“新发展格局”下的社会管理创新：经济特区2023年工作总结
2023区域年度工作总结
2023区域年度工作总结2023年是我们区域发展的关键一年。
在这一年里，我们克服了许多困难和挑战，取得了一系列显著的成绩。
现在，让我们回顾一下这一年的工作情况，并总结经验教训，为接下来的发展奠定基础。
首先，我们在经济发展方面取得了长足的进步。
经过积极推动，我们区域的GDP增速达到了 6.5%，超过了全国平均水平。
这得益于我们加强了产业结构调整和创新驱动发展，吸引了大量的投资和项目落地。
我们还深入推动了乡村振兴战略，加强了农业现代化建设，农民收入得到了显著提高。
其次，在社会事业方面，我们也取得了重要的进展。
教育事业得到了进一步发展，学校设施和教育资源得到了改善，教育质量得到了提高。
我们还加大了医疗卫生事业的投入，建设了一批现代化医疗机构，提高了医疗服务水平。
此外，我们还注重环境保护和生态建设，加强了生态环境治理，提高了人民生活质量。
再次，在城市建设方面，我们也取得了可喜的成绩。
城市基础设施建设得到了加强，交通、供水、供电等方面得到了改善，人民生活更加便利。
我们还加强了城市规划和管理，提升了城市形象和品质。
我们注重文化传承和创新，举办了一系列具有地方特色的文化活动，丰富了人民的精神文化生活。
然而，我们也要清醒地认识到，在取得成绩的同时，还存在一些问题和不足。
一是经济发展仍然不够均衡，城乡发展差距依然较大。
二是一些基层治理和服务能力还需要进一步提升。
三是生态环境问题仍然突出，需要进一步加大治理力度。
面对这些问题和挑战，我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强改革开放，加大创新力度，加强生态环境保护，推动高质量发展。
我们将进一步加强党的领导，加强党风廉政建设，加强党员干部队伍建设，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标而努力。
2023年是我们区域发展的重要一年，也是一个新的起点。
让我们团结一心，共同努力，为实现更加美好的明天而奋斗！。
回顾深圳经济特区四十年发展历程——从“经济特区”到“先行示范区”
经济与发展经济与社会发展研究回顾深圳经济特区四十年发展历程——从“经济特区”到“先行示范区”广东恒健投资控股有限公司 方园摘要：深圳经济特区在2020年8月26日将迎来40周年纪念日。
在这40年的历史里程中，深圳经济特区也历经了几次变迁：经济特区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、先行示范区。
名称的变化代表着其目的及功能定位的发展变化。
本文将详细分析深圳从经济特区到当前的先行示范区的发展历程。
关键词：深圳；经济特区；发展历程；先行示范区深圳作为改革的先驱城市取得了骄人的成绩，深圳这座城市也一直备受关注。
随着全球经济环境更加复杂及经济竞争愈加激烈，深圳经济特区也不断发展变化。
2019年8月，深圳的先行先试角色再一次被明确，深圳已不是之前的单一特区，而是特区、自贸区、大湾区、先行示范区四区的叠加。
一、改革开放的试验田：深圳经济特区深圳经济特区不仅是我国第一个经济特区，也是世界上第一个由社会主义国家创办的经济特区。
1976年以后，计划经济体制对生产力及经济发展的束缚越来越明显，再加上人口多、底子薄，中国绝大部分人民还没有解决温饱问题，改革开放势在必行。
1为了规避大规模改革开放可能带来的风险，时任改革开放初始时期创办经济特区作为改革开放的试验田及突破口，在经济特区取得成功经验后再促进全国范围内的改革开放。
深圳缘何会成为改革开放的试验田呢？除了当时百废待兴的经济形势外，更重要的是因为当时的香港是国际经济活动中心，其经济发展也非常好，深圳与香港隔河相望，地理位置优越，这种毗邻的地理位置优势，深圳不仅能快速获得香港的资金技术及管理经验，还能够吸收香港市场经济的观念及文化。
深圳经济特区成立后，跳出计划经济体制，国家单独给予了土地、税收等多方面的特殊政策，正式依靠这些特殊的政策优势及资源支持，实现了经济的高速增长，这种发展模式后来也逐渐被移植到其他地区2。
二、经济特区的升级：自由贸易区经济特区的设立是在坚定走中国特色社会主义道路的基础上快速发展生产力，自贸区的成立是在坚持中国特色社会主义道路的前提下，主动出击融入世界并寻求全球化引领地位。
深圳市社会工作十年发展报告
深圳市社会工作十年发展报告发展社会工作是新时期新阶段我国经济社会发展的必然要求，是促进社会和谐、创新社会治理、改善基本民生的重要安排。
2006年，党的十六届六中全会提出建设宏大社会工作专业人才队伍的决策部署。
同年，民政部在深圳召开全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，对深圳社会工作发展提出了明确要求。
2007年，深圳市委、市政府在全国率先出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及七个配套文件（简称“1+7”文件），明确的制度安排为我市轰轰烈烈地开展专业社会工作提供了重要保障。
