真品卷烟非法流通综合防控体系的建立与应用对策
浅论卷烟非法流通及其治理
浅论卷烟非法流通及其治理第一篇：浅论卷烟非法流通及其治理浅论卷烟非法流通及其治理摘要：本文从真品卷烟非法流通的危害、产生的原因及治理对策三个方面来探讨真品卷烟非法流通问题。
真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。
真品卷烟非法流通的产生是实现全国烟草市场一盘棋、打破地方封锁加大竞争力度、以赛马的方式淘劣择优这一过程中的小插曲，即是这一发展变化的阻碍，也是一种过渡。
在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，提升我国烟草行业的国际竞争力。
关键词：烟草专卖真品卷烟非法流通危害原因对策随着烟草事业的发展，真品卷烟非法流通成为了各个地区烟草专卖局（公司）不可回避的问题。
随着烟草行业规范水平的不断提升，对真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度上升到一个崭新的高度。
“打假破网出成绩，非法流通丢饭碗”的共识越来越深入人心。
作为一个基层专卖稽查人员，工作在与各类涉烟违法行为做斗争的第一线。
如何有效确保所管辖区、客户不出现重大非法流通问题是摆在每位稽查员面前的首要任务。
同时，真品卷烟非法流通问题绝非一人、一部门可以解决，这是一个需要全局齐心协力将规范意识上升到新的层次。
君子慎独，践行行业规范不能心存侥幸、试探规范的红线、钻制度的空子。
君子慎独，个人利益要始终与全局利益保持一致，不能因小私而废大义。
笔者愚钝，从自身片面的观点出发，小议真品卷烟非法流通。
一、真品卷烟非法流通的危害(一)违背专卖法律法规，损害专卖制度。
根据专卖法律规定，无论是真品卷烟本地串码还是外地乱码都是违法违规行为，必然违法《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，属未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为。
外地乱码卷烟，在流入本地市场的过程中必然包含运输环节，涉嫌无证运输烟草专卖品。
若深究这两类真品卷烟非法流通行为，背后亦有可能存在无证批发、非法经营等等违背烟草专卖法律法规的行为。
卷烟非法流通的成因及对策
卷烟非法流通的成因及对策卷烟非法流通的成因及对策摘要：卷烟的非法流通,扰乱了行业正常的卷烟经营秩序，直接影响行业的持续健康协调发展。
其既是一种违规违法经营行为，又有损于行业的责任形象树立。
采取积极有效的应对措施，切实解决存在的卷烟非法流通问题，需要烟草专卖、内管、营销等部门深入思考和认真对待。
关键词：卷烟非法流通成因对策随着“卷烟上水平”的深入推进，烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。
但是，高额利润的驱使以及卷烟货源供应失衡的影响下，卷烟市场存在着非法流通现象，扰乱卷烟市场秩序。
一、卷烟非法流通的定义卷烟非法流通是指违反烟草专卖法律法规，违法购进、销售、运输真品卷烟的行为，一般分为四种情况，分别是倒卖行为、非法运输行为、未在当地烟草批发企业进货行为、无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟行为。
卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会影响国家利益，影响消费者利益，影响烟草行业工作的开展和形象的树立，其社会危害性、影响性极大，必须坚决制止。
二、卷烟非法流通的表现形式卷烟作为一种国家计划调拨的特殊专卖品，其非法流通，是卷烟作为一种商品的本质属性，又有其专卖专营的特点。
就现阶段卷烟市场实际分析，卷烟非法流通的形式主要有以下几类。
（一）零售户与零售户之间的非法流通由于烟草企业的卷烟货源供应不能完全满足零售户需求，以及零售户法律意识淡薄，为了1至2元甚至0.5元的微薄利润把卷烟相互“批发”。
零售户与零售户之间的非法流通，主要有三类。
一类是大户批发小户。
大户往往客服分类星级较高，能够购买更多的高端卷烟、紧俏卷烟，同时，大户的资金较为雄厚，在货源供应不紧张时，囤积卷烟，当小户有该类卷烟需求而又不能从烟草企业购进时，就从大户手中批发。
第二类是小户批发大户。
烟草企业对零售户的月供货量进行了核定，最高不超过1500条，而大户的稳定客源较多，对卷烟销售的带动因素也很多，在卷烟销售旺季，烟草企业的可供货源满足不了需求，于是，就从小户那儿“批发”购进。
浅谈如何有效遏制卷烟非法流通
浅谈如何有效遏制卷烟非法流通进入2014年,“严格内管，完善内控，坚决遏制真烟非法流通蔓延态势”已成烟草行业的重点工作之一。
今年以来，浙江省金华市烟草专卖局认真开展“真烟整治”、“百日行动”等专题行动，力争最大限度地防止卷烟外流。
那么，怎样积极有效防止卷烟非法流通呢？笔者以卷烟非法流通监管分析为切入点，以部门协同为抓手，结合自身的一些理解，浅谈以下几点初浅的看法。
强化信息分析应用。
根据商业预警、真烟案件报表、月度市场动态分析报告中涉及的重点品牌、重点客户进行分析，有针对性的进行市场排查，突出重点品牌、重点客户的库存、价格从市场上收集线索。
每月重点突出对全市查获的5万元或20件以上大要案、涉及本辖区喷码卷烟情况、以及涉及的主要经营户情况的分析，建立重点区域、重点客户一案一档，提高信息的利用率，进一步提高监管水平，有效遏制不规范行为的发生。
落实“三员协同”机制。
防止卷烟非法流通工作是一项综合性的工作，不是单靠某个部门就能完成的工作。
