卷烟非法流通的成因及对策
浅论卷烟非法流通及其治理
浅论卷烟非法流通及其治理摘要：本文从真品卷烟非法流通的危害、产生的原因及治理对策三个方面来探讨真品卷烟非法流通问题。
真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。
真品卷烟非法流通的产生是实现全国烟草市场一盘棋、打破地方封锁加大竞争力度、以赛马的方式淘劣择优这一过程中的小插曲，即是这一发展变化的阻碍，也是一种过渡。
在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，提升我国烟草行业的国际竞争力。
关键词：烟草专卖真品卷烟非法流通危害原因对策随着烟草事业的发展，真品卷烟非法流通成为了各个地区烟草专卖局（公司）不可回避的问题。
随着烟草行业规范水平的不断提升，对真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度上升到一个崭新的高度。
“打假破网出成绩，非法流通丢饭碗”的共识越来越深入人心。
作为一个基层专卖稽查人员，工作在与各类涉烟违法行为做斗争的第一线。
如何有效确保所管辖区、客户不出现重大非法流通问题是摆在每位稽查员面前的首要任务。
同时，真品卷烟非法流通问题绝非一人、一部门可以解决，这是一个需要全局齐心协力将规范意识上升到新的层次。
君子慎独，践行行业规范不能心存侥幸、试探规范的红线、钻制度的空子。
君子慎独，个人利益要始终与全局利益保持一致，不能因小私而废大义。
笔者愚钝，从自身片面的观点出发，小议真品卷烟非法流通。
一、真品卷烟非法流通的危害(一)违背专卖法律法规，损害专卖制度。
根据专卖法律规定，无论是真品卷烟本地串码还是外地乱码都是违法违规行为，必然违法《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，属未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为。
外地乱码卷烟，在流入本地市场的过程中必然包含运输环节，涉嫌无证运输烟草专卖品。
若深究这两类真品卷烟非法流通行为，背后亦有可能存在无证批发、非法经营等等违背烟草专卖法律法规的行为。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究1. 引言1.1 研究背景卷烟非法流通一直是一个严重的社会问题，给社会秩序和公共安全带来了极大的影响。
随着我国经济的不断发展，卷烟非法流通形式越来越多样化，给治理工作带来了巨大的困难。
当前，卷烟非法流通已经成为贩毒、黑恶势力和其他违法犯罪活动的重要组成部分，严重危害了国家社会稳定和人民群众的身体健康。
为了有效应对卷烟非法流通问题，必须深入研究卷烟非法流通的表现形式、根源以及相应的治理措施。
只有全面了解问题的本质和特点，才能有效地制定出合理的解决方案。
本研究将对卷烟非法流通的表现形式及其根源进行深入分析，并结合现有技术手段和立法建议，提出有效的治理措施，以期为相关部门提供参考，减少卷烟非法流通给社会带来的危害，维护社会稳定和公共安全。
1.2 研究意义卷烟非法流通是一个全球性问题，对社会经济秩序造成了严重的影响。
研究该问题的意义在于深入了解卷烟非法流通的表现形式、根源和治理措施，为进一步有效打击非法卷烟行为提供理论依据和政策建议。
卷烟非法流通导致了合法烟草市场的扭曲，危害了烟草产业发展和税收秩序。
非法卷烟的流通往往伴随着其他非法活动，如贩毒、走私等，加剧了社会安全风险。
非法卷烟还可能对消费者健康造成威胁，存在一定的安全隐患。
研究卷烟非法流通的意义在于促进政府部门、行业协会和社会组织之间的合作，加强监管和执法力度，建立健全的防范机制和处置机制，维护社会秩序和公平竞争环境。
通过共同努力，可以有效遏制卷烟非法流通现象，保障社会经济的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 卷烟非法流通的表现形式卷烟非法流通是指通过非法途径销售、运输卷烟，绕过国家监管体系，造成税收损失和影响市场秩序的行为。
其表现形式主要包括以下几种：1. 走私活动：走私卷烟可以通过地下交易网、假冒标记等方式绕过监管，大规模销售到国内市场，给正规市场造成竞争压力。
2. 盗窃销售：一些不法分子通过盗窃、抢劫等手段获取卷烟后进行销售，利润极高且难以追踪，给社会治安带来严重影响。
遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657
遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657第一篇：遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657 真烟非法流通主要是指根据烟草专卖法律法规有关规定，本应在本辖区销售的真品卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。
