刍议保健食品监管的问题及对策
当前保健食品存在的问题及其对策
当前保健食品存在的问题及其对策[内容提要] 我国的保健食品经历了20多年的发展，目前正在逐渐走向法制化。
在这个进程中存在着法律滞后于市场发展，和不适应于市场经济的情况，我国保健品的政策和市场状况不尽人意之处，表现在事前审批严格，事后监督不利。
这有待于国家执法力量加强和转变*职能。
切实做到监、帮、促相结合。
使健康产业发展有一个良好的生态环境。
[关键词] 保健食品问题对策当前大多数人对保健食品与保健品还存在一定的误解,认为它们就是一会事。
什么叫做保健品，就是食品、用品、器械和化妆品对人体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妆品，它们统称保健品。
保健食品是保健品当中重要的组成部分，如果按照科学的说法，将来可能随着发展就应该说得更确切一点，应该是叫做功能食品，既然是功能食品就区别于普通食品。
普通食品只是对我们日常的生活，包括解决饥饿问题、一般身体营养所需要的。
而保健食品是针对特定人群的机体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品姓“食”，主体是食品，而不姓“药”。
从药品来讲，它是对人的疾病有治疗作用，而保健食品它是对已经失去健康，还没有疾病的人群起一个辅助调节作用。
也就是人们常说的亚健康状态。
保健食品、保健品就是针对这样的人群。
一、存在问题：当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面：（一）未经批准上市销售。
很多保健食品出身于制药企业，一些小制药企业没有实力进行临床试验通不过国家的检验，取不到“国药准字”证书，只能以保健食品的名义进行生产销售，而以前的保健食品审批权在各省卫生厅或卫生部，其产品说明书和包装上标示有省级卫生部门或卫生部的批准文号。
目前在市场上销售的保健食品伪造的批准文号大部分是抗疲劳类性保健食品，如标示为卫食健字（2001）第0372号“阿根挺”虫草胶囊就是伪造由承德菩达保健品有限责任公司生产的产品为“蓝力宝牌几丁胺糖胶囊”，生产这种保健食品的单位并不存在。
食品冒充保健食品销售的现象在市场上也很普遍，如某药业有限公司生物科技分公司生产的“螺旋藻胶囊”，它的卫生许可证号（×卫食字[2005]第GA0004号）和执行标准（Q／140000TS017—2005）的批文属于普通食品类型，但食品是不允许被制成胶囊的，更不能使用药品包装。
保健食品监管工作情况汇报
保健食品监管工作情况汇报我通过对保健食品监管工作情况的全面调研和分析，现向大家做出以下汇报。
一、保健食品监管的背景和意义保健食品是指具有调节机体功能、不以治疗疾病为目的的食品。
在现代社会，由于人们对健康的重视，保健食品市场蓬勃发展，产品种类繁多。
然而，由于市场监管不严、信息不对称等问题，一些保健食品质量不合格，甚至存在违法行为，对消费者造成了一定食品安全隐患。
因此，加强保健食品监管工作，保障消费者健康安全，具有非常重要的意义。
二、保健食品监管的现状和存在问题目前，保健食品监管存在以下几个问题：1.监管法律法规不够完善。
我国保健食品监管法规体系尚不健全，部分细则和规范缺失，导致监管不到位。
2.监管机构职责不明确。
由于保健食品监管部门多、职责交叉重叠，导致监管责任不清晰，难以形成合力。
3.监管手段不足。
目前的监管手段主要集中在抽检和查处违法行为上，缺乏对行业的全面监管和规范引导。
4.监管人员素质不高。
一些保健食品监管人员缺乏专业知识和实践经验，难以有效监管市场。
5.信息公开不透明。
保健食品监管部门对监管工作的信息公开程度不高，导致监管工作难以受到社会监督。
以上问题影响了保健食品监管工作的有效性和完整性，迫切需要解决。
三、加强保健食品监管的对策和建议为了加强保健食品监管，我们提出以下对策和建议：1.完善监管法规。
加快推进保健食品领域相关法规的立法进程，加强对保健食品市场的规范引导。
2.明确监管职责。
各级监管部门要明确保健食品监管职责，做好相关协调工作，形成合力，强化市场监管。
3.创新监管模式。
探索建立保健食品监管的科技化手段，提高监管效率和准确性，加大对保健食品市场的监测力度。
4.加强人员培训。
加强对保健食品监管人员的培训，提升其专业能力和业务水平，提高监管水平。
5.加强信息公开。
保健食品监管部门要主动公开监管信息，接受社会监督，促进监管工作更加公正和透明。
通过以上对策和建议的实施，相信可以有效改善保健食品监管工作的现状，提升市场监管水平，保障消费者合法权益。
新形势下基层保健食品安全监管面临的问题及对策
Jan. 2020 CHINA FOOD SAFETY 37食品安全近年来，随着养生热潮的不断高涨，保健食品市场日益繁荣。
人们追求健康、渴望长寿的心理对全面提高国民身体素质[1]，助推“健康中国”战略实施起到了积极作用，同时也给一些不法分子提供了可乘之机，使得保健食品市场乱象丛生，严重损害了消费者的生命财产安全，给基层保健食品安全监管工作带来了极大的挑战。
1 基层保健食品市场现状目前，鲁西南某县共有保健食品生产企业2家（其中1家处于停产状态），保健食品经营单位475家，保健食品销售渠道主要包括药店、商超、直销等，随着互联网技术的高速发展，电商逐渐成为保健食品销售的一种新模式，但从目前的形势来看，保健食品销售仍以药店兼营为主。
2 基层保健食品安全监管面临的问题由于巨野县保健食品生产企业数量较少，唯一一家处于生产状态的保健食品生产企业自身管理较为规范，所以在监管工作中遇到的困难主要集中在经营环节，尤其是个体工商户的管理方面。
2.1 索证索票及进货查验、销售记录不完善巨野县保健食品经营单位均已建立了索证索票、进货查验、购进销售记录制度，但在具体执行中仍有个别经营单位还存在资质收集不齐全，购进、销售记录不完善等情况。
2.2 虚假广告夸大宣传，宣传手段隐蔽保健食品推销从发放宣传单、贴小广告等传统方式转向在监管人员休息时间去酒店、隐蔽的居民小区等通过现身说法、免费体检、健康讲座以及赠送鸡蛋、面条等小礼品的方式进行宣传，夸大保健功能，引诱消费者尤其是老年人、文化素质偏低的消费者消费。