因此，要坚定不移的贯彻落实“三员”齐抓共管的工作机制，将专卖、营销、配送“三员”全面引入行业规范经营、防卷烟非法流通的工作轨道中来，与内管一起携手共筑规范经营防线。
要求“三员”每月提供一条以上涉嫌不规范和违法经营的有效线索，并将线索第一时间通报相关部门，再由相关部门将任务下派给有关基层部门进行分析排查，及时掌握卷烟销售动态，为有效开展防范真烟非法流通提供有利线索。
积极探索新方法。
完善的监管体系是有效遏制卷烟非法流通的保障。
各单位要结合当前真烟非法流通形势，交流探讨卷烟非法流通关键结点，重点分析当前真烟非法流通形势以及存在的问题，探讨如何通过对供应量、库存、销量、销售价格等因素进行分析研究，降低卷烟非法流通风险，努力构建有效的真烟非法流通监管体系，为行业规范经营、持续发展保驾护航。
真品卷烟非法流通的现状成因及对策
一
理。
（ 四） 建立专销联动 是深化 “ 四员联 动” ，建立起 四员 （ 内管员 、市场管理 员 、客户 经理 、送货员 ）信息互通工作机制 ，形 成非 烟信息 收集 、分 析、处理 、 反馈的循环方式 努力提高监管 响应速度和打击力度 。
一
１ ． 供 求 矛盾
（ 五）加强市场调研
一
三是在加强零售户守法意识 的同时 ，还要将公 司的服务意识加 以宣 传 ，将公 司的福利带到零 售户手 中，加强 对卷烟零 售户盈利 率的指导 ， 要关心和了解他们 的经营状况 ，解零售户之所 急 ，帮零 售户之所 困，强 化专卖 、营销服务职能 ，协调 营销 部门解 决他 们货 源上存 在 的实 际困 难 ，使零售户 自 觉 守法护法 。
地区间由于消费习惯 、品吸习惯 、供求矛盾等原 因导致 同品牌卷烟 价格 在市场上存在差异 ，卷烟 由价格低的地区流人价 格高的地 区，烟贩 子 为了追逐利益进行倒卖 ，导致卷烟非法流动。
遏制真品卷烟非法流通之对策
时，在企业日常管理工作中，要加强企业管理制度的执行力，不折不扣的执行企业的规章制度，在企业规章制度的执行过程中，讲规矩，讲制度，减少制度执行的随意性，提高制度执行的有效性，方能更好的推动企业管理工作的开展，为企业管理工作夯实基础。
3.注重人才，强化人才队伍建设。
在社会发展的新常态阶段，作为现代企业必须要注重人才队伍建设，积极加强企业管理人才队伍建设，只有强化企业人才队伍建设，才能更好的推动企业管理工作的有效开展，当前，很多企业在企业经营管理的过程中，企业的经营管理人才匮乏，企业的管理人员不懂管理的现象时常发生，造成这种现象的原因源于诸多方面，因此，注重加强企业人才管理工作，强化企业人才队伍建设对于现代企业来说是推动企业管理的基础，具体落实在实践上，主要可以从以下几个方面去入手：一是思想重视，高度重视企业管理人才队伍建设，要加大对企业管理人才队伍建设的思想重视度，尤其是梯队建设，要培养企业管理人才梯队，树立人才管理的思想意识，只有这样才能更好的服务企业管理工作；二是要加强培训力度。
作为企业要积极加强管理人才的培训力度，要重视培训，强化培训，开展形式多样的培训活动，不断提升企业管理人才的专业技能，尤其是管理技巧和方式，只有这样才能更好的推动企业管理工作的有效开展。
三是注重企业管理人才的身心健康。
现代企业工作紧张，压力大，因此，从事企业管理的工作人员常常身心处于亚健康状态，所以，对于现代企业来说必须要关心关爱企业的管理人员，对于他们多从心理的角度去关怀，让他们能够释放身心压力，惟有这样才能更好的推动企业管理工作的开展，让企业管理者们能够安心舒心的工作。
四、结语市场竞争残酷激烈，作为现代企业必须要有很强的企业管理思维意识，要充分认识到企业管理工作的重要性和紧迫性，加强企业管理工作的力度，只有这样才能更好的助力企业的科学发展，提升企业管理的有效开展。
本文对现代企业管理工作的重要性展开了探讨，对现代企业管理的重要性从企业生存发展、员工的角度进行了论述，同时对企业管理存在的问题进行了归纳，并分析了其危害性；提出了思想重视，注重企业管理工作、建章立制，注重企业内涵建设、注重人才，强化人才队伍建设等建议，对于促进企业的科学发展，对于更好的帮助企业认识到企业管理的重要性等，都具有一定的实践参考价值和意义。
卷烟非法流通的治理对策研究
卷烟非法流通的治理对策研究作为国内唯一保留专卖专营体制的烟草行业,近年来暴露出许多问题,如卷烟市场营销缺乏活力、内部监督流于形式、卷烟非法流通形势日益加剧等。
在现行国家烟草专卖制度及经济大环境转入新常态下,卷烟非法流通问题进一步突显,对烟草行业产生的破坏力越来越大,造成了地域之间卷烟市场的互相冲击,扰乱了正常的卷烟市场秩序和价格,损害了消费者利益和国家利益,甚至严重到动摇烟草专卖制度根基的程度。
因此,探寻卷烟非法流通产生的原因,研究如何从烟草行业内部的运行机制上解决卷烟非法流通问题的对策措施十分迫切和必要。
本文围绕以市场需求为导向的卷烟营销市场化取向改革和达到有效地抑制卷烟非法流通趋势的目的,从我国烟草专卖制度的发展进程介绍入手,对一些关键概念如卷烟体外循环、内部专卖管理监督、卷烟营销市场化取向改革等进行说明,主要阐述了我国烟草业的发展和演变,详细介绍了卷烟体外循环的表现形式及其危害、内部专卖管理监督的建立和完善、卷烟营销网络建设四个阶段的发展历程,重点提到在不同时期国家烟草专卖局治理卷烟非法流通及相应的卷烟营销政策措施的变化,为创新内部专卖管理监督模式和开展卷烟营销市场化取向改革勾画出初步框架。
进一步结合零售户之间、零售户与烟贩之间、烟草行业内部人员违法违规操作等四种卷烟非法流通的表现形式,从烟草企业卷烟的生产和销售、零售户不规范的经营、违规成本低等方面分析产生该现象的原因,理清现阶段卷烟营销的局限性和内部监督管理的滞后性,为下一步改革创新指明方向。
