是健 全政 府 采 购 配 套 法 。 一 二
关键词 ： 府采购 ； 政 法律 制 度 ； 完善
一
、
政 府 采购 法 律 制 度 亟 待 完善
的信 息 资 源 。 ２建 设 信 息化 资 源。 培 养者 可 以登 录 信 息化 培 养 平 台 进 行 ． 受 网上 自学 、 流 、 成 作 业 ， 交 完 网上 虚 拟 课 堂 成 为最 活 跃 的 阵 地 。这 就 要 求 加 快 信 息 资 源 建 设 。 本 着 使 用 、 金 、 成 、 放 的原 则 ， 现 集 开 开发 多媒 体 、 景 化 、 情 弹性 化 的信 息 资 源 。 ３ 推 进 信 息 化 培 养 。必 须 根 据 现 代任 职 教 育 教 育 的 发 展 需 ．
完善我国政府采购制度研究：一个文献综述
２０ 。 Ｏ ｏ）
在解决 《 政府 采购 法》 招标 投标 与《
法 》 题 时 ， 属 于 政 府 采 购 范 围 的 内 问 凡
容 必须统 一纳 入《 政府采 购 法》 一方 中，
面 ，要 明 确 政 府 采 购 招 标 投 标 程 序 ， 根
人 （ 家 占采 购决 策成 员三分 之二 的绝 专
对 多数 ）与采 购 人 和 代理 人 的 部 分分
从 与 国 际 的 比较 研 究 来 看 ， 比之 相
下 ， 国《 府采 购法 》 我 政 中还存 在着 采购
货物 、 程 、 工 服务 范 围偏 小 ， 机构 设置 及
其职 责不 明 ， 运作 不规 范和执 行力 不足 等 问题 （ 王士 如 ，０ ５ 。 ２０ ）
针 对 上 述 问 题 ．许 多 学 者 研 究 指
采 购 制 度 完 善
就《 政府 采购 法》 身而 言 ， 国的 本 我 《 府采 购法 》 政 运行 多年 来 ， 为我 国 的政 府 采 购走 向规 范 化 的轨 道发 挥 了重 要 的作 用 ， 但是 也存 在 着 立 法 冲突 、 足 不 和部 分法 律 条 款操 作 性 比较 差 等 方 面 的问题 。 ：招 标投标 法 》 《 府采 购 如 《 和 政 法》 间冲 突和矛 盾 的根 源 主要在 于两 之 法 界定 不 清 引发 了政 府 某 些部 门或 利 益集 团 间的利益 之争 ， 而影 响 了法律 从 的 执行 （ 新 科 、 唐 宋颖 慧 ，０ ８ ； 政 府 ２０ ）《 采 购法 》在 设 计 当事 人 权 益保 障 制 度 时 ，将 行政诉 讼受 案范 围仅 限于 投诉 ， 并 明确 排 除政府 采购 合 同 ， 有悖 于行 这
财政税收专业知识与实务-政府预算管理制度
财政税收专业知识与实务-政府预算管理制度(总分：64.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.部门预算重点性原则表现为( )。
A．先统一管理，后统一安排B．先一般项目，后急需项目C．先保证项目支出，后安排基本支出D．先保证基本支出，后安排项目支出A.B.C.D. √本题考查部门预算重点性原则。
部门预算重点性原则表现为先保证基本支出，后安排项目支出。
2.在部门支出预算中，大型购置支出属于( )。
A．基本支出预算 B．项目支出预算C．专项支出预算 D．单项支出预算A.B. √C.D.本题考查项目支出预算。
项目支出预算包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型会议、大型修缮、大型购置等项目支出。
3.以下招标采购的分类中，不属于按照投标人范围分类的是( )。
A．国际竞争性招标采购B．国际限制性招标采购C．选择性招标采购D．国内限制性招标采购A.B.C. √D.本题考查招标采购分类中按照投标人的范围分类的方式。
按照投标人的范围，招标采购可分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
4.( )是市场经济国家财政预算管理的基本形式。
A．事业单位预算 B．部门预算C．行政单位预算 D．中央部门预算A.B. √C.D.本题考查部门预算。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本形式。
5.( )是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
A．事业收入B．附属单位上缴收入C．财政拨款收入D．上级补助收入A.B.C.D. √本题考查上级补助收入。
上级补助收入指的是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
6.我国《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
政府采购中主要的采购方式足( )。
A．竞争谈判采购 B．询价采购C．非招标性采购 D．公开招标A.B.C.D. √本题考查政府采购方式。
政府采购中主要的采购方式是公开招标。
2024年高级经济师《财政税收》试题及答案(最完整版)
2024 年《高级经济实务（财政税收）》考试题及参考答案一、案例分析题（70 分，案例（一）20 分，案例（二）25 分，案例（三）25 分）（一）2024年我国继续实施积极的财政政策，全面实施预算绩效管理，使预算与绩效深度融合。