2009年7月，民政部与深圳市政府签订《推进民政事业综合配套改革合作协议》，确定深圳市为社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区；2014年9月，民政部、深圳市政府共同召开推进民政事业改革发展会议，深圳被授予“创建全国社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区”称号。
深圳初步建立了现代社会工作体系，社会工作在社区治理、社会建设、社会服务等方面发挥了积极作用，走出了一条有中国特色、深圳特点的发展之路。
一、制度先行、系统建构，引领示范的社会工作十年（一）高起点、高规格，建立现代社会工作制度体系深圳社会工作“1+7”文件是全国第一个围绕建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励的机制和制度保障出台的综合性地方文件，体系完整、措施得力、操作性强，文件的颁布标志着深圳市初步建立了科学合理的社会工作专业人才制度体系，完善了社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，明确了培育和发展社会公益性民间组织、志愿者队伍等配套政策措施。
在此基础上，通过近十年本土社会工作实践，先后出台了《社工机构行为规范指引》、《深圳市社区服务中心设置运营标准（试行）》、《深圳市社会工作者守则》、《深圳市社会工作者登记和注册管理办法》、《深圳市社会工作者中级督导选拔考核管理办法》等20余个配套制度和行业规范性文件，在横向方面涵盖了社会工作者注册、继续教育、督导选拔与管理，社工机构行为规范与评估，项目运作及评估，行业规范与监管等5大方面，在纵向方面对社会工作者从准入、到培育、到晋升、到监督、到评估，再到退出等一系列程序进行了完整的规范。
新格局下中国对外开放的新特征、新任务及取得的新成就
新格局下中国对外开放的新特征、新任务及取得的新成就作者：黄奇帆来源：《全球化》2024年第03期摘要：在新发展格局下，中国对外开放形成了五个新特征：从引进外资为主转变为“引进来”与“走出去”并重；从扩大出口为主转变为鼓励出口和增加进口并重；从沿海开放为先为主转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放；从货物贸易为主转变为货物贸易和服务贸易共同发展；从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与和引领国际投资和贸易规则的制定和修订。
党的二十大确定了中国下一阶段对外开放的五个新任务：以制度型开放为重点，贯通内外循环；以服务贸易和数字贸易为重点，建设贸易强国；以高质量共建“一带一路”，带动全域全方位对外开放；实施“自贸港＋自贸试验区＋高标准自贸区网络”战略；以“人民币国际化＋高质量走出去”深度参与全球产业分工合作。
同时，在新发展格局下，中国对外经济出现了三个趋势性、结构性的亮点：出口产品的结构发生了根本性变化，进出口贸易的生产方式发生了根本性变化，引进外资规模逐年增长。
关键词：新发展格局对外开放外资制度型开放作者简介：黄奇帆，重庆市原市长。
进入新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略。
围绕落实这一重大战略，党中央在全面深化改革的基础上，既有力有效地畅通国内经济大循环，又积极推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
在一系列战略组合的推动下，中国经济展现出了强大的韧性与活力，并在对外经济中呈现出三个不同寻常的亮点，这些亮点正是推进中国经济持续健康发展、加快实现中国式现代化的动力所在、源泉所在。
一、新时代中国新发展格局悄然生成，并形成对外开放的五个新特征近十年来，中国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局悄然生成。
一般来说，一个国家的经济循环，如果进出口贸易额包括货物贸易额和服务贸易额。
占国内生产总值（GDP）的比重在60%以上，即是以外循环为主体；进出口贸易额占GDP的比重在40%以内，即是以内循环为主体。
智慧城市之创新市域社会治理,跑出县域治慧加速度
总体目标
设计思路
构建三级基础平台，打造“一网统管”新引 擎
聚焦重点应用创新，构建“一网统管”新模 式
推动多源数据融合，拓展“一网统管”新动 能
强化基础支撑能力，筑牢“一网统管”新基 座
释放数据资源价值，培育“一网统管”新业 态
自上而下总体设计和自下而上应用创新相结 合的模式
打造省域“一网统管”基础平台——“粤 治慧”
集成战略
前期的智慧城市已实施平安、雪亮、网格 化等系列项目，现阶段需要采用集成战略 实现任务集成、信息系统集成、功能集成 等，实现“一网统管”
新技术运用
大数据、物联网、区块链、人工智能、数 字孪生等新技术不断投入应用；“县域治慧” 项目也需要更新新时代下的新技术应用， 真正做到“技术升维、管理降维”
完善基层社会治理体制机制 探索推行“多员合一、一专多能”模式，形成需求清单、场景清单，实现事件式、项目化管理
前台共管、后台分流，一体化联动
“县域治慧”项目建设目标（2）
推动基层治理数据融合 围绕“人、地、事、物、组织”等基层治理“五要素”，开展数据治理。业务事项、队伍力量、数据系统等摸底调 研，明确基层业务需求、数据清单；依托数据大脑建立专题数据库，全量汇聚公安、人社、教育、民政、 医疗、住建等数据，建立重点人群画像。