2.3 监管被动，取缔违法健康咨询公司存在一定难度部分不法商家打着“健康咨询”的幌子进行会销，监管人员现场检查时，只能看到一些老年人在观看视频播放的“健康知识”，店内看不到任何保健类产品及宣传资料，若向这些老年人深究，他们会异口同声地说从未购买过任何产品，参加此类活动纯属消遣娱乐，受害者反倒包庇会销人员，使得监管工作陷入被动局面。
对保健品市场存在的问题及监管对策的研究【最新版】
对保健品市场存在的问题及监管对策的研究随着经济社会的不断发展，人们的消费观念正从温饱型向小康型过渡，广大群众对高质量的生活品质和健康的身体越发重视，对健康产品需求逐渐增加促使保健食品市场正成为又一新的消费增长点。
保健品和药品食品一样，关系着广大消费者的生命健康和切身利益，目前保健食品市场乱象丛生，主要体现在以下几个方面:一、畸形发展模式造成其价格虚高只赚“快钱”而缺乏长期健康的发展在暴利的驱使下，短平快的炒作模式导致保健品行业不可持续发展。
不少保健品企业的操作模式是:以“快”致“胜”，从进入市场，到占有市场，再到赢得市场，最后退出市场，时间很短，极少保健品企业坚持“广告-市场-效益”的营销循环战略。
只赚快钱而不去真正的研发正宗有疗效的产品，完全将这个产品变成一种投机性的投资，这种饮鸩止渴的牟利方式严重损害了老百姓对保健品的信任度，影响了保健品市场长期健康的发展。
二、虚假宣传，夸大功效，炒作高科技概念迷惑消费者今年来保健品“忽悠”式营销不断升级，特别是炒作高科技概念夸大疗效，部分消费者对此偏听偏信。
保健品只有辅助治疗的功效，但为了吸引眼球，一些企业和经销商大肆宣传其产品治疗效果优于药物并且没有副作用，经营者想方设法将保健品当药品来卖，拼命承诺产品的功效甚至夸大宣传疗效，混淆保健品的真实含义。
一些晚期肿瘤患者把一些夸大其词的保健品当做“救命药”，耗尽大量家财购买，甚至人走了药还没吃完。
三、部分保健品质量低劣，甚至添加违禁成分，损害群众身体健保健品市场因其“短平快”的暴利特性，致使部分不良厂商铤而走险，使用质量低劣的原材料，以次充好降低成本，甚至将国家明确规定禁止使用的违禁品成分添加进去，一些表面上效果明显的保健食品，实际上是非法添加了一些对人体有害的违禁成分。
特别是减肥类保健食品，很多都非法添加西布曲明、酚酞等违禁药物。
消费者食用后短期内体重迅速下降，但长期食用副作用十分明显。
消费者无法从外观、口感等判断保健品质量和功能优劣，从而给人们的身体健康带来了严重的隐患。
食品药品监管工作中的保健品监管
食品药品监管工作中的保健品监管保健品是指通过摄入、使用等方式，用于维护、改善人体机能，并具有一定保健作用的产品。
在食品药品监管工作中，保健品监管一直是一个重要的领域。
保健品作为一种特殊的食品药品，需要加强监管，确保其安全有效性，保护消费者的权益。
本文将从保健品监管的现状、问题以及加强监管的措施等方面进行论述。
一、保健品监管的现状目前，保健品市场呈现出快速增长的趋势。
由于其广告宣传手法的吸引力，以及人们对健康的追求，保健品消费持续升温。
然而，与此同时，保健品市场也存在着一些乱象。
一方面，市场上涌现出大量的假冒伪劣产品，这些产品不仅无法达到所宣称的保健效果，甚至还会对人体健康造成损害。
另一方面，一些保健品企业为了追求经济利益，采取虚假宣传、夸大功效等手段，误导消费者。
这些问题严重损害了消费者的权益，也对整个保健品市场形成了一定的负面影响。
二、保健品监管面临的问题1.监管体制不完善目前，我国的保健品监管依然存在监管体制不完善的问题。
保健品涉及多个部门的监管，包括食品药品监管部门、市场监管部门等，但缺乏一个较为统一的管理机构。
这导致不同部门之间的协调合作不够紧密，监管工作存在难以形成合力的情况。
2.监管力量不足由于保健品市场庞大且复杂，监管力量相对不足。
保健品监管需要对产品的质量、广告宣传、销售渠道等多方面进行监督，但目前监管部门的人员和资源都存在一定的匮乏，难以满足监管的需求。
3.法律法规落后我国的相关法律法规在保健品监管方面还存在一些问题。
一方面，保健品的定义和分类不明确，导致一些产品模糊地划分在保健品范畴内，难以准确进行监管。
另一方面，对于保健品市场中的虚假宣传、夸大功效等行为的处罚力度不够，屡禁不绝，让一些不法商家得以继续从事欺诈行为。
三、加强保健品监管的措施1.建立健全监管体制加强保健品监管需要建立一个健全的监管体制。
可以考虑成立一个相对独立的保健品监管机构，整合各部门的监管职责和资源，以提高监管效能。
保健食品行业现状使用感受开发和监督建议
保健食品行业现状使用感受开发和监督建议保健食品行业在中国市场发展迅速，但也存在一些问题。
以下是一些关于保健食品行业现状、使用感受以及开发和监督的建议：行业现状：
1. 市场需求大：随着人们健康意识的提高，对保健食品的需求逐渐增加。
2. 产品种类繁多：市场上保健食品种类繁多，功能各异，消费者选择困难。
3. 行业监管不足：部分产品质量参差不齐，夸大宣传等问题时有发生。
使用感受：
1. 效果不明显：部分产品实际效果与宣传不符，消费者使用后感受不佳。
2. 价格较高：相对普通食品，保健食品价格普遍较高，给消费者带来一定经济负担。
3. 缺乏专业指导：消费者在选择和使用保健食品时，往往缺乏专业的指导和建议。
开发和监督建议：
1. 加强监管力度：政府应加强对保健食品行业的监管，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣产品等违法行为。
2. 提高产品质量：生产企业应提高产品质量，确保产品安全有效。
3. 强化科普教育：相关部门应加强保健食品的科普教育，提高消费者对保健食品的认识和辨别能力。
4. 专业指导与服务：保健食品销售渠道应提供专业的指导与服务，帮助消费者正确选择和使用产品。
刍议保健食品监管的问题及对策