1.如何健全预算绩效管理制度？【参考答案】（1）完善预算绩效管理流程围绕预算管理的主要内容和环节，完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，制定预算绩效管理制度和实施细则。
建立专家咨询机制，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理。
（2）健全预算绩效标准体系各级财政部门建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。
各行业主管部门加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。
绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩。
要创新评估评价方法，立足多维视角和多元数据，依托大数据分析技术，运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。
2.全面实施预算绩效管理三个维度的主要内容有哪些？【参考答案】1.构建全方位预算绩效管理格局（1）实施政府预算绩效管理，将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。
（2）实施部门和单位预算绩效管理，将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权。
（3）实施政策和项目预算绩效管理，将政策和项目全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。
对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理和退出。
2.建立全过程预算绩效管理链条（1）建立绩效评估机制。
各部门、各单位要结合预算评审、项目审批等，对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，投资主管部门要加强基建投资绩效评估。
关于完善我国政府采购制度的思考
、
我 国政 府 采购 工 作 的 现 状
对 于我 国政 府 来 说 ， 行 法 制 化 、 代 化 的 政 府 采 购 推 现
制度 是 一 个 崭新 的 国 家财 政 管 理 概 念 。 我 国 的 《 府 采 购 政 法 》 ２０ 自 ０ ３年 正 式 实 施 以来 ， 购 制 度 领 域 开 始 有 了 自己 采 的基 本 大法 ， 随着 近 年 来 的 实 践 ， 国政 府 采 购格 局 已经 初 我
采 购管 理 机 构 统一 监 督 管 理 下 的 集 中采 购 机构 和采 购 单 位
具 体 操 作 执 行 的采 购 管 理 体 制
３ 府 采 购 模 式 初 步 确 立 。各 地 区 结合 本 地 实 际 ， 制 ． 政 在
定 集 中采 购 目录 、完 善 协 议 供 货 、探 索 联 动 的 区域 性 大 市 场 、 合运 行 程 序 、 高采 购效 率 和 质 量 、 上 管 理 与 操 作 整 提 网
法 》 《 中采 购 机构 监 督 考 核 管 理 办 法 》 配 套 规 章 和规 范 、集 等
性 制度 多个 ．初 步建 立 了 以政 府 采 购 法 为 统 领 的 政府 采 购
货 物 、 程 或 服 务 的购 买 。 工 政府 采 购 不 仅是 指 具 体 的 采 购过
程 ， 且 是 采 购 政 策 、 购程 序 、 购 过 程 及 采 购 管 理 的总 而 采 采
法 律制 度 体 系 ， 为政 府 采 购工 作 提 供 了制度 保 障 。 购法 规 采 建设 对 于 依 法 开展 政 府 采 购 丁 作 、完 善 基 本 程序 和 监 督 管
理 、 范地 方 政 府 采 购行 为方 面 发挥 了重 要 作 用 。 规 ２政 府 采 购 管 理机 构 初 步建 立 。 中央 、 、 、 四级政 ． 省 市 县
初级经济师初级财政税收专业知识与实务第10章 政府预算管理含解析
初级经济师初级财政税收专业知识与实务第10章政府预算管理含解析一、单项选择题1.()是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。
A.政府决算B.政府税收C.政府预算D.宏观调控2.从()上看，政府预算是具有法律效力的文件。
A.形式B.作用C.性质D.预算收支的内容3.()是财政分配活动的中心环节。
A.财政政策B.财政制度C.政府预算D.财政收入4.我国现代意义上的政府预算产生于()。
A.明朝B.明末清初C.清朝末年D.新中国成立后5.()是世界上最早确立现代政府预算的国家。
A.中国B.美国C.英国D.澳大利亚6.我国政府预算产生于OA.清代B.民国C.明代D.新中国成立初期7.首次将“非赞同毋纳税”以法律形式确定下来的是OA.《大宪章》8.《权利法案》C.《统一基金法》D.《预算与会计法》8.财政资金的规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况，由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要，从国家全局整体利益出发进行统筹安排，集中分配，这反映了我国政府预算的（）特点。
