《矿业权出让制度改革方案》出台

得 了多个创新点。 是 首 次 提 出雄 村 矿 床 属 岛 弧 型 斑 岩 型 铜
一
金矿 床 ，厘 定 了矿 床类 型 ；首次 提 出矿 床 形成 于 早 、 中侏 罗世 （ １ ８ ０ ～ １ ６ ０ Ｍ ａ ） 的新认 识 ，解 决 了 成岩 成 矿 时代 的争 议 ； 明确 提 出 了 冈底 斯 成矿 带 可 以找 到 岛弧型 斑 岩铜 金矿 床 的创 新性 认 识 ，为 区域 找 矿突 破指 明 了方 向。 二 是 首次 提 出 了雄 村矿 床 形 成于 新 特提 斯 洋
气 、放 射 性 矿 产 、钨 、稀 土 ６ 种 矿 产 的探 矿 权 采 矿权 审批 ，负责资源储 量规模 １ ０ 亿 吨 以 上 的 煤
以及 资源 储 量规 模 大 型 以上 的煤层 气 、金 、铁 、
铜 、 铝 、锡 、锑 、钼 、磷 、钾 ｌ １ 种矿 产 的采 矿 权 审批 ，其 他 原 由国土 资源 部 审 批 的下 放 省 级 国土 资源 主 管部 门。 同 时 ，强化 矿 产 资源 规 划对 矿 业
矿 产 勘 查ｌ
Ｍ ｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｅ ｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ
《 矿 业权 出让制度 改革方案 》出台
中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 印发 《 矿 业 权 出让 制 度 改革 方 案 》 （ 下称 《 方 案 》 ），要 求 以招 标 拍 卖 挂牌 方 式 为主 ，全 面推 进 矿 业权 竞 争 出让 ，严 格 限制 矿 业 权协 议 出让 ，下 放 审批 权 限 ，强 化 监 管 服 务 ；提 出用 ３ 年 左 右 时 间 ，建 成 “ 竞争 出让 更加 全 面 ，有 偿 使 用 更加 完 善 ，事 权 划 分更 加 合 理 ，监 管 服 务更 加 到位 ” 的矿业 权 出 让 制度 。 完 善 矿业 权 竞 争 出让 制 度 方面 ， 《 方案 》强
调 ，做 好 矿 业权 出让 基础 工 作 ，对 油 气 与 非油 气 矿 产等 特 殊 情形 下 的重 叠设 置 作 出专 门规 定 。除
特殊 情 形 外 ，矿 业 权 一律 以招标 拍 卖挂 牌 方 式 出 让 ， 由市 场判 断勘 查 开采 风 险 ，决 定矿 业 权 出让
西藏雄村铜金矿床 成矿 国务 院确 定
的特 定 勘 查开 采 主 体和 批 准 的重 点 建设 项 目， 以
及 大 中 型矿 山 已设采 矿 权深 部 。协 议 出让 必须 实 行 集 体 决策 、价 格评 估 、 结果 公 示 ，建 立 协议 出
让 基 准价 制度 ，完善 国家财 政 出资 探矿 权 管理 。 《 方 案 》 提 出 ，下 放 审 批 权 限 、 强 化 监 管 服 务 。 国土 资源 部负 责 石油 、烃类 天 然 气 、页 岩
等奖。
矿 权 后 按 年度 缴 纳 。创 新 矿 业权 经 济 调节 机 制 ， 全面 调 整 探矿 权 占用 费收 取 标准 ，建 立 累进 动态
调整 机 制 ，有 效 遏 制 “ 圈而 不探 ”现象 ；根 据矿 产 品价 格 变动 和 经 济发 展 需 要 ，适 时调 整 采矿 权 占用 费 和最 低勘 查 投入 标 准 。 严 格 限制 矿 业权 协 议 出让方 面 ， 《 方 案 》 要 求 一 般 不得 协 议 出 让矿 业权 ，特 殊情 形 通 过试 点
洋 内俯冲作用有关的岛弧构造背景的新认识，解
决 了西 藏 冈底 斯 成矿 带 是 否存 在 俯冲 期 成矿 作 用
据 了解 ，该成 果 由中 国地质 科 学 院矿 产 资源
研 究 所牵 头 申报 ， 由 中国地 质 调查 局 成都 地 质调
查 中心 等 ６ 家 单 位 参 与 完 成 ，项 目经 费 由 中 国地 质 调 查局 、 国家 自然 科学 基 金委 、企业 委 托 等支
撑 ，项 目周 期 为２ ０ ０ ３ －２ ０ １ ３ 年 。项 目工作 区域 分 布在海拔４ ３ ０ ０ ～ ５ ４ ０ ０ 米 的高 寒 山区 ，ｌ Ｏ 年 问共 有 ３ ０ ０ 余 名科 技人 员 参与 了该 项 工作 。 项 目采 用 先 进 的 地 、物 、 化 、 遥 等 勘 查 技 术 方法 组合 ，累 计施 工钻 孔２ ０ １ 个 ， 完 成 进 尺 ６ ３ ２ １ ４ ． ９ ２ 米 ，共 计 投入 勘 探 经 费１ ． ８ 亿 元 ，并取
取 得 重 大 突破
西藏 自治 区人 民政府 近 日颁发 “ 西藏 自治 区
收益 。改 革矿 业 权 出让 收益 管 理 ， 出让 收益 可 按 年度 分 期 缴 纳 。对 探矿 权 ，取 得勘 查 许 可证 时首
次缴 纳 金 额 不低 于 一 定 比例 ，其 余 部 分在 转 为采
科 学 技 术奖 ” ， “ 西 藏 冈底 斯 成矿 带雄 村 铜 金矿 床 成 矿 理论 与 勘 查评 价 重大 突 破 ”成 果被 授 予 一
权 出让 的源 头管 控 作用 ；严格 出让 交 易监 管 ，建 立 全 国联 网的矿 业权 出让 信 息公 开 查询 系 统 ；加
强 配 号监 管服 务 ，全面 实 行痕 迹 管理 ；改 革矿 业
权 人监 管 方 式 ，全面 实行矿 业 权 人勘 查 开 采信 息
公 开制度 。
《 方 案 》选 取 山西 、福 建 、江 西 、湖 北 、贵 州 、 新疆 ６ 个省 （ 区） 有 序 开 展 试 点 。２ ０ １ ７ 年 启 动 试 点工 作 ；２ ０ １ ８ 年在 继 续试 点 、总 结经 验 的基 础 上 ， 出台 和修 改 完善 相 关规 范 性 文件 ；在 总结 评 估试 点工 作 的基 础上 ，２ ０ １ ９ 年在 全 国推 广实 施 。