公共政策分析教学教材

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公共政策分析教案陈庆云版

公共政策分析教案-陈庆云版第一章：公共政策分析概述1.1 课程介绍了解公共政策的概念和特性理解公共政策的重要性掌握公共政策的基本分析框架1.2 公共政策的定义和特性解释公共政策的定义探讨公共政策的特性，如普遍性、强制性、公平性等1.3 公共政策的重要性分析公共政策对社会和经济发展的影响强调公共政策在解决社会问题中的作用1.4 公共政策的基本分析框架介绍政策分析的基本框架，包括问题定义、政策制定、政策执行和政策评估等解释每个环节的重要性和相互关系第二章：公共政策的制定2.1 政策问题的定义探讨如何识别和定义政策问题分析问题定义的重要性2.2 政策制定的主体和过程介绍政策制定的主体，如政府、议会、行政机关等阐述政策制定的过程，包括议程设置、政策规划、政策合法化等2.3 政策制定的方法和工具探讨常用的政策制定方法和工具，如调研、分析模型、专家咨询等强调方法选择和工具应用的重要性2.4 政策制定中的利益相关者参与分析利益相关者在政策制定中的角色和影响探讨如何进行有效的利益相关者参与和沟通第三章：公共政策的执行3.1 政策执行的基本概念解释政策执行的含义和目标探讨政策执行与政策制定的关系3.2 政策执行的主体和机制介绍政策执行的主体，如政府部门、执行机构等阐述政策执行的机制，如资源配置、协调合作、监督控制等3.3 政策执行中的问题和挑战分析政策执行中可能遇到的问题和挑战，如资源不足、利益冲突、执行力不足等探讨应对问题和挑战的策略和方法3.4 政策执行的评估和监控介绍政策执行评估和监控的重要性阐述评估和监控的方法和工具，如绩效评估、监督机制等第四章：公共政策的评估4.1 政策评估的基本概念解释政策评估的含义和目标探讨政策评估与政策制定和执行的关系4.2 政策评估的主体和过程介绍政策评估的主体，如政府部门、第三方评估机构等阐述政策评估的过程，包括评估目标确定、数据收集、评估方法选择等4.3 政策评估的方法和工具探讨常用的政策评估方法和工具，如效果评估、成本效益分析、案例研究等强调方法选择和工具应用的重要性4.4 政策评估的结果和应用分析政策评估结果的呈现和应用，如政策调整、政策优化等探讨如何将评估结果转化为政策改进的行动指导第五章：公共政策的案例分析5.1 案例选择和分析的重要性解释为什么选择特定的案例进行分析强调案例分析在理解公共政策过程中的作用5.2 案例分析和研究方法介绍案例分析的基本方法，如叙事分析、比较分析、实证分析等阐述如何选择和应用这些方法进行案例分析5.3 案例分析和研究实例分析具体的公共政策案例，如环境保护政策、教育政策等探讨案例中的政策制定、执行和评估过程，以及其成效和问题5.4 案例分析的启示和应用提炼案例中的经验和教训探讨如何将案例分析的启示应用于实际公共政策制定和执行中第六章：公共政策的监测与评价6.1 监测与评价的基本概念解释公共政策监测与评价的含义和目标探讨监测与评价在公共政策过程中的重要性6.2 监测与评价的主体和过程介绍监测与评价的主体，如政府部门、第三方评估机构等阐述监测与评价的过程，包括目标设定、数据收集、数据分析等6.3 监测与评价的方法和工具探讨常用的监测与评价方法和工具，如绩效指标、数据可视化、监控系统等强调方法选择和工具应用的重要性6.4 监测与评价的结果和应用分析监测与评价结果的呈现和应用，如政策调整、决策支持等探讨如何将监测与评价结果转化为政策改进的行动指导第七章：公共政策的影响因素7.1 政治因素对公共政策的影响分析政治环境对公共政策的影响，如政治稳定性、政策导向等探讨政治因素对政策制定和执行的作用7.2 经济因素对公共政策的影响分析经济环境对公共政策的影响，如经济发展水平、财政状况等探讨经济因素对政策制定和执行的制约作用7.3 社会因素对公共政策的影响分析社会环境对公共政策的影响，如公众需求、社会价值观等探讨社会因素对政策制定和执行的引导作用7.4 文化与伦理对公共政策的影响分析文化和伦理价值观对公共政策的影响探讨文化和伦理因素在政策制定和执行中的重要性第八章：公共政策的变革与创新8.1 公共政策变革的动因分析导致公共政策变革的外部环境和内部因素探讨公共政策变革的必要性和紧迫性8.2 公共政策变革的过程与方法介绍公共政策变革的过程，如政策规划、政策试点、政策推广等阐述变革过程中的关键环节和注意事项8.3 公共政策创新的理念与实践探讨公共政策创新的理念，如开放性、灵活性、持续性等分析具体政策创新实践的案例和经验8.4 公共政策变革与创新的挑战与应对分析公共政策变革与创新过程中可能遇到的挑战，如利益调整、资源配置等探讨应对挑战的策略和方法第九章：公共政策分析的国际经验9.1 西方发达国家公共政策分析的经验分析西方发达国家公共政策分析的理念、方法和实践探讨其对我国公共政策分析的启示和借鉴意义9.2 发展中国家公共政策分析的经验分析发展中国家公共政策分析的特点和挑战探讨发展中国家公共政策分析对我国的借鉴作用9.3 国际组织公共政策分析的经验介绍国际组织公共政策分析的理念、方法和实践分析国际组织公共政策分析对我国的启示和影响9.4 我国公共政策分析的国际交流与合作探讨我国公共政策分析与国际经验的交流与合作强调国际交流与合作在提高我国公共政策分析能力的重要性第十章：公共政策分析的未来发展10.1 公共政策分析的发展趋势分析公共政策分析在未来的发展趋势，如技术应用、方法创新等探讨公共政策分析在应对未来挑战中的角色和责任10.2 公共政策分析面临的挑战与机遇分析公共政策分析在发展过程中可能遇到的挑战，如数据安全、隐私保护等探讨应对挑战和抓住机遇的策略和方法10.3 公共政策分析的教育与培训强调公共政策分析教育和培训的重要性探讨公共政策分析教育和培训的方法、内容和体系建设10.4 公共政策分析者的职业素养与道德规范分析公共政策分析者的职业素养要求，如独立思考、严谨治学等探讨公共政策分析者的道德规范和行为准则重点解析本文教案主要围绕公共政策分析展开，涵盖政策定义、制定、执行、评估、监测、影响因素、变革、创新、国际经验以及未来发展等方面。