五大背景
当下是市域社会治理建设最好契机（政策） 新基建是主旋律（钱） “一网通办、一网统管”（业务发展趋势） 省“一网统管”三年行动计划（落实） 某市成为第一批市域治理试点（重视）
市十四规划
落实某市“十四五规划”中对南澳县的休闲 旅游的定位，整座文旅产业排头兵； 通过“县域治慧”项目，推动南澳社会治理 进入“善治”轨道；让“平安”、“法治”成为南 澳的一张名片，给南澳旅游插上一双翅膀
扛起服务构建新发展格局的江苏使命加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽
扛起服务构建新发展格局的江苏使命加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽作者：信长星来源：《当代世界》2024年第04期习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出，“中国坚持对外开放的基本国策，堅定奉行互利共赢的开放战略”，并就“推进高水平对外开放”作出重要部署。
在2023年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放”。
这一系列重要论述，为新时代新征程我国扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。
作为经济大省、开放大省，江苏承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期望。
党的二十大以来，习近平总书记先后两次亲临江苏考察，两次参加全国人代会江苏代表团审议，对江苏工作作出一系列重要指示。
2023年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，勉励江苏“在高质量发展上继续走在前列”，强调“稳步扩大制度型开放”。
2023年7月，习近平总书记亲临江苏考察，指出“江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，赋予江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”的重大任务。
2024年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，围绕因地制宜发展新质生产力作了重要讲话，要求全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力，强调“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。
深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，我们深切认识到，推进高水平对外开放，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，必须站在战略和全局高度，准确把握其中的理论逻辑与实践逻辑，充分认识其对江苏发展、对全国大局的重要意义和作用。
建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，蕴含着习近平总书记关于构建新发展格局、推动高质量发展的深邃考量。
党的二十大报告提出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，将推进高水平对外开放作为其中重要内容作出部署，强调“以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”。
深圳经济特区建立40 周年的发展经验与启示
特区实践与理论二〇二一年第一期PRACTICE AND THEORY OF SEZS习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表的重要讲话，是对深圳经济特区在中国改革开放40年历史进程中的独特地位和以建立经济特区的方式开启社会转型的中国道路的充分肯定，也是为深圳建设社会主义先行示范区提供了战略指引。
在百年未有之大变局的时代背景下，总结经济特区建设经验，在更高起点上推进改革开放，主要有四点重要的经验与启示。
一、解放思想、敢为人先（一）探索既符合市场规律又符合中国国情的改革开放之路改革开放40多年来深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2019年的2.7万亿元，年均增长20.7%，实现了由一个边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
自改革开放以来深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担着为改革开放先行探索的使命，为探索中国特色社会主义道路做出了重大贡献。
深圳在我国改革开放中发挥着独特的历史作用：区别于其他亚洲国家，我国是在计划主导的国家工业化基础上，引入市场经济并向世界开放的。
