旅游法规(复习资料)

旅游法规1旅游法的概念是广义的，指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。

2法律调整的对象不同的部门法有其特定的调整对象，即调整特定的社会关系，旅游法调整：①国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系；②国家行政管理部门之间的关系；③国家行政管理部门与旅游者之间的关系；④上下级行政管理部门之间的关系⑤旅游经营者与旅游者之间的关系；⑥旅游经营者相互之间，旅游经营者与相关部门之间的关系等；3旅游立法，是指有立法权的机关通过法定程序制定、修改或废止旅游法律、法规的活动。

4立法体制，又称立法权限，指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分。

(我国立法体制表现为“两级多层次”)5法律解释:指由特定的机关、组织或个人，根据国家的统治意识，法理原则和政策观点，对现行法律或法律条文的含义所做的解释和说明。

6、法律解释的种类：有效解释或有权解释无效解释或无权解释7在我国，有法律解释权的主题包括：①最高权力机关的常设机关；②最高司法机关；③最高行政机关；④地方国家机关.8旅游质量监督管理所(略) P169法律关系是指由法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系。

包含三个要素：参与法律关系的主体；10旅游法律关系是指被旅游法所确认和调整的、当事人之间在旅游活动中形成的权利和义务关系。

旅游法律关系具有如下三个特征：（1）旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提；（２）旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系；（３）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系。

11同其他法律关系一样，旅游法律关系也是由主体、客体和内容三个基本要素构成的，缺一不可。

1）旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体是指由旅游法规所确认的、享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者，即在旅游法律关系中享有权利、承担义务的个人或社会组织。

我国旅游法律关系的主体主要包括：(1)国家旅游行政管理机关(2)与旅游业密切相关的政府部门(3)旅游企事业单位(4)旅游者(5)进入中国旅游市场的境外旅游组织2）旅游法律关系的客体旅游法律关系的客体是旅游法律关系主体间权利和义务的共同指向对象，可以分为三类，即物、行为和与人身相联系的精神财富。

(1)物是指在旅游法律关系中可以作为财产权对象的物品和其他有形物质财富。

旅游法律关系中的物主要包括旅游资源、旅游设施和旅游消费品等。

(2)行为是指旅游法律关系主体的行为，它可以分为作为和不作为两种情况。

(3)和人身相联系的精神财富指的是旅游法律关系中主体所取得的智力成果。

比如旅游企业的名称、标志、产品商标以及管理模式等。

3）旅游法律关系的内容旅游法律关系的内容是主体享有的权利和承担的义务。

权利是指法律对法律关系主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

义务是指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不作出一定行为的约束。

12抽象行政行为和具体的行政行为二者的区别：1、效果不同2、适用范围不同3、形式不同13法律事实是指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况。

一般来说，法律规范本身并不能直接引起法律关系的出现，只有当法律规范的假定情况出现时，才会引起具体的法律关系的产生、变更和消灭。

14旅游消费者既有消费者的共性，又有旅游者的个性，如，①弱者地位更加明显；②对满足需求的消费对象有特殊的品质要求；③风险防范成本高、维权难度大。

15安全保障权知情权自主选择权公平交易权(略) P59-P6116承担损害赔偿责任主体的确定（略）P6917旅游安全事故概念：是指发生在旅游过程中的，由自然或人为原因引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。

构成事故的3个必要条件：1）事故发生在旅游活动（广义）的过程中；2）自然或人为两方面的原因；3）事故会导致有关当事人的法律责任。

事故等级：轻微、一般、重大、特大18旅游出入境证件的种类：护照、签证、旅行证、入出境通行证19出入境证件的办理，出入境检查制度（海关检查卫生检疫检查动植物检疫边防检查）（仅需了解）P87-P8820运输凭证：各类交通运输客票是旅游者搭乘交通运输工具的凭证。

运输凭证主要有以下特征：①运输凭证的内容和形式必须符合国家有关法律法规的规定；②运输凭证是承运人和旅客双方客运合同关系的证据。

21旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企业法人。

其法律特征：①是从事旅游服务的企业法人；②旅行社是团队旅游服务产品的生产者和销售者，通过履行与旅游者签订的合同实现和完成交易；提供的是安排交通、食宿等旅游服务，并不是服务产品全部要素的直接提供者；③所从事的旅游服务包括招徕组织和接待旅游者，以及接受旅游者委托提供相关服务。

22旅行社法的概念：属广义，指调整旅行社业务中各种社会关系的法律规范的总称。

23旅行社应当具备法定条件，依法设立。

设立条件（国内游、入境游）：①有固定的营业场所②有必要的营业设施③有不少于30万元的注册资本24旅行社申请经营出境旅游业务的条件①期限条件，旅行社取得经营许满2年②行为条件，未因侵害旅游者合法权益受到行政机关处罚以上处罚。