A.预测性B.集中性C.综合性D.公开性9.政府通过编制预算可以对预算收支规模、收入来源和支出用途作出事先的设想和预计，体现了政府预算的（）特点。
A.综合性B.公开性C.预测性D.集中性10.下列不属于政府预算的基本特征（）。
A.法律性B.预测性C集中性D.年度性11.我国政府预算的期限采用（）。
A.历年制B.跨年制C.多年制D.变动制12.我国的预算年度采用（），即（）。
A.跨年制，每年10月1日至次年9月30日B.跨年制，每年4月1日至次年3月31日C.历年制，每年1月1日至12月31日D.跨年制，每年2月1日至次年1月31日13.按政府预算的（）划分，政府预算可以分为中央预算和地方预算。
A.环节B.内容D.级次14.政府预算收支分类的依据不包括（）。
A.收支形式B.收入来源C支出功能D.支出经济15.支出（）分类明细反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍现代社会，事业单位政府采购预算管理是一个重要的议题。
政府采购是政府在履行职能和实现目标的过程中开支的一种形式，而预算管理则是对这种开支进行合理规划、执行和监督的过程。
在实际工作中，事业单位政府采购预算管理存在诸多问题，严重影响了资金的使用效率和公共资源的合理配置。
为了有效解决这些问题，需要对其进行深入分析和制定相应的对策。
事业单位政府采购预算管理中存在的问题主要表现在预算编制不科学和资金使用缺乏监督两个方面。
预算编制不科学导致了预算的制定过程缺乏合理性和科学性，容易出现偏差和浪费；而资金使用缺乏监督则使得资金的使用情况难以把控，容易出现挪用和滥用的情况。
针对这些问题，应加强预算编制过程管理和建立资金使用的监督机制，从根本上解决问题，确保资金的有效利用和公共资源的合理配置。
在接下来的将详细分析事业单位政府采购预算管理存在的问题以及提出相应的对策，为改善现状提供有效的建议和措施。
最终在结论部分对整个问题进行总结分析，希望能够为事业单位政府采购预算管理的改革和完善提供参考。
2. 正文2.1 事业单位政府采购预算管理存在的问题问题一：预算编制不科学事业单位政府采购预算编制过程中存在着不科学的现象，例如预算制定过于粗略，没有考虑到实际需求和市场价格波动等因素，导致预算执行时出现偏差较大的情况。
部分事业单位对于预算编制程序不够重视，缺乏科学性和系统性，导致预算编制的质量不高，影响了资金的合理运用。
问题二：资金使用缺乏监督在事业单位政府采购预算管理中，资金使用缺乏有效监督，容易产生财务管理漏洞和监管盲区。
部分事业单位对于资金使用的管理机制不够完善，存在着审批不规范、执行不严格以及监督不到位等问题，造成资金使用过程中的风险增加和效率降低。
事业单位政府采购预算管理存在着预算编制不科学和资金使用缺乏监督等问题，需要采取相应的对策加以解决。
可以通过建立科学的预算编制制度、加强内部审计和监督，规范预算编制流程，确保预算编制的科学性和准确性。
关于修订完善预算法的主要看法和建议
关于修订完善预算法的主要看法和建议
俞光远
【期刊名称】《人大研究》
【年(卷),期】2006(0)10
【摘要】《中华人民共和国预算法》自1994年颁布以来，对于规范预算监督和
预算行为，加强我国的预算管理，强化预算分配和监督职能，促进经济和社会健康发展发挥了重要作用。
但从预算法执行近10年的实践看，特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看，现行的预算法已经不能适应现阶段改革开放和经济社会协调发展的需要，存在一些明显的不足和缺陷，归纳起来主要有三方面的问题：一是随着我国改革开放的深入发展和社会主义公共财政的逐步建立，不断深化财政预算改革，出现了许多新情况，建立了不少新制度，如部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度、财政转移支付制度、收支两条线制度等等，预算法缺乏许多新内容、新规定，已经滞后于改革开放，特别是滞后于财税改革，需要通过修改预算法将实践证明行之有效的新制度以法律形式固定下来；
【总页数】5页(P29-33)
【作者】俞光远
【作者单位】全国人大常委会预算工委法案室
【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.完善我国《预算法》的几点建议——评《预算法(修改稿)》的突破与尚存问题
2.我国现行预算法修订的主要内容与对策建议
3.建议对《预算法》进行修订完善
4.现行《预算法》存在的主要问题及修订建议
5.关于完善《预算法（修订草案）》的探讨笔谈：公开透明是预算法制化管理的基础
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财政税收专业知识和实务经济师考试(中级)试题及解答参考(2024年)
2024年经济师考试财政税收专业知识和实务(中级)自测试题(答案在后面)一、单项选择题（本大题有60小题，每小题1分，共60分）1、在政府财政支出中，以下哪一项属于购买性支出？A. 社会保障支出B. 财政补贴C. 国防支出D. 公债利息2、下列哪项措施最有可能增加税收收入的同时减少对经济效率的影响？A. 提高所得税边际税率B. 增加消费税税率C. 扩大增值税征收范围D. 对特定行业实施税收优惠3、在财政支出中，下列哪项属于转移性支出？（）A. 基础设施建设支出B. 教育支出C. 社会保障支出D. 军费支出4、下列关于增值税的说法，错误的是（）。