我国建立经济特区，通过引进三资企业来引进“管理经验”，为内地经济提供示范。
随着以深圳为代表的经济特区发展取得举世瞩目的成就，我国的经济特区逐渐被认为是社会制度变迁和中国道路的逻辑起点；①深圳在自身经济体制建设的探索过程中，带动了全国经济体制改革。
中国特色社会主义步入新时代，深圳要在全深圳经济特区建立40周年的发展经验与启示孙久文 张 翱摘 要：深圳经济特区建立40年来，以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，成为我国改革开放以来现代化变革的一个时代缩影，造就了充满活力和经济高度发达的经济特区。
新时代赋予了深圳由经济特区向建设社会主义先行示范区转变的历史使命，总结深圳经济特区40年以来的发展经验，有利于率先实现经济高质量发展的新格局。
新时代的深圳正在以敢闯敢试、不断改革创新的精神建设社会主义先行示范区，推动改革开放再出发。
双循环新格局下山东省自贸试验区的制度性开放路径探析
双循环新格局下山东省自贸试验区的制度性开放路径探析高 晨（山东财经大学，山东 济南 250002）摘要：为了充分利用好国家提出的国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国设立的自贸区将会是我国对外开放新格局的重要基点。
文章对双循环新格局下山东省自贸试验区的制度性开放路径进行探析，首先分析双循环格局及制度性开放型经济提出的背景，其次，通过呈现自贸区对协调双循环格局下的理论机制及作用，以及分析一些新增和扩充的自贸区的制度性开放探索经验与启示，来探索山东省自贸试验区制度性开放重点领域和制度创新路径，从而有效推进山东省自贸区进行制度性开放改革。
关键词：双循环格局；山东自贸试验区；制度性开放中图分类号：F752.8 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2021.10.0021 双循环格局及制度性开放性经济提出背景1.1 双循环格局提出背景中国作为一个具有体量优势的大国，为了保证在当下世界政治经济形势中经济稳定发展，应当着力减少受世界各方对创新的可持续性发展的牵制，为应对粗放式外向型经济的弊端，需要改变靠国际大循环推动经济发展的主要模式，增强国内产业间关系，将要素驱动转变为创新驱动，进行系统性深层次变革。
1.2 营造制度性开放发展环境的背景原因1.2.1 国内背景2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上习近平总书记强调的“加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放”说明我国对外开放进入向制度层面纵深推进的新阶段。
中国的对外开放发展历程从最初建设经济特区到全面推进对外开放，在加入世贸组织后由单边自主开放转为多边框架下相互开放，为后续营造有利于高水平和高质量创新开放的规则制度环境打下基础。
1.2.2 国外背景传统贸易发展方向在全球的贸易形式下面临新的挑战，在经济全球化背景下各国间经贸摩擦愈发明显和扩张，同时呈现出更加深入的规则制度性开放发展趋势，高标准贸易规则要求更高质量的贸易投资自由化，中国更需要以制度性开放姿态与国际先进标准接轨。
中国区域协调发展新格局
只有东中西互动，突出自身发展重点，才能综合治疗多种“区域病”。
东部继续率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，特别是上海浦东新区、天津滨海新区和各个经济特区，屡创佳绩，发挥了“领头羊”作用，珠三角、长三角跃升为中国经济最活跃的“两极”。
经济新格局：从“省份经济”迈向“区域经济”
“十一五”规划首次把区域规划放在了突出位置，与此同时，长三角、泛珠三角区域、京津冀地区、东北老工业基地等区域开始步入有组织有制度保证的实质性“共谋一体化发展”阶段。“上下互动”意味着，中国开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”发展阶段。
改革开放以来，地方政府发展经济的主动性与积极性一直是推动国民经济和区域经济快速发展的重要力量。在中央政府高度重视全国性的区域发展问题的同时，一些省、市、自治区纷纷提出或实施内部区域发展与合作新举措。
东北三省加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，争取重振昔日雄风。今年６月12日，温家宝总理主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议并强调，3年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得重要进展，实践证明，中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策是完全正确的。
西部地区通过国家支持、自身发展和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进。成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区等西部有实力的地区被确定为率先发展的重点。就在不久前，国家新批准了设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区，这是第一次在西部地区设立国家综合配套改革试验区。成渝试验区由原来的经济建设为主，发展到坚持以人为本、追求社会公平的新高度，充分体现了对制度创新的强烈需要。
