应急预案编制规范

大连西太平洋石油化工有限公司企业标准
应急预案编制规范
1 编制要求、范围
1.1 为加强和规范事故应急预案的编制，依据《中国石油天然气集团公司应急预案编制总则》等有关规章制度，制定本规范。

1.2 各部、区（场）应根据各自部门的管理职责，针对可能发生的险情，在危险源辨识和危险源评价的基础上，编制应急预案。

1.3 应急预案分为应急救援预案、应急响应预案、应急处置预案三种类型，所有应急预案由技术部统一备案。

1.4 本规范适用于大连西太平洋石油化工有限公司各部、区（场）。

2 编制原则、分类
2.1 应急预案编制原则
a）贯彻“以人为本”，最大限度保证人员生命的原则；
b）遵循“预防为主，长备不懈”的原则；
c）处置、响应和救援相结合的原则；
d）简捷、实用、有效的原则；
e）单位自救与外部救援相结合的原则。

2.2 应急预案编制分类
2.2.1 公司应急救援预案由公司《应急救援预案》和“分类应急救援预案”组成。

公司《应急救援预案》是公司针对基层单位，在从事生产活动过程中可能发生的突发事件，需要上级组织和社会力量救援而编制的应急方案。

“分类应急救援预案”是针对具体突发事件制定的应急措施方案，是对公司《应急救援预案》的补充，由技术部根据各部门的职责，组织各有关部门分类编制，由安全运行部组织启动，由应急救援指挥部统一指挥。