在此基础上,本文采用实证分析方法对卷烟营销市场化取向改革试点做法和创新内部监督管理“四员”互控模式进行系统研究,结合笔者单位实施效果数据,论证治理卷烟非法流通的可行性。
最后,结合前文研究得出结论,提出从提高卷烟需求预测准确度、加强品牌培育力度、增强零售客户分类评价科学性和合理性、开展“四员”互控、专销联动机制等四项措施来治理卷烟非法流通问题。
治理真品卷烟非法流通是一项具有复杂性、艰巨性、紧迫性、长期性的系统工程。
真烟非法流通和治理的现状分析
真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。
近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。
本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。
关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。
本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。
一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。
2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。
基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。
基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。
第二要优化预警指标的设置。
按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。
结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。
加大力度全面推进真烟非法流通综合治理
加大力度全面推进真烟非法流通综合治理加大力度全面推进真烟非法流通综合治理【摘要】当前，真烟非法流通问题日益突出，已引起了行业各部门的高度重视。
各地烟草部门积极探索，突出重点，多管齐下，进一步加强了对真烟非法流通的综合治理工作，以有效遏制非法流通行为，切实维护正常的卷烟市场秩序。
本文从真烟非法流通的现状、原因及治理对策作一些粗浅的探讨。
【关键词】真烟；非法流动；综合治理2014年，国家局局长凌成兴在全国烟草工作会议上指出：“要模范遵守专卖法规，狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头”。
显然，真烟非法流通问题已引起国家局的高度重视。
无论从行业角度，还是从专卖管理角度出发，加强真烟非法流通综合治理势在必行，成为目前行业管理的一个重要课题。
一、真烟非法流通的现状及原因近几年来，全国各地的卷烟市场都深受真烟非法流动案件的困扰，查获的真烟非法流通案件数量不断攀升。
仅以台州地区为例，2013年1月1日至6月30日，共查获真烟案件678起，同比增加64.56%，环比增加4.47%；查获真烟数量31702.5条，同比增加37.58%，环比增加17.31%；涉案金额6765935.48元，同比增加3.43%，环比增加31.71%；其中，查获案件中案值大于五万元或卷烟数量大于20件的案件有30起。
因此，当前真烟非法流动形势十分严峻。
而造成真烟非法流通的原因却是多方面的，多层次的；有内部因素，也有外部因素；有主观原因，也有客观原因，综合来讲：从市场规律自身来讲，我们都知道，在现有的专卖体制下，国家对相关烟草专卖品实行垄断经营，专卖管理，卷烟的流通受到了一定的限制。
比如：《烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，“领有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，应当到当地烟草专卖批发企业进货。
”而实际上，由于各地区的经济条件，消费水平，吸味偏好，销售能力、价格差异等因素的差别，自然引导了卷烟在各地区之间的流通，成为真烟非法流动的内在根源。
浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策
浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策第一篇：浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策就当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策内容摘要：近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，而且还在模仿当今烟草的营销方式。
“按订单组织货源”，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。
长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。
他们的售假交通工具比较先进、隐蔽，方式越来越狡猾，所生产的假冒卷烟更加逼真，社会背景较为复杂，查处难度大。
俗话说“魔高一尺，道高一丈”，烟草行业也对“打假破网”工作的要求越来越高，任务越来越艰巨，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。