安徽大学《公共政策分析》课件

政策主体的政策影响力差异

能够参与公共政策过程的政策主体虽然数量繁多，但影响力却不尽相同，原因在于政策主体各自的制度地位、行动资源、组织能力、社会号召力、公众支持度具有强弱之别。职是之故，我们可以用序列、圈层等形式来为不同政策主体的政策影响力排序，以标明其在公共政策过程中的核心或边缘地位。
第一节公共政策工具

总之，公共政策关系到社会价值的权威性分配，关系到公众利益的实现和满足，关系到社会发展全局和社会秩序的塑造与维持，这也就决定了公共政策活动乃是人类最为重要的社会行动之一。
导论第二节公共政策分析概论

一、公共政策分析的发展进程：从实践到学科 1、传统时期，为了满足国家管理的需要，公共政策分析成为一项实践性的治国技术。 2、现代时期，随着现代国家的兴起以及社会科学的发展，公共政策分析开始从实践技术向专业学科转变，并逐渐趋于科学化。 3、在当代，公共政策分析呈现出两大发展趋势：一是打破学科界限，拓展研究领域；二是重新强调伦理与价值的重要性。

即为最高决策中心，同时也主导和控制着公共政策过程的其他环节。 5、利益团体/民间组织在西方代议制民主政体下，利益团体是影响和参与公共政策过程的重要主体，但它们的影响能力和影响方式多有差异。在中国，利益集团对于公共政策过程的影响力总体而言仍较微弱，但也有少数具有“准官方” 地位或特殊资源的利益集团能够公共政策过程中发挥较为重要的作用。 6、研究机构、思想库

3、采取公共政策解决公共问题的原因在于公共政策的制定和推行以国家权威为基础，因而其对公共问题的解决更有可能得到社会的普遍支持与服从（合法性），更有可能获取必要的物质和人力资源（能力），也更有可能超越个别利益而实现公共利益（绩效）。

《公共政策分析》授课方案陈庆云

《公共政策概论》授课方案第一章现代公共政策的缘起与发展本章通过对现代公共政策内涵的解释，说明了现代公共政策的特征，阐述了现代公共政策的意义第一节现代公共政策界说教学目的：了解现代公共政策的由来、公共政策分析与系统分析的关系，掌握公共政策的涵义教学重点：公共政策的涵义教学难点：公共政策逻辑过程包含的三个要点教学方法：课堂讲授，多媒体教学过程：一、现代公共政策的由来二、现代公共政策的涵义1、专家的观点美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。

美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为，“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”。

政策科学主要的倡导者和创立者之一，哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。

我国台湾学者林永波、张世贤认为公共政策是指“政府选择作为或不作为的行为”。

2、现代公共政策的概念：它的逻辑过程至少包含了三个要点，即欲达到的目标或目的、为达成目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策行动。

