电费资金风险防范与对策探究

电费资金风险防范与对策探究

电费是供电企业经济效益的最终体现，电费安全是供电公司营销安全工作的重要组成部分。为强化电费安全风险控制，实现电费回收和资金安全的可控、能控和在控。近几年供电公司先后出台了许多电费回收管理的举措，在一定程度上促进了电费回收局面的好转。但是从精益化管理的角度来看，从风险管理的高度来看，电费回收工作确实还存有诸多不足和潜在风险。

一、当前电费资金管理的潜在风险

1、供电营业厅电费资金管理存在的风险

一是窗口现金保管困难。供电营业厅客户缴费时间集中在每月12日至25日，城区营业厅由于没有银行运钞车上门进行现金收款服务，每天下午4点半左右需由收费员到银行进账，而此后收取的电费现金则无法进账，在收费高峰期资金额较大，无论是放在营业厅保险柜或者带回家都不符合财务管理规定，风险较大。

二是银行进账渠道不畅。部分农村供电所由于没有银行营业网点，每日收取的电费资金无法及时进账，供电所不得不实行农电工每月集中一次上交电费的做法，然后在月底由供电所统一将本月全部电费资金送到城区或者附近的银行网点进账，不论电费是在营抄员个人手中还是在去银行进账的途中，电费资金都存在较大的风险。

三是安全保卫措施不力。无论是城区还是农村供电营业厅，安全保卫工作都显得比较薄弱，很多营业厅只是在收费窗口用玻璃隔挡，没有安装电子监控装置，也没有配备安保人员；特别是一些农村供电营业厅，一般只有一名柜台收费人员，安全状况极为堪忧。

2、农村电费资金管理存在的风险

当前农村电费收缴的主要模式是依靠农电工上门走收，这种模式不仅落后，而且在资金管理上也存在很多漏洞。一是大量电费资金没有及时进入公司电费账户，而是在农电工手中滞留，易发生遗失、挪用电费等现象，不符合电费资金及时进账、销帐的规定；二是在走收电费的途中，电费资金被盗和遗失的风险难以规避，也不能绝对排除由于交通事故或其他事故而导致的电费损失；三是电费资金究竟有没有回收到位，电费发票究竟有没有交到用电村民手中，真实性难以保证，电费遗留问题大。

3、企业客户电费资金管理存在的风险

一是部分高耗能行业企业，受国家宏观调控的影响，随时都有关停的可能，拖欠电费的现象时有发生，电费回收风险巨大；二是小炼钢、小煤窑等“九

小”企业客户，经营十分灵活，受国家政策的影响较大，一旦风吹草动，有的企业一夜之间便销声匿迹，电费回收风险极大。三是经营状况不佳的客户，每月电费都是东拼西凑，回收极其困难，随时可能造成欠费问题。

4、行政事业单位电费资金存在的风险

当前，部分行政事业单位的电费回收也比较困难，虽然并不存在逃避电费的问题，但是拖延问题比较严重，时效性难以保证。有的少则要拖延几天，多则一两个月，既不符合公司当月电费必需当月100%回收到位的规定，也给供电单位造成了巨大的资金和电费指标考核的压力。尤其是电铁和跨流域泵站排涝电费，不仅仅电费金额大，而且影响大。

二、电费资金风险的根源探析

1、用电消费习惯难改，居民电费回收偏慢

自“两改一同价”以来，城乡居民电费仍在沿用传统的“先用电，后交费”方式，每月抄表一次，经核算无误生成电费后开票交费。农村居民客户一般由农电工上门收费，有的上门多次都未必能收回电费；城区居民客户一般实行台收，由居民客户自己到供电营业厅或者银行、超市等电费代收点交费。这种交费习惯，导致供电企业的居民电费回收十分被动，完全取决于居民客户的自觉性。由于居民户数众多，交费时间相对比较集中，每月总有部分居民不按时交费，有的欠费甚至长达一、两个月，对公司当月电费回收影响极大。