本文结合“打假破网”工作实际，从打假创新上提出建议：制定奖惩措施、建立情报信息网络、建立长效机制、加强市场日常监管、加大溯源力度。
当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，现在还学习烟草的营销方式。
“按订单组织货源”，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。
长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。
根据这一销售特点，省市局乃至国家局把“端窝点、破网络、抓主犯”作为工作主线，长期开展打假破网工作。
一、制售假烟网络的含义根据《公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准》定义为：制售假烟网络是指非法生产、购进、运输、储存、销售烟草专卖品，联系紧密，分工明确，组织严密，以非法营利为目的，具有一定规模和网络化特征的制售假烟违法犯罪团伙。
它不同于一般的售假案件，此类案件涉案金额较大，涉案人员较多，售假窝点不止一处，拥有多辆非法运输车辆。
他们分工明确，组织严密，具有较大的社会危害性。
由于此类案件对国家和社会的危害程度较大，近几年，国家局多次组织召开专题会议，研讨破网对策，把“端窝点、破网络、抓主犯”作为各级烟草专卖管理部门的工作主线，长期开展下去。
浅议治理卷烟非法流通解决措施
浅议治理卷烟非法流通解决措施摘要：近年来，行业各级专卖管理部门深入开展打击卷烟非法经营活动，不断加强卷烟市场控制力，取得了一定成绩。
然而，受暴利驱使，卷烟非法经营活动屡禁不止，尤其是省际间卷烟非法经营活动呈现抬头趋势。
要解决这一问题，应积极探索专卖管理工作新思路，采取有效措施，推进此项工作取得新进展。
关键词：卷烟流通治理措施近年来，卷烟产量得到有效的控制，产品质量明显提高，品种结构不断调整，利税水平逐年上升的良好局面。
专卖管理工作也取得了显著成绩，但置身于我国经济转轨、社会转型的大背景下，卷烟非法流通在卷烟流通过程中表现得更为突出，制约企业发展，影响行业形象，需要认真加以研究。
一、卷烟非法流通的根源卷烟作为一种受专卖管理的特殊商品，在专卖制度的管理框架下入网、落地、入户销售，市场流通相对封闭。
而卷烟商品的利润相对其他行业来说相对较高，因此对各类商业企业，尤其是个体经营户诱惑力很强，一些人受利益驱使暗中收购卷烟，将卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。
在法治化背景下，尽管国家烟草专卖局对行业规范经营的要求越来越高，但在卷烟经营过程中，卷烟违法流动屡禁不绝，烟非法流通现象依然突出。
卷烟的非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会使制假售假者混杂其间，影响消费者权益。
二、卷烟非法流通形成的原因造成卷烟非法流通、违法流动的原因是多方面、多层次的，既有外部市场方面的消费能力、吸味习惯、品牌影响、培育力度、购买习惯等因素的差别，造成各地区市场对卷烟品牌需求上的差异，从而形成卷烟从“滞销地区”向“畅销地区”非法流动；又有行业内部卷烟投放不精确和投放不平衡方面的原因，卷烟投放不能满足本地需求或者超过本地需求以及地区间卷烟投放不平衡，形成需求满足率高的地区向需求满足率相对低的地区非法流动，人为的造成卷烟的流入或者流出的。
其中市场供需关系不平衡、地区间销售能力不同、不法分子受地区卷烟差价诱惑、消费偏好不同等四大原因为非法流通形成的主要因素。
剖析真烟非法流通存在的原因及对策
剖析真烟非法流通存在的原因及对策摘要：真烟案件外流频发有多方原因，根本在烟贩为谋取利益，扰乱正常市场经营秩序，客观上表现为各地市之间的卷烟批零价格差。
内管部门努力找寻卷烟非法流通的主观客观原因，认识危害，确定工作方向。
关键词：真烟非法流通；存在；原因；对策1.真烟非法流通的定义真烟非法流通定义为烟草营销正常经营计划外的真品卷烟流通。
指的是除卷烟正常指导价售卖以外为谋取利益的跨地市卷烟牟利销售行为。
根据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》规定，符合零售户编码的卷烟只能在零售户店面零售，真烟异地流通属于真品卷烟的非法流通，让流入地的卷烟正常销售秩序收到打击。
常见的卷烟非法流通有两个特征：一是中高档烟紧俏，常见的有白沙（和天下）、南京（九五之尊）、云烟（紫）等价位卷烟，此类卷烟在流向地的周转数较少，为流入地的需求侧输入；二是在流出流入两地经济发展、卷烟结构需求不平衡，低档烟销售策略差异，刚需消费者的需求不能得到满足导致。
2.真品卷烟非法流通的成因2.1量能不匹配，流出地卷烟销售策略供货与零售户的实际销售能力不符。
因当地卷烟销售部门的货源供应策略，不能精准对零售户实际能力供应卷烟，使得一些销售能力薄弱的零售户亦每周期购进不符合其售卖能力，造成辖区内的卷烟零售户为资金回笼相互串货。
2.2地域性消费习惯造成市域间的卷烟相互流动。
因各省份、地市间长年以来形成的地产卷烟消费习惯，某些多年经营的卷烟品牌受到当地消费者的青睐，造成周边省份、地市此类滞销卷烟成了外流主力军。
2.3各省份的地产卷烟在政策支撑下的市场占比过大，使得消费者真实卷烟需求表象难以真实浮现，水满自溢现象客观冲击着专卖制度的有效运行。
2.4 各省份之间的卷烟调拨、批、零价格不相符，造成水往低处流的恶性市场经济现象。
