新农村建设与特色农业定位以陕北地区为例

陕西特色农业发展模式研究李胜利（陕西师范大学旅游与环境学院，西安 710062）摘要：特色农业是当今世界农业日益商品化、市场化、社会化的必然选择，也是促进我国农业结构战略调整的重要途径之一。

陕北土地资源丰富、潜力大，农业发展已有一定基础，发展特色农业不仅必要而且可行。

本文在分析陕北区域特色和比较优势的基础上，提出该区特色农业发展方向与区域布局，据此提出了一系列创新性的对策，试图探讨欠发达地区农业发展的新思路。

关键词：特色农业；比较优势；区域布局；陕北中文分类号：F327 文献标识码：A特色农业是当今世界农业日益商品化、市场化、社会化的必然选择，也是实现我国农业增效、农民增收和促进农业结构优化的重要途径之一。

对特色农业进行合理定位，着力发展具有优势的特色农牧业，促使农业增收和农民增收，是区域城镇化、工业化健康发展的重要资源保障和市场依托，尤其对于优化西部产业结构、开拓城市乡协调发展的新空间与新途径，具有特殊重要的意义。

陕北地区位于黄土高原中部，包括渭北高原区、陕北丘陵沟壑区、长城沿线风沙区的延安市和榆林市2个行政区25个县（区），迄今仍然是中国和陕西省最不发达的区域之一。

本文在充分分析陕北区域特色和比较优势的基础上，提出该区特色农业发展方向与区域布局，并据此提出了一系列创新性的对策，试图探讨欠发达地区农业发展的新思路。

1 陕北特色农业发展的现状特色农业是相对常规农业而言的，主要是指农产品及其初加工制品，包括特色种植业、饲养业、林果业、水产业和农产品加工业等。

特色农业的“特色”基本含义是能够适应当地农业立地条件的土特农产品，其农产品以独特的优秀品质得到消费者的青睐和优先选择。

特色农业可以认为是在特定区域资源优势条件下，通过发展与市场经济相适应的特色农产品，并形成有很强市场竞争力和显著经济效益的、有一定生产规模和产业化程度的农业生产体系。

表1 陕北地区农业基地分布情况注：根据2005年《陕西统计年鉴》整理而成表1 2003年陕北地区主要优势特色农产品产量Tab.3 Output of characteristic agricultural product in Northern Shaanxi 项目羊（存栏只数）果园（公顷）红枣（吨）杏（吨）苹果（吨）全省8771758 750506 75252 44600 4617921 延安市1075926 210771 1528 7516 554109 榆林市3256790 128362 16901 2784 34036占全省比例49% 45% 24% 23% 13%资料来源：《陕西省统计年鉴》(2004)，中国统计出版社，2004年版。

表3 陕北主要特色农业区及布局Tab.3 Distribution and layout of characteristic agriculture in Northern Shaanxi province特色农业区范围特色主导产业其他特色农产品长城沿线风沙区榆林市的榆阳区、神木西南部、佳县北部地区和横山东部地区羊羊肉、羊皮、羊绒、油料、海红果、海棠果黄河沿岸土石山区府谷、神木、佳县、绥德、吴堡、清涧、延川、延长沿黄河一线红枣红枣、花椒、核桃、板栗等耐干旱鲜果白于山河源区靖边西部地区，定边全部，吴旗、志丹、安塞的大部分地区仁用杏杏、羊、杂粮黄土丘陵沟壑区神木、府谷、佳县、绥德、吴堡、清涧、子洲、子长、延川、延长、志丹、安塞等县的全部或大部马铃薯、羊马铃薯、肉羊、小杂粮、豆类渭北高原丘陵沟壑区延安的宝塔区、富县、洛川、宜川、黄陵苹果苹果、烟草、花椒、核桃等2 陕北特色农业发展的优劣势2.1 陕北特色农业发展的优势2.1.1 土地资源开发潜力大，农作物品质优良陕北土地面积8.01万km2，约占陕西全省的39.3%；耕地85.29万ha，占全省27.3%。

