加拿大矿业投资7大风险及对两国的投资建议
世界主要矿业国矿业投资环境的排序
世界主要矿业国矿业投资环境的排序来源：国土资源部信息中心作者：马冰发布时间：2007.06.13 全球资格最老的矿业咨询公司贝里多贝尔公司（Behre Dolhear & Company，Inc）对2003年世界25个主要矿业国的矿业投资环境进行了分析，本刊简要刊载如下。
贝里多贝尔公司分析的25个主要矿业国包括：亚洲4个（中国、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦）、非洲7个（刚果（民）、加纳、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦）、北美洲3个（美国、加拿大、墨西哥）、南美洲7个（阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、秘鲁、委内瑞拉）、大洋洲2个（澳大利亚、巴布亚新几内亚）、欧洲2个（俄罗斯、希腊）。
在分析矿业投资环境时，贝里多贝尔公司选择了7个因素进行综合评价。
每个因素的最高得分是10分，最低为1分。
这7个国家分别是：（1）经济制度因素在经济制度因素方面，得分最高的国家依次是加拿大（10分）、美国（10分）、澳大利亚（9分）、智利（8分）、墨西哥（8分）、希腊（7分）、秘鲁（7分），得分最低的国家依次是刚果（民）（1分）、津巴布韦（1分）、哈萨克斯坦（2分）、巴布亚新几内亚（2分），赞比亚（2分）、印度尼西亚（3分）、俄罗斯（3分）。
贝里多贝尔公司在2001年也对这25个国家的矿业投资环境进行了分析，与两年前相比，经济制度因素得分变化最大的是中国和南非这两个国家。
在2001年，贝里多贝尔公司在决定矿业投资环境的经济制度因素方面给中国打4分，2003年打的是6分。
在南非，由于种种制度因素，经济制度因素得分则从2001年的6分降至2003年的4分。
（2）政治制度因素主要考量矿业公司投资预期收益的保障程度、利润和股息的汇回国内、可操作的矿业法、目标国国有化的历史等等方面对矿业投资的影响。
在政治制度因素方面，得分最高的国家依次是澳大利亚（9分）、加拿大（9分）、美国（9分）、智利（8分）、希腊（8分）、墨西哥（8分），得分最低的国家依次是津巴布韦（1分），哈萨克斯坦、巴布亚新几内亚、委内瑞拉、赞比亚（各为2分）。
中资企业海外矿业业务开发策略
中资企业海外矿业业务开发策略当前全球政治经济环境日趋复杂，不确定性明显加剧，矿业市场供求格局不断调整，关键矿产资源供应链中断风险增加。
为保障国家资源安全和企业自身发展，中资企业“走出去”从事海外矿业开发需行稳致远。
本文分析了全球采矿业发展现状和中资企业海外矿业开发的机遇和挑战，对新形势下海外矿业开发工作提出了策略建议。
中国矿产资源供应保障形势中国矿业行业的基本特点是需求庞大，但资源结构性矛盾突出，一些关键矿产资源对外依存度居高不下。
占世界人口15%的中国对铝、煤炭、钢、铜、镍、钴、锂的需求均接近或超过全世界的50%，而国内资源量相对不足，且贫矿多、富矿少，对外依存度高，供需矛盾突出。
如铝土矿对外依存度约50%，锂矿超过70%，铁矿、铜矿、锰矿、镍矿超过80%，钴矿和铬矿超过90%。
尽管我国持续加快海外资源基地布局，目前铜、锂、钴、镍等矿产的海外权益资源量已超过国内资源量，但仍远不能满足国内需要，矿产资源安全总体形势依然严峻。
中央在《国家安全战略（2021—2025年）》中提出要确保能源矿产安全，矿产资源安全首次上升到国家战略。
中资企业拓展境外权益资源之路尽管崎岖，但“走出去”进行海外矿业开发是必然选择。
新形势下，中资企业更应采取积极有效的措施，确保海外矿业开发行稳致远。
中资企业海外矿业开发面临的挑战一、全球矿业发展的风险和不确定性上升当前全球地区冲突和局部战争多点频发，政治集团冷战思维加剧地缘政治博弈，逆全球化思潮抬头，保护主义盛行，矿业发展面临的政治和安全风险增加，供应链中断风险上升；以加税、国有化、产业本地化、国家安全审查为主要特点的资源民族主义抬头，全球矿业投资壁垒升高；采矿业劳动力短缺、俄乌冲突导致能源价格飙升，供应链成本增加，推升全球矿业成本；美国等主要发达经济体密集出台保障关键矿产供应链安全的“国家干预”政策，建立“关键矿产同盟”等矿产安全伙伴关系，全球关键矿产资源竞争加剧，未来矿业供应链必将面临更为复杂的挑战。
加拿大和美国矿业资源税费制度及对我国的启示
距甚远 ， 应吸收 国外矿业税 费的合理 内核 ， 快 出台资源型地 区和企业的可持续发展 也 尽
准备 金 制 度 。可持 续发展 准备金 的性质 属 于企业 风 险 准备金 ， 其计 提 应体 现 原 则性 和 灵
活性的统一 ， 执行更 多由地方政府而非中央政府 负责 ， 各部 门应有明确的分工。最后 ， 为
加拿大 ３个少数 民族地 区的矿业 活动 由联邦政府
通过 派驻 观察 员或 直接 管理 的方式 管理 。
（ ） 业基 本制 度 一 矿
建立资 源型地区和企业可持续 发展准备金制 度（ 以下简称 “ 持续 发展 准 备金 ” 是 党 中央 和 可 ）
国务 院 作 出 的 重 要 决 定 ①， 有 重 大 的 战 略 意 义 ， 具
加拿大矿业资源分别属于联邦和州政府所有 。 目前 ， 拿大 西 北 地 区 、 加 育空 地 区和 印地 安 保 留地 ，
一
加拿大矿业管理部 门分为联邦和省两级 ， 两级 间是分工 、 协作关系 ， 除环境和矿山复垦等涉及社 会公众利益或省间协调的问题外 ， 分别按各 自的立
法 管理 权 限履行 职 责 。
、
加拿大矿业制度及税 费情 况
加拿大联邦政府在一定范 围内拥有对矿产 的
直 接 控 制权 ， 如铀 矿 的勘 探 、 发管 理 ， 北 地 区 和 开 西
理部 门主要是联邦 自然资源部 ，其职责主要有 ： 国 有 企 业有 关 的 矿业 活 动 ，国际 贸易 和 国 际投 资 ， 财
政 和金融政策 ， 环境保护和保 护区 ， 协调联邦与各 省在矿业政策 问题上的合作 以及提供全 国矿业活 动信 息 。
加拿 大 的 １ 省 （ ） 自然 资源 管 理方 面拥 ２个 区 在 有 很 大 的权 力 。采矿 业一般 由省级政 府管 理 。省级 矿业 管 理部 门的 职能包 括 矿 产资 源 的勘 探 、 发 以 开 及 矿 山的建 设 、 理 改造 和关 闭 的全 过程 管 理 。但 清
矿产勘查投资风险
矿产勘查投资风险作者:王成良作为矿业投资的一环或重要的一个方面，矿产勘查无疑是最具挑战性的投资行为。
