安全评价各种导则

安全评价通则
本规则规定了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法，适用于工程、系统的安全评价。

安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。

根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策及建议。

安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状
进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生活方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。

安全评价程序主要包括：1、准备阶段；2、危险、有害因素辨识与分析；3、定性定量评价；4、提出安全对策措施；5、形成安全评价结论及建议；6、编制安全评价报告。

准备阶段：明确被评价对象的范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料
危险、有害因素辨识与分析：根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。

定性定量评价：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。

安全对策措施：根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

安全评价结论及建议：简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。

安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

根据被评价的工程、系统的特点和安全评价的目的，选择科学、合理的评价方法。

安全评价导则规定工程、系统生命周期安全评价的一般性原则、方法、内容和要求。

安全评价导则分为安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状综合评价导则、专项安全评价导则
安全评价细则是依据安全评价导则的基本要求，为了实施特定领域的安全评价而制定的具体措施和办法
安全评价报告评审与管理包括：组织、专家评审、审查备案
安全预评价导则
安全预评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。

安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。

程序增加确定安预评价单元；选择安全预评价方法。

8步
划分评价单元的一般原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

安全对策措施应包括以下几个方面：
1、总图布置和建筑方面安全措施
2、工艺和设备、装置方面安全措施
3、安全工程设计方面对策措施
4、安全管理方面对策措施
5、应采取的其他综合措施
建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。

预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有关安全生产监督管理部门备案。

格式：封面、安全预评价资质证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件、附录
可提供事故后果的安全评价方法：故障类型及影响分析、事故树分析、道化学、蒙德、日本劳动省六阶段评价法、易燃易爆有毒重大危险源评价法、各种模型法，锅炉爆炸伤害TNT当量法。

安全验收评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为建设项目安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。

安全验收评价内容：
1、检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。

2、从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。

程序：前期准备；编制安全验收评价计划；安全验收评价现场检查；编制安全验收评价报告；安全验收评价报告评审。

评价机构根据建设项目安全验收评价实际动作情况，自主决定编制安全验收评价计划书建设单位按规定将安全验收评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见。

评价机构根据专家评审组的评审意见，修改、完善安全验收评价报告。

格式：封面、评价机构安全验收评价资格证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件、附录（同预评价）
评价依据主要有建设项目初步设计和变更设计，安全预评价报告及批复文件等
通常选择安全检查表法，有重大设计变更、前期未进行安全预评价的建设项目或评价机构认为有必要的情况下，可选择其他评价方法，或选择多种评价方法。

安全验收评价需要编制的安全检查表（定性型、定量型、否决型、权值评分型等）一般包括：
1、建设项目周边环境安全检查表；
2、建筑及场地布置安全检查表；
3、工艺及设备安全检查表；
4、安全工程设计安全检查表；
5、安全生产管理安全检查表；
6、其他综合性措施安全检查表。

安全验收评价计划应对安全验收评价工作作出初步安排，包括：安全验收评价工作进度、现场检查抽查比例、进入现场安全防护措施等。

安全现状评价的目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

定义：安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。

安全现状评价的主要内容包括：1、收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；2、对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；3、对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；4、提出安全对策措施及建议。

程序：1、前期准备；2、危险、有害因素和事故隐患的识别；3、定性、定量评价；4、安全管理现状评价；5、确定安全对策措施及建议；6、确定评价结论；7、安全现状评价报告完成。

比通则增加第4步安全管理现状评价。

尽可能的采用定量化的安全评价方法，通常采用“预先危险性分析――安全检查表检查――危险指数评价――重大事故分析与风险评价――有害因素现状评价”依次渐近、定性与定量相结合的综合性评价模式。

定性评价方法：预先危险性分析；安全检查表；故障类型和影响分析；故障假设分析；故障树分析；危险和可操作性研究；风险矩阵法。

定量评价方法：道化学火灾、爆炸危险指数法；蒙德火灾、爆炸、毒性危险指数法；故障树分析；事件树分析；QRA（定量风险评价法）定量评价；安全一体化水平评价方法；事故后果灾害评价。

生产经营单位应当依据安全评价报告编制事故隐患整改方案和实施计划，完成安全评价报告。

生产经营单位与安全评价机构对安全评价报告的结论存在分歧的，应当将双方的意见连同安全评价报告一并报安全生产监督管理部门。

安全现状评价报告附件：1、数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件；2、评价方法的确定过程和评价方法介绍；3、评价过程中的专家意见；4、评价机构和生产经营单位交换意见汇总表及反馈结果；5、生产经营单位提供的原始数据资料目录及生产经营单位证明材料；6、法定的检测检验报告。

格式：封面、安全评价机构资质证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件及附录。

（同预评价，验收评价）
安全现状评价报告一般采用纸质载体。

为适应信息处理需要，安全现状评价报告可辅助采用电子载体形式。

柳州市中业机械制造有限公司
2011年1月修订。