人均耕地0.16ha，是全省平均面积的2.00倍[5]。

土地类型多样，土壤质地良好，土地潜力较大。

过去很多人没有认识到黄土是一种资源，最新的研究表明黄土不但是土壤资源，而且是性质、结构优良，化学元素和矿物成分丰富的很好的土壤资源[6]。

由于黄土中化合物和元素含量丰富，种类齐全，分布均匀，加上黄土高原气候资源优势构成了特有的生境，决定了黄土层上生长、发育的农作物品质优良。

如绿豆、红小豆、红枣、马铃薯、荞麦都是享誉中外的名牌产品，红枣、海红果、沙棘都是营养专家所推崇的产品。

表2 洛川黄土中几种主要微量元素含量Tab.2 Contents of some trace elements in loess in the Luochuan region 元素含量范围平均含量黄土中平均值现代土壤丰度值Zn 71～147 91 77 50Cu 13～34 25 25 20Mn 486～878 691 626 850Co 14～28 21 21 10Ni 27～50 40 39 40Pb 15～40 30 30 10P 131～742 388 429 800Ti 417～4676 4058 3587 4600资料来源：据参考文献[7]2.1.2 光热资源丰富，适宜多种作物生长陕北地区光热资源丰富，雨热同季，年日照时数达2574～2687小时。

土层深厚贮水保肥易，气候温和，常年降雨量265～650mm。

陕北地处几大自然带的过渡区域，生物品种多，生态类型复杂，形成了鲜明的地域特色。

该区是我国玉米、谷子、糜子、高粱、薯类最适生长区之一，也是我国目前最大的优质水果特别是苹果最佳产区。

陕北农业生物谱系广，完全可以建立一批规模大、效益高、独具特色的系列农产品生产基地。

2.1.3 初步建立了一批具有一定规模的农产品基地陕北地区的产业开发，从烟、果、羊、薯到枣、杏、梨、菜，形成了八大产业。

2003年设施养羊达到294万只，占全省的94.7%。

苹果面积发展到163万亩，苹果产量提高到现在的15.54亿公斤；红枣面积发展到150万亩，红枣产量提高到1.2亿公斤，已建成巨鹰、北特等5个深加工企业，63个初加工企业，230多个季节性加工点，年加工转化能力达1500万公斤。

