我国居民收入分配差距的现状、原因和对策分析

第二阶段(1985 ～ 1994 年) ，城乡居民收入差距逐渐扩大。 关键词：经济改革的重心由农村转向城市，农村经济增速减缓。
第三阶段(1995 ～ 1998 年) ，城乡居民收入相对差距变动不明显。 关键词：乡镇企业快速发展，农产品收购价大幅提高，“软着陆”
第四阶段(1999 ～ 2004 年) ，城乡居民收入差距继续加大。 关键词：农产品收购价逐年下降，乡镇企业的经济效益持续下滑
税收逆向调节问题：
目前再分配领域中,无论是对高收入者的税收调节,还 是对低收入者 的保护都还不完善,这是导致收入差距拉大的又一个重要因素。
中国从1980年开征个人所得税,然而,个人所得税并没有按设想的那 样,更多地由高收入阶层负担,他们应交的所得税所占比例较小。国家对 他们没有任何制度和政策上的限制，致使他们在帮助后富上作用有限。 这些富人们很少交个人所得税，更没有交遗产税的义务，名义税率不低 ，但没有征实。工薪阶层成了纳税主体,目前工薪所得税占到个人所得 税总额的40%左右。
第五个阶段(2005 ～ 2008 年) ，相对差距变化不大。 关键词：支农、惠农政策，农民减负，增收
1.3区域之间居民收入差距进一步上升
我国地区收入差距的扩大，相当一部分表 现在东部、中部、西部的地区间差距上。1980 年，东中西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1， 1 1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩 大为2.63﹕1.26﹕1。
按生产要素分配：
凭借劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素而取得个人收 入的分配方式
按劳动要素分配
按资本要素分配
按土地要素分配
按技术、信息要素分配 按管理要素分配
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我国分配制度实行的客观必然性
生产要素:为了进行各种产品的生产而投入的各种各样的物质要素.
按生产要素分配：就是根据各生产要素在商品和劳务生产中的
这些超额利润并没有上缴国家财政,而是直接或变相地转化
为职工收入或福利,从而造成行业间收入差距拉大。
2.3 社会再分配的调节手段和能力不足
再分配(也称社会转移分配)指，在初次分配结果的基础上各收入主 体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程， 也是政府对要素收入进行再次调节的过程。
2.4 非法收入渠道的存在
权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。一些拥有行政权力的政 府官员，并没把自己作为市场经济的服务者，而是作为管理者，利用 手中的权利，向企业寻取租金，提供不公平的竞争环境。他们还同时 想方设法阻碍政府体制的深化改革，努力维持对经济行为的行政干预， 不断寻找制度的空子获得大量的非法收入。权力腐败而获得的非法收 2 入也在一定程度上加大了居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入 差别扩大可能从数量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人 们心理上产生的影响效应却是巨大的。
断利润，职工收入水平是其他行业无法相比的。
我国一些垄断行业凭借其垄断地位所获得的超额利润,
成为其职工提高收入的基础。实际上,这些垄断行业所形成
2
的高效益是靠非市场、非劳动因素所获得的。如石油涨价、
话费上涨、煤气涨价等,这些非市场因素所带来的高效益并
非是劳动效率的提高所为,而是由其垄断地位带来的。但是,
我国居民收入分配差距的 现状、原因和对策分析
小组成员：熊文明 李娜
文献内容
我国居民收入差距的现状
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我国收入差距扩大的原因
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缩小我国居民收入差距的对策
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背景
第二次世界大战以后，由于凯恩斯主义经济学的崛起和美国“新 政” 的大规模实施，收入再分配已成为西方经济学和政府用来对付 不平等现象的主要手段，西方国家风靡一时的“福利国家”便是在这 种背景下兴起的。但是，20世纪70年代中期西方国家爆发了经济停滞 与通货膨胀并发的“滞胀”，引致凯恩斯经济学危机，自由主义经济 学思潮再度崛起。瑞典社会民主党在20世纪70年代中期大选中的失败、 80年代初撒切尔夫人和里根在英、美的上台，都是在这种背景下发生 的。进入20世纪以后，由于管理成本的上升和对效率的负面影响， “福利国家危机论”一直比较流行。但福利国家在提供信息和保健服 务、消除逆向选择和道德风险、预防社会分化和利益冲突等方面所发 挥的独特作用又难以否认。不仅如此，西方国家强大的社会生产力又 为政府实行再分配政策提供了丰厚的物质基础。加之收入分配的过于 悬殊不仅可能影响效率，而且其本身就与人类社会的基本价值观念相 冲突。因此，收入分配问题重新成为西方经济学界关注的一个重大理 论和实践问题。
另外，个人所得税起征点过低,近年来的数次加薪,达到交税标准的 人数不断增加,也使工薪阶层成为个人所得税的缴纳主体。
• 社会保障体系之后问题：
中国的社会保障制度存在着覆盖面小、资金渠道狭窄、管理服务 社会化程度低等问题的存在，无法适应不断发展的新体制需要。
目前我国的社会保障体系,总体覆盖面不够,保障项目不齐全,立法 强制性不强。大部分私营企业和个体工商户以及一部分三资企业未参 加养老、失业和工伤保险。许多企业未纳入医保范围、机关事业单位 未实行失业保险制度,收缴的失业保险基金数额较少(在职职工平均工 资的1%,不足以支付下岗失业人员的保障和再就业费用)。到城市打工 2 的农民大部分没有参加保险,或没有按照统一的标准缴费。
投入比例和贡献大小来分配收入.
分配依据：按要素分配是市场经济发展的客观要求．没有回报或
收益，资源就不能流动，市场对资源的配置作用就会
落空.
