广州市人民政府关于印发广州市加快软件产业发展指导意见的通知

广州市人民政府关于印发广州市加快软件产业发展指导意见

的通知

【法规类别】计算机软件

【发文字号】穗府[1999]79号

【发布部门】广州市政府

【发布日期】1999.12.07

【实施日期】1999.12.07

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

广州市人民政府印发广州市加快软件产业发展指导意见的通知

（穗府〔１９９９〕７９号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市加快软件产业发展指导意见》印发给你们，请依照执行。

广州市人民政府

一九九九年十二月七日

广州市加快软件产业发展指导意见

软件产业是从事软件研制、生产、销售和服务行业的总称，是信息产业的核心和灵魂，具有知识经济的典型特征。伴随着信息产业对国民经济和社会生活各个方面的不断渗透，软件产业在拉动经济增长和产业结构优化升级方面的作用越来越明显。

一、面临的形势

软件产业是二十一世纪的主导产业之一，是一个国家或地区信息化发展水平的重要标志，也是世界各国竞相扶持发展的重点产业。近年来，全球软件业年增长速度达１０－２０％，远高于同期的经济增长率。预计到２０００年，软件产品年销售额将达到６０００亿美元，占世界电子信息产品产值的比重超过６０％，成为全球最大的产业之一。

发达国家在软件产业发展方面拥有明显优势。美国、西欧和日本分别占据了世界软件市场５９％、２０％和１２％的销售份额，特别是美国在系统软件、支撑软件和工具软件等主要技术领域的产品拥有绝对优势，软件企业管理规范和产品标准也大多源于美国。一些发展中国家近年来在软件产业方面也取得了重要进展，如印度通过实施软件出口加工战略，软件产品出口额１９９７年达到１７．５亿美元，成为世界上重要的软件出口国之一。

在经济快速增长的同时，我国软件产业也正逐步形成和壮大。全国现有软件企业近２０００家，兼营软件或从事相关服务的企业近４０００家，软件开发和计算机应用专业人员５０万人，并相继批准建设了１２个软件基地。１０年来，我国软件产业保持了３０％以上的增长速度，软件产业产值（包括软件产品销售和系统集成）１９９７年达到２６０亿元。但是从规模和水平来看，我国的软件产业尚处于起步阶段。据统计，１９９７年我国软件产品销售额仅占信息产业产值的３．４％，占全球市场的１％。

我市软件产业近年来发展较快。１９９８年全市软件产业产值２６．５亿元，约占全省的３０％。现有专门从事软件产品开发和系统集成的企业２００多家，其中软件产业产值超过５０００万元的有３家，职工人数超过５０人和１００人的企业分别有２２家和１０家，通过ＩＳＯ９００认证的有４家。全市现有软件开发与服务专业人员８０００多人。据对２１０个软件产品的调查，企业管理、邮电通信和金融财务类应用软件占据主导地位，分别占３６．６％、２０．５％和１６．６％，此外在办公自动化、教育

娱乐、城建规划、社会保险和ＣＡＤ／ＣＡＭ等应用软件方面也开发出一些在国内有较大市场占有率和影响的产品。

二、有利条件和制约因素。

改革开放２０年来，广州经济、科技实力的强劲增长和中心城市地位的不断强化，造就了发展软件产业的有利条件。

（一）中小企业群体优势。

广州现有软件企业２００多家，兼营软件的企业９００多家，其中９０％以上民营企业。这些企业机制灵活，市场意识和创新欲望强烈，发展潜力较大。

（二）软件市场需求旺盛。

全国领先的社会信息化发展，为我市软件产业提供了旺盛的本地市场需求，外向型的经济特征和毗邻港澳的地理优势，也为拓展国内和海外市场创造了条件。

（三）人才资源相对集中，软件研制开发潜力较大。

广州集中了全省主要高校、科研院所及其所拥有的软件开发人才，在吸引国内外软件人才方面也有良好的条件，具有中心城市的形象优势。

（四）行业软件优势。

主要软件产品及其应用领域与我市国民经济和社会发展优势行业结合紧密，在邮电通信、金融商贸、财政税务、办公自动化等行业应用软件方面具备一定的基础和优势。

（五）综合经济实力较强，资本市场较为活跃，可以为软件产业发展提供必要的资金保障。

与此同时，尚处于起步阶段的广州软件产业，也存在明显的制约因素。主要表现为：政府宏观引导和政策调控力度不够，有利于软件产业发展的政策氛围尚未形成；缺少知名企业和拳头产品的示范和带动，高水平的软件产品还不多，社会认同度低，与旺盛的本地和国内市场需求不相适应；技术支撑和社会服务体系不健全，产、学、研联合研制

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