它所隐含的风险和具有特殊的博彩业的性质，可以使人在一定程度上失去理性。
同时随着国民经济的持续高速增长带来资源消耗的急剧上升，我国资源保障程度却一路下滑，对国外资源的依赖性越来越强。
随着矿产品价格的飙升，反过来刺激矿产勘查投资，机会主义也随之盛行，可以说矿产勘查的投资风险在认识上被有意无意的缩小，投资回报则被不恰当的预期。
今后的3--5年内，这种行为将会达到一个顶点。
矿产勘查具有高风险、高投入、长周期的特点高风险在通常意义指矿产勘查的成功率较低。
其对象是埋藏在地下的矿产资源，由于地质环境的多样性和复杂性——矿产勘查的高风险性是其主要特点。
矿产资源的隐蔽性和不确定性，使矿产勘查从一开始到完成始终处于不断探索的过程之中。
矿产勘查是一个过程较为复杂的经济行为，投资风险隐含在矿产勘查的全过程之中，整个过程涉及到政策、法律法规、地方环境、市场、勘查矿种、技术力量和技术方法、地质难易程度等方方面面，较概略的说，隐含几方面的风险——投资环境风险、市场风险、资源潜力风险。
1. 投资环境风险投资环境决定投资方向，并进而决定规模和力度。
在目前，我国的矿业投资环境明显的带有过渡色彩，即从计划经济向市场经济过渡转型，成熟的矿业市场没有形成。
据—中蒙俄国际商务网站发布的信息，我国的矿业投资环境一般，属于可以改造好的一类国家。
另据加拿大温哥华Fraser研究所根据各国（或区域）政府吸引矿产勘探投资政策进行的排名，结果我国政策潜力排名第31位，居于中等地位。
综合来说，我国的矿业投资环境非常一般。
1.1 法律、法规风险法律、法规的完善与否及执行力，是决定一个国家和地区矿业投资环境的最重要的依据。
也是作为投资者的抵抗风险的最后屏障。
我国的矿法，制订于1986年，带有浓厚的计划经济色彩。
当产业经济发生巨变的同时，我国的矿业经济却并未发生根本生的变化。
加拿大境外矿业开发的财税政策和启示
方
【 章摘要】 文
另外 ，为 了 规避 海 外投 资 潜 在 的政 治 和环 境 等一 系 列 的 风 险 ，加 拿 大 政 府倡 导 同 际 间 广 泛 的合 作 和 对 话 ，和 许 多 国 家都 签 定 了 投 资保 护 胁议 ，旨在 创 造 有 利 的 国 际投 资环 境 。
程
浙江理工 大学
３ ０ ０ ８ １ １
二 、对 中 国海 外投 资 和矿 业 开发 的 启 示
境 外 矿业 的发 展有 效 地 增 强 了加 拿 人 的 全球 竞 争 力 ，它 的 审 时 度 势 是基 于 对 全 球 化 的充 分 理 解 ，这 个 与 中 国政 府 推 行 的 “ 出 去 战 略 ” 不 有相 同之 处 。 拿 大 政 走 无 加 府所 采 取 的一 些 措 施 和 政 策值 得 我 们 借 鉴 和思考 ： １ 培 育 优 势 产 业 的 全球 竞 争 力。 策 、 在 略方面 ， 加拿 大 政 府 于 上 世 纪 ８ 年 代 末 就 ０ 推 了实 现 矿 产 资源 的 可 持 续 发展 战 略 ； 在 税 收 政 策 方 面 ，维 持 同澳 大 利 亚 ，南 非 等 矿 业 强 国 的 优 势 ；在 财 政 方 面 ，投 资 地 球 科 学 的 发 展 ，鼓 励 环 保 技 术 的运 用 ，设 立 海 外投 资 基 金 ；在 外 交 方 面 ，积 极地 推 进 与 各 矿 产 国进 行 广 泛 的对 话 ，签 署 投 资 保 护 协 议 来 保 障加 拿 大 的海 外 利 益 。 ２ 运 用 金 融 业 米支 持 矿 业 的 发展 。 、 矿 产 勘 探 的 高投 入 和 高 风 险 ｝ 生，对 矿 业 发 展 的 融 资提 出 了 更高 的要 求 。在 上 个 世 纪 ６ Ｏ 年 代 ，枷 拿 大 的 多 伦 多证 券 交 易 所 重组 了 自 己 的流 程 以 疗 便 中小 勘 探 企 业 的进 入 。 如 今 ，多 伦 多 交 易所 已经 称 为 全球 矿业 市 场 的 金 融 中心 。２ ０ 年 ，加 拿 大 的 矿业 公 ０７ 司 的 市 值 就增 长 了 ４ 亿 美 元 ，由此 可 见 ， ２ 金 融 业对 矿 业 的 发展 昕 起 到 的 重 要 作 用 。 ３ 政 府 在 境 外 投 资过 程 中的 角 色 。 、 加 拿 大 政 府 丰 张建 立 一 服 务 型 的政 『 个 苻，增 强 行 业 信 息 的 流 通 ， 建 立 完 善 的 审 批 流 程 ，不 断 推 出 矿 产 资 源政 策 使 企 业 有 效地 应 对 全球 的竞 争 ；加 争大 政 府 也 赢 足 于做 个 监 督 型 的政 府 ，以保 证 跨 国企 业 在 矿 产 昕 住 围 能够 遵 守 当地 的 法 律 ，保 护 当地 的 自然环 境 ，推 动 当地 ｝ 区 的经 济 发展 和 土
中国企业投资并购海外矿产资源现状与措施建议
金融危机以来，尽管全球投资 并购总额减少了约30%，但国际矿 业领域的投资与并购却异常活跃。 2008年，国际矿业投资并购逾2000 亿美元，成为全球最大投资热点。
3.3 抱团出击，措施灵活多变
在全球化时代，中国要整合 和利用全球矿产资源，仅仅被动地 利用国外市场是不行的，必须依靠 大的公司在全球肩并肩地和别人争 取整合和利用全球的矿产资源。因 此，中国企业团结一致，优势互 补，走联合之路，才会增强在国外 的竞争力。如中国的钢铁业，必须 形成矿山—海运—贸易商—钢厂的 利益共同体，纵向一体化才能有效 稳定盈利。
2.4 宗教问题
开矿前，由于不了解当地国 情，还会面临宗教方面的麻烦。有 的企业偏信矿主介绍，直到开矿时 才发现，捏在手里的矿山被当地土 著奉为“神赐”，坚决不允许动工 侵犯。如，在西非的一些国家，政 府根本无法有效控制部落。在对原 住民聚居区的矿产开采时，决策都 要格外慎重。又如，澳大利亚某矿 到了最后竞标关头，就是因引发了 当地原住民的不满，迫使多家海外 矿产公司不得不先后退出。
2.3 劳工和环保问题
2010.11 Natural Resource Economics of China
21
R 资源产业 经济 esource Industrial Economy
开采矿产资源，外用劳工是 一个无法回避的问题。频繁的矿山 工会的罢工也会困扰矿山的正常生 产。如首钢以1.2亿美元买下了秘 鲁铁矿公司的全部资产后，获得 了每年近500万吨的铁矿石产量和 2000万美元以上的账面净利润，但 愈演愈烈的罢工风潮使其损失达数 百万美元。工人们封锁公路，导致 矿产加工和装运全线停工，大量铁 矿无法装船，导致铁矿产量严重 损失，每天可达1.8万吨，经济损 失40万美元。劳工问题始终是首钢 秘铁最头疼的难题。不注意环保问 题也是引发抗议争端的根源，如首 钢因违反环境法规至少四次受罚。 环保的投资成本必须考虑，如植被 的恢复、矿坑的填没、污水的处理 等。