2.2.2 应急响应预案是各部、区（场）参与应急救援所编制的应急方案，在应急救援指挥部的统一指挥下展开救援工作，由各部、区（场）根据各自的职责编制。

2.2.3 应急处置预案是各装置（场）针对本单位在从事生产活动过程中可能发生的突发事件，而编制的应急措施方案。

应急处置预案指导各区（场）依靠自身的
资源和能力处置突发事件，由各区（场）根据危险源辨识和危险源评价的结果组织编制（部分部室的应急处置预案同上）。

3 应急预案要素编制
3.1 应急救援预案要素编制
3.1.1 应急救援原则
主要内容是在救援过程中，以人的安全因素为第一而列出的各有关事项。

3.1.2 应急救援组织机构、职责
编制组织机构网络图，机构组成人员，主要职责，联络方式（附表）。

3.1.3 事故报告程序和内容
规定事故报告的程序和主要内容，报告者要简单明了的说出事故发生的地点和可能的事故性质。

3.1.4 预案启动条件
在什么情况下启动救援预案。

3.1.5 人员紧急疏散和隔离
受伤人员现场救护程序，现场无关人员紧急疏散程序，危险区域的隔离。

3.1.6 请求救援程序
在危险状态靠自身能力难以控制时，请求地方和行业力量增援程序，包括周围地区人员的紧急撤离。

3.1.7 善后处理
明确事故现场的保护程序，重新进入和返回的程序，现场清理和公共设施的基本恢复程序。

3.1.8 信息发布
事故信息发布程序。

3.1.9 预案关闭
预案关闭的程序，通知周边社区及相关人员危险解除的程序。

3.1.10 预案管理
预案的培训、演练、过程的记录、总结、评审、变更程序。

3.2 分类制订的救援预案包括如下要素
3.2.1适用范围
规定了本预案都适用那些事故的应急救援。

3.2.2 可能造成的后果
事故的发生可能造成的后果。

3.2.3 应急处理措施
具体的处置措施，措施要有针对性，简单扼要。

在措施有误的情况下，组长可修改措施。

3.2.4 事故可能扩大化后的应急措施
在第一步措施无效，事故扩大的情况下，所采取的第二步措施，措施要有针对性，简单扼要。

在措施有误的情况下，组长可修改措施。

3.2.5 现场安全控制
明确现场安全控制的措施，确保救援人员的安全。

3.3 应急响应预案要素编制
3.3.1 预案启动条件
在什么情况下本预案启动。

3.3.2 应急组织及职责
编制组织网络图。

制定各组织机构职责。

3.3.3 应急联络
编制应急联络网络图。

应急联络程序。

应急联络内容。

附表应急联络电话。

3.3.4 应急响应原则
主要内容是在响应过程中，以人的安全因素为第一而列出的各有关事项。

3.3.5 应急队伍名单和联络方式
在应急响应的过程中能够调动的队伍的名单和联系方式。

3.4 应急处置预案要素编制
3.4.1 事故名称：如常减压停循环水。

3.4.2 事故现象：事故发生时表现出来的异常，如异常的声音、气味、报警灯闪烁、工艺指标变化等等。

3.4.3 事故确认：列出确认事故的条件，对这些条件进行“是”或“否”的判断。

3.4.4 立即行动：列出立即进行的操作。

3.4.5 目标：事故处置努力实现的结果。

3.4.6 潜在问题：提示在事故处理过程中可能出现的问题。

3.4.7 Ⅰ级操作方案：以框图的形式列出操作步骤，各步骤设有编号。

3.4.8 处理要点：事故处理的整个过程中要特别关注的事项。

3.4.9 Ⅱ级操作方案
a）按Ⅰ级操作方案的具体步骤排列出顺序，每一个步骤下面要有具体的操作内容，执行完成该操作方案后，装置达到相对安全的退守状态。

b) 每项操作内容应明确执行人，即“（）”、“〔〕”、“<>”，（S、C、P）省略。

c) 当某项具体操作不可执行时，班长有权做出正确选择。

d) 方案中的具体操作内容编写要简洁，只要写清楚该项操作的原则即可。

e) 退守状态：是针对处理该事故，装置中人员和设备都相对安全的特定状态，退守状态只为事故处理而设，是唯一的安全状态。

3.5 要素的增减
应急预案的核心要素可以适当增减，但必须通过技术部的评审认定。

4 编制格式
4.1封面
4.1.1救援预案（见附件1）
组织名称、标题、预案编号、实施日期、签发人（签字）。

4.1.2响应预案（见附件2）
组织名称、标题、预案编号、实施日期、签发人（签字）
4.1.3处置预案(见附件3)
标题、事故现象、事故确认、立即行动、预案编号、生效栏
4. 2 基本要求
4.2.1 救援预案、响应预案
a) 使用A4白色胶版纸（70g以上）；
b) 正文采用仿宋4号字；
c) 打印文本。

4.2.2 处置预案
4.2.2.1 以A4版面打印在对折的A3纸正反两面，总共4页，并且1、4页同面，2、3页同面。

4.2.2.2 事故名称，事故现象，事故确认，立即行动，生效栏放在第1页。

4.2.2.3 目标，潜在问题，Ⅰ级操作方案放在第4页
4.2.2.4 处理要点放在第2页的开头，紧接着是Ⅱ级操作方案。

4.2.2.5 第3页开头接第2页的Ⅱ操作方案，在次之后是退守状态和所选择的处理方向。

5 审批发布
5.1 应急救援预案由技术部组织有关单位编写完成后，根据其内容组织相关部门部长、质检站站长会签，最后由公司主管经理批准生效。

5.2 应急响应预案由各单位组织编写完成后，经各单位处主任、副主任会签，技术部审核，最后由本单位安全生产第一负责人批准生效。

5.3 应急处置预案由各单位组织编写完成后，装置（场）由生产副主任、设备副主任会签，安全运行部技术主管、设备部技术主管、技术部技术主管审核会签，最后由本单位安全生产第一负责人批准生效（技术部质量分析处处置预案同上）。

总务部、物资供应部处置预案要由本单位主管处主任、主管部长、安全运行部技术主管、技术部技术主管会签，最后由本单位安全生产第一负责人批准生效。

6 预案的存放
6.1 救援预案和响应预案经批准生效后，批准文本在技术部保存，由技术部负责印制成册发放到各单位（具体发放范围由技术部根据情况决定）。

6.2处置预案经批准生效后放在红色的文件夹中，并放置在主控室的资料柜中，技术部保存预案的电子版本（各部的处置预案应保存在安全员、主管处主任、技术主管处）。

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附加说明：
本标准由技术部起草。

起草人：刘志军
附件1：
大连西太平洋石油化工有限公司
（名称）应急救援预案
QJ/SYXT-××××-200×
单位名称：
签发人（签字）：
实施日期：
附件2：
（单位名称）应急响应预案
QJ/SYXT-××××-200×
事故名称
单位名称：
签发人（签字）：
实施日期：
事故现象
事故确认
立即行动。