25旅行社业务经营许可证制度旅行社业务许可证，是具有许可权的旅游行政管理部门颁发的，证明持证人具有从事旅游业务经营资格的凭证。

旅行社业务经营许可证的管理旅行社违反《条例》及实施细则关于许可证规定的，由旅游行政管理部门给予处罚；情节严重的，吊销许可证，再通知工商管理部门吊销其营业执照。

26旅行社质量保证金，是指根据《条例》的规定，有旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者权益的专用款项。

保证金的所有权归属：属于交纳的旅行社所有，保证金产生的利息归旅行社所有。

保证金的交纳：国内、入境：20万；分社+5万出境：20万+120万；分社+30万27保证金的动态管理1）保证金的降低和退还规定①时间限制：3年②处罚部门和类别：不限于旅游行政部门③处罚原因：侵害旅游者合法权益④降低幅度：50% ⑤退还2）保证金的补足规定（略）P14528旅行社的监督检查制度（仅需了解）1）旅游行政管理部门及其监管职责①接受备案②营业现场检查③公告监督检查情况④处理投诉⑤保证金划拨⑥企业经济运行的监测2）行政管理部门及其监管职责行政管理部门的责任和义务：出示证件、保守秘密等29旅行社公告制度公告制度的内容①履行公告职责的部门②公告内容和期限③公告的途径30旅行社责任保险制度1）旅行社责任保险的含义：是指保险公司对被保险的旅行社在组织的旅游活动中依法应承担的赔偿责任，属于保险责任的，在责任限额内予以赔偿的责任保险。

2)责任险是旅游保险中的一个新的、主要的险种，具有以下特征：①属于强制保险②投保人和被保险人是旅行社③赔偿范围是应由旅行社承担的旅游者人身、财产损失④赔付主体是保险公司31规范开展经营活动①按照核定的经营范围开展经营活动②提供旅游服务信息真实可靠③选择公布的旅游目的地开展出境旅游业务④安排的旅游活动不得有违法内容⑤旅游产品报价符合市场规则32出国旅游管理制度(仅需了解) P166-P168①出国旅游目的地的批准管理制度②出国旅游经营权的审批管理制度③实行《中国公民出国旅游团队名单表》管理制度④旅游团队出入境管理制度⑤出国旅游经营规则和服务质量的管理制度⑥对特种旅游的管理制度33导游人员的分类①依据导游服务使用的语言为标准，分为外国语导游员和中文导游员②依据职业性质为标准，导游人员可以分为专职导游员和兼职导游员③依据持有的证书为标准，可分为正式导游员和临时导游员④依据所具备为的技术等级为标准。

导游人员可分为初级导游人员，中级导游人员，高级导游人员和特级导游人员。

34导游发的概念是指调整导游业务中各种社会关系的法律规范的总称。

35导游证与临时导游证的区别：①取得证书的前提条件不同；②对语言能力的要求不同；③申领主体和程序不同；④有效期限不同。

36《导游人员管理条例》规定，有下列情形之一的，不得颁发导游证：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）患有传染性疾病的；（3）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；（4）被吊销导游证的。

37导游人员的计分管理的实施标准（略）P18538导游人员调整变更权的限制①必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中；②必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形；③必须征得多数旅游者同意；④必须立即报告旅行社。

39饭店法是调整饭店开设、经营中各种法律关系的法律规范的总和。

40饭店住宿合同是旅客租用饭店的客房，同饭店明确相互权利义务关系的协议。

41饭店在合同方面的权利①向旅客收取费用的权利②一定的拒绝接待旅客的权利（拒绝不得出于歧视，除非有正当理由，如：客满无住房投宿旅客犯患有精神病或传染病的旅客无力或拒绝支付费用的在店内实施违法犯罪行为的不遵守饭店规章的影响饭店形象者）③向旅客索赔的权利42饭店侵权行为的构成要件①旅客遭受了实际损害；②饭店的行为具有违法性；③饭店的侵害行为和旅客的损害之间有因果联系；④饭店存在主观上的过错。

43参加星级评定的饭店范围凡在中华人民共和国境内，从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内人，正式开业一年以上的国营、集体、合资、独资、合作的饭店、度假村，均可以申请星级评定。

凡准备开业或正式开业不满一年的饭店，旅游行政管理机关给予定出预备星级，待饭店正式开业一年以后再正式评定星级。

44 1）风景名胜区的概念：具有观赏、文化或者科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

2）按照景物的观赏、文化科学价值和环境质量、规模大小、游览条件来划分等级国家级风景名胜区（自然景观和人文景观能反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，具有国家代表性）省级风景名胜区（具有区域代表性，可设立省级风景名胜区——按照景物的观赏、文化科学价值和环境质量、规模大小、游览条件来划分等级国家级风景名胜区（自然景观和人文景观能反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，具有国家代表性）省级风景名胜区（具有区域代表性，可设立省级风景名胜区）45 自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域.46自然保护区的区域构成（为了更好地对自然保护区实施保护和管理，自然保护区又分为核心区、缓冲区和实验区。

）核心区：核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀，濒临动植物的集中分布区。

缓冲区：缓冲区是在核心区外围划定的一定面积的区域。