深化基层平安创建 .促进社会和谐稳定

深化基层平安创建促进社会和谐稳定

作为*市政治、经济、文化中心，*县平安建设工作任重道远，如何把*城区打造成社会和谐稳定、人民安居乐业的福地，不仅关系到*区各项事业的发展，更关系到*市对外改革开放的形象。县综治委在县委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的有力指导下，以基层平安建设为抓手，按照构建社会主义和谐社会的要求，创新工作思路，坚持重心下移，关口前移，狠抓基层创建，延伸工作触角，积小安创大安，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。

一、健全领导机制，提供组织保障

当前*区正处在全面建设小康社会、加快推进城市建设大发展、大跨越的关键阶段，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，即面临发展的机遇，也面临许多新情况、新问题、新矛盾。区委、区政府从全面贯彻落实科学发展观，构建“和谐**’’的全局出发，把平安建设作为“一把手工程’’认真组织实施，全方位、多层次抓好平安创建活动，先后制定下发《关于建设平安**的实施意见》、《关于全面推进基层平安建设工作的意见》等一系列平安创建指导性文件，建立健全平安建设领导协调机制、维护稳定领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化制度、强化责任。按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的要求，细化平安建设的目标任务，不断提高基层单位的创建意识。区综治委通过平时检查指导、半年督查通报、年终考核评比等方式，督促各部门履行职责，落实任务。各镇、街道根据“基层综治维稳组织只能加强，不能削弱”的要求，健全工作网络，

配齐配强综治办专职副主任和综治专干，有效整合基层综治维稳资源，为平安建设提供了坚强的组织保障。

二、着眼基层创建，推进纵深发展

基层平安建设工作点多、线长、面广，工作量大、任务繁重，**区基层平安建设工作按照“打防结合，预防为主”的工作方针，坚持以加强基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，充分调动社会各方面参与平安创建的积极性，将**城区的平安创建工作向单位、向行业、向家庭推进，不断提升基层平安建设的规模和水平。

一是深入开展区域创平安。在全区*个镇、*个街道开展“平安镇（街道）”创建活动，同时在各行政村和社区开展“平安村（社区）”创建活动。通过扎实有效的争创活动，力争在2007年底前全区100%达到**市建设“平安镇（街道）”考核标准和**区建设“平安村（社区）”考核标准，为创建“平安区”奠定良好基础。

二是深入开展单位创平安。**城区单位数量众多，区综治委根据实际情况，把单位创平安分为三个层次进行，即：创治安防范责任承包合格单位、创平安单位、创星级平安单位，实行分级管理，分类指导。在驻*的中央、省、市、区的党政机关、社会团体、学校、企事业单位中广泛实施社会治安综合治理治安防范责任承包制，把治安防范责任承包制合格单位作为创“平安单位”的先决条件，同时按照“条块结合”的方式，由区*局负责开展“平安校园”创建活动；区卫生育局负责“平安医院”创建活动；工商分局负责开展“平安商场”和“平安市场”创建活动；区交通局负责“平安车站”创建活动；区经委负责开展“平安企业”创建活动；

区旅游局负责“平安宾馆（酒店）”创建活动和“平安景区（景点）”创建活动。各街道负责开展“平安小区”、“平安单位（楼院）”创建活动。通过层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层、落实到单位、落实到责任人，区综治委加强对创建过程的监督和指导，及时总结推广经验，查找薄弱环节，促使我区平安创建逐步从“量变”达到“质变”，努力形成有关部门齐抓共管、全社会共同建设、人民群众广泛参与工作格局。

三是深入开展家庭创平安。家庭是社会的细胞，家庭稳定和谐是社会稳定和谐的基础。围绕“小家庭大平安”目标，把创建平安家庭与创建“五好家庭”、“十星级文明户”评选相结合；与普法宣传教育相结合；与开展社会主义荣辱观教育相结合；与建设社会主义新农村相结合；与加强基层民主政治建设相结合，致力打造“廉政家庭”、“和谐家庭”、“科教家庭”、“无毒家庭”、“零暴家庭”等五类家庭，有效化解家庭矛盾，实现家庭平安，维护社会和谐稳定。去年，**区**镇奕棋村被全国妇联、中央综治办、国家广电总局等6家单位授予全国“平安家庭”创建优秀示范区，成为全省唯一获此殊荣的村级单位，这是我们工作成果的体现也是新的工作目标。

三、做好排查调处，确保社会稳定

当前，**区正处于城市快速发展时期，又处于城市建设、拆迁安置、企业改制等一系列矛盾的凸显期，人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾日趋突出，基层平安建设成效如何，直接关系到社会稳定。区综治委注重发挥矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作在维护社会稳定中的基础作用，健全和完善维稳综治例会制度，通过定期分析

全区社会治安状况及信访工作情况，通报不稳定因素化解和矛盾纠纷排查调处情况，对发现的治安隐患和矛盾纠纷排查情况进行跟踪督查督办。

通过加强基层平安建设，逐步完善区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾排查调处中心（工作站）的建设，建立纵到底、横到边的信息网络，真正做到不稳定因素发现得早、化解得快、处置得好。同时充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷排查调处机制的作用，形成“一个中心办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个流程办结”的工作运行机制和大调解工作格局，畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，把大量矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

平安建设是以维护社会稳定和谐为目的的群众性创建活动，而努力避免和妥善处理群体性事件发生，是检验平安建设成效如何的重要标志。**区先后制定下发《维护稳定工作责任制暂行规定》、《预防处置群体性事件若干规定》和《处置大规模群体性事件应急方案》文件，严格落实工作责任制和责任追究制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。正是依靠这些机制和手段，今年以来，我们成功处置了**事件，基层平安建设的成效得到初步体现。

四、构筑防控体系，夯实和谐基础

作为**城区，外来旅游人口、城市流动人口众多。刑事案件、治安案件发案数和公安民警的接处警数几乎占据全市一半左右，如何有效预防和控制犯罪，增强民众安全感既是平安建设工作的重点，也是平安建设工作的难点。虽然近年