3.真品卷烟非法流通治理的对策3.1精准营销是我们现阶段乃至长期必须坚持的工作，能够有效解决零售户实际销售能力与实际购进量不符的恶性矛盾，此矛盾乃是有效杜绝卷烟非法流通的关键性问题。
如何预防真品卷烟外流
如何预防真品卷烟外流概述真品卷烟外流是指正品卷烟在生产、物流、销售等环节中流入非法渠道，给品牌商带来巨大的利益损失。
为了防止真品卷烟外流，品牌商需要采取一系列的预防措施，从源头上确保卷烟的安全和合法流通。
本文将介绍如何预防真品卷烟外流的具体方法和措施。
完善生产环节管理实行严格的生产流程品牌商应对生产环节进行精密管理，确保卷烟的生产流程受到严格控制。
包括原材料采购、生产工艺、生产设备、质量检验等各个环节的严格监控和控制，确保卷烟生产的质量和数量符合标准要求。
强化员工素质教育培训员工对卷烟生产过程中存在的风险和问题进行识别和防范。
通过加强员工的法律法规教育，提高其对卷烟外流行为的认识和警惕性，防止参与其中或被外部人员利用造成真品卷烟外流。
引入高科技防伪措施利用现代科技手段，例如二维码、RFID等技术，对卷烟包装进行防伪标识。
通过这些防伪措施，可以方便追溯卷烟的生产流向，直到消费者手中，防止卷烟在流通环节中被替换或篡改。
加强物流管理设立专用车辆和仓储品牌商可以在物流环节中设立专用运输车辆和仓储，确保卷烟从生产到销售的整个流程中受到监管和保护。
专用车辆和仓储可以设置视频监控系统，并具备防火、防盗等安全设施，保障卷烟安全。
加强物流信息管理建立完善的物流信息管理系统，对物流车辆、货物、人员等进行实时监控和跟踪。
同时，与物流公司建立长期合作关系，通过彼此之间的信息共享和专线运输，降低卷烟外流的风险。
建立物流安全管理制度制定严格的物流安全管理制度，明确岗位职责和工作流程，加强对物流环节工作人员的培训和监管。
同时，进行定期的物流安全演练和检查，及时发现和解决物流安全隐患。
加强销售渠道管理设立授权销售点品牌商应设立正规的授权销售点，确保只有经过合法授权的销售点才能销售真品卷烟。
授权销售点可以通过采购卷烟时验证供应商身份和货物来源，防止假冒伪劣产品流入市场。
加强销售点监管对销售点进行定期检查和监管，审核销售点的资质和管理情况。
真烟非法流通治理方案
真烟非法流通治理方案随着健康意识的增强和控烟法规的不断强化，越来越多的人开始放弃吸烟，而真烟非法流通也逐渐成为治理的难点。
近年来，各地政府、社区和社会组织纷纷提出了各种治理方案，但效果参差不齐。
因此，探索真烟非法流通治理方案具有多方面的现实意义和重要意义。
一、构建监管网络真烟非法流通是一个复杂的社会问题，需要全社会广泛参与和合作。
政府可以加强与商家和社区之间的培训和沟通，建立起有效的安全监管网络。
同时，可以加强对各类非法假冒烟草制品的调查力度。
对于涉嫌销售非法烟草产品的商家和个人，要迅速进行处罚和法律制裁。
二、提高治理手段政府可以通过加强对非法烟草市场的打击和查处，切断非法烟草制品的生产和流通渠道，从而控制非法烟草的扩散。
在不断提高治理手段的同时，还要加强烟草制品的监管，保证正规渠道烟草制品的质量和销售安全。
三、抑制需求非法烟草制品的出现，给公众带来的健康风险和经济损失是巨大的。
因此，抑制需求也是打击非法烟草制品的重要手段。
政府可以继续加大对吸烟危害的宣传力度，引导公众不吸烟或限量吸烟。
同时政府也可以从经济上对吸烟进行惩罚性税收，提高真烟价格的成本，减少烟草的需求。
四、加强合作治理非法烟草制品需要多方合作。
政府、商家和社会组织可以联合起来，共同制定治理方案。
民间社会组织可以承担社区宣传和监督的工作，加强监督力量，并协助政府加强部门协同作战，合作打击非法烟草生产和流通活动。
五、建立良好制度为遏制非法烟草制品的流通，政府需要建立健全的治理草案。
收集各类经验和案例，制定完善的处理流程和具体制度，建立各级部门协作机制，将流口烟草劝返和销毁工作形成系统性。
对于销售非法真烟的人员，依据有关法律法规加大处罚力度，切实维护市场秩序和公共利益。
总之，真烟非法流通治理是一个长期、系统的工程，需要各方面的支持和合作，也需要政府不断加强治理手段、完善调查力度、提高责任执行力和加强社会监督。
只有在各方共同努力下，才能深度铲除非法烟草制品的存在，建立起一个健康、和谐、秩序、安全的社会。
真烟非法流通治理方案
02
CATALOGUE
真烟非法流通现状分析
流通渠道分析
线上渠道
互联网平台、社交媒体、快递、 物流等。
线下渠道
地下销售网络、非法批发市场、 走私等。
流通原因分析
市场需求
部分消费者追求低价烟，催生非 法流通市场。
监管不足
烟草市场监管体系不完善，存在漏 洞。
利益驱动
非法流通环节存在高额利润，吸引 不法分子冒险。
真烟非法流通治 理方案
汇报人： 2023-12-04
目 录
• 引言 • 真烟非法流通现状分析 • 治理方案总体设计 • 流通渠道治理 • 流通原因治理 • 流通后果治理 • 治理方案实施保障措施
01
CATALOGUE
引言
背景介绍
真烟非法流通是指未经烟草专卖 局许可，非法生产、运输、销售
烟草制品的行为。
04
CATALOGUE
流通渠道治理
增强监管力度
强化市场巡查
加大对流通渠道的监管力 度，采取定期或不定期的 市场巡查，确保市场秩序 规范。
严格执法
加大对非法流通行为的打 击力度，对发现的违法行 为依法严惩，形成有效震 慑。
建立长效机制
建立健全流通渠道监管制 度，推动监管工作的常态 化和规范化。
建立信息共享平台
真烟非法流通现象在中国较为突 出，严重危害了消费者权益和公
共安全。
治理真烟非法流通对于维护市场 秩序、保障消费者权益、提高社
会治理水平具有重要意义。
