教育改革与经济的发展关系

教育改革与经济的发展关系

随着新经济增长理论研究的深入，人力成为经济增长研究中越来越重要的一个因素，而教育无疑是人力资本形成的首要条件，另一方面，平等的接受教育是现代社会中的基本人权之一。

教育与经济发展之间是双向的非均衡的互动关系。经济发展中最基本的因素是人，而人的素质提高要依靠教育。我国建立以社会主义市场经济体制为目标的重大经济体制改革，必然对教育体制改革产生深刻的影响，要求原有教育体制必须改革，以适应社会主义市场经济体制的客观需求。

一经济对教育发展的作用

要使教育得到充分有效的供给，主要依靠国家经济实力。一国经济发展水平对教育起着决定性作用。即对教育目标、办学条件、教育发展规模和速度，以及教育内容和手段均有制约作用。

教育发展的水平决定着教育的规模、内容、组织形式、教学方式和教育手段，还决定着劳动力的素质和教育培养人才的素质。从根本上说，教育作为培养人的活动，是社会发展的重要组成部分，其发展最终受经济发展水平的制约。经济发展水平既决定着教育投资的需要量，也决定着教育投资的供给量。这必然要求各级各类的教育的规模与发展速度相适应，在数量上相协调。

经济增长为教育协调发展提供物质基础。教育一定程度上是指通过人力投资的基本形式——教育投资所形成的，按计划培养和训练劳动能力的活动。从这个角度看，教育的投资和经营可以看作是一个产业的一种投入产出过程。从负担的主体角度看，教育成本可以分为社会成本和个人成本两部分。高等教育的扩展需要增加相关的投入。教育协调发展，在根本上是要保证长期和持续的教育投入，但这必须以经济的持续稳定增长为前提。

二教育对经济发展的作用

经济增长是以国民经济总产量、净产值或者国民收入为标志的，包括物质资源、人力资源、货币资金的增长和合理配置：经济发展则不仅包括社会经济增长，而且还包括社会经济结构和经济制度的发展变化，即经济社会发展目标理论和实现目标的社会条件与经济关系。高等教育为经济发展二提供着重要的智力资源。美国国民生产总值中的高科技含量已高达80%，日本为75%。在我国一些较为发达的地区如经济特区，科技含量在国民生产总值中可以占到60%左右，但在一些落后的省份，自然型的农业经济和粗放型的工业经济还占很大的比重，高科技含量还不到15%。乐观地估计，全国经济发展中高科技贡献的平均水平大概在30%左右。很明显，我国要在21世纪追赶世界先进水平，除了大力开发人力资源，大力发展科技和教育事业，没有第二条路可走。当今世界知识经济的兴起已经向人类昭示了一个重要信息，即在未来社会的生产中，劳动者的知识与技术水平将取代资本和自然资源而成为最重要的生产要素，建立在知识基础上的高科

技将为人类寻找到可持续发展的新资源、新天地。

高等教育为经济发展提供重要的知识基础和先进的科技成果。对于社会的发展来说，知识、技术、产品是现实的力量。工具、工艺、方法与管理的水平直接决定着生产的效率。高等教育不仅通过培养人才为社会的可持续发展提供智力支持，而且它还通过科研活动直接为社会的可持续发展提供各种知识、技术和产品等支持，为经济可持续发展战略的实施提供不可或缺的重要条件。