A. 增值税是对商品生产、流通、劳务服务中增值额的一种税B. 增值税实行比例税率，税率分为17%、13%、9%和6%C. 增值税的计税依据是销售额D. 增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人5、下列关于增值税的征税范围，说法错误的是：A. 销售货物B. 提供加工、修理修配劳务C. 销售不动产D. 出售土地使用权6、下列关于企业所得税的计税依据，说法正确的是：A. 以收入全额作为计税依据B. 以收入全额扣除成本、费用、税金后的余额作为计税依据C. 以成本作为计税依据D. 以利润作为计税依据7、下列关于增值税的说法正确的是：A. 增值税是一种对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。
B. 所有商品和服务的增值税税率都是统一的。
C. 增值税只在生产环节征收，不对批发和零售环节征税。
D. 增值税的纳税人仅包括企业，个人不属于增值税的纳税义务人。
8、下列哪一项不属于我国现行的税收优惠政策？A. 对小微企业实行减按20%税率征收企业所得税。
B. 对高新技术企业实施15%的企业所得税优惠税率。
C. 对所有企业一律减免房产税。
D. 对符合条件的技术转让所得，免征或减征企业所得税。
9、经济师考试财政税收专业知识和实务(中级)试卷一、单项选择题9、下列关于增值税的税率，说法正确的是：A. 增值税的税率分为13%、9%、6%和3%四个档次B. 增值税的税率分为6%、9%、13%和3%四个档次C. 增值税的税率分为5%、8%、12%和2%四个档次D. 增值税的税率分为7%、10%、15%和2%四个档次 10、关于企业所得税的计税依据，以下说法正确的是：A. 企业所得税的计税依据为企业的会计利润B. 企业所得税的计税依据为企业的应纳税所得额C. 企业所得税的计税依据为企业的营业收入D. 企业所得税的计税依据为企业的净利润11、下列关于增值税一般纳税人资格认定的说法中，正确的是：A. 一般纳税人资格认定由企业自行申请，税务机关审核B. 一般纳税人资格认定由税务机关自行决定，企业无需申请C. 小规模纳税人一经认定为一般纳税人后，不得再转为小规模纳税人D. 一般纳税人资格认定实行年度审核制度，未通过审核的纳税人自动降为小规模纳税人12、下列关于企业所得税税收优惠政策的说法中，错误的是：A. 高新技术企业可以享受15%的优惠税率B. 企业从事环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税C. 企业购买节能减排设备投资的，可以按投资额的一定比例抵免当年应纳税所得额D. 企业购置安全生产专用设备的，可以按设备投资额的10%抵免当年应纳税所得额13、根据我国税法规定，下列哪一项属于流转税？A. 增值税B. 企业所得税C. 个人所得税D. 资源税14、按照我国预算法的规定，各级政府应当在每一预算年度内至少几次向本级人民代表大会或者其常务委员会报告预算的执行情况？A. 一次B. 两次C. 三次D. 四次15、下列关于财政政策工具的说法，正确的是：A、财政政策工具是财政政策主体为达到既定的财政政策目标而采取的各种财政手段。
财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知
财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.10•【文号】财库[2016]194号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知财库[2016]194号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步完善中央单位政府采购预算管理，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的有关意见》有关中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理的要求，现将有关事项通知如下：一、完善中央单位政府采购预算管理全面完整编制政府采购预算是加强政府采购管理的重要基础。
中央单位应随部门预算编制一并编制政府采购预算。
预算执行中部门预算资金调剂（包括追加、追减或调整结构）需要明确政府采购预算的，应按部门预算调剂的有关程序和规定一并办理，由主管预算单位报财政部（部门预算管理司）审核批复。
除部门预算资金调剂情形外，中央单位预算执行中预算支出总金额不变但需要单独调剂政府采购预算的类别（货物、工程、服务）和金额，以及使用非财政拨款资金采购需要明确政府采购预算的，由主管预算单位报财政部（国库司）备案。
备案文件中应当载明中央单位名称、预算项目名称及编码、采购项目名称以及政府采购预算的类别、金额和调剂原因等项目基本情况说明。
备案由主管预算单位组织在现行的“政府采购计划管理系统”（以下简称采购计划系统）中录入政府采购预算，并上传备案文件的电子扫描件。
录入的政府采购预算作为中央单位编报政府采购计划、申请变更政府采购方式和采购进口产品的依据。
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展，政府采购预算管理是事业单位管理中一个非常重要的环节，它直接关系着财政资金的使用效率和财政资金的合理分配。