刍议保健食品监管的问题及对策杜娟【摘要】保健食品通常是介于普通食品和药品之间的一种特殊食品,老年人经济能力的提高和保健心理的养成是促进这类产品市场快速发展的原因.目前,我国保健食品市场混乱,相关法律法规对于食品的监管不严造成产品标准与要求不符,很多产品含有规定以外的物质,并且通过虚假广告夸大产品的作用,严重影响消费者的购买选择,很多消费者花大价钱购买了与广告宣传不符的产品.为此,我国的保健品市场面临重组和加强监管的课题,需要重新制定相应的法律和法规,以确保保健品市场的健康发展.文章针对其存在的主要问题进行分析,提出了具体的保健品监管应对策略,以确保我国保健食品监管秩序,确保使用者安全.%The health food tong is a kind of special food between food and drugs, the improvement of the old economic ca-pacity and the formation of health psychology is to promote the cause of this kind of product rapid development. At present, the Chinese health food market chaos, the relevant laws and regulations about food caused by lax supervision standards in conformity with requirements, many products contain provisions outside material, and through the false advertisements exag-gerate the role of the product. Seriously affecting consumers' purchase choices, many consumers spend millions to buy the product inconsistent with advertising. To this end, China's health care products market restructuring and strengthen super-vision. We need to develop appropriate laws and regulations to ensure the healthy development of the health care market.In this paper, the main problemswere analyzed, and puts forward the concrete countermeasure, in order to ensure the health food regulatory system, ensure the security of the users.【期刊名称】《中国卫生产业》【年(卷),期】2015(012)026【总页数】3页(P68-70)【关键词】保健食品;食品安全法;监管问题;监管对策【作者】杜娟【作者单位】内蒙古赤峰市敖汉旗市场监督管理局,内蒙古赤峰 024300【正文语种】中文【中图分类】R426.82随着人们生活水平的提高，保健食品逐渐获得人们的认可。
保健食品存在的四大问题及对策与建议
保健食品存在的四大问题及对策与建议来源：医药经济报录入时间：09-11-20 10:15:37 字体大小:小中大保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
随着我国社会经济不断发展，人民群众生活水平不断提高，老百姓对保健食品的需求持续增加，对保健食品的安全也倍加关注。
保健食品安全监管工作由此越发重要。
然而，处于转型期的我国保健食品市场产品丰富多样，但质量参差不齐。
笔者结合多年监管工作中发现的问题，就如何从源头上确保保健食品质量安全，做好保健食品监管工作进行探讨和研究。
问题在哪问题之一：研发低水平投入。
我国保健食品生产企业的规模普遍较小，投资上亿元的企业不超过保健食品生产企业总数的5%。
受财力影响，多数企业对保健食品的研发投入较少。
一般研发新药的投入动则上亿元，而研发一个保健食品的投入只有30万～50万元左右，所以保健食品企业的低投入不可能研发出高质量的产品，其产品也只能在低水平、低质量上徘徊。
在保健食品研发注册过程中，还经常遇到有的企业编造实验数据和资料，伪造实验图谱，或从其他企业购买注册检验样品。
国内的保健食品生产企业自身并无研发人员，在多数情况下他们都是委托其他研发机构开展工作，但是专业的保健食品研发人员并无实际生产经验，其开发出来的产品，有的在实际生产销售过程中质量安全问题无法得到有效解决。
例如：在实验室样品试制过程中产品质量是稳定的保健食品，但是进入市场后其产品质量表现出了不稳定性，食品安全问题时有发生。
问题之二：原料管理不规范。
部分保健食品生产企业原料采购管理不规范，对原料供应商质量保证体系的审计与评估流于形式，对主要物料供应不能做到批批检验。
另外保健食品企业生产管理制度松懈。
主要体现在生产车间洁净级别和制水系统设计不规范，产品极易受到微生物污染，企业随意变更生产工艺，灭菌时间、灭菌方法等严重违反工艺规程，非法添加化学药品等。
浅析保健食品监管存在的问题及解决对策
定的营养 价值 ，具有相应 的色 、香 、味等 良好 的感 官属性 ，适合人类 长期食用 。保健 食 品必须满 足食 品的定义和特 征 ，但 是保健
一
众营养知识和法律法规知识的宣传教育 ， 使 大家对营养 与健康 及营养功 能因子与机 理有 所了解， 提高公众对保健食品基本的辨识能 力和 维权的意识， 不至于受到违法广告的影 响，积极引导消费者理性消费 。 ４ ． ６注 重对工 作 中发现 的 问题进 行 归纳 分析 ，对 管理效 果进行延伸探 讨 。在 国家的 相关法律 法规陆续 出台后 ，进一步扬 ｛ 索 和完 善对 保健食品违法违规行为的处罚程序 ， 加 大对保健 食品违法 违规行为 的处罚力度 ，探 索建立保健 食 品安 全长效 、常 态的科学监 管
诱 导消费者盲 目购买其推销 的产 品。 ３ ． ４ 保健食 品虚假宣传 问题 。①不法分子 以普通食 品文号 、食 品生产 许可证 号、地方 食 品批准文 号等 冒充保健食 品销售 ；② 产 品 标签 不按批 准内容印制 ，擅 自增加保健功能 ，