双循环新发展格局下的中国改革开放
一、双循环新发展格局的提出和内涵（一）双循环新发展格局的提出2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
12020年5月下旬“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
之后“双循环”新发展格局在多次重要会议中被提及。
2020年11月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。
双循环新发展格局已经成为中国发展的重要战略决策。
（二）双循环新发展格局的内涵国务院副总理刘鹤于2020年11月25日在《人民日报》刊发署名文章《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》一文，系统地阐述了双循环新发展格局的内涵。
关于双循环新发展格局的重大意义，刘鹤副总理总结了3条：一是适应我国经济发展阶段变化的主动选择；二是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措；三是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。
并总结了双循环的3方面内涵：一是从供给和需求的关系看，要坚持深化供给侧结构性改革这条主线；二是从国内大循环与国内国际双循环的关系看，国内循环是基础，两者是统一体；三是从深化改革和推动发展的关系看，构建新发展格局必须全面深化改革。
至于推动双循环落实的着力点，也总结了6个政策方向：双循环新发展格局下的中国改革开放彭 波（商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）一是推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用；二是推动供给创造和引领需求，实现供需良性互动；三是推动金融更好服务实体经济，健全现代流通体系；四是推动新型城镇化和城乡区域协调发展；五是推动扩大就业和提高收入水平；六是推动更高水平的对外开放，更深度融入全球经济。
事业单位招聘考点巩固《中国特色社会主义》(2023年版)
事业单位招聘考点巩固《中国特色社会主义》 (2023 年最新版) 事业单位考试必看考点高频试题：1、单选题社会主义改造基本完成后，中国共产党的中心任务是_____。
A : 调动一切积极因素，为社会主义事业服务B : 正确处理人民内部矛盾，巩固社会主义制度C : 集中力量发展生产力，建设社会主义现代化强国D : 加强和改进党的建设，巩固党的执政地位参考答案: C本题解释:参考答案:C【解析】“集中力量发展生产力，建设社会主义现代化强国”是党的八大提出的，被实践证明是正确的。
社会主义改造基本完成、社会主义基本制度确立后，党的中心任务只能是“集中力量发展生产力” 。
备选项中的 A、B、D 各项都是围绕这个中心任务的，“调动一切积极因素” ，是实现集中力量发展生产力的基本方针；“正确处理人民内部矛盾” ，毛泽东认为是社会主义条件下我国国家政治生活的主题，是为了更好地完成这个中心任务；“加强和改进党的建设” ，则是完成这个中心任务的根本保证。
2、多选题社会主义荣辱观是_____。
A : 对社会主义道德观的系统总结B : 社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针C : 科学发展观的发展目标D : 对马克思主义道德观的精辟概括参考答案: ABD本题解释:【答案】ABD。
解析：AB 主要是社会主义荣辱观在社会道德建设和市场经济中的作用。
D 项是荣辱观与马克思主义的关系。
C 项科学发展观蕴含的发展目标，是指人与社会的全面发展，其中人的全面发展则是发展目标的核心内容，故 C 项不选，本题答案为 ABD。
3、单选题社会主义经济制度的物质技术基础是_____。
A : 社会分工B : 社会化大生产C : 宏观调控D : 社会主义公有制参考答案: B本题解释:B4、单选题建设中国特色社会主义民主政治必须保障人民的参与权、知情权、_____，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。
A : 表达权、结社出版权B : 结社出版权、选举权C : 选举权、监督权D : 监督权、表达权参考答案: D本题解释:参考答案:D【解析】建设中国特色社会主义民主政治必须顺应经济社会发展变化、适应人民政治参与积极性不断提高，以保证人民当家作主为根本，要依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，尊重和保障人权，推进依法行政，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
珠海社会管理体制改革探析
