下城区楼宇经济发展情况介绍

下城区楼宇经济发展情况介绍

下城区作为杭州市的中心城区和老城区，经济发展面临着土地资源紧缺、发展空间不足等瓶颈制约。为此，区委区政府很早就认识到，要实现中心城区经济社会的可持续发展，必须走外延式增长向内涵式发展的转变，其中发挥中心城区的特有优势，发展楼宇经济、总部经济，提高区域资源的集约利用效率，就成了下城区必然和有效的选择。

一、发展历程

我区的楼宇（总部）经济的起步于2002年，经历“探索—规范—提升”三个阶段的有序发展，取得了显著成效。

1、探索阶段（2002年至2007年）

这一阶段，我区提出“向蓝天要空间、向空间要效益”的楼宇经济发展理念，大力发展具有区域特色的楼宇经济。我们从打造中央商务区入手，围绕建设“商贸、金融、会展、文化”四个中心，在延安路、庆春路、凤起路、环城北路、体育场路沿线逐渐形成了一批相对集中、功能定位明确、布局合理的楼宇群。特别是在武林商圈周边形成了高档商务、商贸楼宇林立，人流、物流、信息流、资金流聚集的“黄金地段”。2004年，延安路的标力大厦就创造了一个“楼宇经济”的神话，成为浙江省第一幢年税收超亿元的写字楼。至2006年末，全区实现税收亿元楼6幢，千万元楼23幢，形成下城区楼宇经济的初步规模。

2、规范阶段（2007年至2009年）

2007年，下城区启动楼宇经济规范工作。作为杭州市楼宇招商试点城区，我区按照杭州市发展楼宇经济‘五个一批’的战

略要求，紧紧抓住楼宇“三率”（入驻率、注册率、税收贡献率），推进楼宇经济规范化、系统化、标准化建设，积极打造综合环境优势，在实践中形成了“七个一”。一是制定了一个规划。研究制定了《楼宇经济发展规划》，形成“两核、三带、七区块”的格局。二是制定了一个计划。制定了《下城区发展楼宇经济三年行动计划》，明确到2010年要实现税收规模楼宇、楼宇投用面积“两个翻番”，楼宇入驻企业率、注册企业率、税收总量“三个增长”。三是开发了一个系统。自主研发了楼宇经济信息管理系统，实现了对楼宇经济的网络化、信息化、实时化管理。四是打造了一个平台。实行“一楼六员八人”，为每幢楼宇确定了一个管理服务团队，通过楼宇指导员（街道干部）、招商员（街道招商人员）、管理员（物管）、安全员（片警）、办事员（国税、地税、工商）、联络员（社区干部），为楼宇业主和入驻企业提供及时、有效的全方位服务。五是建立了一个体系。领导方面，成立了由区长任组长，区四套班子相关领导任副组长，相关部门和街道共同参与的发展楼宇经济工作领导小组。并下设楼宇办公室，放在外经局，由分管区长任楼宇办主任，具体负责工作的协调推进；政策方面，制定了《下城区促进楼宇经济发展的财政扶持政策》，鼓励打造高品质楼宇，鼓励高品质企业入驻；考核方面，制定《下城区发展楼宇经济考核办法》，按照三年行动计划的年度目标，分解落实到街道、部门，形成发展合力。六是推出了一个指数。该指标体系由楼宇经济入驻单位、楼宇经济发展规模、楼宇经济发展效益、楼宇经济创新情况和楼宇经济环境状况五个领域20个指标构成，综合形成“楼宇经济指数”。楼宇经济指数的建立，客观地反映楼宇经济发展状况，为我区楼宇经济的决策

和考核提供了依据。七是形成了一个模式。对楼宇经济的定义、内涵、发展条件进行研究，形成了《楼宇经济下城发展模式研究》，总结出“3671多楼+高产”的楼宇经济发展下城模式，为推进下城区乃至杭州市楼宇经济在更高层次上的跨越式发展提供了理论与实践参考。

3、提升阶段（2009年至今）

2009年末，围绕创新经济社会服务模式，下城区将社区管理服务理念运用到楼宇经济发展中，在全国率先提出了“楼宇服务社区化”的理念，探索“楼宇社区”建设模式。通过创新拓展服务方式，不仅推动楼宇经济发展迈上新台阶，而且推动了楼宇企业和谐文化建设，实现了经济社会效益的双丰收。主要实施了“五大建”：

第一建，建设楼宇社区服务组织。2009年12月9日，我们在外经贸广场建成了第一个楼宇社区服务中心，出台《楼宇社区服务中心服务规范》地方标准，将经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五项内容”送进楼宇，实现从“企业找服务”到“政府送服务”的根本转变。通过楼宇社区服务中心，企业可以立即接洽到30余个部门，还有专员替企业代办部分行政事务，如帮楼宇企业免费代办营业执照、税务登记、组织机构代码证等证件，大大提高了企业和政府打交道的效率。

第二建，建设楼宇社区党群组织。为了加强对楼宇党员的管理和服务，我区针对全区楼宇多、中小企业多、党员比较分散等实际，积极创新党组织组建模式，按照楼宇社区建党委、楼宇企业建支部的架构，大力加快党组织覆盖。同时，通过党建带群团，把党建工作与服务企业、服务员工、服务社会有机结合起来，广

泛开展“服务先锋”、“创先争优”等活动，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

第三建，建设楼宇社区自治组织。组织发动楼宇业主、物业、企业代表共同组建楼宇社区促进会，不仅推动了楼宇社区的多元自治管理，更以温馨的文化建设增强了企业和员工的归属感。去年我区在楼宇社区文化建设方面，推出了“首届楼宇社区文化节”，举办了“楼宇青年志愿者爱心集市”、“楼宇白领时尚消费季”、“我们的价值观—楼宇故事会”等各类楼宇社区主题文化活动80余场，共吸引1100余家楼宇企业参与活动，涉及楼宇白领员工近8000人次，初步形成了以“和谐、合作、竞争、包容”为核心的楼宇社区文化，成效十分明显。

第四建，建设楼宇社区信息化平台。2008年创建下城区楼宇经济信息管理系统以来，我区楼宇经济的信息化管理工作持续推进，到现在已形成了以下城区楼宇与总部经济信息网为主、楼宇社区网站和工商、税务等部门楼宇经济衍生网站为辅、楼宇社区即时通讯平台为补充的虚拟楼宇社区信息平台。企业和员工可通过网站浏览办事指南、咨询问题、查询办理进度等，也可以加入QQ群、微博群进行在线交流，足不出户解决难题，大大降低了社会管理成本、提升了社会管理效率。

第五建，构建楼宇社区理论体系。我们积极与专家学者合作，成立了以下城区项永丹书记、浙大姚先国教授为组长的课题组，出版了《从楼宇经济到楼宇社区：政府服务模式创新和发展战略选择》一书，并在实践中总结出“12345楼宇社区服务模式”，时任浙江省委副书记、现任省长李强也对此给予了肯定支持。

二、主要成效