真品卷烟非法流通是影响卷烟正常经营秩序的常见问题，不仅扰乱了正常的卷烟经营秩序，更影响了行业“卷烟上水平”的步伐，损害了行业的社会形象。
国家局副局长赵洪顺指出，真烟非法流动看似客户逐利行为，但问题还是出在行业内部。
这一问题如不及时解决，必将影响到行业发展稳定大局，影响到烟草专卖制度的根基。
本文就真烟非法流通特点进行肤浅分析，并从内部监管角度提出遏制真烟非法流通蔓延的途径和方法。
一、真烟非法流通的危害正如国家烟草专卖局副局长赵洪顺所说：“真烟非法流通是当前行业的一大隐患，如果任其蔓延扩散，必然导致行业自毁长城。
”（一）扰乱卷烟市场秩序卷烟零售既要满足市场需求，也要遵循公平、公正的市场规则，而真烟非法流通打破了这一市场的平衡，不法烟贩为达到自己非法获利的目的，违法收购、运输、销售真品卷烟，导致本地市场需求得不到有效满足，给异地烟草批发企业、守法经营户带来了致命的打击，造成了大量的库存积压，进而产生真烟非法流通的恶性循环。
（二）打乱卷烟零售价格目前，卷烟零售“明码标价、明码实价”工作稳定有序地开展，但是，真烟非法流通打破了这个秩序，由于目前卷烟销量趋于饱和、社会库存卷烟进一步加大，为了尽快出售、回笼资金，流出地零售户会低于市场零售价格出售给不法分子，这样本地的市场需求得不到很好的满足。
而流入地几经转手，流入卷烟会以高于批发价格或接近零售价格卖给零售户，零售户的正当合法权益得不到维护。
（三）市场监管难度加大从以往查获的真烟非法流通案件来看，大多数发生在相邻省份或地区之间，两地间交通便利、往返时间短，不法分子正是抓住了这些有利条件，打破常规作息时间，利用便利的交通条件以托运、自运等方式进行贩售，容易滋生无证运输等涉烟违法行为，增加了市场监管的难度。
真品卷烟非法流通的现状成因及对策
一
理。
（ 四） 建立专销联动 是深化 “ 四员联 动” ，建立起 四员 （ 内管员 、市场管理 员 、客户 经理 、送货员 ）信息互通工作机制 ，形 成非 烟信息 收集 、分 析、处理 、 反馈的循环方式 努力提高监管 响应速度和打击力度 。
一
１ ． 供 求 矛盾
（ 五）加强市场调研
一
三是在加强零售户守法意识 的同时 ，还要将公 司的服务意识加 以宣 传 ，将公 司的福利带到零 售户手 中，加强 对卷烟零 售户盈利 率的指导 ， 要关心和了解他们 的经营状况 ，解零售户之所 急 ，帮零 售户之所 困，强 化专卖 、营销服务职能 ，协调 营销 部门解 决他 们货 源上存 在 的实 际困 难 ，使零售户 自 觉 守法护法 。
地区间由于消费习惯 、品吸习惯 、供求矛盾等原 因导致 同品牌卷烟 价格 在市场上存在差异 ，卷烟 由价格低的地区流人价 格高的地 区，烟贩 子 为了追逐利益进行倒卖 ，导致卷烟非法流动。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通一直是影响烟草经济发展的重要问题，其表现形式包括走私、冒牌、假冒、擅自生产等。
这些非法行为给国家和消费者带来了严重的经济和健康损失，同时也对合法烟草企业造成了不良影响。
本文分析卷烟非法流通表现形式的根源，并提出治理措施。
1. 利润诱惑卷烟非法流通的利润率较高，有些地方甚至达到了数倍于正常市场价的水平。
因此，很多非法分子被利润诱惑，从而产生非法流通的欲望。
尤其是在经济不好的情况下，更多的人想从非法烟草市场中获取更多的利润。
2. 监管不力卷烟非法流通的另一个根源是监管不力，一些行业监管部门无法全面监管，并不能发现所有非法流通行为并处罚。
这为非法分子提供了发展的机会。
3. 消费需求只有存在需求，才可能存在供给，消费需求是非法流通的根源之一。
一些消费者出于各种原因，例如瘾君子、保持社交礼仪、赠送等方面的需要，选择购买非法烟草产品，这促进了非法流通行为的发展。
治理措施1. 加强监管政府部门需要仿照国际现行监管机制，建立完整的监管体系，加强对非法卷烟生产、销售环节的监管力度，增大打击力度，整合多个部门力量，形成震慑力，加强对物流渠道上的管理和监督。
“互联网+监管”也可以借助网络平台强化监管，加大监管投入。
2. 增强宣传教育加强宣传教育，对消费者进行公益宣传和教育，向市民讲解烟草危害，提高公众防范烟草不良影响的意识。
这样可以使消费者在购买时提高警惕，不轻易购买假冒产品。
3. 发挥市场主力作用政府应放开市场，增加烟草行业的竞争，减少烟草误导广告、减少烟草行业对命脉纵横、关键地带和非法“飞行点”的垄断程度，通过市场手段来规范行业秩序。
4. 建立联合监管机制政府、行政机关、烟草企业和消费者都需要通过联合治理的手段，实现对非法流通行为的持续性打击。