三、公共政策分析与系统分析第二节现代公共政策的特征教学目的：掌握公共政策的特征教学重点：公共政策的问题复杂化特征和政治敏感性特征教学难点：公共政策的政治敏感性特征的原因教学方法：课堂讲授，多媒体教学过程：公共政策是一门典型的大学科。

就公共政策的历史发展阶段而言，所谓现代公共政策通常是指本世纪50年代以后、以拉斯维尔等人为代表的、以科学理性为特征的政府公共政策。

与传统的政府政策相比较，现代公共政策具有下述主要的特征：一、政策内容丰富化政府经济职能的膨胀和社会职能的扩展，政府大大强化了社会公共权力主体的地位和作用。

二、政策理论和政策分析方法多元化三、政策问题复杂化1、政策问题具有相关性。

2、政策目标具有多重性。

3、问题具有动态性。

四、政治敏感性1、以改进政策制定为使命的政策科学往往难以挣脱价值的束缚，它所选择的改进方向有可能不符合统治系统所信奉的价值观，因而容易遭到统治系统的压制与反对。

公共政策分析课件——1公共政策分析的基本概念.pptx

的目的不是财产如何使用，而是财产本身如何分配，不是不分财富的平等对待，而是财富的平等拥有。
由于再分配政策涉及金钱或权利的再配置，所以一般较
难制定和通过。
管制型政策
管制性政策对个体或群体的行为加以限制
与分配型政策通常会增加被分配者的自由和权力所
不同，管制型政策减少了被管制者的自由和权力，从而可能会引起冲突。
政治系统通过制定和执行政策与外部环境中的各种系统
持续地互动。
政治系统的输入，包括：
要求——外部环境中针对政治系统产生的制定政策的要求；支持——外部环境为政治系统的决策提供的支持，比如：政治
合法性的认可。
政治系统的输出：公共政
策
反馈：政治系统的输出对
环境所造成的影响，会产生新的要求和支持行动。
叶海卡·德洛尔：
继承和发展了拉斯韦尔的政策科学理论，形成
了所谓拉斯韦尔-德洛尔政策科学传统。
对行为科学的批判，反对决定论的方法论对管理科学的批判：“缺乏制度”、“缺乏政
治”、“缺乏价值体系”以及“缺乏创造性”
总体政策
德洛尔创立了所谓“总体政策”
制定总体目标制定政策范围设定时间单位设定风险承受力选择渐进主义还是革新主义选择普遍性还是特殊性选择协调式还是有所侧重式
分配。
其次，权威性分配也同样存在于各种正式组织之中。其他的在全社会权威性分配价值的主体
陈庆云
一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和
民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
本质上，公共政策是政府（若暂不考虑其他政策主体）
依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所指定的行为准则。

《公共政策分析》课程教学大纲.doc

《公共政策分析》课程教学大纲英文名称：Public Policy Analyze学时：64学分：4适用对象：先修课程：政治学、经济学、行政学等使用教材及参考书：1.《公共政策学》宁骚主编，高等教育出版社2.《公共政策分析》张国庆主编，复旦大学出版社3.《政策分析概述》谢明著中国人民大学出版社一、课程的性质、目的和任务公共政策分析是讲授公民、组织和政府就相关政策问题所进行的分析的原理、技术和方法的课程。

通过本课程的学习，使学生能够在了解公共政策学的发展和演进历史的基础上，深刻理解公共政策的基本概念、理论框架、和基本要素。

并通过大量的案例分析使学生掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术，熟悉公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。

以期学生具备初步的公共政策问题界定能力，公共政策方案编制和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力，能够较好适应我国公共管理实践要求。