然而在实践中，政府采购预算管理存在不少问题，严重影响了财政预算的执行和资金的使用效率。
有必要深入分析政府采购预算管理存在的问题，并提出相应的对策，促进预算管理的规范和完善。
一、存在的问题1. 预算编制不科学政府采购预算管理中，存在着预算编制不科学的情况。
有些事业单位在编制预算时，只是简单地按照上年的支出情况进行逐项增加，而没有对需求和支出进行科学合理的预算编制。
这就导致了预算的不合理性和浪费。
2. 预算执行不严格一些事业单位在政府采购预算执行中存在预算执行不严格的问题。
部分单位在进行采购预算执行时，不按照预算进行执行，导致资金被滥用或无法合理使用。
3. 预算控制不到位政府采购预算管理中，一些事业单位对预算的控制不到位，导致了“超支”现象的出现。
一些单位在执行预算时，没有有效的控制预算的支出，导致了超支的情况，严重影响了资金的合理使用。
4. 信息披露不及时政府采购预算管理中，一些事业单位的信息披露不及时，导致了管理的不透明。
一些单位在采购预算的管理过程中，未能及时向公众和相关部门公布资金的使用情况，导致了管理的不透明，难以监督。
5. 财务人员素质不高政府采购预算管理中，一些事业单位的财务人员素质不高，导致了财务管理水平参差不齐。
财务人员的不足以及专业知识的不全面，影响了预算管理的质量，导致了资金的浪费。
二、对策建议3. 加强预算控制针对预算控制不到位的问题，应当加强预算控制。
事业单位应当对预算的支出进行严格的管控，确保预算的不超支，避免资金的浪费。
政府采购预算管理中存在的问题是多方面的、复杂的，需要全社会的关注与努力。
只有加强管理、加强监督，解决政府采购预算管理中存在的问题，才能促进预算管理的规范和完善，实现财政资金的有效使用和合理分配。
关于完善我国政府采购制度的思考
施政 府采 购中 ， 严格执 行《 合同法》 招标投标法 》 《 等法律法 规 。还要 对 政府采购法律法规 和政策制度 的执行情 况 、对政府采购预算执行 情况 以及采购合 同履行情况等加强监督检查 ． 对违反有关规定进行 采购 并 以及在采购活动 中徇私舞弊 的情况进行严肃处 理 ，促进政府采 购的规 范运作。总之 ， 通过建立一整套完善 的政府 采购法律法规体系 ， 政府 从 采购制度运行的外部对政府采 购过程进 行监督 和约束 ，以达到法制 化
管理的 目标 ． 这就是所谓的法律监督 。只有建立 起完善的法律 、 法规制
１ 完 善政府 采购合 同的认识 与管理
（ ）应当充分认识到采购人与供 应商之 间是平等的 民事法律关系。 １ 政府采购合 同性 质是 特殊的民事合同 ， 虽然它在形成 、 履约等方 面都有 特殊之处 ， 但是仍 然改变不了它是民事合同的性质 ， 采购主体与供应商 应当处于平 等的地位上。采购人在交 易中的身份为消费者 ， 而非行政行 为中的管理者 所以 ， 作为采 购人 ， 了供应商提供的商品 、 接受 服务和工 程． 就应当按时足额地 支付报酬和价款。 （） ２ 完善供应商权利救济机制 ， 范政府 采购申诉制度。申诉制度 规 是投诉有关招标 、 评标 、 和履约中的争议事项 的程序性规定 。从行 决标 政法的角度讲 ， 当政府采 购中的根本性条 款属 于公法性 质时 ， 政府采购 就是一种缔结并履行行政合 同的行为 。 行政合同的本质 ， 既是政府用来
作组 ，重点应对政府采 购中心编制的采购预算和采购计划进行审核， 在
定 。 此之前 ， 在 财政部门应承担起对政府采购纠纷进行调整或裁决 的责
任。
采购品种 、 数量 、 招标方式 、 程 安排 、 息发布方式和范围等方 面加 强 ３ １ 信
浅谈政府采购预算编制存在的问题及对策
【 键词】 关 政 府 采购 ；预 算 ； 编制
《 中华人 民共 和 国政府 采 购法 自颁 布 实施 以来 ，政府 采 购取 得了 显著 成效 ， 范 规 了采 购行为 ， 约 了财政 资 金 ，增强 了政 府 节 的宏观 调控 能力 。推进政 府 采购 与预 算管 理 相结合是完善政府 采购监督机制的重要环 节 ， 建设 全面 预 算体 系 、 肃 预算 的执 行 对 严 都具 有 重意 义 。 目前有 些地 方部 门预 算 的 但 编 制 仪仅流 于形 式 ， 导致 了预 算 单位 在编 制 政 府采 购预算 时 不规 范 、不切 实 际 ，制约 了 进一 步规 范政府 采蚴 行为 和拓 宽政府 采购 规 模 。 者就政 府 采购 预算 编制 中存 在 的问题 笔 及解 决办 法提 出 一些 个人 的看法 ，以促进政 府 采购 预算 的编 制＿ 作 。 ［ 二 、解 决措 施 针对上述存在 的问题 ，笔者认为只有 政府采购预算编制中存在的问题 提 高认 识 ，高 度 重视 、通过 强 化预 算 约束 、 ｌ 、对政 府 采购 预算 的认 识还 不 足 ，重 细 化采 购 目录 ，编 实 、编全 采 购预 算 ，并 有 视 不 够 。有 些 单 位 对 政 府 采 购 政 策 还 不 了 序 执 行 ，才 能积 极 推 进 政 府 采 购 的 各项 工 解 ，加上 重视 不够 ， 编 制预 算时 存在 或 多 作。为此，必须从 以下几方面作为抓手。 在 或少 的漏 报行 为 、 明显属 于政 府 采购 范 围 或 １ 、提 高认 识 ，增 强预 算编 制 意识 。