社 区是 现 代社 会 管 理体 制 的 “ 石 ” ，社 会 章程》 等规章制度 ，明确 了各类 自治主体 的职 基 四议 ” 民主 形式，为社 区建设是解 决社会 问题 、修 复社会机体 的重要途 能和运作规 程，创造 了 “ 径 。社 区建 设和社 区服务 主要是采 用不 同方 式帮 区民主 自治有序发展提供 了保 障。 在农 村 社 区 自治 实践 中， 斗 门 区乾务 镇 网 助 需要帮 助 的人或群体 ，实现居 民之 间的相互 了 十户联保 ”，使 农村管理 由传 解 、认 同与合作 ，建 立公 民与政 府、企业 的沟通 山村 最早实行 了 “
的特色 。我们应 当在 总结实践经验 的基础 上加 强 动，传统的以管代治的单一管理模式的弊端越来越
理论探讨 ，为社会 管理体 制 改革献计献 策，促进 突出，社会管理体制改革和创新势在必行 。 珠海社会管理体 制改革的深入健康发展 。 近 年 来 ，珠 海 在推 动经 济又 好 又 快发 展 过 程 中，初步建成 了有 珠海特色 的民生保 障制度，
中共珠海市委党校 珠海市行政学院撵 根
２ １年第 期 ０１ ４
改革开放以来中国的区域政策及创新
改革开放以来中国的区域政策及创新*陈瑞莲谢宝剑摘 要：本文论述了中国改革开放以来区域政策的演进并分析其成效与不足，在此基础上提出我国未来区域政策的创新路向：政策目标上以协调区域利益、缩小区域差距为主线，实现动态整合；政策框架上加强区域立法和统一规划；政策机制上健全区域协调互动机制；政策工具上从“简单化”向“精细化”转变，多项政策工具配合使用；政策评价上按照主体功能区的功能实施差异化政策绩效评估导向。
关键词：改革开放 区域政策 创新路向改革开放以来，中国政府适应不同时期的社会经济发展态势实施不同的区域政策，先后制定并实施了以经济特区为重心的沿海地区优先发展政策，以浦东开发为龙头的沿江、沿边重点发展政策，以缩小区域差距为导向的西部大开发政策，以及振兴东北老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展的系列区域政策，有效的改变了原区域间低水平均衡发展的格局，推动了区域经济社会的发展。
但勿庸讳言，中国区域发展中仍存在差距过大、协调发展机制不健全、法律制度不完善等问题。
因此，本文从区域政策的角度着重研究改革开放以来中国区域政策的演进、成效与不足，并探讨其创新路向。
一、改革开放以来中国区域政策的演进根据改革开放以来中国不同时期的区域政策，本文将其发展演进过程划分为如下四阶段: （一）第一阶段：以经济特区为重心的沿海地区优先发展阶段解放后，中国政府为了改变旧中国生产力布局极不合理的状况①和战备等需要，实施了“优先发展内地”、向“三线”地区倾斜的区域发展政策，奠定了中国西部工业化发展的基础。
但这种主要基于政治导向的区域政策给国民经济运行带来了一定的负面影响，造成了东部沿海地区经济发展的边缘化和各大经济区封闭发展、重复投资、区域产业结构的趋同化。
十一届三中全会以后，为改变国内区域间低水平均衡发展的格局，政府制订并实施了向沿海地区倾斜的投资政策，并在财政、税收、信贷等方面实行配套的优惠政策。
同时，对外开放和体制改革也向沿海地区尤其是经济特区倾斜。
珠海经济特区社会管理体系构建初探
罪高发、对敌斗 争尖锐的 复杂期 。所以，必须 牢牢抓 住 当前人 口、政 策、财政等社会 管理 方 面的重 大历 史机遇 ，实现从 以经济建设 为中心 向经济社会协调 发展 方向转 变，构建 有珠 海特 色的社会 管理
体 系。
关键 词 ：珠 海 ；社 会 管理 ；挑 战 与机 遇
中图分类号：Ｄ １ ６
纷３ Ｏ 起 ，调处化解 率达９ ．％。人 民调解 进驻 ｌ９ ５８
（ 二）当前珠海社会管理存在 的主要 问题
一
４ 个派 出所，２ ０ 年调解 纠纷５ １ 宗，调解成 功 １ ０９ ２６
率９ ．％。 ５１
是社 会 矛盾 多 而复 杂 。信 访 总量 高位 运
行 ，２ ０ 年 以来 市、 区两级信访部 门受理群众来 ０４ 征地拆迁 、建 筑物业、企业 改制 、村政村务 、环
平均年龄 约３ 岁，总体 年轻而趋于成熟 ，创造性 展 的升温加速而产 生，新 旧矛盾交织，并在一定 ５
与稳定性兼具 。群体 性事件绝大 多数是 由直接利 条件下重叠聚合 。
益冲突引起 ，非直接利 益群 体参与性事件 的现 象
控性 。
二是社会 管理散而滞后。政府职能转变还不
尚不 多见 ，仍然有 较高 的可预见性 、可 防性 、可 到位 ，各级政府存在抓 经济发展硬 、抓社会发展
迁 ，社会保 障逐 步建立 ，社会管理体制建设不 断 发展 的决定》 ，明确要 求珠海 开展社会 管理 综合
推进 ，２ ０ 年 以来先后两次 当选 中国十大 “ ０７ 最具 试 点工作。 《 规划》 明确 了横琴推进 科学技 术创 幸福感城 市”。政 治大局始终保 持稳定 ，在毗邻 新 、管理体 制创新 和发展模 式创新 的定位 ，为珠 港 澳的特殊环境 下，有 效抵御 了各种敌对 势力 的 海提供 了与港澳社会管理体制有效衔接 与创新 的 渗透侵蚀 ，为香港 、澳 门的顺利 回归和持续繁荣 崭新平 台。
6. 新兴经济体特殊经济区发展模式借鉴与思考