二、教学基本要求1.掌握公共政策相关概念2.掌握公共政策分析的基本含义、研究方法等3.掌握公共政策的特征、类型和作用4.掌握公共政策主体、课题和环境分析5.掌握公共政策模型及相关理论6.掌握共政策制定过程7.掌握公共政策制定过程&掌握公共政策的失误与误区9.掌握公共政策与危机管理10.掌握公共政策的监控与调整11.掌握公共政策执行的相关问题12.掌握公共政策评估与公共政策终结三、教学、实验内容第一章公共政策1.公共政策的含义2.政治与政策3.公共政策的具体表现形式4.本章案例分析第二章公共政策分析1.公共政策分析的基本含义2.公共政策分析的研究途径3.公共政策分析的基本方法4.公共政策分析人员5.本章案例分析第三章公共政策的特征、类型和作用1.公共政策的特征2.公共政策的类型3.公共政策的作用第四章公共政策主体、客体与政策环境1.公共政策主体2.公共政策客体3.公共政策环境4.本章案例分析第五章公共政策模型及相关理论1.模型概述2.公共政策的分析途径3.公共政策分析的相关理论4.本章案例分析第六章公共政策制定过程1.社会问题的产生2.公共政策问题的确认3.公共政策议程的建立4.公共政策规划5.决策与心理6.公共政策的合法性第七章公共政策执行1.公共政策执行的含义、特点和作用2.公共政策执行的相关条件3.公共政策执行中需要注意的几个问题4.政策执行的理念5.本章案例分析第八章公共政策的失效与误区1.公共政策失效概述2.公共政策失效的原因及对策分析3.公共政策误区4.本章案例分析第九章公共政策与危机管理1.公共危机与公共政策2.公共危机中的政策困境3.政策能力的提升与政策创新4.本章案例分析第十章公共政策的监控与调整1.公共政策监控概述2.公共政策监控机制及其分析模型3.公共政策调整4.本章案例分析第十一章公共政策评估1.公共政策评估的含义和功能2.公共政策评估的类型3.公共政策评估要素4.公共政策评估步骤5.公共政策评估的障碍6.本章案例分析第十二章公共政策终结1.公共政策终结的含义和作用2.公共政策终结的对象与形式3.公共政策的障碍与措施4.本章案例分析第十三章相关问题分析与案例研究1.公平问题研究2.互联网与政府决策3.分析与思考4.案例分析。

公共政策与分析(教学大纲)

前言1.本门课程在教学体系中的地位：《公共事业管理专题》是公共事业管理（卫生事业管理）专业学生的选修专业课。

2.课程性质：《公共事业管理专题》是基于公共管理学的基本理论来分析应用到公共事业与公共服务领域的一门面向公共事业管理专业学生的综合型课程。

3.课程特点：《公共事业管理专题》主要体现学科的经典、基础、前沿理论，并紧密结合中国的实际问题进行深入的解剖。

此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系。

4.课程内容：《公共事业管理专题》内容安排相对灵活，在教师讲授的基础上讨论并结合学生的建议安排内容，主要包括基础篇、经典篇、前沿篇、实务篇。

在基础篇介绍公共事业管理相关概念界定及研究方法等；经典篇一般包括公共行政与公共经济学的经典理论专题；前沿篇，对国外前沿理论进行介绍并进行本土化的研究；实践篇关注中国公共事业管理的重大或创造性实践，进行案例分析与介绍，并适当介绍公共事业的部门管理。

5.本门课的前期基础课程：《公共事业管理专题》前期基础课程有管理学原理、行政管理学、人力资源开发与管理、管理经济学、社会保障原理与政策等。

6.教学任务及基本要求：通过本课程的学习，要求学生学习公共事业管理的基本原理和概念，掌握、了解国内外的最新动态（进展、前景），为从事公共事业管理学领域的相关工作奠定良好的理论和实际基础。

7.使用的教材：本课程参考书目有崔运武《公共事业管理概论》（北京：高等教育出版社，2002）、黎民《公共管理学》（北京：高等教育出版社，2002）、吴锦良《政府改革与第三部门发展》（北京：中国社会科学出版社，2001）、周志忍，陈庆云《自律与他律——第三部门监督机制》（杭州：浙江人民出版社，1999）、娄成武，郑文范《公共事业管理学》（北京：高等教育出版社，2002）、陈振明《公共管理学》（北京：中国人民大学出版社，2003）、陶铁胜《社区管理概论》（上海：上海三联书店，2000）、魏娜，张璋《公共管理中的方法与技术》（北京：中国人民大学出版社，1999）、郭于华，杨宜，应星《事业共同体——第三部门激励机制个案探索》（杭州：浙江人民出版社，1999）、托马斯·西尔克主编《亚洲公益事业及其法规》（北京：科学出版社，2000）、[美] 理查德·J·斯蒂尔曼二世《公共行政学：概念与案例》（北京：中国人民大学出版社，2004）8. 计划学时数、学分数：计划学时数、学分数计划36个学时，理论28学时，见习8学时，学分数为3.9.主要教学方法、使用说明：本课程理论的全部内容将由教师以多媒体的形式进行讲授，见习部分分组讨论。

(完整版)《公共政策分析》教学大纲

《公共政策分析》教学大纲一、课程名称：公共政策分析英文名称：Public Policy Analysis课程编号：C04二、总学时：54学时三、学分：3学分四、课程简介：公共政策分析是公共管理硕士（MPA）的核心必修课程，是公共管理实践中政策活动的理论指导，是政策实践的分析框架。