政 的不 实行政 府 采购 的现 象 、 把预 算细 化到 府采购预算是实施政府采购活动的基础， 没 是 具体项 目上 ，预算 刚性 不强 ， 接导 致 —采 扩大政府采购范围和规模的保障， 直 ｒ 而是部门 购的 随意性 ， 给监 管和 操作 机构 的统 筹安 排 预算 的重 要构 成 ， 是在 部 门预 算表 中要 求 实 带 来 了困难 。至 目前止政 府 采购 意识 尚未 深 行政 府采 购 的一项 支 出预算 。 主要 是 反映 它 入 人心 ， 有些 人甚 至还 没有推 行政 府 采购 预 政 府 采购 范 围 ， 政府 编 制政府 采购 计 划提 为 算 的意 义 ， 也有 的认 为政 府 采购 只不 过是 将 供 依据 ，不 同于政 府 采购计 划 、方 案 ， 府 政 实的基础 。 圃 分散的 物资 采购进 行 简单 汇总 和集 中采 购 ； 采购 预算 。各级 财务 部 门要 从依 法理 财 、依 更 有 人共 至担 心 把政 府 采购 预 算做 得 过细 ， 法 采购 的高度 进一 步提高 对做 好政府 采购 预 【 考 文 献】 参 会 使 自己陷入 “ 被动 ” ，于是 在 编 制预 算 时 算 编制 工作 重要 眭的认 识 ， 习 、 握好 政 学 掌 １ 甘行 琼 完善 我 国县 级 政府 采 购制 保 持 “ 活” 给 采 购意愿 的变 化 留 “ 灵 ， 后路 ” 府采购相关法规制度和业务知识 ， 。 进一步增 度 的 思 考 ，中 南财 经 政 法 大 学 学 报 这种做 法从 根本上 影 响 了政 府采 购工 作的顺 强 责任 意识 和法 治 意识 ， 面 、完整 地编 制 全 ２０ （） ０ ６ ２ 利进 行 ， 政府 采 购的 规模 效益 和高 效快 捷 也 政府采购预算， 并在此基础上编制政府采购 ２ 、王 利 红 关于 完 善 我 国政 府 采购 制 无 从说起 。 计划，为做大政府采购规模提供条件。 度 的分析与思考 中 国外资２ ０ ６ ０ ８（） ２ 、预算 编 制需 进… 步细 化 、规 范 。有 ２ 、统筹兼顾、突出重 点，搞好预算编
我国政府采购存在的问题与对策
我国政府采购存在的问题与对策提要随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,已经提上了政府工作日程。
本文主要指出我国政府采购存在的问题,并提出解决对策。
关键词:政府采购;政府采购制度;政府绿色采购制度中图分类号:F812文献标识码:A政府采购是市场经济的产物,它起源于西方自由主义经济时期,完善于现在的市场经济时期。
由于我国实行政府采购的时间短,现有经济体制的基础薄弱,国家公共投入少,所以实行充分的市场经济体制下的政府采购还存在一些问题。
一、我国政府采购存在的问题(一)法律体系不健全。
西方政府采购制度一般都有完善的法律体系,这是由市场经济内在要求决定的,如英国的政府采购法律除了对政府采购的范围原则、程序管理等做出了规定外,还包含了民事法律的、行政法律的、欧盟法律和遵守国际公约等多方面内容,虽然比较复杂,但却使政府采购在任何场合、任何条件下、任何环节都有法可依。
我国的政府采购法,目前非常简单,连相应的实施细则和解释都没有。
《政府采购法》是政府采购工作的根本大法,是政府采购活动的根本依据,也是制定相关政府采购规章的根本依据,但这部法律还有许多地方需要完善。
(二)政府采购的规模较小。
我国政府采购制度起步晚,至今只有十几年的时间,相对于西方发达国家我国的政府采购规模及规模效益仍处在较低水平。
从规模看,按国际上公认的一国政府采购规模应占GDP的10%～15%或财政支出30%左右标准衡量,我国2006年政府采购规模为3,681.6亿元,2007年的采购规模为4,000亿元,而我国2006年和2007年的GDP分别为209,407.0亿元和257,306.0亿元,与这个标准却相差甚远。
从规模效益看,由于采购规模过小,因而其规模效益难以达到合理的水平。
按国际上实行政府采购制度可节约采购资金10%以上计算,而我国实际采购节约的财政金额与上述比例相比还有很大距离。
(三)政府采购的计划性差。
【税会实务】关于事业单位采用权责发生制的设想
【税会实务】关于事业单位采用权责发生制的设想我国《事业单位会计准则》规定：事业单位除经营业务采用权责发生制外, 其他业务采用收付实现制。
近几年, 随着我国财政体制改革不断深入, 各项改革措施相继推出并逐步实施, 主要有国库管理制度、政府采购制度和政府收支分类改革等。
这些改革措施对事业单位采用收付实现制产生了较大的冲击, 权责发生制已成为我国事业单位会计制度改革的基本方向。
一、事业单位采用权责发生制的客观必要性：1、事业单位采用收付实现制不能真实、完整地核算和反映实施国库管理制度和政府采购制度后出现的新业务。
目前, 国库管理制度和政府采购制度的实施, 使财政资金的流向发生了重大变化, 如事业单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政拨入用款单位, 而是由财政部门从“单一账户”或“采购专户”按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商, 事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金, 而是一方面表现为“财政补助收入”的增加, 另一方面表现为“事业支出——-工资福利支出（商品或服务支出）”的增加或非货币性资产——-“固定资产”、“存货”的增加, 这就需要对事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
