最新吉安-2020年总体规划

吉安市城市总体规划(2007-2020)

文本简本

武汉华中科大城市规划设计研究院江西省吉安市人民政府

2009年09月

项目名称：吉安市城市总体规划（2007-2020年）（修编）编制单位：武汉华中科大城市规划设计研究院

委托单位：吉安市城市规划管理处

院长：李玉堂教授高级工程师

项目负责：周均清副教授高级工程师博士

项目注册号：20050432-赣07

目录

第一章总则 (1)

第二章城市性质与规模 (2)

第三章市域城镇体系规划 (3)

第四章规划区城乡统筹发展规划 (6)

第五章城市空间发展策略 (9)

第六章中心城区用地布局规划 (10)

第七章中心城区空间管制规划 (22)

第八章综合交通规划 (24)

第九章绿地系统规划 (30)

第十章历史文化名城保护规划 (32)

第十一章土地开发控制规划 (37)

第十二章市政工程规划 (40)

第十三章环境卫生规划 (44)

第十四章综合防灾及地下空间开发规划 (45)

第十五章环境保护规划 (49)

第十六章附则 (51)

第一章总则

第一条规划依据

（一）相关法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01)

《中华人民共和国文物保护法》(2002.10)

《中华人民共和国土地管理法》(2004.08)

《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)

《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）

《城市规划编制办法》(2006.04)

《历史文化名城保护规划编制要求》(1994.09)

其他相关法律法规、部门规章和技术规范

（二）相关规划和研究成果

《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《吉安市国民经济和社会发展“十一五”规划》

《鄱阳湖生态经济区规划》

第二条规划指导思想

①坚持以人为本，人与自然协调发展，体现人文规划，绿色规划

②坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学发展的规划

③坚持城乡一体，体现区域协调发展规划

④坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划

⑤坚持公平公正，体现群众利益为重的规划

⑥加大公众参与，体现公共政策的规划

⑦坚持依法行政，体现法制的规划

⑧注重历史文化保护，体现文化特色的规划

⑨注重近期与远期结合，体现弹性的规划

⑩加大节能减排和污染防治，体现低碳经济、绿色经济的规划

第三条规划期限

近期：2007—2010年；远期2011—2020年；远景：2021—2050年

第四条规划范围

（一）市域：整个市域行政辖区范围，总面积为25258.75平方公里。

（二）本次城市规划区范围包括吉州区所辖的古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道，禾埠、兴桥、曲濑三个乡镇，樟山、长塘镇绕城铁路以内的村镇；青原区所辖的河东街道和天玉镇，富滩镇的龙口、张家渡、棠溪、社山，文陂乡的渼陂古村自然保护区和值夏的部分村庄；吉安县所辖的敦厚、永和、凤凰3个乡镇及高塘、横江镇500kv电力线包围的村镇。城市规划区总面积合计642平方公里。在规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和建设活动，均应执行本规划。

（三）中心城区

城市外环路包围的区域。东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南山、西坑、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。

第二章城市性质与规模

第五条城市性质

赣中地区交通枢纽和区域中心城市，以红色旅游和庐陵文化为特色的山水生态园林城市。

第六条城市人口规模

规划预测2010年吉安市中心城区人口为53万人，2020年吉安市中心城区

人口为73万人。

第七条中心城区建设用地规模

规划预测2010年城市建设用地规模为52平方公里，人均城市建设用地指标为98平方米/人；2020年城市建设用地规模为76平方公里，人均城市建设用地指标为104平方米/人。

第三章市域城镇体系规划

第八条城镇等级结构

吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组成的四级六类城镇体系网络。

（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。

（二）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好的原县城所在地城镇组成。

（三）重点建制镇。

（四）一般建制镇。

第九条城镇规模结构

规划期内乡镇应进一步整合撤并，城镇发展要由数量型向质量型转变，城镇发展要重在质量、规模和效益。

吉安市城镇体系规模结构表

注：规划中心城指吉州、青原城区和吉安县敦厚城区。第十条职能结构规划

吉安市域城镇职能规划表

第十一条空间结构规划

以空间布局规划为纽带，实施城镇化战略意图，增强城镇化与工业化的互动机制。以产业空间布局为基础组织城镇空间结构，以城镇空间规划引导经济要素的合理配置和经济运行环境的全面改善。构筑“三心”（中心城区、泰和、井冈山）和“一带”（京九沿线城镇发展带）点轴聚合发展总体空间格局，整体形成“一核带双极、主轴贯南北、次轴振两翼”的“蝶形”城镇主体架构。

第十二条区域空间开发管治

依据空间管治强度划分为三类区域：

（一）严格保护区：对基本农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区实行严格保护，严禁与保护无关的各类建设；

（二）控制开发地区：主要包括风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等，其核心区和缓冲区不得从事开发活动。核心区和缓冲区以外的参观游览区在保护前提下经批准可进行合理适度建设；

（三）规划引导和调控地区，主要包括城市规划区、农村居民点、和通道地带等，其建设与开发建设必须符合相关政策、法律、法规和符合相应技术规范要求。