6.第六章 国际贸易政策

第六章国际贸易政策第一节对外贸易政策概述一. 对外贸易爱吃的含义与目的1.含义：对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政的手段，对对外贸易活动进行管理和调节的行为。

它体现一国对经济和政治关系的总政策，属于上层建筑的一部分。

（1）对内：为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。

（2）对外：服务于一国的对外经济和政治的总政策。

2.目的：（1）促进经济发展与稳定： a.促进生产力的发展b.实现经济增长c.达到外部均衡d.稳定经济，加强适应能力（2）加强和完善经济体制：经济体制是一个社会国民经济的运作方式。

（3）改善国际经济与政治环境：贸易政策在调整、改善、巩固国与国之间的经济与政治关系方面起着重要作用。

二. 对外贸易政策的类型1.自由贸易政策：（1）含义：指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，是商品和生产要素在国家之间自由流动，在国外市场进行自由竞争。

但迄今为止，自由贸易政策都是相对意义上的，还没有纯粹的自由贸易政策。

通常，竞争力强的国家崇尚自由贸易。

（2）演变： a.开始于18世纪，英国率先完成工业革命。

b.19世纪到20世纪一战前，成为主流。

c.1995年WTO的建立，贸易自由化成为主流2.保护贸易政策：指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。

3.第二次世界大战后贸易政策的演变：（1）1947年创建了关贸总协定，推动了自由化（2）20世纪70年代后，由于经济衰退的影响，发达国家出现了新贸易保护主义和战略贸易政策，贸易自由化进程受阻。

（3）20世纪80年代后，社会主义阵营的解体，对外贸易政策从封闭式的保护贸易政策转向开放和自由型的贸易政策。

4.贸易政策转变的原因：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。

因此，自由贸易政策和保护贸易政策在不同的历史时期，不同的国家在贸易政策的选择上并不一致，程度也不相同。

在同一个政策下，根据产业竞争力不同，自由化的程度和保护程度都有差异。

自由贸易政策和保护贸易政策两者相互交织，不断变化，只是强弱程度不同而已。

三. 对外贸易政策的制定与执行1.影响对外贸易政策制定的因素：（1）政治和经济安全（2）经济结构与比较优势（3）产品的竞争能力（4）与别国经济和投资方面的合作（5）国内物价和就业状况（6）与他国的政治关系（7）本国在世界经济、贸易组织中享有的权利与义务（8）领导人信封的经济和贸易理论（9）政治恶化社会因素，如选民的支持程度，利益集团和社会阶层的游说、 2.对外贸易政策的制定：各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。

立法机关在制定和修改对外贸易政策及有关制度前，征询企业、社会集团的意见。

3.对外贸易政策的执行：（1）对外贸易法规：为落实对外贸易政策，世界各国都通过对外贸易立法把贸易政策具体化，成为国家法律的组成部分。

包括：设立外贸发的目的；管理贸易的机构、权限；进出口货物、服务和技术的许可；外贸经营条件和应遵守的规定等。

（2）主管贸易事物的行政部门：各国均设置各种行政部门管理对外贸易。

第二节重商主义一. 重商主义含义1.产生时间：15世纪—17世纪，欧洲资本原始积累时期。

该时期内，封建主义经济基础逐渐瓦解，资本主义因素迅速发展，产生了重商主义。

英国等国家代表商业资本利益的经济思想和政策体系。

2.理论：重商主义追求的目的就是在国内积累货币财富，把贵金属留在国内。

3.阶段：（1）早期重商主义：早期重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵金属的外流。

为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项购买本国的货物。

（2）晚期重商主义：晚期重商主义被称为贸易差额论。

16世界下半期，商业资本高度发展，工场手工业已经产生，信贷业开始发展，商品货币经济迅速发展。

封建王朝和商业资产阶级急需货币。

于是，管理金银进出口的政策改为管制货物的进出口，力图通过奖励出口和限制进口的措施来保证和扩大贸易顺差，以达到金银流入的目的。

二. 晚期重商主义的政策与措施1.限制进口（1）限制非生产性产品进口：对生产用的原料鼓励进口、对非竞争性产品允许进口；对竞争性产品限制进口；对奢侈品禁止进口。

（2）实行差别式的保护关税：对与国内竞争力强的商品征收很高的保护关税，以削弱其竞争力。

2.促进出口的措施：（1）减免关税：对本国商品的出口，除了减低或免除出口关税，还给予各种补贴。

（2）出口退税：当国内市场的商品出口后，把在国内已征收的国内税退回给出口厂商。

3.管制短缺物资出口：禁止重要原料的出口，但许可自由进口原料，加工后再出口。

4.独占殖民地贸易与航运：实行独占性的殖民地贸易政策。

设立独占经营的殖民地贸易公司，在殖民地经营独占性的贸易与海运，是殖民地成为本国制成品的市场和本国原料的供给地。

5.其他措施：（1）保护农业。

（2）政府通过职工法，鼓励外国技工的移入。

（3）以行会法规奖励国内工场手工业的发展。

（4）由本国船只运输货物。

鼓励人口繁殖，以扩大劳工来源。

三. 重商主义的代表人物1.早起重商主义代表人物：（1）代表人物：【英】威廉.斯塔福（2）理论：把增加国内货币的积累、防止货币外流视为对外贸易政策的指导原则。

2.晚期重商主义代表人物：（1）代表人物：【英】托马斯.孟（2）理论：为了保证有利的贸易差额，孟主张扩大农产品和工业品的出口，减少外国制品的进口，反对英国居民消费英国能够生产的外国产品。