同时, 国库管理制度和政府采购制度实施过程中, 存在采购环节与付款环节相分离的现象, 出现了货物已到, 发票账单未到款未付的业务, 也出现了货款已一次性支付, 但货物尚未到达等业务。
在现行的收付实现制下, 事业单位不能真实、完整地核算和反映该类经济事项。
2．事业单位采用收付实现制不能全面、真实地反映资产、负债状况。
我国的事业单位长期以来在使用财政资金、开展公务活动中形成并拥有了大量的房屋建筑物、办公设备、交通工具等固定资产。
在收付实现制下, 事业单位固定资产是通过“固定资产”和“固定基金”两个会计科目核算的, 取得固定资产时借记“事业支出——-基本建设支出”科目, 贷记“银行存款”等科目, 同时, 借记“固定资产”科目, 贷记“固定基金”科目。
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策【摘要】事业单位政府采购预算管理在实践中存在诸多问题，包括预算编制不够科学合理、执行控制不力、执行情况难以监督和预算变动频繁影响采购进度等。
为解决这些问题，可采取加强预算编制的科学性和合理性、强化预算执行的监督和控制、健全预算执行情况的监督机制、以及合理规范预算变动的程序和权限等对策。
通过这些对策措施的实施，可以提高事业单位政府采购预算管理的效率和透明度，确保预算资金的有效利用。
加强预算管理将为事业单位带来更多的效益和改善，促进公共资源的合理配置，推动机构的规范运作。
加强事业单位政府采购预算管理的重要性不容忽视，应引起相关部门和单位的高度重视。
【关键词】事业单位、政府采购、预算管理、问题、对策、预算编制、预算执行、监督、控制、预算变动、效益、改善。
1. 引言1.1 介绍事业单位政府采购预算管理的重要性事业单位政府采购预算管理的重要性在于，预算是事业单位政府采购活动的重要指导和约束工具，它直接关系到事业单位资金的合理运用和采购活动的效果。
预算管理可以帮助事业单位建立科学合理的采购预算，明确资金来源、支出计划和资金运用等内容，有效避免资金浪费和滥用现象的发生。
预算管理可以监督和控制事业单位采购活动的执行情况，确保采购活动按照预算计划有序进行，避免因资金不足或超支等问题导致采购进度延误或项目中断的情况发生。
预算管理还可以帮助事业单位建立健全的采购预算执行情况监督机制，及时发现和纠正预算执行中的问题和风险，保障采购活动的合规性和效果。
事业单位政府采购预算管理的重要性不言而喻，只有加强预算管理，才能确保资金使用的合理性和有效性，促进事业单位政府采购工作的规范化和有序发展。
1.2 引出本文要讨论的问题和对策在进行事业单位政府采购预算管理时，存在着一些问题需要引起我们的重视。
预算编制不够科学合理是一个普遍存在的问题。
许多机构在编制预算时缺乏科学的依据和合理的分析，导致预算金额过大或过小，无法真正满足实际需求。
《财政税收专业知识与实务》经济师考试第一次检测试卷附答案
《财政税收专业知识与实务》经济师考试第一次检测试卷（附答案）一、单项选择题（共60题，每题1分，每题的备选项中，只有一个最正确或最符合题意。
选对每题得一分，没选或选错均不得分）。
1、关于账簿管理，下列几种情形中符合制度规定的是O OA、某股份制企业在领取工商营业执照后第11天设置了账簿B、某个体杂食店不设任何账簿C、某扣缴义务人在扣缴义务发生后第11天设置了代扣（收）代缴税款账簿D、某企业的账簿在保存了10年后自行销毁【参考答案】：A2、C公司拖欠2004年度营业税42万元，催缴无效，经县税务局局长批准，2005年3月税务面关书面通知其所在开户银行暂停支付存款50万元，这一行政行为属于O OA、提供纳税担保B、税收保全措施C、强制征收措施D、税务行政协助【参考答案】：B3、自制原始凭证不包括（）。
A、现金收据B、实物收据C、领料单D、运费发票【参考答案】：D【解析】：本题考查自制原始凭证的内容。
运费发票属于外来原始凭证。
4、某作家在某文学月刊上发表连载小说，共10期，每期得到稿酬300元，连载之后，又由某出版社汇集出版，1次得到稿酬5000元，该作家应纳个人所得税税额是O OA、1240 元B、896 元C、1600 元D、868 元【参考答案】：B5、下列关于纳税人未缴少缴税款的表述中，正确的是O oA、因纳税人计算错误等失误造成的，可以不加收滞纳金B、对纳税人未缴少缴的税款，税务机关在追征时，不一定加收滞纳金C、因税务机关的责任造成的，税务机关可以在三年内追征税款、滞纳金D、对纳税人未缴少缴的税款，税务机关可以在三年内追征税款，特殊情况可以延长到五年【参考答案】：A6、保险业的纳税期限为OA、1. 5 天B、一个季度C、一年D、一个月【参考答案】：D7、财政部门通过主管部门转拨给事业单位的预算经费属于（）。
A、财政拨款收入B、财政补助收入C、上级补助收入D、事业收入8、税收的首要职能是O OA、财政职能B、经济职能C、监督职能D、调控职能【参考答案】：A【解析】：税收的首要职能是财政职能。
关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器