治理意义
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遏制假烟流通现象，保护消费 者权益。
维护市场秩序，保障公平竞争 。
提高烟草制品质量，保障公众 健康。
真烟非法流通治理方案
真烟非法流通治理方案在中国，吸烟是一种非常受欢迎的消遣方式，但同时也带来了严重的健康风险。
为了减少吸烟对人们健康带来的威胁，政府采取了一系列治理措施。
然而，随着化学香烟的普及，非法烟草制品的流通问题也变得越来越严重了。
因此，本文将讨论真烟非法流通的治理方案。
1. 加强监管与打击对于非法烟草制品的流通，目前中国政府已经采取了很多的打击和监管措施，如加强对卷烟生产、批发、零售的许可和管理，加强对卷烟生产、销售环节的追溯制度，提升对非法卷烟生产、销售的打击力度等。
但是这些措施还不够，非法烟草制品的流通仍然屡禁不止。
因此我们要加强监管和打击力度，通过加大非法烟草制品的责任追究力度、增强监管力度等，来规范烟草制品的市场。
2. 提高政策的针对性当前，我国的烟草行业主要面临政策针对性不够、监管力度不够等问题，导致修复的效果有限。
因此，应该加强政策的针对性，制定更为严格的法律法规，明确对于非法烟草制品的惩罚力度，如加大非法卷烟生产、销售等的罚款、刑责力度，同时将非法烟草制品的生产销售等行为从治安事件升格为刑事行为，以保障烟草销售的秩序和人民的身体健康。
3. 强化宣传教育针对烟草制品流通中的一些问题，我们应该及时开展宣传教育工作，引导公众摒弃自己对于非法卷烟制品的不好想法和行为，引领公众立足于正确合理的三观和烟草普及知识。
只有倡导科学、健康、文明的烟草消费理念，才能切实减少人们对非法卷烟制品的需求，让公众消除吸烟的错误认识和不良习惯，减少真烟的非法流通和遏制抽烟的有害风险。
4. 完善市场监管作为国家的市场监管部门，应该加强对烟草行业市场的监管，针对非法烟草制品的流通，应该提高监管机构的执行力、现代化程度和技术水平，推动监管进程的网络化和智能化，以前沿的技术手段和政策监督来减少非法烟草制品的流通问题。
在未来，应该建立高效快捷的举报平台，增强监管人员的办案能力，将非法烟草制品的流通问题归零。
总结：真烟非法流通问题不仅会消耗原有的资源，而且会对整个社会造成不利影响。
新形势下治理真烟非法流通的几点思考
新形势下治理真烟非法流通的几点思考随着全球化进程的加速和互联网技术的发展，真烟非法流通问题逐渐引起人们的关注。
新形势下，治理真烟非法流通面临诸多挑战和困难，需要全社会的共同努力和有效的治理手段。
本文将从几个方面对新形势下治理真烟非法流通进行思考，并提出相应的对策建议。
一、加强监管和执法在新形势下，治理真烟非法流通首先需要加强监管和执法力度。
当前社会上存在着一些非法制造和销售真烟的行为，这些行为不仅严重影响了合法烟草市场的秩序，还给社会安全稳定带来了严重影响。
政府应当加强对烟草市场的监管，建立健全的监管机制，加大对真烟非法流通的打击力度，严厉打击非法制造和销售真烟的行为，维护合法烟草市场的秩序和公平竞争环境。
相关部门需要加强对真烟非法流通的执法力度，加大对非法制造和销售真烟的打击力度，依法严惩违法行为，形成对真烟非法流通的震慑力，有效遏制真烟非法流通的蔓延势头。
二、加强国际合作真烟非法流通是一个全球性问题，需要国际社会的共同参与和合作。
在新形势下，治理真烟非法流通需要加强国际合作，加大信息共享和合作打击力度，共同推动国际社会对真烟非法流通的关注和治理，形成合力，共同应对真烟非法流通问题。
国际社会还需要共同加强对跨境真烟非法流通的打击力度，加强边境管理和执法合作，防止真烟通过非法途径跨境流通，减少真烟非法流通给国际社会带来的安全隐患和经济损失。
三、加强信息化手段在新形势下，治理真烟非法流通需要借助信息化手段，建立全方位的信息监控系统，加强对真烟流通的监测和预警能力。
通过信息化手段，相关部门可以及时获取真烟流通的信息，开展精准打击，提高治理效率和效果。
借助信息化手段还可以加强真烟产品的溯源管理，建立健全的真烟产品溯源系统，提高真烟流通的管理和监管能力，加大对真烟非法流通的打击力度，提高真烟非法流通的成本，减少真烟非法流通的空间。
四、加强宣传教育政府还应当加强对未成年人的宣传教育工作，提高未成年人对真烟非法流通的认识和防范意识，引导未成年人形成正确的消费观念和生活方式，减少未成年人对真烟非法流通的接触和受害。
探析治理真烟非法流通蔓延的措施与方法
探析治理真烟非法流通蔓延的措施与方法本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March探析治理真烟非法流通蔓延的措施与方法烟草在线专稿作者:刘小祥更新日期:2014年9月15日【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】烟草在线专稿随着近年来我国烟草行业卷烟流通体制的不断改革与创新，卷烟营销模式及流通体制基本确立，从根本上改变了过去多方采购、多头批发的状况，卷烟从生产到销售、从商业企业到消费者实现了管理严格、经营规范、秩序井然的卷烟流通格局，卷烟工商企业生产经营行为进一步规范，卷烟销售过程中出现的体外循环、低价倾销等互相冲击市场违规经营行为得到有效遏制，卷烟流通无序、市场混乱的局面得到根本改观。
然而，由于市场供需矛盾的存在，卷烟非法流通问题依然难以根除，成为当前专卖工作的重点和难点，值得我们认真对待和思考。
一、卷烟非法流通的主要表现形式及特征卷烟非法流通的问题由来已久，其表现形式层出不穷，且随着行业的改革和市场经济的发展在不断变化，从以前的行业内部体外循环、卖大户到现在的零售户乱渠道购进、给无证户供货以及不法烟贩非法倒卖等等行为都是构成卷烟非法流通的重要因素和表现形式。