境外矿业投资的政治法律风险及防范案例分析
境外矿业投资的政治法律风险及防范案例分析.孙秉辉.中国矿业资本.2009.1——中国五矿集团并购加拿大诺兰达（Noranda）公司案例分析文/ 孙秉辉防范和化解海外矿业投资的政治法律风险是每个企业在投资前都应考虑的首要问题，甚至成为境外矿业并购成败的关键，外资并购国家安全审查（包括政治安全、经济安全、国防安全）具有“一票否决权”的威力。
本文通过对中国五矿集团收购加拿大诺兰达（Noranda Inc）大型采矿公司并购案的分析，进一步说明境外矿业投资并购中可能存在的政治法律风险及可以汲取的经验。
基本案情：诺兰达（Noranda），总部位于加拿大多伦多，是全球第九大铜生产商，第三大镍、锌精矿生产商，已在多伦多和纽约证券交易所挂牌上市，目前在全球矿业公司中市值排名第十九位。
截至2003年底，公司总资产82亿美元，股东权益为26亿美元，位列加拿大上市公司市值第四十一位，利润额只排在全部加拿大公司的第一百八十位左右。
但诺兰达依然是加拿大的矿业大亨，在2003年它是世界第九大铜厂商、第三大锌生产商，并拥有全球第三大镍业生产商鹰桥（Falconbridge）59%的股份。
2003年，该公司的营业收入近47亿美元，铜、镍、铝、锌各业务的比例分别是43%、28%、15%和9%。
2005年2月4日，诺兰达较理想的2004年第四度财务报告公布，其纯利高达1.58亿美元，比2003年同期增长达187%。
另外，诺兰达2004年全年的总营业额达到了70亿美元，比起2003年46亿美元的总营业额是大幅上扬，全年纯利达到5.51亿美元，负债率也下降了8%。
2004年6月，诺兰达董事会委托专门机构，开始就股权转让进行招标。
最初也有一些公司竞标，比如巴西淡水河谷公司（CVRD）、英美资源集团（Anglo American）、瑞士的斯特拉塔公司（Xstrata）、澳大利亚的必和必拓公司（BHB Bitliton）、美国的菲尔普斯道奇公司（Phelps Dodge）和来自俄罗斯的诺里亚斯克公司等。
中国海外矿业投资十大失败案例
中国海外矿业投资十大失败案例正文：一、加拿大巴芬岛Marry RIver铁矿遗憾被印度公司收购Marry RIver铁矿位于加拿大努纳武特地区，北纬72度，是产于古生代花岗片麻岩、杂砂岩、含铁硅质岩建造中的ＢＩＦ型高品位、超大型铁矿。
经预可行性研究，露天采矿范围内有证实、概略储量３.６５亿吨，推定资源量２２００万吨，铁矿石品位６７%。
设计的露天采矿范围外，还有推测、推定、确定资源量１.５７亿吨，铁矿石品位６４%。
矿体沿倾向走向均未封闭，ＮＯ.１－ＮＯ.４矿体与区内航磁异常完全吻合，该异常带达６０千米。
预测资源总量达６０亿吨。
运输航道也已测定完毕。
Ｍarry River铁矿是全球尚未开发的最好铁矿。
国内一家以贸易为主的大型国有企业和该铁矿所有者巴芬岛铁矿公司开始谈判。
２００９年春，在金融危机的打击下，巴芬岛铁矿公司在半年内，股价从３.６加元/股，骤降至0.2加元/股。
公司现金已无法维持勘查计划，且形势难以融资。
该公司当年需要３０００万加元的现金。
资金量虽然不大，但大型国有企业仍然要履行一套复杂的投资决策程……而且大型国有企业，对初级勘查公司和处于勘查阶段的项目，即使拥有很大潜力也是犹豫的。
刘益康先生认为，境外矿业投资若要等矿床已经勘查结束了，基础设施没有问题了，采选技术基本过关了，价格合适了，这些世界级矿床也不属于观望犹豫者了。
后来的事实的确如此，经过几轮反复的敌意收购，２０１０年７月，该铁矿被印度米塔尔钢铁公司全部收购。
中国在这轮资源竞争中，由于短视再度成为看客。
二、老挝万象钾盐盆地一味求大，忽略成本估算老挝万象盆地为晚白垩世蒸发含钾盆地，盆地主体位于泰国境内，是泰国沙空那空盆地的北西沿，因此产出钾盐的稳定性较差，含光卤石的比例高。
钾盐层埋藏较浅，平均１５０米，厚１６－１００米。
云南地矿局在２０世纪末就开始关注老挝的钾盐矿。
２００１年７月，和老挝政府了《中国赴老挝进行万象盆地钾盐勘查开发协议》，从勘查做起。
加拿大矿业投资7大风险及对两国的投资建议
（三）投资风险及障碍尽管投资加拿大能源矿业具有一定的优势，但其投资环境也有自身的特点及缺陷，其中的风险和障碍值得中国投资者关注，主要包括：政治风险、技术风险、政府审批、基础设施、人力资源缺乏等。
1．政治风险由于中国海外能源矿业资产大多位于发达国家势力范围或深受发达国家价值观影响的地区，中国企业较大规模的海外收购也经常受到发达国家在舆论和政治上的恶评，因此政治风险是中国企业投资海外大型资源项目所面临的主要系统性风险。
加拿大虽然社会制度稳定、法律法规健全透明，政府职责清晰，但也存在一定的政治风险。
保守党政府自2006年上台以来再三修订“加拿大投资法”，加大了外国企业在油田领域的并购难度，最显著的例子就是2012年中海油斥资151美元收购加拿大尼克森公司。
该项并购引发了美国和加拿大社会各界的广泛议论，其中商界多持肯定态度，认为未来10年加拿大需要数百亿美元开发油砂资源，而有些人则担心中海油的国企身份会阻碍其按市场规则运行，从而形成外国政府对加拿大资源的间接垄断，还有些人担心中海油收购后会习惯性地攫取资源而不注重环境保护。
在2012年12月7日加拿大政府宣布批准中海油收购尼克森公司和马来西亚Petronas公司收购Progress能源公司申请的同时，加拿大总理哈珀不得不表示，今后只有在认定发起并购的外国国有企业对油砂公司控制权的收购将给加拿大带来“净利益”时才会批准该项目，足见其面临的政治压力之大。
同时，政府还对“加拿大投资法”进行了修改，一方面延长了政府对涉及国家安全问题的交易审查期限，另一方面将国有企业宽泛定义为包括“外国政府直接或间接拥有、控制或影响的企业”以及“受外国政府指导或影响的任何个人或机构”，并对国有企业投资者提出了一系列的特殊要求，强调其投资能够对加拿大带来“净利益”。
除联盟政府外，省政府也可能修改相关的法规。
如萨斯喀彻温省正在调整矿权政策，一是提高了进入门槛，获得矿权需要参加公开竞拍；二是将最低投资金额上涨了十倍；三是需要支付矿权租金，即矿业权使用费；四是矿区在期限内（一般为8年）没有进行勘探和开发将被收回并重新公开竞拍。
加拿大矿业投资法律制度概述