扩 大适用 人群，故意混淆食 品与药 品的界 限； ③虚 编疗 效，宣传产品具有治疗疾病 的作用 。
增加 监督检查频次。 ４ ． ５加强对保健食品科普教育 ， 加大对公
何急性、 亚急性或者慢性危害 ，而药品均不 同程度 对人体产生毒副作用 。 保健食 品与普通 食品 的区别 ：保健 食 品 首先是食品，必须具有食品的基本特征 。《 食
品安全法 》对食 品的定义 ：食 品 ，指 各种供 人 食用或者 饮用 的成品和原料 以及按 照传统 既是食 品又是药 品的物 品，但 是不包 括以治 疗 为 目的的物 品。食品应 该无 毒无害 ，具有
集 到临 时租用 的饭店 、会议 室等公 共场所 ， 通 过免 费试 用及雇用 “ 药托 ”等多种 形式 ，
关于保健食品安全监管存在的问题及建议
关于保健食品安全监管存在的问题及建议随着生活水平的不断提升，人们对食品营养健康的要求越来越高，保健食品作为一种重要的健康产品，是百姓高品质生活的保障，更是大健康产业的重要组成部分。
保健食品适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，其主要以老人、小孩为消费群体，近年来发生的鸿茅药酒事件到权健事件，表明抓好保健食品监管一刻都不能松懈。
本文旨在结合监管实际，对保健食品安全监管存在的问题，以及相关建议意见进行探讨，从而使保健食品生产经营秩序监管工作更加科学有效，更好保障特定人群的健康需求。
一、存在的问题（一）营销方式花样多，监管面临新挑战。
保健食品经营通常准入门槛低、规模小、退出成本低，加之网络销售、电话销售的流行，让营销方式变得私人化、隐蔽化。
保健食品除传统营销模式外，其通常是以老年人免费体检、街头义诊，以及举办各种健康讲座为载体进行宣传销售，且会销课件都上传云端，在现场的电脑很难找到会销课件，加之多数参会老年消费者不配合调查，甚至会有为违法经营者“打掩护”等情况，造成执法人员在监管执法时面临着取证困难。
（二）主体责任意识弱，从业人员素质低。
一方面在生产环节，部分生产企业质量管理意识不强，生产过程管理水平不高，管理制度落不到实处，检验能力不足等问题，都会造成生产的产品不符合国家标准。
一方面在销售环节，销售者没有经过相关法律法规的学习，通常存在保健食品专区（专柜）销售执行不到位，专区（专柜）混放普通食品；保健食品标注用语指南执行不到位等。
（三）虚假宣传套路多，产品真伪难辨别。
一种套路是商家会以“免费体检”“免费旅游”的方式，利用老年人贪便宜的心理引人上钩。
一种是利用权威，比如“中科院某研究院”“中国保健协会”等机构名称，邀请知名专家、教授授课进行欺诈。
另一种是夸大宣传，“只需七天，糖尿病除根”“抑制癌细胞增长，预防癌症”类似的宣传语利用老人担心健康的心理推销保健食品，还会有事先安排好的“托儿”分享感受现身说法。
保健品行业加强保健品监管
保健品行业加强保健品监管近年来，人们对健康意识的增强使得保健品行业迅速发展。
然而，随之而来的是保健品市场上的乱象和质量问题。
为了保障消费者权益和维护市场秩序，保健品行业需要加强保健品监管。
本文将从监管机制、质量标准和宣传监管等角度探讨如何加强保健品监管。
首先，建立健全的保健品监管机制是保障行业可持续发展的基础。
政府应加大对保健品行业的监管力度，建立完善的监管制度和责任体系。
相关部门要加强对保健品市场的监测和巡查，及时发现和处置存在问题的产品，确保消费者的健康和安全。
同时，建立健全的投诉和举报渠道，便于消费者反映问题和维护自身权益。
其次，加强对保健品质量标准的监管是提高行业整体质量水平的关键。
保健品作为关系到人体健康的产品，其质量安全至关重要。
政府应制定明确的保健品质量标准和检测方法，并加强对生产企业的质量监督检查。
对于无法达到质量标准的产品，要进行严厉的惩罚和追责，确保市场上的保健品符合相关标准和要求。
同时，宣传监管也是加强保健品监管的重要环节。
保健品市场上的虚假宣传和夸大功效问题严重，消费者往往被一些虚假宣传误导而购买不合格的产品。
政府应加大对保健品宣传内容的审核力度，禁止虚假和夸大宣传。
同时，加强对互联网和传媒上的保健品广告监管，严禁出现虚假、夸大和误导性的宣传内容，保障消费者的知情权和选择权。
此外，加强行业自律和监督也是保障保健品市场秩序的重要手段。
行业协会和企业要加强自身管理，严格遵守行业标准和规范。
加强行业内企业之间的守信和诚信交流，共同打造良好的市场环境。
同时，加强行业间的监督合作，对于违规企业和产品进行公开曝光和惩罚，形成强大的震慑力，维护行业的良性竞争。
综上所述，保健品行业加强保健品监管是保障消费者权益和维护市场秩序的重要举措。
政府、行业协会和企业应加强合作，共同努力，建立健全的监管机制和质量标准，加强宣传监管和行业自律，促进保健品行业的健康发展。
只有如此，才能让消费者购买到放心、安全的保健品，推动整个行业的可持续发展。
食品药品监管工作中的保健食品管理
食品药品监管工作中的保健食品管理保健食品是指具有滋补、调节机能或者其他保健功效，适合人群日常食用的食品。
在食品药品监管工作中，保健食品管理是一项重要且具有挑战性的任务。
本文将探讨保健食品管理的现状、问题以及可能的解决方案。
一、保健食品管理的现状保健食品市场的快速发展带来了保健食品管理的挑战。
目前，市场上的保健食品种类繁多，消费者对保健食品的需求也不断增加。
然而，在保健食品管理方面存在以下问题：1. 缺乏统一的标准和规范：由于保健食品涉及多个领域，相关部门在标准和规范上存在差异，导致管理混乱。
2. 假冒伪劣产品泛滥：一些不法商家为了追求利润，生产和销售假冒伪劣的保健食品，给消费者的健康带来威胁。
3. 广告虚假宣传：一些保健食品企业通过夸大宣传手法，误导消费者，使其对产品功效产生错误的认识。
二、保健食品管理的问题原因分析1. 监管体系不完善：保健食品管理涉及多个部门的协同合作，如果监管体系不完善，信息共享不畅，就容易出现监管漏洞。
2. 法律法规滞后：随着科技的发展和保健食品市场的快速变化，现行的法律法规无法及时跟上市场需求和变化，导致管理不到位。