本课程以公共决策的基本理论为基础，系统分析公共政策在现代社会中的基本理论体系。

在教学课程中，结合具体案例，分析政府公共政策形成的原因，公共政策的目标与手段，公共政策形成和执行的过程与环境等，从而使学员对公共政策有一个全面的了解，学会如何运用所学理论和方法去分析实际工作中所遇到的各种政策问题，建立分析框架，提出政策方案。

五、教材：张国庆.公共政策分析.上海：复旦大学出版社，2008年版.六、教学目的：本课程既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高学习者学术研究的能力和专业水平，又重视当代公共政策实践问题的了解和把握，以加强和提高同学对公共政策问题的感应能力、领悟能力、分析能力以及应对能力。

通过本课程的修习，选课同学应当进一步熟悉当代公共政策的主要的理论和政策问题，进一步掌握公共行政/公共管理学主要的研究方法，注意追踪当代中国政府管理的发展动态，进而能够对当代中国公共政策的理论和实践问题展开有价值的研讨七、教学方法：本课程采取课堂讲授、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合的方法。

在教学过程中将课堂讲授与个人阅读并重，穿插课堂讨论；课堂教学将按讲座的形式进行，教师主讲，学生参与；每一讲座设置相关主题，并设有相关参考书目。

本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、具有创意的思考和争论；倡导“参与式”学习，主张课上与课下、教师和学生的广泛参与；倡导“网络化”学习，充分利用网络资源，将教与学、读书与写作、课堂内与课堂外、本学科与其他学科广泛地连接起来。

八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。

《公共政策分析》课件

VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系列策略，如优化资源配置、加强信息沟通、协调利益关系等，以确保政策的有效执行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公共政策制定的最后环节，它标志着政策从理论走向实践。
政策的合法化与颁布需要经过严格的法律程序，确保政策的合法性和合规性。
政策的合法化与颁布需要向社会公布，让公众了解和知晓政策的内容和要求。
政策的合法化与颁布需要经过政府内部的审查和审批，确保政策的可行性和有效性。

公共政策分析教案陈庆云版

公共政策分析教案-陈庆云版一、引言1.1 课程背景解释公共政策分析的重要性和实际应用。

1.2 课程目标阐述学习公共政策分析能够带来的好处，例如提高政策制定和评估的能力。

1.3 课程概述简要介绍公共政策分析的主要内容和教学方法。

二、政策分析的基本概念2.1 政策的定义解释政策是什么，以及它在社会中的作用。

2.2 政策分析的含义探讨政策分析的定义和重要性。

2.3 政策分析的要素介绍政策分析的基本组成部分，例如政策问题、政策制定者和政策影响。

三、政策分析的方法3.1 定性分析方法解释定性分析方法在政策分析中的应用，例如访谈和案例研究。

3.2 定量分析方法探讨定量分析方法在政策分析中的应用，例如统计分析和数据挖掘。

3.3 混合方法介绍混合方法在政策分析中的综合应用。

四、政策分析的过程4.1 问题识别解释如何识别和定义政策问题。

4.2 信息收集探讨如何收集与政策问题相关的信息和数据。

4.3 政策方案设计介绍如何设计解决政策问题的可行方案。

五、政策评估与监控5.1 政策评估的含义与重要性解释政策评估的概念和为什么它对政策制定和执行至关重要。

5.2 政策评估的方法探讨不同的政策评估方法，例如影响评估和成本效益分析。

5.3 政策监控与调整介绍政策监控和调整的过程，以及如何确保政策的持续改进。

六、政策分析案例研究6.1 案例研究的选择与分析介绍如何选择合适的政策案例进行深入研究，以及如何分析案例以提取有价值的信息。

6.2 案例研究的方法与应用探讨案例研究的方法论，包括数据收集、资料分析和案例描述，以及如何在政策分析中应用案例研究。

6.3 案例研究的局限性与挑战讨论案例研究的局限性，如样本大小、数据可靠性和推广性，以及研究过程中可能遇到的挑战。

七、政策模型与理论框架7.1 政策模型的构建与应用解释如何构建政策模型，以及模型在政策分析中的应用价值。

7.2 理论框架的选取与运用探讨选择合适的理论框架来指导政策分析，以及如何将理论框架应用于实际的政策问题。

《公共政策分析》课程教学大纲

《公共政策分析》课程教学大纲课程类别：专业课适用专业：行政管理适用层次：高起专适用教育形式：网络教育/成人教育考核形式：考试所属学院：马克思主义学院先修课程：政治学原理、管理学原理后续课程：无一、课程简介《公共政策分析》是行政管理专业的一门专业课程，通过政策过程的理论教育与案例分析，指导学生运用马克思主义的世界观和方法论去认识和分析政策问题，做到科学决策。