2015年专家观点集（精华版）新兴经济体特殊经济区发展模式借鉴与思考The development model Inspirations and Reflections of Special Economic Zones in emerging market economy摘要：后危机时代，新兴经济体发展面临四重挑战，本文通过对新兴经济体六种基本类型的特殊经济区发展模式的分析，总结出普适性的发展经验，为新兴经济体的发展转型与合作机制创新提供启示，也对新时期，深化中国与其他新兴经济体合作，更好的把握“一带一路”和中国自贸（园）区发展的历史发展机遇提出了几点政策建议。
Abstract：In Post-crisis era, emerging market economy face fourfold challenge. According to the six basic types of SEZ’s development model in emerging economies, this paper summarized the typical experience of development, inspiriting emerging market economy to transform development and to innovate cooperation mechanism. Also, providing several policy Suggestions on deepening cooperation between China and other emerging economies and grasping the opportunity of One Belt And One Road and Free Trade Zone to win a brighter prospects.关键词：新型经济体、特殊经济区、自由贸易园区Keyword：Emerging Market Economy、Special Economic Zone、Free Trade Zone.一、研究背景与意义（一）新兴经济体的提出1981年世界银行举办的国际金融峰会上经济学家Antoine W. Van Agtmael 最早将“新兴市场经济体”（emerging market economy）定义为人均收入水平较低的地区，这些国家人口约占全球的80%而经济总量仅占全球的20%。
实践-三个代表-,实现-三个创新---深圳经济特区面临的新课题
万方数据 万方数据场。
社会主义选择何种资源配置方式，关键是要看哪一种方式更有利于发展社会生产力。
市场经济作为一种社会资源配置方式，不是资本主义所特有；同样，计划经济作为一种社会资源配置方式，不是社会主义所特有。
过去实践证明，计划经济是一种僵化的经济体制，不利于社会生产力的发展，市场经济才是发展经济的必由之路。
在社会主义条件下，不走计划经济的老路而开市场经济的先河，是经济特区的成功之所在。
经济特区实践的成功，说到底是市场经济的成功。
经济特区经济高速发展的事实证明，市场经济体制尽管也有自身的缺陷，但它确实是充满生机活力的经济体制，是激发劳动者积极性、创造性工作的经济体制，只有市场经济才能给经济高速发展、长期繁荣提供持久的动力。
二是要借鉴和利用发达资本主义国家和地区的先进理念和先进经验，与国际侵例接轨。
经济全球化已成为不可逆转的时代潮流。
这主要表现在：经济的全球化，即生产要素的全球性的自由流动和优化配置；科技和信息的全球化；市场经济体制的普遍化和市场全球化。
作为一个客观历史的发展进程，它给各国经济发展带来严峻挑战，也带来新的机遇。
没有开放就无所谓真正意义的改革。
对外开放既是改革的主要动力，又是改革的重要手段。
正是深圳经济特区对外开放的不断扩大和外部世界的参照，才推动特区体制改革和制度创新，才使市场经济体制真正建立。
三是要加快政府行政体制创新，建立适应市场经济要求的经济管理调控机制；继续扩大社会保险覆盖面，完善多层次的社会保障体系。
四是要加强民主与法制建设，保护市场秩序和社会秩序。
最后，建立技术创新体系，不断进行技术创新。
科技进步和创新已成为推动经济社会发展的重要决定性因素，深圳现代化只能走依靠技术进步和集约发展之路。
一是要把教育作为技术创新的中心环节，加大教育和研究投入，落实科教兴市战略，提升深圳的知识水平，建立知识创新系统。
二是进一步改革教育科研体制，建立产学研一体化机制。
高等院校是知识创新、人才培养的基地，具有学科综合、人才集中、信息灵通和研究力量强的优势和特点，企业是实现技术创新、实现产业化的主体，具有生产设施完备、开发资金雄厚和市场机制灵活的优势和特点。
深圳在改革开放中的体制创新：贡献与经验
特区实践与理论 二〇一九年 第二期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS深圳是中国最早实施改革开放的地区，是中国经济发展和城市化进程最快的地方，也是中国最成功的经济特区。
它创造了令世人瞩目的深圳速度、深圳效益、深圳经验，是中国改革开放的试验田和孵化场。
40年来，深圳发扬敢闯敢试、开拓创新的特区精神，充分发挥改革试验田的先锋作用，率先进行了一系列的体制改革和探索，在体制、机制和发展模式上为中国的改革发展探索了道路，积累了经验。