3. 监管能力不足：保健食品管理需要专业的人员进行监督检查，然而，当前监管部门的人员配置和技术能力存在短板，难以有效地进行管理和监督。
三、改进保健食品管理的建议1. 完善法律法规：应加强对保健食品管理相关法律法规的研究，及时修订和制定标准、规范，确保其与市场需求和科技发展相适应。
2. 加强监管体系建设：建立多部门协同合作的监管体系，加强信息共享和协调，加强对保健食品市场的监督和执法力度。
3. 提高监管能力：加大对保健食品管理人员的培训力度，提高其专业知识和技术能力，使其能够更好地开展监管工作。
4. 强化宣传教育：加强对保健食品市场宣传和教育，提高消费者的食品安全意识，增强其辨别假冒伪劣产品的能力。
5. 加强市场监督：建立健全的市场监督机制，加强对保健食品市场的巡查和抽检，打击假冒伪劣产品的生产和销售行为。
关于保健品市场存在的问题及对策建议
关于保健品市场存在的问题及对策建议保健食品是我们日常生活中一种常见的能提供维生素或矿物质类营养物质、或可改善身体机能的产品。
去年，XX市市场监管局出台了《关于进一步强化特殊食品安全监管工作的意见》《XX市特殊食品经营规范提升活动方案》等文件，进一步健全体制、完善制度、优化机制，努力建立适应XX实际的特殊食品安全现代化治理体系。
疫情放开后，我县相关工作取得了一定成效，但在监管过程中也发现了一些新问题。
一、存在的问题（一）营销越来越隐蔽。
疫情期间，人们聚集集会减少，聚众营销容易被发现，一经查实便会重点打击。
疫情后，聚集集会增多，聚众营销不易被发觉，此外保健食品除传统聚众营销模式外，新涌现了网络销售、电话销售、会议销售、微信销售、健康咨询等多种方式，保健食品营销方式越来越私人化、隐蔽化。
对于隐蔽销售的保健食品，监管部门难以对相关产品进行必要的检查，消费者也无法在购买之前对其质量进行验证。
像电话销售、会议销售等方式，更是存在隐蔽性强、流动性大的难点，更容易滋生违法犯罪行为。
（二）办案越来越困难。
老年人针对自身存在的高血压、高血糖、高血脂等病症，有很大的消费诉求，一些表面上效果明显的保健食品，实际上是非法添加了一些对人体有害的违禁成分，老年人在使用产品后短期内表面上改善了病痛，便对其功效深信不疑，深陷其中无法自拔。
由于聚众销售很容易被发现并被整治，随着电话销售，微信销售，抖音销售兴起，不法分子先免费试用并赠送小礼品、后微信收费，通过快递虚假邮寄。
上当受骗后再报案已经来不及，此外被骗群众往往法律意识不强，不会收集证据，导致后期办案极其困难，被骗钱财往往无法追回。
（三）信息泄露越来越频繁。
我们经常听到小区的老人聊天说，某某地方只要登记个电话号码就能领礼品，于是一大群老太太，老大爷一大早便相约排队领取。
保健食品推销员往往瞄准现代消费者迫切健康需求的心态，在老年人较多小区附近发放各类健康讲座、免费体检、免费义诊等宣传资料，还利用到场可以领取礼品引诱消费者前来体检，收集个人信息，添加微信。
保健食品行业 监管形势与政策思路
保健食品行业监管形势与政策思路保健食品行业监管形势与政策思路近年来，随着人们对健康的重视程度不断提升，保健食品行业在我国市场中的地位也愈发重要。
然而，与此保健食品行业的监管难题也日益突出，不合格产品频频曝光，消费者权益难以得到保障。
对于保健食品行业监管形势与政策思路的深入探讨势在必行。
一、保健食品行业的市场现状1.保健食品行业的发展态势保健食品行业一直是市场上的热点之一，其发展态势十分迅猛。
随着老龄化社会的到来，消费者对健康产品的需求不断增加，保健食品市场前景广阔。
2.监管形势日益严峻然而，我国现行的保健食品监管政策还存在一定的漏洞，导致了一些不法商家的滋生，市场上的劣质产品层出不穷，消费者权益受到侵害。
二、保健食品行业监管形势分析1.监管政策的不完善当前，我国保健食品行业监管政策尚不够完善，监管标准和法规有待进一步细化和完善，一些不法商家可以钻空子，滥用权益。
2.监管部门的力量不足监管部门的力量和资源也存在一定的不足，导致对市场的监管难度加大，难以有效维护消费者的权益。
三、制定保健食品行业监管政策的思路1.加强监管政策的立法工作针对保健食品行业监管政策的不完善，应当加强立法工作，完善相关的监管标准和法规，为监管工作提供更加有力的法律依据。
2.提升监管部门的执法力量也需要提升监管部门的执法力量，加大对市场的监管力度，切实维护市场秩序，保障消费者的权益。
四、个人观点和理解在我看来，保健食品行业的发展是大势所趋，但监管政策的完善和执法力度的提升是必不可少的。
只有通过更加严格的监管，规范市场秩序，才能真正保障消费者的权益，让保健食品行业健康有序地发展。
总结回顾保健食品行业监管形势严峻，需要及时制定出更加完善的监管政策。
加强立法工作、提升监管部门执法力量是当前的首要任务。
只有通过不懈的努力，才能让保健食品行业健康有序地发展，为消费者的健康保驾护航。
通过本文的探讨，相信读者已经对保健食品行业监管形势和制定政策思路有了更加深入和全面的了解。
保健食品存在问题及整改措施
有关“保健食品”存在的问题及整改措施
有关“保健食品”存在的问题及整改措施如下：
1.非法添加药物或其他成分：一些保健食品生产商为了提高产品的效果，非法添加一些
药物或其他成分，如激素、抗生素等，这些成分可能对消费者的健康造成潜在危害。
2.虚假宣传：一些保健食品生产商为了销售产品，夸大产品的功效和作用，甚至做出一
些虚假的宣传，如声称产品可以治愈某些疾病等。
3.产品质量问题：由于生产工艺、原料质量、储存条件等原因，一些保健食品的质量可
能存在一定问题，如微生物超标、重金属超标等。
针对以上问题，可以采取以下整改措施：
1.加强监管力度：政府相关部门应该加强对保健食品的监管力度，对非法添加药物或其
他成分的行为进行严厉打击，同时加强保健食品的质量抽检和监督检查，确保产品质量安全。
2.规范宣传：政府相关部门应该制定相关法规和规范，对保健食品的宣传进行规范和管
理，禁止虚假宣传和夸大宣传，同时鼓励企业进行科学、客观的宣传。
3.提高产品质量：企业应该加强生产工艺的控制和原料质量的把关，确保产品的质量和
安全。
同时，加强产品的储存和运输管理，防止产品变质和损坏。