［ 第一作者简介］ 杨贵生 ， 男， １ ９ ６ ８年 生 ， 硕士 ， 律师 ， 工程师 ， 国际注册法律顾问师， 从 事 矿 业 与 能 源 法 律 实 务工 作 。
９６
第 ５卷
第 １ 期
杨贵生 等 ： 加 拿 大 矿 业 投 资矿 产 资 源 及 矿 业 开 采 概 况
矿 产 资源 丰 富 的加 拿 大 ， 其 矿产 储 量 潜在 总 值
个不 同程 度代 表加拿 大典 型地 质特 征或具 全球 意 义 的重要 构造剖 面作 为 探 测 对 象 ， 以地 震 深 反 射 技 术 为 主并结 合多 种学 科 技 术 进行 综 合 研 究 ， 取 得 了一 系列 成果 ， 如证 实 ３ ． ０ Ｇ ａ 前 即发 生与板 块 构造 有关 的作用 ， 对古 老岩 石 圈板 块 碰 撞 和新 地 壳 形 成 过 程
１ ９ ８ ４年 开始执 行 的一 项 国家 计 划 。该 计 划 选 择 １ ０
权管理 制 度及外 商 投 资 等相 关 法 律 制 度 的 角度 ， 对
加拿 大 的矿业投 资 法 律 制度 作 一 概 要 述 评 ， 以期对 中国企 业投 资加 拿 大矿业 有所 裨益 。
１ 概 况
信息 ， 并 给 出 了 投 资 加拿 大矿 业 的 若 干 建议 。
关 键 词 加 拿 大 矿 业 权 管 理 外 商 投 资 中图分类号 ： Ｆ ４ ０ ７ ． １ ； Ｆ ８ ３ ０ ． ５ ９ １ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ ４— ７ ８ ０ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ９ ６— ０ ７
摘
要
文章从矿业投资角度 ， 以加 拿 大 的 矿产 资 源 概 况 、 矿 业 权 管 理 体 系 和 外 商 投 资 法 律 体 系 ３个 方 面 为 主 要 内容 ， 比较 系统 地 描 述 了加 拿 大矿 业 投 资 的法 律 环 境 ， 为 投 资 者 提 供 了 具 有 时 效 性 和 实 用 性 的 相 关 法 律
最新加拿大矿业政策
加拿大矿业政策一、加拿大的矿业政策及其管理作为联邦制国家，加拿大的13个省（区）在管理自然资源方面享有很大的权利。
在西方发达国家中（尤其在G－7中），加拿大是唯一把矿业作为支柱产业的国家，矿产资源开发在全国及区域社会经济发展中起着十分重要的作用。
按加拿大现行宪法，采矿业一般由省级政府管理，各省政府对其管辖的矿业负有管理责任，这里所指的矿业包括矿产资源的勘探、开发、开采以及矿址的建设、管理、清理改造和关闭。
联邦政府在矿业管理管理方面与省政府相应的直接责任相比是有限的，并在一定范围内享有对矿产的直接控制权，如铀矿的勘探、开发管理；与国有企业有关的矿业活动、西北地区、育空地区和领海的矿产资源管理。
具体说联邦政府直接负责纬度60度以北的矿业活动，其中包括矿产勘探开发和开采、矿址的建设管理和清理改造、征收三个少数民族地区的资源税收和矿址使用税。
对于全国的矿产资源，联邦政府主要是从科技、劳动和环境保护上管理，通过制定政策和法律，维护经济的可持续发展，控制矿业活动对环境的影响，从宏观上控制加拿大矿业。
加拿大三个少数民族地区的矿业活动由联邦政府通过派驻观察员或直接管理的方式行使管理权。
但是，联邦政府承诺要给予地区政府省一级的管辖权，从而减少联邦在纬度60度以北的职责范围。
管辖权的移交将能够使这些地区政府根据自己矿业发展的具体需要而进行“北部式”的决策。
（一）加拿大的矿业立法在联邦宪法之下，加拿大对矿产资源勘查、开发、保护和管理的立法通常由省里负责，环境保护、工作安全和劳工等影响到矿业活动问题的立法也通常由省里负责。
每个省都有自己的矿业法。
在加拿大，矿产资源所有权为私人所有和国家或省所有。
国家拥有所有国有土地上的矿产资源。
大部分的国家所有权为省拥有。
加拿大多数省的矿业法规鼓励进行矿产资源勘查和开发活动。
在矿业活动被许可的地方，法律承认进入该区寻找矿产资源，获得勘查、开发和生产矿产资源的权利。
矿业权人可以从国家获得勘探许可、勘区证、采矿租约以及开发矿产资源的地面权利。
加拿大,矿业投资的安全选择
税 收激 励政 策 ，使 加 拿大 成 为世 界上 金 产量 居 世 界第 四 ，镍 产 量居 世 界第 北 和远 北 的减 税率 更 高 ） ；对于 设在
有竞争 力的矿产 开发大 国。
五 ，钴 产 量 居世 界 第五 ，黄金 产 量居 魁北 克 的 公司 ，给 予 资源 非退 还 税减 世界第 十 一 ，铜 产 量居 世 界第 十 三 ，
所 有 权 即土地 使 用权 。土地 使 用权 与 籍 ， 可 以 免 税 进 入 美 国和 墨 西 哥 市 从 事矿 业 活动 ，可享 受 联邦 和 省 区政 西 哥购 买 ；卑 诗省 是 北 美洲 通 往亚 洲
在安 大 略 省投 资矿 业 还有 其他 的
采 矿法 案 ；直接 刺 激勘 探 投入 的 勘 探 基金 和税 收 抵 扣 ，以 及包括 新 矿 在 内的其 他税 收 减 免政 策 ；允许 公司
一
的钼 出产 省 ，金 、银 、铅和 锌 产量 产 量 中 占 了３ ％。矿 业 公 司 每 年在 勘 息贷款 ）；贷款 损失担 保 ，如 在借贷 、 ０
位居 加 拿大 各 省前 三位 。卑诗 省 的矿 探和 地 质评 估上 的投 入超过 ２ ３ ． 亿元 。
信 贷额 度或 信 用 证上 遭 受 了损 失 ，其
三 个交 易所发行 股票来 筹集 资金 。 ５ 藏勘 探业 处 于 世界 领先 地 位 。安 大 略 的 公 司 可享 受 ３ ％的减 税 ，已进 入生 产 阶 段的 公 司 可享 受 １ ％的减 税 （ ５ 近 健 全 的法 律保 障 以及 各 种有 效 的 省 已探 明的 矿藏 非 常丰 富 ，其 中 ，白
业是 一 个６ ￣ ｊ 元 的产 业 。截至 ２ ０ 安 大略 省 镍 和黄 金 的产 量 占加 拿 大总 净 损 失中的７ ％ （ 多）可以获 得偿还 ６ＬＪ Ｈ ０８ ０ 最 年 ，这 里 共 计 有 ９ 煤 矿 、 ８ 金 属 产 量 的 ２ ３；铜 产 量 占加 拿大 总产 量 担 保 ；无须 偿还 的资助。此外 ，政府激 个 个 ／ ／３ 矿 、３ 个大 型 工业 矿和 几 百个 采石 场 的 １ ；铂 族 金 属 产 量 则 占加 拿大 总 励 投 资 措 施 包 括 ：研 发税 收 减 免 ；从 ２ 在运营 。
加拿大矿产勘查投资抵税股票政策及其启示