正如有学者说，在改革开放中，“深圳人为中国、为世界做出了自己的两大贡献：第一，贡献了一种精神：敢闯敢冒的创新精神；第二，贡献了一个新体制：通向强国富民的具体的社会主义市场经济体制”。
① 本文将梳理和总结深圳经济特区发展过程中在经济、政治、文化、教育等领域的体制改革创新探索，从而解读深圳腾飞密码，总结中国特色社会主义发展经验，为新时代更深层次的改革开放创新发展提供有益参考。
一、经济体制改革“深圳经济特区是个试验，……我们最大的试验是经济体制的改革。
”②作为中国改革开放的“排头兵”和“试验场”，深圳经济特区肩负着为中国改革开放先行先试的特殊使命，从成立之日起就敢闯敢试、敢为天下先，率先冲破传统计划经济体制的束缚，确立“以市场为取向”的改革目标，在经济体制改革方面大胆探索、先行先试。
1979年，深圳首先以招商局蛇口工业区为先锋，先后对基本建设管理体制、干部制度、劳动用工制度、工资制度以及生活资料和生产资料的管理体制和土地使用管理制度进行改革。
率先打破土地无偿行政划拨制度，实行土地有偿使用；率先打破旧的价格管理体制，允许大部分生产资料和消费品价格由市场调节；率先打破“一大二公”的所有制结构，大量兴办“三资”企业等。
这些改革探索释放出巨大的生产力，创造出著名的“深圳速度”。
深圳在改革开放中的体制创新：贡献与经验方映灵摘 要：深圳是中国改革开放的试验田和孵化场。
40年来，深圳充分发挥改革试验田的先锋作用，率先进行了一系列的体制改革和探索，在体制机制和发展模式上为中国的改革发展探索了道路，积累了经验。
2020年深圳市公考《申论》题(一卷)及参考答案
2020年深圳市公考《申论》题（一卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料材料12020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面，为全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。
材料240年来，深圳这座带有改革基因的城市敢闯敢试。
新中国土地拍卖“第一槌”、工程招标制、住宅商品化、企业创办银行……经济社会各领域探索从这里起步，首创1000多项改革举措，从创造“三天一层楼”的建设速度，到如今跑出“三天一项制度”“一天51件发明专利”的创新加速度，“创”的劲头一以贯之。
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，确立深圳“核心引擎”的定位。
2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区新的光荣使命，明确深圳打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。
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“新发展格局”下的社会管理创新：经济特区2023年工作总
结。
一、创新市场机制
经济特区是中国改革开放的重要窗口，也是市场经济条件下自治区和区域经济发展的重要载体。
为了更好地发挥经济特区的优势和特点，我们不断探索市场化机制，在各领域实行多元化的市场经济体制。
在人才引进和创新创业领域，我们引入了多元化的人才市场机制，鼓励人才自主选择企业和行业，吸引更多具有技术和管理经验的优秀人才涌入到经济特区。
同时，我们还对企业的创新创业提供了更加灵活和多元化的市场化持，通过资金和政策等多个方面为企业提供全方位、一体化的服务。
二、建立数字社会管理平台
随着社会的信息化和数字化程度不断提高，我们也在不断优化和完善社会管理的数字平台。
我们建立了以人口、物资、资金、服务、安全等为核心的数字社会管理平台，实现了“智能协同、无缝接口、高效便捷”的数字社会化管理。
在数字社会管理平台下，我们加强了城市治理的数字化，建立了城市数字化管理系统，实现了公共服务体系的高效协调。
我们还在数字化技术方面进行了广泛的尝试，如建立了人脸识别系统、声音识别系统和智能路灯等，这些技术不仅优化了公共资源的分配和利用，也促进了城市管理的智能化和现代化。
三、拓宽社会参与渠道
在社会管理中，我们尤其注重拓宽社会参与渠道，加强市民对城市管理的参与和监督。
我们大力推进灵活创新的社区管理模式，成立了“社区志愿者服务机构”，号召更多市民参与到社区管理中。
在社会治安方面，我们加强市民自主管理和参与，建立了智能化宣传网站，通过网络和媒体场所公布警情信息，鼓励市民举报违法行为，提高社会治安的防范和治理能力。
同时，我们还在环境和公共安全等多个方面拓宽了市民的参与渠道，让市民更好地参与到城市管理中。
四、加强风险防范和应对
在社会管理中，我们也非常注重风险防范和应对能力的提高。
一方面，我们加强了公共安全系统建设，完善了综合性应急和处置机制，提高了应急和危机处置水平；另一方面，我们也加强了重大项目和重点行业的风险评估和监测，及时发现和应对潜在风险。
我们对有风险区域进行了重点监管，强化了物资和人员的管理，预防和减少了各类安全事件的发生。
经济特区的社会管理创新，既注重市场化机制的优化和完善，又注重数字化、智能化、现代化的建设，更关注社会参与与风险防范要素的完善。
我们将不断优化管理机制，推动经济特区在新发展格局下快速发展，为中国的经济发展作出更大的贡献。