4.加强消费者教育：政府和社会应该加强保健食品的消费者教育，提高消费者的安全意
识和识别能力，引导消费者理性选择和使用保健食品。
保健食品行业 监管形势与政策思路
近年来，随着人们健康意识的提升，保健食品行业发展迅猛。
然而，保健食品市场的监管形势和政策思路一直备受关注。
本文将就保健食品行业的监管形势和政策思路进行全面评估，帮助读者更深入地了解这一主题。
一、保健食品行业市场现状1.市场容量与增长势头保健食品市场近年来呈现出快速增长的势头，引领着食品行业的发展。
据统计数据显示，保健食品市场的年增长率一直保持在15以上，并且市场容量仍然处于扩大期。
这表明人们对保健食品的需求在不断增加，市场潜力巨大。
2.行业乱象和监管缺失然而，保健食品市场也存在着一些乱象，例如虚假宣传、夸大功效等问题屡见不鲜。
在这种情况下，监管部门的监管力度和效果备受质疑，市场秩序混乱。
这就需要加强行业监管，规范市场秩序，保障用户权益。
二、保健食品行业监管形势1.监管形势的严峻性目前，保健食品市场监管形势依然严峻，需要加强监管力度，规范市场秩序。
有关部门应加大监管力度，严格查处虚假宣传、不合格产品等违法行为，确保市场健康发展。
2.监管政策的科学性监管政策的科学性也至关重要。
监管部门应加强对市场的调研和分析，科学制定监管政策，做到既能保障市场发展，又能保护用户权益。
只有这样，才能实现行业的健康发展。
三、保健食品行业监管政策思路1.加强监管力度，建立监管网络为了规范市场秩序，监管部门应加强监管力度，建立健全的监管网络。
除了依法查处违法行为，还应加强对市场的监测和监控，及时发现并处理违法违规行为，确保市场秩序稳定。
2.完善监管政策，提升监管水平另外，监管部门还应完善监管政策，提升监管水平。
这就需要依托科学技术手段，加强对保健食品的质量监管和安全评估，规范产品生产、销售和使用环节，提升监管的科学性和有效性。
四、个人观点和理解保健食品行业的监管形势和政策思路是十分重要的。
只有加强监管，规范市场秩序，才能保障用户的合法权益，推动行业的健康发展。
我认为保健食品行业监管政策的制定应更加注重科学性和合理性，以达到最好的监管效果。
保健食品监管现状与对策探讨.
保健品化妆品摘要:目的目的分析我国保健食品监管现状并提出对策。
方法方法总结归纳我国保健食品监管工作存在的现状和问题。
结果和结结果和结论要进一步完善法律法规;健全保健食品标准体系,加强检测体系建设;转变监管模式,实现保健食品全程监管;建立保健食品复核制度;加强宣传和培训工作,营造良好消费环境,提高我国保健食品的监管成效。
关键词:保健食品;监管机制;对策我国保健食品在原料供给、生产、加工等环节的安全监管存在不适应性,保健食品的安全形势不容乐观。
笔者在分析我国保健食品监管的现状、存在问题的基础上,依据监管经验提出了可行性建议。
1 保健食品监管现状堪忧1.1 生产环节存在五大问题1.1.1 违法添加禁用成分按照保健食品法规的相关规定,保健食品中不得添加任何药品。
但一些企业为追求经济效益,不顾社会责任,通过非法添加药物来保证产品功效。
如在减肥类保健食品中添加芬氟拉明、麻黄素、双氢克脲塞,在调节血糖类保健食品中添加格列本脲、苯乙双胍,在抗疲劳类产品中加入西地那非,在促进生长发育类产品中加入激素等。
1.1.2 擅自更改配方或生产工艺根据《保健食品管理办法》规定,保健食品生产者必须按照批准的内容组织生产,不得改变产品配方、生产工艺、企业产品质量标准以及产品名称、标签、说明书等。
不少企业在实际生产中对产品配方或生产工艺进行了更改,给产品的质量安全带来了隐患。
如某保健食品生产工艺明确规定,通过对原料进行浸提和浓缩、烘干,提取产品内容物,然而生产企业擅自取消浸提浓缩烘干工艺,直接购买浸膏作为原料进行分装;有的企业更新生产设备与核准工艺要求不符,为适应新设备及厂房情况而随意更改产品工艺;有的企业转自其他企业的品种审定配方和生产工艺存在问题,按原工艺或配方无法生产。
1.1.3 委托加工混乱无序有些保健食品委托生产企业未取得保健食品卫生许可证,便委托其他企业生产。
而受委托方对委托方是否取得保健食品(生产卫生许可证审查不严,或明知其未取得保健食品卫生许可证而为牟取利润接受委托。
关于加强保健品行业监管的建议
关于加强保健品行业监管的建议
加强保健品行业监管的建议包括:
1. 制定严格的法规和监管政策：建立并落实严格的法规和监管政策，包括对保健品生产、销售、广告宣传和成分的监管。
确保企业和个人在生产和销售保健品时必须遵循相关法规，确保产品安全和合规。
2. 提高保健品监管的科技水平：利用科技手段提升保健品监管的效率和准确性。
采用先进的技术手段对保健品进行检测，确保产品质量和成分的真实性。
3. 强化对保健品广告宣传的监管：加强对保健品广告宣传的监管，防止虚假宣传和误导消费者。
建立严格的准入制度，要求广告必须经过审批或核准，确保广告内容真实、准确、科学。
4. 提高消费者保护意识：加强消费者对保健品的认知和了解，提高其对保健品市场的警惕性。
开展相关教育和宣传活动，提供信息和知识，帮助消费者做出明智的购买决策。
5. 强化市场监管力度：加大对保健品市场的监管力度，加强执法检查和惩处违法行为。
建立举报机制，鼓励公众积极参与监督，对违法行为严肃处理，增加监管的震慑力。
6. 加强跨部门合作：保健品行业涉及多个部门，包括食品药品监管、广告监管、市场监管等。
要加强跨部门的合作与协调，形成合力，共同加强对保健品行业的监管。
7. 加强行业自律和标准制定：行业协会和企业要加强自律，制定行业标准和规范，推动行业的良性发展。
加强行业间的交流和合作，共同解决行业发展中的问题和挑战。
总之，加强保健品行业监管需要从法规制定、科技手段、广告宣传、监管力度、消费者保护意识、跨部门合作、行业自律等多方面入手，形成一个全方位、多层次的监管体系，以保护消费者的权益，推动保健品行业的健康发展。
新《食品安全法》下保健食品监管难题及其应对措施
梅海波 安徽省界首市市场监督管理局稽查大队新《食品安全法》下保健食品监管难题及其应对措施原料在我国充当着普通食品以及保健食品生产的双重作用，如果将这些食品原料录入食品安全法中，禁止药食两用食品原材料加工普通食品，会与我国传统的饮食文化相冲突。