▲ 作 者 简介 ： 杨 宗喜 （ １ ９ ８ ４ － ） ， 男， 山西省应县人 ， 中国地 质调查局发展研 究中心工程 师， 理 学硕士， 主要从 事矿床 学研 究、 地 质科技战略 研究
和 矿政 管 理 研 究 。
２ ０ １ ３ ． １ ０ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ５３
矿业与生俱来 的周期长 、不确 定性 以及资金需求量 大 等特点 ，使投 资者对矿业望 而却步 ，阻碍 了矿业 的发 展 。于是 ，加拿 大寻找一种 鼓励 矿业的发展方 式。即 旨在通过减免 投资方 的所得税 来吸引勘查投资 ，进 而 促进勘查 、繁 荣矿业 的勘查 投资抵税股票政策于 １ ９ ５ ４ 年应运 而生。起初 ，勘查 投资抵税股票政策允 许将 勘
三，成功 的政策需要在实践中不断调整和完善。
关键词 ：勘查投资抵税股票 ；矿产勘查；启示 ；鼓励措施； 加拿大
中 图分 类号 ：Ｆ ４ ０ ７ ． １ ； Ｆ ０ ６ ２ ． １ 文献标 识 码 ：Ｃ 文 章编 号 ：ｌ ６ ７ ２ — ６ ９ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ － ０ ０ ５ ３ — ０ ６
妙、简便、有效地调节政府、勘查企业和投资者三者利益，将本该收归国库 的个人税收直接用于支持草根勘
查 ，为矿业资本市场注入了新的活力；矿业公司筹得资金 ，成为勘查活动的主体 ；投资者税收获得减免 ，并
确定 了投资获利的机会。加拿大矿产勘查投资低税股票政策对我们启示有三点：首先 ，草根勘查是矿产繁荣 的基础 ，国家应制定相关政策鼓励草根勘查 ；其次 ，通过 市场机制 ，有效吸 引社会资金进入矿产勘查；第
才 目 司 土 赘 涿 锺 希
我国企业跨国矿业投资风险与控制研究
中 国经 过 三 十 多 年 的 高 速 发 展 ， 本 国 拥 有 的 自然 资 源 资源蕴 藏量也 只是 根 据勘 探 信 息得 出 的结 果 ， 而非 实 际数
已经 远远不 能满足 发展 的需 求 ， 这 就需 要 大 量 进 口这 些 自
企业 创造 了大量 的 利润 。从 国外 的企业 进 口， 往 往 受 很 多
现 代 商 贸 工 业
Ｎ ｏ． ０４， ２Ｏ１ ４
Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ４ 年第 Ｏ ４ 期
我 国企业跨 国矿业投资风险 与控制研究
陈 伯 明
（ 浙 江 大 学城 市学 院 ， 浙江 杭 州 ３ １ ０ ０ １ ５ ）
为 中 国 及 中 国企 业 的不 二 选 择 。 但 由 于 国 际 形 势 的 复 杂 多 ２ 矿产 资源 投 资风 险的 来源 和特 点 变， 加上矿 产资 源 的特殊 性 ， 以及 相 关 的金 融 和 政治 风 险 ， 由于矿 山资源 有别 于 其他 工业 投 资 的特 点 ， 在 跨 国 进 使得 国外资 源类 的投 资比在 国内投 资 风险 更大 。 曾经 有行 行 投 资 时 ， 特 别 需 要 注 意 识 别 矿 山 资 源 投 资 风 险 的 来 源 和
业协 会 的分 析 ， 中 国对 外 矿 产 投 资 的失 败 率 可 能 达 到 了 特点 ， 从而为 有效 的控制和管 理跨 国投 资风险提供 基础 。 ８ Ｏ 。在人 民币升值 ， 世 界形 势 比较低 迷 ， 总体资 源价 格 比 矿 产资源 投资风险 主要来源 包括 ： 较低 的时候收 购资产 ， 这对于 中 国企业 来说 ， 如果 能够 在更 ２ ． １ 矿 山勘 探 开 采 风 险 好地 控制 风 险 ， 对 于企 业 来 说 ， 是 应 该 比 较 好 的 时 机 因 矿 山 的勘 探 ， 开 发 和 生 产 过 程 都 包 含 了很 高 的 风 险 。 此， 根据 目前矿 山资源 的特点 ， 结合 分析 矿 产资源 风 险 的来 首先 是矿 山的勘探风 险 ， 由于矿 山大 多数 都是 埋在 地下 ， 虽 源 和特点 ， 更好 地控 制 风 险 ， 对 于企 业 矿 产投 资 至关 重 要 ， 然有科 学 的方 法 可 以来 测 定 ， 但 仍 然 存在 着误 差 的因 素 。 也 能为企业 获得高额 的投资利润 。 如 吉恩镍业 ２ ０ ０ ９年 公 司 投 资入 股 加拿 大 Ｌ ｉ ｂ ｅ ｒ ｔ ｙ公 司 ， 由
国外项目投资风险
国外项目投资风险引言概述：在全球化的背景下，越来越多的投资者将目光投向了国外项目。
然而，国外项目投资并非没有风险。
本文将从五个大点出发，详细阐述国外项目投资的风险，并提供一些应对策略。
正文内容：1. 政治风险1.1. 政策变化：国外政府的政策变化可能对项目产生重大影响。
例如，税收政策、贸易政策和外汇管制等方面的变化可能导致投资者遭受损失。
1.2. 政治不稳定：一些国家存在政治不稳定的风险，如政变、内战和社会动荡等。
这些因素可能导致项目无法正常进行或者被迫中止。
2. 经济风险2.1. 汇率波动：国外项目投资者面临着汇率波动的风险。
汇率的波动可能导致投资回报的波动，从而影响投资者的利润。
2.2. 经济衰退：一些国家可能面临经济衰退的风险，这可能导致项目收益下降或者无法实现预期的回报。
3. 法律风险3.1. 法律体系差异：不同国家的法律体系存在差异，投资者可能会面临法律风险。
例如，合同法、知识产权保护和劳动法等方面的差异可能导致投资者的权益受损。
3.2. 司法不公正：一些国家的司法体系可能存在不公正的问题，这可能导致投资者在法律纠纷中无法维护自己的权益。
4. 市场风险4.1. 市场竞争：国外市场可能存在激烈的竞争，这可能导致项目难以获得足够的市场份额。
4.2. 消费习惯差异：不同国家的消费习惯存在差异，这可能导致投资者的产品或者服务无法适应当地市场需求。
5. 社会文化风险5.1. 文化冲突：不同国家存在文化差异，这可能导致投资者在项目中面临文化冲突的风险。
例如，语言障碍、价值观差异和商业习惯等方面的冲突可能影响项目的顺利进行。
5.2. 社会不稳定：一些国家存在社会不稳定的风险，如民族冲突和社会不满等。
这些因素可能对项目的运营和安全带来威胁。
总结：综上所述，国外项目投资存在政治、经济、法律、市场和社会文化等多方面的风险。
投资者在进行国外项目投资时，应充分了解并评估这些风险，并制定相应的风险管理策略。
同时，与当地合作火伴建立良好的关系、进行充分的市场调研和风险分析，以及寻求专业的法律和财务咨询，都是降低国外项目投资风险的有效途径。
矿业投资的风险与对策.