睛等工作， 按 中央预算单位变更政府采购方式审批管理
（ 二） 对 中爽 高校 、 科 研 院 所 采购 进 ｆ ｝ ｆ Ｊ ｆ 仪 器 设备实
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【税会实务】关于完善政府采购预算管理制度的思考
《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，政府采购取得了显著成效，规范了采购行为，维护了国家利益，促进了廉政建设‚增强了政府的宏观调控能力，节约了财政资金，提高了资金使用效率。
但是政府采购又是一项复杂而有效的的财政支出制度，在实施、操作、监督管理中，仍存在许多问题，需进一步规范、完善、探索、创新、提高。
推进政府采购与预算管理相结合是完善政府采购监督机制的重要环节，对建设全面预算体系、严肃预算的执行都具有重意义。
一、正确认识政府采购预算管理制度
政府采购预算不是独立的预算体系，而是部门预算的一个组成部分。
政府采购预算也不同于政府采购计划，因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式，是对列入政府采购预算中的采购项目，在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购项目的调整程序等方面做出的具体规定，其目的是指导政府采购预算外资金；政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分，其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金；政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。
二、政府采购预算管理中存在的问题
我国政府采购预算管理起步较晚，尚处于探索和完善阶段，在实践过程中，还存在着不少的问题，主要表现在：
1、一些部门和单位对政府采购政策还不太了解，在编制政府采购预算时存在漏报等行为；或对政府采购预算编制不重视，导致在部门预算
审核过程中出现一些明显属于政府采购范围的项目不实行政府采购的现象。
2、各级、各单位财政状况的差别使政府采购预算范围及标准的确定较难统一，政府采购预算在执行中存在着一定的随意性，长期以来人们已经形成了分散采购管理习惯，对目前实行的政府采购程序很不适应，在政府采购预算执行过程中出现了预算归预算，执行归执行的问题。
如公开招标采购比例偏低，采购过程透明度不高，采购项目结构单一，制度建设、机构建设、基础档案资料建设与保管、政府采购管理人员的配备等政府采购基础工作还需进一步加强等。
3、在政府采购预算制度建设与执行方面，政府采购预算的编制缺乏必要的依据，政府采购预算不完整，预算单位利用预算外资金和自筹资金进行的采购还有相当部分没有纳入政府采购预算，政府采购预算环节的管理、采购执行环节的管理和公共性资产管理之间没有能够实现信息共享，缺乏相互间协调和配合。
在政府采购实际操作中，部分用户单位不顾实际需要，随意提高采购标准和档次，导致价值数万元的电脑被当作打字机，高级彩色复印机“大材小用”地被当作一般复印机使用等现象大量存在。
4、政府采购预算与部门预算没有同步编制，结果形成二者间的脱节，造成政府采购预算执行过程中没有资金保证。
政府采购预算编制简单粗糙、敷衍塞责。
编报政府采购预算，对采购预算金额的确定基本上不以“市场价”为参照依据，而是人为地以一个整数来估算、公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录，有的编报的采购项目不符合国家相关政策规定，或单位根本无财力进行采购。
政府采购资金来
源没有保证，预算执行中随意性较大。
三、进一步完善政府采购预算管理制度的思考
政府采购预算是财政支出预算的重要组成部分，是政府采购工作的基础，也是政府采购工作环节中最关键的部分。
因此政府采购工作首要的任务就是建立科学合理的政府采购预算管理体系。
这就要求各部门及预算单位必须加强对政府采购制度与政策的认识，认真贯彻执行政府采购法；要加大对政府采购预算管理的宣传力度，提高各级各部门对编制政府采购预算的认识，确保政府采购预算编制的顺利推行，高质量地完成政府采购预算编制任务；健全制度，完善政府采购财务管理体系，保证政府采购资金的及时支付，促进整个政府采购工作规范有序地发展。
笔者认为应做好以下三方面工作。
（一）完善政府采购预算的编制制度。
1、政府采购预算编制的原则。
在编制政府采购预算的过程中，必须坚持这样一些原则：一是以部门预算为基础的原则。
支出预算表中属于政府采购预算范围的项目，要单独列入政府采购预算表，并按政府采购的要求填报有关项目。
二是政策性原则。
政府采购预算编制必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。
三是实用性原则。
单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不能过于超前，但在满足工作需要的前提下可适当超前，以避免项目刚投入使用即落后现象的发生。
四是可靠性原则。
在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证等问。