且主张发展加工工业，发展转口贸易。

四. 重商主义的作用重商主义的政策和措施促进了英国等国资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立。

但它们对社会经济现象的探索只局限于流通领域，而未深入到生产领域，还不是真正的经济科学。

第三节自由贸易政策与理论一. 英国自由贸易政策的产生由于自18世纪中叶开始产业革命，英国“世界工厂”地位逐步建立并获得巩固，竞争力大大提高，不再惧怕与外国产品进行竞争。

在这种情况下，重商主义便成为英国经济发展和阻碍工业资产阶级对外扩张的障碍。

因此，新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的保护贸易政策和措施。

英国新兴的产业资产阶级要求废除重商主义的对外贸易政策的主要理由是：一，产业革命发生后，处于工业发展的需要，要求从国外获取廉价的工业原料与粮食，以降低工资和提高利润；二，英国的产业革命早于其他国家，其产品物美价廉，具有强大的国际竞争能力，因而自由贸易政策对其有利。

二. 英国自由贸易政策的胜利1.废除谷物法2.降低关税与减少应税商品3.废除航海法4.取消特权公司5.殖民地贸易自由6.签订贸易条约三. 自由贸易政策的理论1.古典派自由贸易理论：（1）产生原因：由于西欧资本主义的发展，经济学家开始寻找对外贸易与经济发展的内在联系，从理论上说明自由贸易对经济发展的好处，由此产生了自由贸易理论。

（2）产生来源：来源于法国的重农主义，成论于古典派政治经济学，后来又不断加以丰富和发展。

2.古典派自由贸易理论的要点：（1）自由贸易可以形成互相有利的国际分工：在自由贸易下，各国可以按照自然条件进行各国的专业化。

a.通过分工与专业化，增进各国各专业的特殊生产技能利 b.通过分工使生产要素（土地、劳动、资本）得到最优化的配合益 c.通过分工可以节省社会劳动时间d.通过分工可以促使发明和市场的发育（2）自由贸易扩大国民真实收入：在自由贸易环境下，每个国家都根据自己的条件发展最擅长的生产部门，劳动和资本就会得到合理的分配和运用。

再通过贸易以较少的花费换回较多的商品，就能增加国民财富。

此外，可进口廉价商品，减少国民消费开支。

（3）自由贸易可以阻止垄断：自由贸易可以加强竞争，提高经济效益，防止垄断。

垄断可以抬高物价，使被保护的企业不思改进，生产效率低，长期垄断会造成产业的停滞或落后，消弱竞争力。

（4）自由贸易有利于资本积累：自由贸易可以提高利润率，促进资本积累。

四. 古典派自由贸易理论的作用1.促进英国成为经贸强国2.推动社会的发展第四节保护贸易主义政策与理论一, 保护幼稚工业贸易政策的提出19世纪中叶，美国与德国先后实行了保护幼稚工业的贸易政策。

汉密尔顿认为，为使美国经济自立，应当保护美国的幼稚工业。

其主要方式是提高进口商品的关税。

二. 李斯特保护幼稚工业贸易政策的理论1.对古典学派自由贸易理论提出批评（1）“比较成本说”不利于德国生产力的发展：李斯特认为，向外国购买廉价的商品虽然比较合算，但是这样会使本国工业得不到发展，而且会长期处于落后和从属于外国的地位。

如果采取保护关税政策，一开始会使工业产品价格提高，但长期发展，生产力会得到提高，生产费用会下降，商品价格甚至会低于外国进口的商品价格。

（2）忽视各国历史和经济上的特点：古典派自由贸易理论认为，在自由贸易下，各国可以按地域条件、按比较成本形成和谐的国际分工。

李斯特认为，这种学说是一种世界主义经济学，抹煞了各国的经济发展与历史特点。

（3）实施自由贸易是有条件的：李斯特认为，两个具有高度文化的国家，要在彼此自由竞争下双方共同赢利，只有当两者在工业发展上处于大体上相等的地位是，才能实现。

2.保护幼稚工业理论的确立：（1）经济发展阶段决定贸易政策（2）国家干预贸易有助于经济快速发展（3）保护贸易对象与保护时间的条件（4）保护幼稚工业的主要手段（5）保护必须与工业发展阶段相适应三. 李斯特保护幼稚工业贸易理论的作用1.是积极的有益的保护贸易理论：李斯特的保护幼稚工业理论促进了德国资本主义的发展，有利于资产阶级反对封建势力的斗争。

2.促进德国的经济发展：李斯特的保护幼稚工业的理论代表了德国新兴产业中产阶级的要求，对国家贸易政策的制定产生了巨大的影响。

第五节超保护贸易政策与理论一. 超保护贸易政策的含义1.含义：超保护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的贸易保护政策。

2.产生时间：第一次世界大战与第二次世界大战之间盛行。

3.特点：（1）垄断削弱了自由竞争（2）经济危机出现并加重。

二. 超保护贸易政策的特点1.保护对象从幼稚产业到成熟产业：保护对象不但包括幼稚工业，更多地保护国内高度发达或出现衰落的工业。

2.保护范围从国内转向国外市场：保护目的不再是培养产业的竞争能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断。

3.保护目的从防御转为进攻：以前保护贸易政策是防御性地限制进口，超保护贸易政策是要在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。

4.保护的企业从一般转向大企业：保护的企业利益从一般的企业转向大企业和垄断企业。