关于我区实施网格化社会管理情况的调查报告

关于我区实施网格化社会管理情况的调查

报告

为了解我区社会管理创新工作， 5月份，区政协组织部分委员对全区社会管理网格化实施情况进行了专题调研，听取了相关部门汇报，先后走访了8个街道办事处和4个社区。现将调查情况报告如下。

一、全区网格化管理工作推进情况

加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。去年以来，我区坚持以为民、惠民、便民为宗旨，推行了社区网格化管理，进行了社会管理体制机制创新的探索，取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：

（一）搭建平台，构建纵向到底工作体系。一是搭建区级社会管理服务平台。区委、区政府从XX实际出发，制定了网格化管理实施方案，着力构建以“社情全掌握、矛盾全

化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本架构的“三全七化”管理体系，明确了组织领导、制定了工作规范。出台了《关于部门融入“网格化管理，心连心服务”工作的意见》、《XX区“两代表一委员”全面融入网格化管理工作的实施意见》，细化了网格化管理的各项工作任务和工作要求。二是强化街道、社区综合服务平台建设。各街道及社区结合实际，制定了具体的实施方案，并广泛宣传发动，统一广大社区工作人员的思想，实行一站式服务。

（二）注重基层，推进社区服务管理创新。按照“动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展”的工作流程，根据“街区定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求，兼顾自管小区、物业管小区、单位小区等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，将社区服务、民生保障等工作整合进社区网格之中，拓展为民服务的半径，满足居民多层次、多样化需求。目前，全区60个社区中，共划分网格215个、楼组2318个。同时，根据网格划分，将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格，实施分块管理。

（三）加大投入，加强网格信息平台建设。区委、区政府投资700多万元，完成了区、街道、社区、网格四级信息

系统的配置，数字网格、三维电子地图、卫星定位、科技防范实时监控等相结合的信息系统研发已基本完成。目前，全区人口基础信息已全部录入系统，215个网格的6大类信息全部纳入系统管理，全区各职能部门的事项均可在指挥中心平台受理和派遣，大大提高了服务管理效率。如惠民园社区，自建立社会服务管理电子监察系统以来，各项信息流、业务流的流转，实现了一口受理、分流交办、限期办结、超时提醒、综合督查功能，确保各项服务管理措施全面有效落实。

（四）着眼长效，建立网格化管理督办检查制度。区委、区政府将此项工作纳入综合治理目标管理责任制，制定了《XX区“网格化管理，心连心服务”工作绩效考核办法（试行）》，使平时考核与年终考核相结合，严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况，区有关部门多次深入一线调研检查督办，不断建立完善工作机制。同时，通过现场推进会等形式，以点带面，推广好经验好作法，确保全区网格化建设工作整体推进。

二、我区推进网格化社会管理工作中存在的主要困难

社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我区目前仍处于探索起步阶段，从调研的情况看，主要存在以下四个方面的困难：

（一）思想认识不到位

通过调研，我们感到思想认识问题是制约社区网格化管

理深入推进的一个首要问题。

一是职能部门对融入网格化管理重要性认识不够。由于社区网格化管理工作处于探索起步阶段，有些部门认识还未上位，存在重经济发展、轻社会管理的现象，导致参与意识不强、责任意识薄弱，协作配合不够，未形成齐抓共管的合力，一定程度上影响了这项工作的深入推进。二是工作进展不平衡。各街道承担着项目建设、信访维稳、征收搬迁等重要任务，工作压力大，很难用足够的精力抓这项工作，造成全区街道网格化管理工作进展存在西高东低的不平衡现象。

（二）群众参与度不高

从调研情况看，居民参与社区网格化管理的参与度普遍不高，成为推进此项工作的瓶颈问题。主要原因有三：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主，服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务，既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作，又有各类统计、调查、检查等临时性工作，社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。三是

城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至“避而不见”，往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。

（三）社区干部队伍有待加强

网格管理员大都由社区干部兼任，人员构成相对复杂，结构不尽合理，工作水平参差不齐，成为目前推进网格化管理的一个重要制约因素。

一是人员构成复杂，能力素质参差不齐。由社区工作者兼任网格管理员，他们来源不同、身份不同、社会保障的待遇不同，很难适应社会管理工作的现实需要，难以满足社区居民多样化的服务需要。加之网格管理员工作与传统的一岗一责的工作模式不同，涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面，一岗多责，需要成为社区管理的全能型人才，同时还要熟练掌握网络平台的操作，增加了工作难度，导致网格管理员一时难以适应。

二是网格管理员待遇偏低，导致社区管理队伍不稳定。网格管理员月工资1500元，按照政策界定，不能享受各种福利待遇，如暖气费补贴、精神文明奖金等。而这些人员是做好各项工作的主要力量，承担着大量的基层基础工作，如文明城创建、拆违拆迁等，工作繁重，待遇却偏低，导致他们工作积极性不高，人员极易流失。