因此本文提出不将药食两用食材录入到保健食品目录当中的建议。
具体原因是药食两用食材在我国有着悠久的安全食用历史，添加到保健食品当中也不会产生不良危害，只需要明确具体用量、功效、名称、生产工艺以及检验方法等内容即可，并确保生产工艺与原料功能、名称、组份以及用量保持一致，提升保健食品的功效。
杜绝虚假宣传。
为了从根源上整治保健食品宣传乱象问题，必须严格执行《食品安全法》中第７７－７９条的规定，全面核准保健食品备案以及注册时上交的系列文件，严格审核保健药品相关的广告宣传内容，保障宣传广告的客观真实。
同时为了避免保健药品生产商使用标签、外包装、商标以及说明书混淆消费者的消费决策，必须针对保健食品外包装、标签制定明确的审查制度与备案制度。
解决备案制与注册制实施方面的困惑。
保健食品具有众多的原料组成，介于这些因素可以采用分类的方式管理保健药品的注册以及备案工作。
其模式之一是将普通食品原料与药食两用食品原料当做组方，并依据固有的方式使用食品原料，介于两种食品原料均具有一定的安全保障，无论单复方均可以使用备案方式。
如果原材料生产增设了额外的工序，理化性质发生了变动，保健食品安全与功能出现不确定的情况则可以使用注册方式。
其模式之二是原料目录中录入的单方食品性质、功能以及用量用法较为确定，可依据《食品安全法》中第７６条中的规定使用备案方式。
复配之后的原材料在功能生命、用法用量、安全性以及有效成分方面与原材料出现较大差异，为此复合保健食品需要采用注册方式进行。
其模式之三是对于原料目录中没有涵盖的原料，以及具有“非补充矿物质、首次进口以及维生素等营养物质”标识的保健食品，无论单方或复方均需要采用注册方式。
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刍议保健食品监管的问题及对策保健食品通常是介于普通食品和药品之间的一种特殊食品，老年人经济能力的提高和保健心理的养成是促进这类产品市场快速发展的原因。
目前，我国保健食品市场混乱，相关法律法规对于食品的监管不严造成产品标准与要求不符，很多产品含有规定以外的物质，并且通过虚假广告夸大产品的作用，严重影响消费者的购买选择，很多消费者花大价钱购买了与广告宣传不符的产品。
为此，我国的保健品市场面临重组和加强监管的课题，需要重新制定相应的法律和法规，以确保保健品市场的健康发展。
文章针对其存在的主要问题进行分析，提出了具体的保健品监管应对策略，以确保我国保健食品监管秩序，确保使用者安全。
标签：保健食品；食品安全法；监管问题；监管对策Problems and countermeasures of series.the health food regulationDU JuanChifeng city in Inner Mongolia aohan market supervision and administration 024300 China[Abstract] The health food tong is a kind of special food between food and drugs，the improvement of the old economic capacity and the formation of health psychology is to promote the cause of this kind of product rapid development. At present，the Chinese health food market chaos，the relevant laws and regulations about food caused by lax supervision standards in conformity with requirements，many products contain provisions outside material，and through the false advertisements exaggerate the role of the product. Seriously affectin g consumers’ purchase choices，many consumers spend millions to buy the product inconsistent with advertising. To this end，China’s health care products market restructuring and strengthen supervision. We need to develop appropriate laws and regulations to ensure the healthy development of the health care market.In this paper，the main problems were analyzed，and puts forward the concrete countermeasure，in order to ensure the health food regulatory system，ensure the security of the users.[Key words] Health food；Food safety law；Regulatory issues；Regulatory measures随着人们生活水平的提高，保健食品逐渐获得人们的认可。
尤其是对于多数中老年人来说，保健食品的使用有助于增强其身体机能，改善亚健康状况。
目前，我国保健食品具有广阔的市场空间，但对其质量监管问题存在明显的力度不足。
保健食品的安全隐患巨大，严重威胁中老人健康，影响其生活质量。
我国保健食品从生产、加工乃至最后的监管上都存在严重的问题。
1保健食品监管问题分析1.1生产环节监管不严保健食品监管不严主要体现在以下几个方面：①保健食品按照非正常工艺生产并且产品中添加较多的添加剂违反了相关规定，对食品的功效造成严重影响。