该课程对于公共管理专业人才培养具有举足轻重的作用。

二、课程学习目标本课程以公共政策理论与方法为指导，以国内外公共政策活动为背景，主要研究公共政策的理论、模型和方法，具有理论性、综合性、应用性的特点。

开设本课程的目的是：使学生比较全面系统地掌握公共政策的基本原理和方法，认识政策过程的基本规律，培养学生正确分析和解决公共政策制定与执行实践过程中存在问题的能力，以便毕业后能较好地适应公共政策方面理论研究和实践工作的需要。

三、课程主要内容和基本要求《公共政策分析》是一门研究以问题导向、关注政治过程的如何决策的课程。

本课程着眼于培养学生掌握公共政策制定与政策分析的相关知识，熟悉政策规划与政策分析的概念、理论、方法与原则，着重介绍政策的制定过程、执行过程、评估过程以及政策终结。

主要内容分为以下几个模块：模块一：公共政策分析的相关理论基础具体包括公共政策的定义、公共政策的本质、公共政策的特征、公共政策的类型、公共政策的作用；以及了解公共政策的主体、客体以及政策环境。

一方面让初学者对公共政策分析有一个初步的认识，另一方面也为后续的学习奠定基础。

模块二：政策制定、执行分析具体包括公共政策制定与执行过程的分析，其中公共政策制定分析包括政策问题的确认以及政策议程的建立，要求识记政策议程的基本类型；搞清楚问题、社会问题与政策之间的区别与联系；领会决策过程中的择案规则、心理效应，以及政策的合法性概念；公共政策执行分析要求了解政策执行的含义、特点和作用；领会公共政策执行的相关条件，并能理解分析目前我国政策执行中存在的主要问题。

公共政策分析课程教案(1)

2010年月日星期项目一：公共政策一、什么是公共政策二、公共政策有哪些功能三、公共政策有哪些类型教学目标：理解和掌握公共政策的内涵，了解公共政策的功能和类型。

重点及难点：公共政策的含义、政策群教学方法与手段：案例分析法、课堂讨论法计划课时： 8课时模块一：公共政策与公共政策系统项目一：公共政策走进政策：两会热点——房价调控问题：什么是公共政策？它有哪些特征？一、什么是公共政策公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门新的学科。

发端于二战后几个主要的工业发达国家，是战后社会科学领域发展最迅速，应用领域最广，实证性最强，社会效用最明显的学科之一。

1、代表性观点美政治学家Harold D. Lasswel l提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。

点评：强调了设计功能及其目标，有合理部分，但是，公共政策在基本功能上是一种基于事实判断和价值判断的行动哲学（采取行动和解决问题），而不是科学哲学（寻求真理）。

社会实效而不是计划才是公共政策的目标。

加学者David Easten 认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。

点评：从政治学原理的角度出发，强调了公共政策的价值分配功能，然而，从社会发展意义上看，公共政策的功用不仅在于分配社会价值，更在于创造社会价值，何况，从逻辑上说政府首先必须建立起自身的价值标准，才可能对社会价值进行分配。

此外还需考虑一个问题：政府通过什么方式分配社会价值，才能为社会普遍认同，并使自己的权威地位得以延续。

美国学者Thomas Dye认为公共政策是政府选择作为或不作为的行为。

点评：强调公共政策的行为特征，暗含公共政策在本质上是一门实践科学，另外，把公共政策视为一种选择行为，而以比较为基础的选择正是公共政策的理性基础。

这种理解扩大了公共政策的外延，政府的某些行为可能只是一个并未对社会行为主体构成约束的决定，或者只是某种习惯性或非正式的做法，而不一定构成了具体的某种政策。

第二章-公共政策与公共政策分析精品PPT课件

谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
演讲人：XXXXXX 时间：XX年X1．阶级性 2．整体性 3．超前性 4．层次性 5．多样性 6．合法性
2.2公共政策分析
2.2.1公共政策分析的内涵
（1）美国兰德公司查尔斯•沃尔夫认为：公共政策分析是把科学理论方法应用于解决政策的选择和实施问题。
（2）美国学者米切尔•怀特认为：政策分析是在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。
2.2公共政策分析
3.邓恩的分析模式
（1）政策分析的三种方法 ❖ 经验方法：主要是描述某一公共政策的因果关系。 ❖ 评价方法：主要是决定某项政策的价值——是否值得这样做。 ❖ 规范方法：是对所解决的公共问题提出一种引导性方向。（2）政策分析内容 ❖ 构建问题，首先要明确政策问题是什么 ❖ 描述与现行政策问题相关的已有政策 ❖ 预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果 ❖ 评价已有的和将产生的政策的价值 ❖ 提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息
2.控制功能：指公共政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。
3.协调功能：国家的管理活动是一个复杂的系统过程，其中有许多利益关系需要协调，以保证整个国家社会生活的和谐进行。
4.象征功能：指公共政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。
2.1 公共政策的涵义与实质
❖ 伍启元认为：公共政策是政府所采取对公私行动的指引。
❖ 王福生认为：政策就是治党治国的规则和方略。
2.1 公共政策的涵义与实质
政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。我们可以从以下几个方面把握政策： * 政策主体 * 目标取向 * 活动过程 * 行为规范