二世界各国对教育改革的趋势

联合国科教文组织近20年来努力推动的全民教育中，首要目标之一就是推广幼儿保育和早期教育；联合国千年发展目标中也提出了关于儿童健康、营养和教育有关的要求。发达国家大多都已普及学前教育。其中，欧洲是世界学前教育普及率最高的地区，当前全欧洲的毛在园率为90.8％。1999年以来，欧洲适龄幼儿毛在园率持续上升，从1999年的76.3％上升到了2006年的91.7％。其中，西欧适龄幼儿的毛在园率从1999年的92.8％上升到了2006年的101.6％，提高了8.8个百分点；东欧适龄幼儿的毛在园率则从 1999年的61.4％上升到了2006年的81.3％，提高了19.9个百分点。美国、加拿大、澳大利亚等国学前三年入园率也已达到80%以上。提高适龄儿童的入园率，仍是诸多发展中国家今后幼儿教育发展的重中之重。政府发展学前教育的财政责任得到不断强化和提高，面向处境不利幼儿、促进教育起点公平的国家早期教育行动普遍实施，加强幼教师资队伍建设，制定相关标准，促进学前教育质量提高。

从上个世纪末到新世纪的十几年以来，无论发达国家还是发展中国家，基础教育均被列为世界各国的重要议事日程之内，普及和提高成为各国基础教育过去十年的两大重要任务。根据联合国教科文组织统计，义务教育年限逐渐延长已经成为世界基础教育的普遍事实。全世界义务教育的平均年限为8年，北美、欧洲主要发达国家的平均年限为10－12年，非洲的平均年限已达7.2年。多数国家开始义务教育的年龄为5－6岁，完成年龄在14－18岁之间。尽管世界各国的小学和中学阶段教育的毛入学率仍然继续上升，教育机会在进一步扩大。但是，教育机会在国家、地区及男女之间存在的差异依然明显，发达国家与发展中国家仍然存在巨大差异。基础教育在边缘化群体中的普及仍面临重大挑战，旨在适应新的社会需求的课程和教学改革继续深化。各国在具体实践过程中，积极应对新挑战，不断深化基础教育的课程与教学改革。主要的举措如：加强人文社会科学课程，强化公民道德、情操和品行的培养；强化科学教育；围绕世界各国共同面临的社会问题开设实用性和知识性课程；针对当前日益严重的环境保护等全球性问题，开设环境教育、生态保护课程等。

早在1999年，联合国第二届国际技术和职业教育大会就通过了《技术和职业教育与培训：21世纪展望——致联合国教科文组织总干事的建议书》，呼吁各国改革职业教育，以终生教育思想为指导进一步推动和发展职业教育，建立全纳性职业教育制度，建立和完善职业教育与高一级教育相衔接沟通的有效机制，建立开放的、灵活的和面向学习者的新型职业教育制度。所有的这些说明职业化教育技术不

仅发展速度快，而且向高层次发展。

世界各国都在加紧进行高等教育的改革。在首次世界高等教育大会成功举办十年之后，2009年，联合国教科文组织又在法国巴黎召开了第二次世界高等教育大会，会议主题为“高等教育新动力、社会变革和发展研究”。大会回顾高等教育在消除贫困、维持可持续发展以及实现包括“人类千年发展目标”和“全民教育”在内的国际发展目标方面的重要贡献。会议重申了高等教育在应对贫困、可持续发展等全球挑战方面的作用，突出强调了高等教育在当今社会发展中的重要性，分别讨论了“高等教育的社会责任”、“入学机会、公平和质量”、“国际化、区域化和全球化”、“学习、研究和创新”等高等教育发展的热点问题。公报呼吁各国政府应加大高等教育的投入、鼓励多元发展、加强区域间合作，以促进全纳、多元知识社会的建立。正确认识高等教育的经济功能。高等教育的经济功能体现为它拉动经济增长的作用，但我们需要明确高等教育对经济的拉动作用是因为它给经济发展提供了高科技的生产力，为经济发展带了巨大的潜力，而不是依靠自身的消费能力来拉动经济增长。制约高等教育发展的重要因素是经费不足，而造成经费不足的主要原因之一是教育资源的利用率不‘；]高，因此引入市场机制，用市场优化教育资源的配置势在必行。

教育的总趋势是向着大众化、多样化、多层次化和综合化方向发展。世界各国深入改革学科结构。随着市场经济体制的建立，教育领域逐步形成市场宏观调节与市场调节双重调节体制。