一些生产商抓住老年人需求市场和保健食品不影响健康的这一条件，大量生产违规保健产品，扩大企业经济利益。
一些企业在原材料购买上未遵照相关流程，在产品设备的规格上，过分控制成本，生产工艺与产品需求不符。
②委托加工无法保证质量。
一些企业由于资质问题无法获取生产许可证，但并未停止生产，而是采取委托生产的方式，将产品生产委托给其他生产商，但这一过程中质量无法控制，双方为获取高额利润而在产品质量上做文章的现象明显。
一些企业还将保健食品生产分散于不同企业，由于不同企业的生产工艺不同，这造成其成品与标准之间相距甚远，分散的生产不利于药品监督局的监管，企业也正是抓住这一点而进行非法的生产。
目前，对于不同地区生产的监管并未达到相关标准，管理力度不同。
1.2营销环节秩序混乱营销环节的问题主要表现在两个方面。
其一：夸大保健食品的功效，一些保健食品在本质上与普通食品无异，但商家为了获取暴利，将产品进行包装后宣称其具有降血压、防衰老等功能，市场上的保健品琳琅满目，使消费者无法辨别。
其二：通过电视广告对产品进行虚假宣传，一些商家甚至销售虚假甚至是过期产品，存在严重的欺诈行为。
在包装上，可以扩大产品功效，擅自更改产品食用量及适用人群，严重误导消费者。
其三：一些产品中使用了法律明确规定不得使用的产品，保健食品市场混乱。
1.3相关监管法规的缺失我国药品监管法在对保健食品的规定上存在漏洞，还需进一步完善。
在对生产许可证的准批上，监管不严。
同时，缺乏对已经营企业的监管，造成企业存在擅自更换产品的现象。
随着网络发达，目前保健食品在各大网站上大量销售，由于网络门槛低，不能对相关产品进行必要的定期检查，消费者也无法在购买之前对其质量进行验证。
对于委托分散生产无法实施集中的监管，分段监管这一落后的监管模式已经无法满足现代药品和保健品市场的规范需求。
2加强保健食品监管的对策2.1制定并颁布保健食品法律法规我国相继颁布了《中华人民共和国食品安全法》《保健食品原料安全标准》《保健食品注册管理办法》等法律法规，但对于具体细节的监管还不明确。
因此，下阶段的食品监管应致力于保健食品监管法律法规的出台和完善，并且要加大执行力度。
食品与人民群众的生活息息相关，因此要广泛征求人民群众的意见，对合理的意见或惩罚措施给予保留。
针对保健食品虚假广告这一问题，明确保健品可使用物品及其功能范围，出台违规企业和个人的惩罚制度，并且应加大惩罚力度。
我国食品保健行业逐渐趋于稳定，对于政府及相关部门来说，应密切关注食品保健市场的现状，确保各项活动有法可依。
2.2 建立健全我国食品安全监管体制，落实责任追究制度建立健全食品安全体制应以政府统一监管下的纵向监管为主。
即实施政府统一颁布监管准则，督促各级部门进行分级监管。
在监管过程中，各部门要发挥其积极作用，明确自身责任，避免监管重复和无人负责现象。
该方法在欧美等国家应用广泛，并且大量实践证明了这一方法的有效性。
通过纵向统一监管，确保了产品从产生到流通全过程的安全，使管理资源得到整合，从而提高国家对食品企业的监管能力。
2012 年7 月国务院颁布的《关于加强食品安全工作的决定》，规定了保健食品行业的企业法人应对其安全负首要责任，从而将监管责任下下发到人，确保相关制度的执行。
另外，该项法律还将部门的监管绩效作为评价和督促手段，激发各地方政府监管部门的积极性。
2.3加大对保健品市场违规的惩罚力度保健品行业的巨大利益是企业违法的动力，而监管和惩罚力度不足为其提供了空间。
食品与保健食品之间很难区分，同时保健食品很少造成人身伤害，因此其违法行为大量存在。
加强监管和惩罚力度具有必要性，首先根据保健品行业的成本支出，国家应出台宏观调控政策，禁止产品过分高价。
在以往的法律法规基础上，加大对虚假宣传、个人倒卖以及不合格产品的惩罚，使其付出惨重的代价，严重违法的可追究其刑事责任，从而提高管理效率，有效避免行业违法行为，并降低监管成本。
值得一提的是，目前市场上出现了大量的新的营销方式，这些方式成功地避开了法律的责任追究。
如会议营销、网络营销，扩散速度快，影响范围大，且不容易受到惩罚。
总之，我国的保健食品监管法律应逐渐趋于完善，减少监管盲区。
2.4加强保健食品的广告及相关审查加强对保健食品的审查，要求企业从广告宣传的审查和现场产品测试两个方面入手。
保健食品主要针对老年人，因此相关部门要重点关注老年报，电视药品广告等，对其真实性进行核查，对于不合格的广告宣传要及时制止。
出台保健食品广告制定规则，禁止保健食品厂商对其进行修改。
对于虚假广告，要对其媒体和个人追究连带责任。
要对已经通过法律许可的产品进行随机抽查，一旦出现质量问题或者夸大作用行为，直接进行回收。
食品检测要具有一定的技术性，根据相关标准对市场上的药品和保健品进行检测，将非保健品进行区分。
在这个过程中，半成品、胶囊类口服液类产品应作为主要检查对象，除了要求厂家进行检查之外，还要求相关部门对其进行不定期抽查，以提高其监管力度。
工商部门要扮演监管的主要角色，对流通进入超市的、批发零售网站和专卖店的所有产品进行抽查。
严禁明星代言虚假药品广告，一旦出现要严惩不贷。
与此同时，要求广电局对电视虚假广告进行监测，杜绝通过电视、广播以及会议等营销模式售卖虚假产品。
监测其是否具有产品，产品质量是否合格，实现监管部门电话透明化，并时刻保持畅通，使广大民众随时向其投诉不合理现象。
一旦举报有可疑产品，立即实施检查，出现问题直接给予停售处理。
对于已经停售产品依然售卖的现象，追究售卖人的刑事责任，并加大惩罚力度。
加强对食品检测部门的关注，为其提供经济支持和政策支持，降低其检测成本，提高检测效率。
2.5增强消费者的自我保护意识食品保健主要面向老年人群，这部分人群容易受骗。
为此，各个部门应组织老年人进行学习，并指导其通过多种途径正确了解保健食品的功效和营销过程。
在具体实施中，电视媒体可以帮助公众正确了解保健食品的作用和基础知识。
消费者协会作为保健食品监管的主要部门之一，应向消费者普及保健食品营销渠道，增强消费者识别虚假广告的能力，使其能够通过合法的途径维护个人利益。
在媒体上公布最新的骗子行为，防止消费者上当受骗。
此外，消费者协会要与法律部门之间合作，使消费者有渠道对不法行为进行申诉，寻根溯源，监管部门与警局配合对不法分子实施逮捕。