矿业投资的风险与对策.矿业投资的风险与对策矿业投资项⽬的对象是埋藏在地下的矿产资源，由于地质环境的多样性和复杂性，造成了矿业具有不完全等同于其它⼯业部类的特殊性质，这些特殊性质既带来了问题——矿业活动的⾼风险性是其主要特点，也创造了机会—成功的矿业投资项⽬具有较⾼的投资回报。
矿业活动的⾼风险性主要表现在：矿⽯储量的动态变化性，矿产储量的可耗竭性，矿床的固定位置及物理性质，矿业投资项⽬的巨额资本需求，相当长的投产准备期及投资偿还期，矿业活动对环境的明显影响，等等。
在进⾏矿业项⽬投资时需要对此进⾏专门的考虑与研究，尽可能地防范风险，取得较⾼的投资收益。
现根据我们过去在矿业投资项⽬中，成功论证、投资的多个矿业投资项⽬，⽽且也取得了较⾼投资收益的风险分析和风险控制的对策简单总结如下：⼀、矿业投资项⽬的风险因素分析1.地质风险因素分析（1）勘查风险矿业勘查活动的实践证明，矿业投资的特点是找矿难度⼤、成本⾼、效果差，勘探、开发的风险是⼀般⼯业企业不可⽐的。
勘查风险是矿业项⽬所固有的，通常发现⼀座具有经济开采价值的矿床的概率⾮常低（国际上统计，成功率只有 1～2%），并且从发现到探明⼀个经济可采矿床的平均成本相当⾼（如加拿⼤的贱⾦属矿床为 3800 万美元、⾦矿床为 2500 万美元，澳⼤利亚的贱⾦属矿床为 1.11 亿美元、⾦矿床为6300 万美元），勘查与⽣产之间还存在着较长时间的准备期。
投资勘查矿床，有限数量的勘查投资并不能保证成功地发现矿床，因此勘查投资具有极⾼的风险。
勘查投资⾼风险的存在，意味着成功的勘查项⽬应能够获得超额的投资收益，对不愿承担勘查风险⽽⼜致⼒于矿业开发的投资者来说，直接购买采矿权是规避勘查风险的最好⽅式，但其因此也要接受勘查投资者远⾼于该项⽬勘查投⼊的采矿权转让价格，这也导致了项⽬前期投⼊较⾼，增加了项⽬风险。
（2）储量风险从⼀定意义上讲，所有类型的⼯业项⽬普遍都具有不确定性，但由于额外的地质风险，不确定性这⼀点在矿业领域更为突出。
浅议中国地勘单位在加拿大的矿业投资
中图 分 类 号 ： Ｐ ６ ２ １ ； Ｆ ４ １ ６ ． １
文献 标 有 ９ ９ ８ 、 万ｋ ｍ 的国土 面积 ， 包括 １ ０个 省 和 ３个 区 ， 人 口３ ４ ８ ２万 ， 其 中城市 人 口占 ６ ９ ． １ ％，
Ｍｏ 、 Ｓ ｂ ； 魁 北 克 ：Ｆ ｅ 、 Ｎ ｉ 、 Ａ ｕ 、 金 刚石 、 Ｕ、 稀有 金 属 ； 安
大略： Ａ ｕ 、 Ｎ ｉ 、 Ｐ ｔ 、 ｃ ０ 、 ｃ ｕ 、 Ｆ ｅ ； 曼 尼托 巴 ： 镍、 铜、 锌、 金、 钽、 锂 和铯等矿床 ； 萨斯 喀彻 温 ：碳酸 钾 、 铀、 煤、 油 和
油、 铌、 钨、 石棉 居 第 ２位 ； 铀、 镉、 硒、 石 膏 居第 ３位 ； 镍、 铅、 铂族金 属 、 钼、 钽居第 ４位 ； 金 刚石 、 锌、 金 居第
６位 ； 银、 钛居 第 ７位 ； 煤、 铜 和铁矿石分别居 第 １ ０位 、
第１ ２位和第 ｌ ３位 。各 省优势 资源各 具特 色 ， 从东 往 西（ 矿业 大省 ） 纽芬 兰一拉 布拉 多 ： Ｆ ｅ 、 Ｎ ｉ 、 ｕ、 Ａ ｕ 、 Ｃ ｕ 、
对 控制该 公 司的权力 机构 。用于增 资 的既可 以是现
第 ４卷 第 ２期 ２ ０ １ ３年 ３月
矿
产
勘
查
Ｖｏ １ ． ４ Ｎｏ ． ２
ＭＩ ＮＥＲＡＬ ＥＸＰＬＯＲＡＴ１ ０Ｎ
Ｍａ ｒ ｃ ｈ。 ２０１ ３
浅 议 中 国地 勘 单位 在 加 拿大 的矿 业投 资
付 水 兴 ， 赵仕 玲
（ １ ． 有 色金 属 矿 产 地 质 调 查 中心 ， 北 京 １ ０ ０ ０ １ ２ ； ２ ． 中 色地 科 矿 产 勘 查 股 份 有 限 公 司 ， 北 京 １ ０ ０ ０ １ ２ ） 摘 要 地 勘 单 位 通 过 近几 年 的 “ 走出去” 发展 ， 取 得 了不 菲 的 成 效 ， 也 获 取 了 不 少 经 验 。 文 章 通 过 介 绍 加 拿 大 的
中国对加拿大投资渐多元，矿业是突破口
趋势瞭望TREND WATCH亚省签订了“一带一路”和亚太门户计划的谅解备忘录。
夏翔表示，中加两国正在采取一系列积极措施，提升人文交流，拓宽和加深两国投资合作领域，这其中当然也包括能源和矿业投资领域。
能矿领域是中国对加投资重点加拿大是矿业大国，是世界最具矿业投资吸引力的国家之一。
同时，加拿大拥有全球最主要和最成功的矿业融资市场，成功的矿业融资大大促进了加拿大矿业的发展。
加拿大丰富的矿产资源、公开透明的政策和繁荣的矿业资本市场，使其成为中国矿业企业投资的热点地区之一。
“过去10年，中国城市化进程明显加快，工业重型化趋势明显，全社会固定资产投资有相当大的比例投向了钢铁、有色、翻番是可以预期的。
“双方政府正在为双方企业铺路架桥，搭建平台。
”夏翔介绍，今年上半年中加将举行首次经济财金战略对话，举办中加经贸联委会、中加农业联委会、中加清洁技术联合工作组第一次会议等等。
去年，中加开通了好几个直航，中国的游客来加旅游达到61万人次，增长了24%。
夏翔预计，今明两年中国游客来加旅游将会创下新高，因为今年是加拿大建国150周年，国家公园全年免费对游客开放，2018年已被两国政府定为中加旅游年。
“在这样的大好形势的背景下，我们应该抓住机遇，与时俱进，积极进取，共同推动中加双边经贸合作深入发展。
”夏翔称。
去年，加拿大正式宣布加入亚投行。
随后，中国广东省与加拿大不列颠哥伦比近年来，中加双边经贸稳步发展。
十年间，中加贸易增长了整整一倍。
据加方统计，2016年，加对华出口158.3亿美元，同比微增0.2%，自华进口485.8亿美元，同比下降5.2%。
中国继续保持加拿大第二大贸易伙伴地位。
“中国对加投资行业日益多元化，私营企业逐步成为中国对加投资的重要力量，能矿产业成为重点领域。
”中国驻多伦多总领馆副总领事徐伟在近日于多伦多举办的“2017中国矿业投资论坛”上表示。
中加经贸进入“黄金十年”中国驻加拿大使馆经商处公使衔参赞夏翔指出，今年2月，双方第一次FTA探索性谈判已经在北京举行。
海外矿业投资现状及风险分析与对策
海外矿业投资现状及风险分析与对策【摘要】本文从我国海外矿业投资的现状和当前存在的主要问题出发，重点分析海外矿产资源项目投资的风险及对策建议，以期对我国矿业企业海外投资有切实的帮助。