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2.2 社会存在不公平竞争的现象
随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政府
限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟
草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄
0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”
基尼系数=A/A+B
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1.2 城乡居民之间收入差距越来越大
改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可分为五个阶段： 1 第一阶段(1978 ～ 1984 年) ，城乡居民收入差距持续缩小。 关键词：农村家庭联产承包责任制，城市经济体制改革尚未全面展开
1.1 基尼系数不断上升
基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，
按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平
1
均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，
同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～
这说明1990年的东部与中部、西部的地区 差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6 ％，2002 年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而 2009年东部、中部、西部地区的人均GDP比是 2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明 地区之间的收入差距水平也在日渐增大。
1.4 行业间居民收入差距进一步上升
垄断性行业、新兴行业ห้องสมุดไป่ตู้夕阳产业间的
1
收入差距越来越大。在不考虑体制外收
入的情况下,1990年,最高收入行业职工
平均工资是最低行业的1.29倍,1999年达
到2.49倍,2003年达到3.98倍。
文献内容
我国居民收入差距扩大的原因
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2.1我国经济体制转型的必然结果 2.2社会存在不公平竞争的现象 2.3社会再分配的调节手段和能力不足 2.4非法收入渠道的存在
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3.1坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 ，依法保护合法高收入
当前,我国应坚持并逐步完善以按劳分配为主多种分配
方式并存的分配制度,特别是进一步明确按要素分配的手段
和方式,依法保护合法高收入,包括诚实劳动收入、合法经
营入、资本与技术等生产要素参与分配的收入。只有这样,
主要包括：(1)收入税。(2)财产税。如房产税、遗产税等，政府以 此对居民收入进行的调节属于存量调节。(3)社会缴款。如失业保险 、退休保险、医疗保险计划等。(4)社会福利。主要包括社会保险福 利金(如失业金、退休金、抚恤金、医疗保险金等)和社会救济金(如 生活困难补助、救济金)。(5)其他转移收支。包括政府内部转移收支 ；本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等， 对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支；居民之间的内部转移 收支，如城镇居民对农村居民的转移收支。再分配主要由政府调控机 制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、 维护社会公正的基本机制。
2.1 我国经济体制转型的必然结果
创造财富的要素有劳动、资本、土地、技术、管理、矿产等资源 要素，就初次分配和价值形成看，创造新增财富的同时，也就是分 配新增财富的过程。中国是一个人口众多的国家，劳动力转移频繁 和就业压力较大，在长时间中，着重用资本和资源密集推动经济发 展，而劳动力实际的失 业率较高，由于劳动力过剩，工资又过低， 结果必然是资本和资源所有者与劳动者之间的收入分配差距越拉越 2 大。因此，转变发展的要素利用模式，平衡资本与劳 动要素的利用 结构，实际上是改善不同要素所有者之间收入初次分配的一个关键。
非法途径大肆敛财：贪污偷税漏税、走私贩毒、权钱权色交易等等， 这些都使一部分人通过非法手段聚敛了大量社会财富，进一步拉大了 收入分配的差距。
据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失税款至少达1 000亿元以 上。这些流失的税款大部分直接或间接地流入个人手中，为高收入者 “锦上添花”。 违法经营、以权谋私等“灰色行为”也致使社会成 员间收入差距拉大。
才能激起人们的创业激情,鼓励更多的有识之士将其自身拥
有的生产要素,包括知识技能、风险资本、专利技术等投入
到社会生产经营中去,只有这样才能实现社会资源的优化配
置,推动我国经济持续健康发展。
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中国共产党第十七次代表大会指出：我国现阶段的分配制 度要适应公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产 要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理 好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
理论基础
西方著名经济学家西蒙·库兹涅茨率先对经济发展与收 入差距变动的相互关系作了开创性的研究,提出了著名的 倒U 假说。他认为在一国经济发展的初期收入分配差距可 能会恶化, 也就是少数人越来越富, 而更多的人则越来越 穷; 但是随着经济的进一步增长, 达到一定程度之后, 收 入分配差距状况又会得到相应改善, 即收入分配越来越公 平, 贫困阶层得到的越来越多。库兹涅茨认为这种收入分 配差距的倒U 型变动是与经济增长密切相连的, 因此库兹 涅茨的倒U 假说可以说是经济增长型倒U 假说。
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定义
收入分配差距：
它是指收入在一定社会经济条件下居民 之间按同一货币单位或实物单位所表示 的收入水平差别以及居民收入在社会总 收入中占有比重的差别。
文献内容
我国居民收入分配差距的现状
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1.1 基尼系数不断上升 1.2 城乡居民之间收入差距越来越大 1.3 区域之间居民收入差距进一步上升 1.4 行业间居民收入差距进一步上升
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市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜金主义，利欲熏心，不顾 法纪。他们不择手段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税漏税， 上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大发横财。
缩小我国居民收入差距的对策
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3.1坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分 配制度，依法保护合法高收入 3.2扩大就业渠道，提高低收入者总体收入水平 3.3充分发挥政府对再次分配的调控职能 3.4建立健全社会保障制度 3.5坚决取缔这种非法收入 3.6加快西部开发和中部崛起战略步伐 3.7努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距
中国的社会保障体制是建立在城乡二元隔离基础上的，造成了城 乡社会保障的巨大差别。城市实行高就业、高补贴的社会保障制度， 大多数居民享有较高程度的社会保障，而农村则以传统的家庭保障为 主，其保障水平远低于城市。中国城市中的社会保障水平是以所有制 划线的。国有企事业单位的职工有较高和较全面的保障，集体企业和 单位的职工所享受的社会保障则要相对低一些，个体工商业者则基本 不享受社会保障。这种以所有制为线的社会保障待遇差别也是失之公 允的。而国有企事业单位的职工又恰恰是收入较高的一批人，国民收 入的再分配又向这些人倾斜，更加大了收入分配差距。