城市燃气系统事故灾难应急预案

××市城市燃气系统事故灾难应急预案

为及时有效地开展燃气事故（险情）应急救援工作，最大限度减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等规定，制定本预案。

1 总则

1.1目的

为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城镇燃气系统的突发事件，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。

1.2工作原则

1.2.1统一领导，分工协作。在市人民政府统一领导下，明确政府各有关部门、燃气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。

1.2.2统筹安排、协调配合。以城镇为主体，统筹安排各有关部门应急工作任务，各部门在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。

1.2.3分级管理、定岗定则。建立以市人民政府为主的城镇燃气安全保障与应急体系，根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、应急响应、预案启动；严格奖惩，落实燃气系统突发事件应急责任机制。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市燃气管理办

法》、《河南省城市燃气管理办法》、《郑州市燃气管理条例》及有关法律、法规的规定，编制本预案。

1.4适用范围

本预案适用于我市境内从事城镇燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生一次性死亡3人以下或重伤10人以下的生产安全事故；城镇燃气系统发生连续停止1万户以上（含1万户）居民燃气24小时以上（含24小时）的突发事件。具体包括：

1.4.1各种原因造成所供应城镇的燃气中气质指标严重超标；

1.4.2因自然灾害或其他原因造成的城镇燃气气源终止或燃气供应中断。

1.4.2城镇主要燃气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域燃气；

1.4.3城镇燃气调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、毁坏，导致燃气供应系统大面积失控或混乱；

1.4.4爆发传染性疾病，影响大面积区域燃气；

1.4.5由其他原因引发的城镇燃气中毒、燃气系统火灾、爆炸等和危及公共安全的重大燃气事故。

当特别重大、重大、较大城镇燃气事故灾难发生后,市人民政府迅速启动本事故灾难应急预案，全力以赴组织救援；同时，报请郑州市应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

2 应急组织体系与职责任务

城镇燃气事故灾难应急体系，包括市人民政府有关部门的应急组织以及各燃气企业的应急组织。

2.1市政府有关部门的应急组织与职责

成立**市城市燃气系统事故灾难应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责燃气事故应急救援的组织领导的指挥工作。

2.1.1指挥部组成

主管副市长担任指挥长，市政府办公室分管副主任、市住房和城乡建设局、市安监局和事故发生地乡镇人民政府、街道办事处主要负责人担任副指挥长，住房和城乡建设、安监、宣传、工会、监察、公安、卫生、环保、交通运输、联通、消防、质监、民政等部门及事故发生地乡镇人民政府、街道办事处分管负责人和事故发生单位主管部门负责人为指挥部成员。

指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。

2.1.2指挥部职责

（1）贯彻国家、省、郑州市应急工作方针，根据市人民政府应急工作原则和方案，拟订我市城镇燃气系统事故灾难应急预案。

（2）对发生事故启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥

应急救援工作。

（3）定期召开例会，组织指挥演练。

（4）及时了解掌握城镇燃气系统突发事件情况，负责对城镇燃气系统突发事件应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、上报；

（5）组织突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

（6）其他有关城镇燃气系统突发事件应急的重要事项。

2.3指挥部成员单位职责

当发生城镇燃气事故灾难时，指挥部成员必须迅速到达指定岗位，指挥部成员未在**市内或有特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务排序替补。

（1）市住房和城乡建设局：负责燃气事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作，并根据实际情况补充、修订和更新预案；负责专家组管理，提供应急救援的技术支持；负责对乡镇人民政府、街道办事处及燃气企业事故应急救援预案进行备案。

（2）市公安局：负责迅速控制危险源，营救受害人员，扑灭火灾，保障救援交通畅通、人员疏散，必要时实施交通管制，组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。

（3）市卫生局：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护，调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。

（4）市交通运输局：负责组织运输车辆，保证运送疏散人员和供应物资。

（5）市民政局：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。

（6）市气象局：负责准确提供当时的气象情况。

（7）市环保局：负责准确提供当时的大气环境质量监测情况。

（8）市质监局：负责对压力容器的应急监测，为救援人员提供压力设备、管道的防护措施。

2.4指挥部内设机构及主要职责

为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，指挥部内设综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、后勤保障组等五个组。其职责和组成人员如下：

（1）综合协调组

由市住房和城乡建设局负责，协调组织事故现场救援工作。

①负责向各个组传达指挥部负责人指令；

②负责组织应急响应期间的新闻发布；

③负责专家人员的技术信息与联络工作；

④负责联系、组织和督促各组对事故发生地的人力、物力支援工作；

⑤指导各组利用城建档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；