下面，笔者就从烟草专卖行政管理部门职能管理角度，将卷烟非法流通的主要表现形式分为非法流入和非法流出。
其都违反了烟草专卖法律的违法违规行为，具备一定的共性特征，且给流入、流出地市场造成的危害是一致的。
从治理角度看，卷烟非法流通有以下两个方面的特征：一是查处难。
主要表现在两个方面：一方面随着市场监管力度和打击力度的不断加强，涉烟违法犯罪份子反侦察能力逐渐提高，卷烟非法流通多采取化整为零、多批次、少批量、逐渐渗透的方式，隐蔽性强，在打击上存在瓶颈和困难。
另一方面，从以往查获的卷烟非法流通案件来看，大多数发生在毗邻的管辖地区之间，两地间交通便利、往返时间短，不法分子正是抓住了这些特点，打破常规作息时间，利用便利的交通条件以托运、自运、异地携带等方式进行贩售，烟草部门在无确切情报线索的情况下很难做到准确出击、及时查处。
卷烟打假技防体系建设与应用
卷烟打假技防体系建设与应用摘要：卷烟打假工作的重要性不言而喻，生产销售假冒伪劣卷烟造成国家财税巨大流失的同时，也会严重伤害着广大卷烟消费者的身心健康，给社会带来极大危害。
卷烟打假是一场长期、持久、复杂的斗争，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。
笔者从卷烟打假新形势中，深刻剖析技防体系建设与应用的重要性，并对下一步卷烟打假技防的五个体系的建设和预期成效进行分析。
关键词：卷烟打假技防体系一、卷烟打假工作的重要意义生产销售假冒伪劣卷烟，将会严重扰乱正常的市场秩序，使国家财政收入减少，从而损害国家利益，因此打假是维护国家利益的需要。
假冒卷烟是制假售假分子在不具备基本生产条件的情况下，采用劣质原辅材料，使用简易的生产工具生产的，如果让这些假烟进入市场，流入消费者手中，将会影响消费者身体健康，因此打假是维护消费者利益的需要。
大量假烟充斥卷烟市场，对卷烟零售户的诚信体系建设和长远发展，以及零售户的声誉和利益都会造成极大的损害，因此打假还是维护零售户利益的需要。
笔者身处河南，一个曾是卷烟制假、售假的“重灾区”，经过多年的努力，河南卷烟制假问题虽得到了有效治理，但打假形势还未形成根本扭转。
尤其是从去年开始，省内卷烟制假、售假又有回头之势，更是敲响了打假工作的警钟。
经过相关涉嫌非法生产的卷烟案件的分析与调研，笔者发现目前河南省卷烟制假、售假主要有以下几种方式：1、生产方面：作为卷烟的主要原料，烟叶的选取极大的决定着卷烟的成本，制假分子为了提高利润，制造假烟大多采用价格低、质量差的低等烟叶或等外烟叶作为主要原材料生产假烟。
而这部分低次烟叶烟草部门没有积极主动收购, 不能有效的控制和利用, 成为制假活动的主要原材料，给制假分子以可乘之机。
2、运输方面：多利用目前不规范的物流，将非法卷烟精心伪装后，以其他商品的名义交给货运站托运，收货时实行人货分离，或由物流业直接送货上门；以自驾车为主销售运输环节看，反侦察能力强，且多在深夜进行运输，难以管控。
遏制真烟非法流通维护卷烟市场秩序
遏制真烟非法流通维护卷烟市场秩序展开全文真品卷烟非法流通，扰乱市场秩序，败坏行业经营理念，腐化经营作风。
有效遏制真品卷烟的非法流通、维护良好的卷烟市场秩序，是当前各级烟草专卖部门急需着力解决的重点工作。
真品卷烟非法流通根源在内以湖南省株洲市场为例，当前真品卷烟非法流通主要有两种情况：一是结构较高、本地市场销量有限而投放过多的省外品牌卷烟，本地消费者认可度不高，市场容量尚未得到有效培育，流转速度慢，平均沉积时间两个月以上。
为了降低库存，收回资金，零售客户大多以低于烟草公司批发价进行低价抛销的，且多由本地市场流向省外。
二是本地有市场有缺口、经营户有盈利的卷烟，多由外省、市流入本地市场。
这类卷烟消费者群体大而稳定，吸食习惯驱动力强，以省内的“白沙”、“芙蓉王”系列为主体，也包括一部分省外名优卷烟。
根据2013年上半年销售计划，株洲市场省外烟销量占比首次超过30%，省外烟计划比重提高致使省外烟落地消费的难度进一步加大；随着省外新品卷烟引进增多，消费者选择增多，落地消费面临着更多的困难，治理非法流通的难度进一步加大。
株洲市烟草专卖局联合工商部门开展市场专项整治行动真品卷烟非法流通的主要原因是卷烟投放量与需求量之间矛盾，有些卷烟零售大户在卷烟市场出现货源供求矛盾时，设法调取货源以填补不足、配送牟利，形成合法网络之外的地下非法网络，致使卷烟非法流通。
表面上看是少数大户倒卖逐利行为引发，但究其根源，主要有三点。
一是烟草工商企业在结构上的冲动。
二是烟草商业企业在销售上的被动。
宏观层面的“稍紧平衡”政策，加上专卖法规的强大管理能量，为单个商业企业创造了经营上的极大便利，导致商业企业在货源组织上可以不对当地市场与消费需求进行全面深入分析，可以不按客户需求组织货源。
三是零售大户利益上的盲动。
受现金存量、店面规模、营销方式、经营者综合能力等因素影响，城镇与农村、大户与小户的卷烟销售水平存在较大差异，零售大户因为获取的信息相对全面，往往想方设法从销售疲软的地区调取卷烟货源以弥补他处的短缺，反之亦然。
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真品卷烟非法流通综合防控体系的建立与应用对策
发表时间：2019-10-12T14:28:35.780Z 来源：《科技新时代》2019年8期作者：魏建军[导读] 认为应该进一步完善“四员”的卷烟市场管理控制模式，使工作人员能有更多精力深入到市场中开展监管工作。
（寒亭烟草专卖局专卖监督管理科山东潍坊 261100）