大学政治教案：公共政策分析与实施

大学政治教案：公共政策分析与实施1. 介绍本课程旨在通过深入探讨公共政策分析与实施的理论框架和方法，培养学生独立思考和解决问题的能力。

通过学习本课程，学生将了解公共政策制定的基本概念、重要原则以及相关的工具和技巧。

2. 学习目标•理解公共政策分析与实施的概念、目标和意义。

•掌握公共政策制定的基本步骤和流程。

•学会运用各种工具和方法进行公共政策分析，包括SWOT分析、利益相关者分析等。

•能够评估和比较不同政策方案的优劣，并提出合理建议。

•培养团队合作、沟通协作和问题解决能力。

3. 教学大纲第一单元：公共政策分析概述•公共政策的定义、特点和影响因素•政府角色与决策过程•公共政策分析的目标、重要性和方法论第二单元：公共政策制定的步骤和流程•问题定义与政策议程设置•政策设计与方案制定•决策和实施管理第三单元：公共政策分析工具和方法•SWOT分析法•利益相关者分析法•成本效益分析法•风险评估与管理等第四单元：公共政策评估与决策•政策效果评估与监测•评估方法论和操作手段•决策原则与决策支持系统第五单元：团队合作与项目实践•小组协作与团队管理技巧•实践案例研究与分析4. 教学方法和评估方式教学方法主要包括讲座、案例讨论、小组合作项目以及实地考察等。

学生将在课上参与讨论，并完成个人或小组项目报告。

评估方式包括平时表现、小组项目成果、个人报告和期末考试。

5. 参考资料1.Dunn, W. N. (2017). Public policy analysis: An introduction (6th ed.).Routledge.2.Howlett, M., Ramesh, M., & Perl, A. (2009). Studying public policy:Policy cycles and policy subsystems (3rd ed.). Oxford UniversityPress.3.Peters, B. G., & Pierre, J. (2015). The handbook of public policy. Sage.4.Weissert, C. S., & Weissert, C. S. (2012). Governing health: Thepolitics of health policy (4th ed.). Johns Hopkins University Press. 5.Yang, K., & Callahan, K. E. (2007). Learning from catastrophic events:Policy analysis for homeland security and emergency management.Routledge.以上是《大学政治教案：公共政策分析与实施》课程的详细内容，旨在帮助学生理解和掌握公共政策制定的过程和方法，并培养其解决问题的能力。

公共政策分析教学教材

一、名词解释
1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析
2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题
3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预定任务
4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动
11、邓恩对公共政策问题的分类：
①结构优良的政策问题
②结构适度的政策问题
③结构不良的政策问题
12、公共政策分析的基本要素
政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息
13、公共政策评价的主要原则
①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标（P208评价标准）
社会问题的解决既可以通过政府这条途径，也可以不通过政府这条途径，而是通过市场、第三部门甚至是家庭、邻里等社区范围内获得解决。①作为非正式部门的社区②三个正式部门：政府、市场、第三部门
19、政策议程的类型
①系统议程是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。
①投入工作量
②绩效
③效率
④充分性
⑤公平性
⑥适当性
⑦执行力
⑧社会发展总指标
5、集团分析模型的核心假设：
集团是个人与政府间发生联系的纽带，集团的存在与斗争是政治生活的基本特征，利益集团之间的互动是政治生活
①政府基本不知道这些问题的存在
②政府知道问题的存在，但没有权利去处理
10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为

公共政策分析教案——陈庆云版

公共政策分析教案——陈庆云版第一章导论：公共政策第一节公共政策的本质一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗。

威尔逊认为，公共政策是有政治家，既具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。

(这个定义对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响。

)2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

（这个定义侧重于公共政策的价值分配功能，但对价值可以有广义的理解）3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。

(这个定义强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及与一般计划的区别，但内涵过于笼统。

)4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。

(这个定义强调了政策的表现形式，特别提出了"不做"的形式，但它没有严格地指出政府要做的事情与决定做的事情之间存在的偏差。

)5、詹姆斯。

安德森认为，公共政策是政府的一个由目的的活动过程，这一过程是有一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。