【关键词】海外矿业投资现状；风险对策在国内矿产资源日益匮乏和矿业全球化的背景下，我国企业到海外投资矿业，是解决我国矿产资源短缺、保证矿产资源稳定供应，确保我国经济安全运行和平稳发展的重要途径。
同时，对于企业来说，海外矿业投资也是一项十分艰巨和复杂的系统工程，面临着各种各样的风险和挑战。
我国矿业企业利用“两种资源，两个市场”的战略在给企业带来机遇的同时，也面临着政治风险、政策风险、法律风险、时机风险、技术风险、资金风险、经营管理风险、环保风险、成本风险等多重风险。
这些风险既有因自身原因造成的，也有因为不熟悉资源国的政治、政策、法律而产生的风险。
一、我国企业海外矿业投资现状1.海外矿业投资的背景矿产资源是国民经济发展的基础，为了确保矿产资源长期、稳定供应，可通过如下渠道进行矿产资源开发：①通过国内矿产资源的勘探与开发，增加储量和产量；②通过国际贸易进口矿产资源；③发展海外矿业投资，开发海外矿产资源。
2.我国矿产资源的现状经过几十年开采，我国已发现和可以被利用的矿产资源的储量急剧减少，石油、铁、铜主要矿产的消费量与储量增速比呈负增长，后备资源储量严重不足，已危及矿产资源的可持续供给。
数据显示，目前我国的矿产资源约有2/3呈现老化状态，保有储量远远不能满足经济发展的需求。
再加上近年来我国固体矿产勘查投入不足，造成矿山资源储备枯竭。
同时，由于我国经济的长期持续高速增长，对矿产资源的需求也急剧上升，在国内矿产资源日益短缺的条件下，矿业投资者们自然而然的把投资目标转到资源相对丰富廉价的海外市场。
3.海外矿业投资的特征海外矿业投资的主要表现形式包括：①跨国进行矿业投资及资金流动，跨国进行矿产资源的勘探、开发、生产和销售；②跨国并购矿业公司和上市；③多国多家公司联合投资大型矿产勘查和开发项目；④矿业信息、技术和管理全球共享。
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（三）投资风险及障碍尽管投资加拿大能源矿业具有一定的优势，但其投资环境也有自身的特点及缺陷，其中的风险和障碍值得中国投资者关注，主要包括：政治风险、技术风险、政府审批、基础设施、人力资源缺乏等。
1．政治风险由于中国海外能源矿业资产大多位于发达国家势力范围或深受发达国家价值观影响的地区，中国企业较大规模的海外收购也经常受到发达国家在舆论和政治上的恶评，因此政治风险是中国企业投资海外大型资源项目所面临的主要系统性风险。
加拿大虽然社会制度稳定、法律法规健全透明，政府职责清晰，但也存在一定的政治风险。
保守党政府自2006年上台以来再三修订“加拿大投资法”，加大了外国企业在油田领域的并购难度，最显著的例子就是2012年中海油斥资151美元收购加拿大尼克森公司。
该项并购引发了美国和加拿大社会各界的广泛议论，其中商界多持肯定态度，认为未来10年加拿大需要数百亿美元开发油砂资源，而有些人则担心中海油的国企身份会阻碍其按市场规则运行，从而形成外国政府对加拿大资源的间接垄断，还有些人担心中海油收购后会习惯性地攫取资源而不注重环境保护。
在2012年12月7日加拿大政府宣布批准中海油收购尼克森公司和马来西亚Petronas公司收购Progress能源公司申请的同时，加拿大总理哈珀不得不表示，今后只有在认定发起并购的外国国有企业对油砂公司控制权的收购将给加拿大带来“净利益”时才会批准该项目，足见其面临的政治压力之大。
同时，政府还对“加拿大投资法”进行了修改，一方面延长了政府对涉及国家安全问题的交易审查期限，另一方面将国有企业宽泛定义为包括“外国政府直接或间接拥有、控制或影响的企业”以及“受外国政府指导或影响的任何个人或机构”，并对国有企业投资者提出了一系列的特殊要求，强调其投资能够对加拿大带来“净利益”。
除联盟政府外，省政府也可能修改相关的法规。
如萨斯喀彻温省正在调整矿权政策，一是提高了进入门槛，获得矿权需要参加公开竞拍；二是将最低投资金额上涨了十倍；三是需要支付矿权租金，即矿业权使用费；四是矿区在期限内（一般为8年）没有进行勘探和开发将被收回并重新公开竞拍。
“加拿大投资法”的修改对中国企业赴加投资产生了不利影响。
余本林商务公参指出，加拿大政府在2013年中海油并购尼克森案后对外国国有企业赴加投资的态度发生了转变，使得中国投资者产生了忧虑。
加拿大的相关律师也反映，由于能源矿业投资额巨大，因此一些中国大型企业在投资法修改后对投资转持观望态度。
据美国传统基金会（HeritageFoundation）最近发布的统计，2012年中国在加投资额为210亿加元，2013年猛跌至2.2亿美元，即使扣除2012年中海油151亿美元的投资，两者的差额仍然将近60亿加元。
对此，加拿大多伦多大学罗特曼商学院教授Wendy Dobson和加中贸易理事会会长彼得.哈德均认为，其主要原因是加拿大投资法修改后引发的不清晰和不确定性对加拿大能源矿业产生了负面影响，导致更多的中国企业前往美国投资。
据加拿大能源研究所预测，加拿大在2019年前需要投资1000亿加元才能充分发挥其油砂产业的产能；阿尔伯塔省能源部长DIANA McQueen也指出，加拿大本国缺乏资金支持这些项目的运行，因此必须依靠外国投资，阿尔伯塔政府也一直和联邦政府沟通以进一步澄清对国外投资油砂业的政策定义。
面对外界的指责，加拿大联邦贸易部长Ed Fast表示加拿大仍对外国投资开放，但更关注能够给加拿大创造高质量的就业机会、促进加拿大经济的增长。
哈珀总理也坚称，政府有能力判断外国国企个别投资方案；如果投资者为外国政府，加拿大政府可行使酌情权，与外国投资者之间开展对话。
2．技术风险和障碍首先，寻找可靠的矿产资源存在难度。
由于矿产的实际储量与推测储量往往不符，因此能源矿业的投资风险非常大。
据加拿大环球矿业网负责人介绍，投资初探项目的成功率仅为5%。
但是矿业投资的高风险高收益属性也诱使少数人铤而走险，向投资者提供虚假样本、虚假勘探和虚假数据。
为此，2001年加拿大出台了国家标准，要求矿业公司提交NI43-101报告。
业界人士认为该报告与澳大利亚的JORC报告和南非的SAMREC报告一起构成了全球最权威的资源勘探和储量报告体系。
但是NI43-101报告也分为若干层级，比如某些报告应该收录100多条数据，但有些公司只提供其中的30多条；不规范的取样操作也会影响报告的准确度。