陕北杏园面积发展到现在的158万亩，其中仁用杏面积52万亩，近年来陆续进入挂果期。

酥梨面积发展到50万亩；日光温室蔬菜发展到现在的6.3万多棚。

主导产业的发展，改变了这一地区单一粮食生产结构，形成了粮食作物、经济作物的二元结构。

粮食与经济作物面积比例由原来的9:1调整到现在的6:4，而两者的收入比例为3:7，也就是说农民种植业收入的70%都来自于经济作物。

2.2陕北特色农业发展的劣势2.2.1 生态环境脆弱，治理任务艰巨陕北地区含延安市和榆林市2个行政区,位于陕西省北部。

该区域一般海拔900ｍ～1500ｍ,属黄土高原的主体,黄土覆盖厚达50ｍ～150ｍ,塬、梁、峁、沟遍布全区,因地势起伏、黄土疏松,地形极易受雨水侵蚀。

土地面积约为8 01×104ｋｍ2,占陕西全省的38 93%。

光照条件优越,水热资源相对不足。

太阳辐射在陕西为最强,年辐射达50 24×104Ｊｃｍ2～60 71×104Ｊｃｍ2,日照时数2100ｈ～2900ｈ。

年均积温3400℃～3900℃,农作物可以二年三熟。

区内年平均降雨量400ｍｍ～600ｍｍ,降雨量在陕西全省最少,而全年蒸发量远远大于降雨量,属于水资源绝对量严重不足的贫水地区。

2.2.2 经济系统低效，环境冲突严重在20世纪30年代～40年代,中国革命曾经奠基陕北。

然而,由于特殊的自然条件以及许多历史原因,陕北地区迄今仍然是中国和陕西省最不发达的区域之一。

目前由于缺乏资金支持、规模还没有上去、特色产品的关键技术还没有突破等原因而发展缓慢，产业化刚刚起步，许多产品仅具有地方意义。

由于经济和区位条件的限制，没有形成具有全国意义的主导特色产业。

龙头企业的带动总体上较弱，特色农产品及其深加工产品的产业化链条尚未形成。

龙头企业在生产规模、市场开拓、品牌塑造、技术投入等方面，还有较大的突破与发展。

2.2.3社会系统封闭，科技水平落后陕北地区人口多，增长快，人口素质差，人均占有资源量相对不足。

在长期封闭的社会文化观念支配和贫困的困扰下，造成了该地区科技教育水平极其低下。

人口的膨胀限制了教育文化水平的提高，教育文化水平低又会加剧人口的膨胀，加剧对资源环境的压力。

陕北地区社会系统的封闭性还造成了这里的人轻视商品经济，依赖小农经济，“养儿防老，积谷防饥”等贫困地区的传统观念仍然很强。

这种保守的思维模式对特色农业产业化发展有着很强的抵触力，是特色农业发展的又一劣势。

4 陕北特色农业发展的战略定位根据陕北资源特点和市场需求，以比较优势为指导，陕北特色农业着重从以下重点产业突破。

3.1 草蓄业2003年陕北地区羊存栏数为4332716只，占全省存栏数的49%。

陕北草场总面积为120.21×104hm2，其中可利用面积102.50×104hm2，占草场总面积85%。

今后应利用草场资源大力发展畜牧业，利用农业带来的大量丰富的农副产品特别是玉米和秸秆资源，发展农区畜牧业，走牧畜业与农区畜牧业并举的道路。

陕北地区畜牧业的发展模式必须由过去以破坏生态环境为代价，单纯追求生产数量转变为以保护生态环境为前提，以国内外市场需求为导向，确立以封山禁牧、舍饲养殖为突破口，把生态环境建设与农业产业结构调整，畜牧业数量的增长与经济效益的提高有机的结合起来，走可持续循环发展之路; 必须将草地基地建设纳入农田种植模式，草种以紫花苜蓿、沙打旺、冬牧70、多年生黑麦草为主，同时，根据陕北气候特点，积极引进饲料玉米，大力推广玉米秸秆青贮氨化技术，推进饲草产业的发展，为畜牧业的发展奠定坚实的物质基础; 积极引进优良的产肉率高、繁殖性强的布尔山羊、小尾寒羊，改良本地山羊品种，宣传推广先进的养殖模式，转变农民的养殖观念，以农业产业化为龙头，建立公司+基地+农户生产机制，解除单个农户发展畜牧业的后顾之忧，加快畜牧业进程，将畜牧业提升为陕北地区退耕还林草的后续产业，带动陕北农村经济的快速发展。

3.2 林果业发展林果业, 充分发挥绿色植物调节气候、防风固土、增产增收的作用, 有利于改善该地脆弱的生态环境, 有利于区域经济的快速发展, 更有利于退耕还林草工程中后续产业的培育, 防治水土流失, 避免重走广种薄收粗放经营的老路。

目前, 陕北地区林果业发展的重点产业是苹果产业和红枣产业, 以其色泽艳丽、入口脆甜味美、果面干净无公害在国内外赢得了较高的市场声誉,促进了农民的增收、地方财源的增加。

如陕北枣区包括陕北黄河及其支流沿岸的府谷、神木、佳县、米脂、清涧、延川、延长等县，多分布于河流沿岸滩地、海拔较低的河谷地、丘陵坡塬。