（这一定义强调公共政策是政府官员的活动过程，是政府实际做的事情而不是政府打算或将要做的事情，指出了公共政策的动态性和实证性。

但这种理解忽视了价值判断与政策方法的重要性，尤其忽略了政策执行的重要性。

）6、国内学者张金马认为，公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。

其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。

(这个定义比较全面地指出了公共政策的表现方式，而且突出了它是一种行为规范。

但定义没有把公共政策的本质反映出来。

)第二节公共政策的特征与功能,，一、公共政策的基本特征1、整体性政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等.2、超前性政策是对未来的一种安排与指南,所以必须具有一定的超前性.3、层次性不同的主体制定的不同政策是有主次之分的.4、多样性由于政府职能管理内容的扩大,而引发的政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化和复杂化.5、合法性政策体现着政府的行为,在法治国家,政府的行为必须依法而行.二、公共政策的主要功能1、导向功能政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。

公共政策分析教学大纲

公共政策分析教学大纲一、课程基本信息课程名称：公共政策分析课程类别：专业核心课学分：X总学时：X二、课程目标1、知识目标使学生掌握公共政策的基本概念、理论和方法。

了解公共政策的制定、执行、评估和调整的过程和机制。

2、能力目标培养学生运用公共政策分析的方法和工具，分析实际公共政策问题的能力。

提高学生的批判性思维和解决问题的能力。

3、素质目标增强学生的社会责任感和公共意识，关注公共政策对社会发展的影响。

三、课程内容1、公共政策的基本概念公共政策的定义、特征和类型公共政策的功能和作用2、公共政策分析的理论基础理性决策模型渐进决策模型系统分析模型精英决策模型3、公共政策的制定公共政策问题的界定政策议程的建立政策方案的规划与设计政策合法化4、公共政策的执行政策执行的过程和模式政策执行的影响因素政策执行中的偏差及其纠正5、公共政策的评估政策评估的概念、类型和标准政策评估的方法和技术政策评估的过程和步骤6、公共政策的调整政策调整的原因和类型政策调整的原则和方法7、公共政策分析的方法和工具定性分析方法（如案例分析、德尔菲法等）定量分析方法（如统计分析、成本效益分析等）8、公共政策与社会发展公共政策对经济发展的影响公共政策对社会公平的促进公共政策与环境保护四、教学方法1、课堂讲授系统讲解公共政策分析的基本概念、理论和方法，使学生掌握课程的核心知识。

2、案例分析通过实际案例的分析，引导学生运用所学知识解决实际问题，提高学生的分析和解决问题的能力。

3、小组讨论组织学生进行小组讨论，促进学生之间的思想交流和合作学习，培养学生的团队合作精神和沟通能力。

4、专题研究布置专题研究任务，要求学生查阅相关文献，进行深入分析和研究，培养学生的自主学习能力和科研能力。

5、实践教学安排学生进行社会调查、政策调研等实践活动，增强学生对公共政策的实际感知和理解。

五、考核方式1、平时成绩（X%）考勤课堂表现作业完成情况2、期中考试（X%）采用闭卷考试的方式，考查学生对公共政策分析的基本概念、理论和方法的掌握程度。

某市党校公共政策分析教程

政策终结的策略
• • • • 重视说理工作，积极争取支持力量旧政策终结与新政策出台并举选择有利的时机和焦点 ”力场分析“，传播试探性信息与” 闪电“策略 • 正确处理政策终结与政策稳定、政策发展的相互关系
政策周期 • 定义：政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成一个周期。 • 影响因素：目标、环境、难度
政策评估的类型
• 正式评估和非正式评估 • 内部评估和外部评估 • 事前评估、执行评估和事后评估
政策评估的标准
• 价值标准 • 事实标准效率、效能、充分性、回应性
政策评估模式
• • • • 目标达成模式无目标模式顾客导向模式经济模式附带效果模式综合模式利益相关者模式职业化模式
我国政策评估现状
中国经验
• • • • 注重政策宣传重视政策实验强制执行与说服教育相统一抓中心工作，以点带面
政策评估
• 政策评估是依据一定的标准和程序,对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 • 政策效果类型：直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果、象征性效果
政策终结的类型
• 功能的终结 • 机构的终结 • 政策本身的终结 • 项目的终结
终结方式
• 政策废止 • 政策替代 • 政策合并 • 政策分解 • 政策缩减 • 政策的法律化
政策终结的障碍
• 相关者的心理抵触 • 现存机构的持续性 • 行政机关的联盟 • 利益集团的阻碍 • 法律程序的复杂性 • 社会舆论的压力 • 高昂的成本
政策变化的基本模式
• 常规变化模式 • 范式转换或中断——平衡模式范式稳定——反常的积累——实验—— 权威的破灭——争议——新范式制度化