摘要：目前我国卷烟市场出现了一些问题，那就是一些非法卷烟开始在市场上流通，给卷烟营销市场的管理造成了困难，本文借鉴卷烟营销市场的改革经验，研究了卷烟内部专卖管理监督模式，将卷烟的流通管理工作进行了梳理。
卷烟的流通形式演变过程如下，由早期的计划经济下按需分配的营销到改革开放后市场经济体制下的卷烟自由营销。
卷烟非法流通的追责模式由事后追责型变为事前预防控制型，由于市场条件的变化卷烟流通的管控工作重心已经转移到事前预防控制方面。
本文就对目前卷烟市场监管工作的优化空间进行了分析，认为应该进一步完善“四员”的卷烟市场管理控制模式，使工作人员能有更多精力深入到市场中开展监管工作。
关键词：真品卷烟；非法流通；综合防控；体系建设
1、准确统计卷烟市场需求
卷烟的市场需求统计不准确是目前造成真品卷烟非法流通的主要原因之一，没有准确的需求统计作为依据吗，卷烟的货源市场投放工作也就不准确，有些区域货源不足，而有些地区货源过剩，就会有一些不法之徒投机取巧，利用过剩的货源贩卖真品卷烟。
真品卷烟的非法流通说到底需要我们着手解决卷烟市场的供求不平衡问题。
这就需要我们利用经济学规律，随时注意市场的变化，利用市场规律，评估各区域的卷烟需求量，尤其是营销部门，应该定期统计区域内零售商的数量以及区域消费水平，然后判断大致的市场需求，争取做到卷烟货源刚好满足市场需求，而且一定要是市场的真实需求，让零售商有烟可卖，让消费这个女有烟可买，又不会有剩余的卷烟落到不法分子手上，不给烟贩任何可乘之机，使卷烟的售卖途径、购买途径都是合法的。
我们可以利用现代化的信息技术手段，建立消费者样本库，本地需求电子评估系统，该系统会根据零售商处扫码买烟记录以及订单数量等进行统计和分析，他可以根据卷烟市场需求的变化随时调整需求预估数据，甚至可以在里面录入卷烟品牌，将卷烟的品牌需求等进一步细化。
主动的预测和把握市场，使得卷烟的市场管控工作具有前瞻性和预见性，减少卷烟非法流通的几率。
具体的措施是线下实体零售商是管控的主体，对于卷烟的售卖要进行消费者跟踪，建立统一的消费跟踪标准，商户要定期向系统上报卷烟售卖情况，建立消费者典型样本数据库，定期进行分析，并且要将扫码销售贯彻到底，卷烟的入库、出库和销售都要采用电子记录的方式，录入这个卷烟需求电子系统，这样可以减少售卖需求统计不准确等问题，全方位的对于售卖情况进行统计，制定合理的货源投放计划。
2、培养合格的卷烟品牌
培养合格的卷烟品牌也是减少真品卷烟非法流通的有效手段，因为不仅可以提高卷烟的实际销售能力，还能控制卷烟的非法外流，只有优秀的卷烟品牌加大自身监管力度，增加实际销售率，才能挤压市场上非法流通的卷烟，给这些非法卷烟更少的流通机会和空间。
合格的卷烟品牌如何培养呢，首先要进行市场需求分析和统计，尤其是市场需求的特点，要满足人们的消费偏好和卷烟数量需求，同时不能造成货物积压，这就需要工商管理部门等的协调配合，可以进行市场分析和品牌整合，将原来一些没有什么竞争力的销售数量较少的卷烟品牌进行合并，提高卷烟质量和品牌的整体实力。
还可以根据目前的卷烟市场各品牌销售情况进行划分，划分出销售数量最多的品牌和正在成长中的品牌以及一些边角品牌，将边角品牌作为整合对象，将正在成长中品牌作为重点扶持对象。
卷烟的日常促销要提前做好促销方案，提前做好促销宣传工作，将新整合的卷烟品牌选择合适的时段上柜，以及销售一段时期后进行市场反馈统计分析，根据市场反馈进行品牌调整。
将重新整合后的品牌引入品牌目录，进行市场淘汰制度，将合格的卷烟品牌以及销售数量可观的品牌进行推广。
3、建立零售商户和消费者分类评价体系
将商户以及消费者进行分类是卷烟营销市场的重要改革项目之一，根据这些分类，可以准确识别有效消费者，识别有价值的商户，并且搜集到准确的客户评价，收集到准确的客户消费信息，对售卖情况进行评估之后，就可以把卷烟的销售需求落实，可以预防卷烟的非法流通，维持卷烟市场的秩序，具体的措施为对卷烟的零售商位置、零售商业带以及资金流向等进行多维的分析，建立多维度的分类评价模式，通过电子计算机对零售商每月的卷烟购进数量、各卷烟品牌购进数量和购进金额等进行评价，这些评价都具有统一的评价规范，并且还设置客户评价分类系统，这样可以避免零售户对于需求数量等进行篡改，并且卷烟消费的品牌差异化更加明显，有利于调整销售战略和货源供应计划。
4、“四员”联动，共同净化卷烟市场
所谓的“四员”是指检查员，卷烟配送员以及内部管理人员和客户经理。
这四员互相控制可以形成一个严密的监督管理机制，实现信息共享和沟通，随时掌握市场的变化，并且对于业内人员和一些客户非法勾结，进行卷烟流通可以有效控制，尤其是一些订单不符等问题可以随时进行监管和反馈，内部管理人员可以及时核实分派的货源是否到位，货源卷烟数量是否正确，是否全部落实到商户，是否全部都入网销售，最后有没有囤积，囤积数额是多少。
必须严密监视卷烟的非法外流，展开专项销售活动，维护区域内的卷烟市场稳定，不仅要保证卷烟的合理销售，还要进行有效的执法。
客户经理可以将自己管辖区域内的商户以及一些连锁商超进行统计，统计他们的销售实力以及销售配合度，对每个商户都发放一个手册，手册中含有评估表格，这些评估表格最终会反馈给检察人员，探后检查人员可以根据表格中反馈的内容对实际的商户进行调查走访，针对经营情况提出建议，定期检查货源落实情况。
并且和客户经理以及配送人员相互配合，进行区域市场的管控和整治，及时核对配送货源数量数额等，这样能有效减少卷烟流通过程中一些烟贩利用货源剩余进行非法流通活动。
参考文献：
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