2、电费预收推广不力，企业电费回收偏难

多年来，企业客户也是沿用“先用电，后付费”的传统交费模式，心理上已形成了一种惯性和定势。更为可怕的是，供电企业的营销员工自身也产生了这种思维惯性，认为推行电费预收缺乏法律支持，客户十分抵制，困难重重，畏难情绪较大。在社会主义市场经济条件下，企业之间的商品交易特别是付款方式都必须经过双方协商达成协议，供方应当具有相对大的主动权。如果对用电方没有任何约束和防范措施，很多企业随时都可能酿成电费欠费的事故，供电企业将无以为继。

3、财政资金难以落实，排灌电费回收偏迟

一直以来，排涝电费都是由财政支付，但财政预算是根据今年实际发生情况预计第二年的计划，由于排涝抗旱用电与天气的关系极大，一般很难准确预测，预算多了上级不会批，突遇旱灾或者水灾又不够用，确实很难。排涝电费的收取还得找政府领导层层签字，即使领导签字到位，政府财政也未必能及时划拨资金。因此，很多单位的排涝电费都是采取半年或者一季度一结的电费结算方式。虽然明知电费难收，但在灾情面前，供电单位不得不保证优先供电，其次才能考虑电费回收的问题，电费风险也极大。

4、电是商品意识不强，特殊单位电费回收偏软

电能作为一种商品，在老百姓的骨子里还没有形成一种非常深刻的意识。所以，全社会都形成了“先用电，后交钱”的消费习惯和观念。有些政府部门每个月电费都要挨到下个月交，个别单位甚至拒交电费，面对如此特殊部门，碍于权威和情面，基层供电营销人员也只能忍气吞声，无计可施，无奈接受。

三、防范电费资金风险的对策

1、大力推广社会代收电费方式，化解营业厅电费资金安全风险

一是大力推广以“委托银行代扣电费”为主、超市和便民服务点代收为辅的社会代收方式，每月电费由客户委托银行从指定账户中划拨到供电公司电费专用账户，客户只要保持指定银行账户中资金充足，电费就可以定时划拨到账。

二是在所有供电营业厅安装银联POS机和自助交费终端装置，客户持有“银联卡”即可刷卡交费，电费直接划入公司电费账户，不会产生任何现金流，收费员就可免去到银行进账，营业厅的现金风险、在途资金风险都可有效规避。

2、全面取消农村走收电费模式，化解农村电费资金风险

一是对于条件成熟，有邮政、农行营业网点的乡镇，大力宣传推广“委托银行代扣电费”方式，让广大农民也享受到现代金融与信息技术进步的成果，感受足不出户交电费的方便与快捷。

二是对于条件暂不成熟，没有任何邮政、农行等金融网点的乡镇，可以采取集中定点定时收费的方式，按台区固定收费地点和收费时间段，让农民养成自觉按时交电费的习惯，等待时机成熟时，也可推广“委托银行代扣电费”方式，让广大农村用电客户的电费全部通过银行直接划拨到供电公司电费专用帐户。

3、努力创新大户回收电费模式，化解大客户的欠费风险

一是要推行用电信用度管理。建立大客户用电、缴费档案，实施信用度等级管理，将客户的信用等级及时反馈给客户，实行差异化电费管理，依据客户信用度来确定电费缴纳方式及时限。

二是要合理运用法律法规。对于拒付电费或恶意拖欠电费的客户，供电部门要勇敢地拿起法律武器，合理运用现行相关的法律法规，通过法院审理、律师调解等方式，及时回收电费，消除电费资金风险。

三是要规范供用电合同管理。严格依法签订供用电合同，是化小电费风险的主要措施，是防范电费风险的第一道防线。加强供用电合同管理，明确电费缴纳和违约处罚条款，在合同中约定用户采取分期结算方式，提前预付电费。对于少数困难企业，确实不能实行电费分期结算的，可提供安装用电现场管理终端