据2013年6月加拿大相关机构发布的报告指出，目前加拿大上市公司提交的NI43-101报告近一半不符合要求。
加拿大监管部门已经开始对矿业企业提供的NI43-101报告进行严格把关，包括信息的准确性、取样的技术要求以及相关批准证书如地上权、环境许可及社会认证（当地社区的认可）等。
中国企业在投资前需要请专业的地质学家协助筛选，与周边的情况进行比较，核实报告信息是否基本属实，并且聘请专业人员进行尽职调研，以降低投资风险。
其次，采掘、精炼、环保技术论证、基础设施、资金等环节均可能导致项目搁浅。
加拿大的中介机构、设计公司、承包商等对项目勘探、可行性研究和建设所需的时间远长于中国。
中国投资者如果对这些情况没有事先的认识和准备，可能对投资和资金计划造成巨大影响。
例如一家中资企业在加拿大卑诗省控股拥有一座投资额达1亿多加元的多金属矿，矿的储量和矿产品品位都符合公司预期，但由于该公司在谈判时过于关注矿产品品位，并购后才发现采掘成本和基础设施建设成本远高于预算，且短短几年内各种设备、物资和人工成本飞速上涨，造成企业开采越多亏损越大，该矿只能等到下一个经济周期金属价格上涨后才有开采价值。
第三，中加两国的部分技术术语存在差异，可能造成对相关报告的不同评价。
第四，中加两国在电器、环保、工程资质等方面的技术标准存在部分差异，且两国未签订官方协定，导致中国企业必须在加拿大本地购买相关设备，无形中增加了企业的生产成本。
3．项目审批严格，审批机构过多加拿大的矿业开发有既定规则，与之相关的社会管理体系非常严密。
政府在其中的主要职能是矿权和开采权等各类许可证的审批，环保标准要求严格且耗时长久，绝不会为了追求单纯的经济效益而忽视环保。
申请齐全投产所需各种许可证的时间短则三至五年，长则可能十年。
在某些情况下，即便是采矿前景很好的项目仍可能因通不过环评而无法获批。
此外，中国企业还需要了解加拿大各级政府之间的关系。
一方面，上级政府不能随意向下级政府施压，省级政府可以对联邦政府的决定提出异议。
另一方面，加拿大也存在审批机构过多的问题，联邦政府、省政府或者地方政府都能影响项目获批的时限和难度。
投资者还要注意加拿大选举政治的影响。
反对党议员可能为了获得选票或者笼络选民而与执政党唱反调，对政府已经批准的项目表示反对，使项目难以获得进展和实施。
4．基础设施薄弱加拿大资源丰富，但地广人稀，很多地处偏远的北部省份完全不具备铁路、公路、电力、网络通讯服务等企业运营所需的基础设施。
部分地区现有的基础设施也可能无法满足企业运营的正常需求，直接导致企业无法按正常计划进行产品的运输和销售，造成产品积压、仓储设施面临巨大压力，严重时导致生产被迫延缓。
因此即便这些地区的矿产品位高于已盈利的中国在产矿山，但由于基础设施差和运输成本高等问题，其投资和运营成本仍可能高于中国，盈利并非易事。
驻加拿大代表处在奴努瓦特地区考察时，当地负责矿业的官员也表示，该地区大部分地方不具备道路、铁路、机场和电力等基础设施，所需的一切生活和勘探物资都依赖外部供给，许多矿区的燃油成本高达50加元/升（约合人民币300元），投资成本远高于具备基础设施的地区，这也是2012年该地区探矿资金投入在加拿大排名第四位的原因。
2009年中国五矿收购了澳大利亚一家矿业公司在该地区的三处矿产，包括锌、铜、铅、银和金，并投入了新的探矿资金、拟定了项目开发计划，但由于种种原因至今没有一处矿区进入开采阶段。
此外，个别中国公司在自投资金修建公路或者码头时还遇到当地竞争对手的阻挠，矿产品无法正常运出矿区。
由于加拿大不允许公司自建公路进行收费，因此矿业公司即使自建公路也无法收回成本。
5．人力资源缺乏、劳工标准严格加拿大的劳动力市场储备不足，尤其是对能源矿业技术工人的需求旺盛但供应短缺，使得公司难以在当地招到足够的合适员工特别是技术人员。
同时，劳动力的供小于求也导致各家公司对有限的劳动力资源的争抢，使得资源类企业员工的流动性远大于其他行业。
为解决本地劳动力市场供应不足的问题，中国公司只能引入外地甚至外国劳工。
但加拿大对临时外籍员工法进行了修改并从2013年12月31日开始实施，对企业雇佣外籍员工制定了更为严格的要求，主要包括给予外籍员工和从事相同工作的本地员工基本相当的工资和工作条件、提供持续性的工作岗位、不受虐待的工作环境、能够遵守在劳动市场意见（LMO）申请中所做出的承诺、将外籍员工的相关资料保存6年以供加拿大主管部门核查。
此外，加拿大政府还规定外籍员工要通过加拿大的技术认证考试和英语水平考试、获得相应的工作资质证书，这对中国劳工来说难度非常大。
许多公司的员工来自外省甚至美国等国家，高频率的人员流失、人才招聘和新员工培训，以及外地员工的安家费、差旅费和往返时间成本无疑都增加了公司的负担。
环球矿业网负责人表示，普通矿工每年的工资约为8-10万加元，加上机票、住宿、休闲娱乐设施等配套服务，每人每年可能需要14-20万加元。
此外，加拿大政府还严格控制外籍劳工的数量。
加拿大服务局会不定期核查雇主是否符合相关的法规规定，如果不符就有权中止或者收回已经发出的工作许可，并拒绝接受该雇主新的工作许可申请。
因此，从中国引入劳工日益艰难，即使按照公司内部人员外派程序来加拿大工作的高级管理人员也面临着难以获得工作许可和签证的问题。
6.各利益相关方的协调难度大加拿大政府对企业的日常运营几乎没有任何干预，但社会上各利益相关方如原住民、工会组织、环保人士和社会公众等却对投资行为和企业运营有着很强的话语权。
加拿大的工会力量强大，其对引入外籍劳工的抗议已迫使加拿大政府修改了相关的法律法规，有些工会还通过组织罢工来要求提高会员的福利和待遇。
原住民是一个非常重要的特有族群，多数矿区位于他们的传统领地，他们也通常更加关心环保和经济补偿的问题。
根据加拿大的法律规定，当地的资源开发必须得到他们的认可和批准，不能用行政命令对他们进行拆迁和转移。
与上述利益相关方的关系一旦处理不当，轻则影响生产，重则可能使投资计划无法持续推进。
因此企业在投资初期需要与利益相关方达成协议，明确双方的权利和责任。
据中国企业反映，原住民一般比较愿意与中国企业合作，但首先要和他们建立良好的沟通和合作机制。
除经济补偿外，企业也可以向他们提供参与项目开发或者建设的机会，比如协助修路或者负责运输，以推动当地社区的发展和就业。