针对行业监管部门自身尚不能覆盖的监管盲区，行业企业可以通过组建自己的安全机构，采取软硬兼施的手段，来充分视能管可管的合法渠道和非法渠道一视同仁，有效根除非法流通行为。
真烟非法流通和治理的现状分析
真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。
近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。
本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。
关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。
本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。
一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。
2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。
基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。
基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。
第二要优化预警指标的设置。
按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。
结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。
卷烟销售存在的问题及对策建议
卷烟销售存在的问题及对策建议一、引言近年来，卷烟销售行业面临着越来越多的问题。
卷烟作为一种有害物品，给人们的健康带来了巨大风险，同时也滋生了许多不良社会现象。
本文将探讨目前卷烟销售存在的主要问题，并提出相应针对性强的对策建议。
二、主要问题分析1. 未成年人吸烟问题未成年人吸烟是当前社会普遍关注和重视的一个问题。
尽管法律规定18岁以下禁止购买和吸食香烟能快运但实际上有部分商家或个体经营者担贼心虚私下向未成年人出售香烟能快运另外，在某些场所如小餐馆、违规摆摊等地方依然可以见到年纪轻轻就挑选并消费香黄紧中网站无可镇堵由于青少年身心发展尚不完全，抵抗力较差容易形成长期甚至终身吸毒需进而伴随这类行为导致早逝或生活质量大幅度下降。
2. 假烟泛滥问题在一些偏远地区和非法市场，假冒伪劣卷烟的出现屡见不鲜。
这些假烟以低价诱惑消费者，给人们带来的危害不言而喻。
同时，这也损害了合法厂家的利益，对正常市场经营秩序造成严重影响。
3. 无证销售问题一些小型杂货店、摊贩等个体商户未获得相关资格认证便擅自从事卷烟销售活动。
他们缺乏规定品牌供应商直接赠予发票、警察局检查记录尽管有时候价格可能会稍低于正规渠道可靠但产品安全性无法保障消费者权益4. 卷烟能源否符合国家标准某些厂家为了提高效率和降低成本根据报道选择使用劣质原料制作卷式香茧网络关键是这样的产品完全没有经过任何环境保护组织安检及产品评测风险系数极其巨大。
三、解决方案及建议1. 加强法律法规执行针对未成年人吸烟问题，应加强执法力度，严厉打击向未成年人销售香烟能快运将FUL Jupiter×4锡纸明着销售控烟产品使用正品的无责认证等行为。
此外，完善监管体系和一二三级市场管理，提高相关检查部门的执法效率。
2. 假烟问题防范与化解建议加大打假力度，并增加消费者对真伪卷烟的辨别能力。
通过科技手段改进包装设计和标签功能实现每一块相同时都会反馈出二维码供验证如果检验后商品不合格供上线最近！此外可以推动制定严厉处罚假冒伪劣卷烟销售和生产者的相关法律条文以追究他们的刑事责任。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通是指卷烟生产商未经授权或未按照法律法规规定的程序销售和分配的卷烟产品。
非法卷烟流通表现形式多样，包括假冒伪劣、无证生产、无证贩卖、逃税走私等。
卷烟非法流通的根源是多方面的，包括社会结构和制度、人员素质、监管体制等方面。
为了解决这一问题，需要从治理体制、监管制度、技术手段和宣传教育等多个方面进行治理和防范。
首先，在治理体制方面，需要加强跨部门联合执法，明确各部门职责，强化信息共享和联合行动力度。
需要进一步加强政府执法机构的人员培训和管理，提高执法人员的素质和专业水平，推进反假冒、反逃税行动，确保执法的公正、公开、有效。
此外，还需要加强协调机制，整合资源，加强对非法渠道的打击力度，从源头上遏制非法卷烟的流入。
其次，在监管制度方面，需要完善和强化监管制度，加大对非法卷烟的处罚力度，建立健全法制和监管机制，加强对卷烟生产和销售等环节的监管。
需要建立健全卷烟流通监管体系，加强对卷烟产品的质量监管和检验，确保市场上的产品符合质量标准，从而保障公众的身体健康和权益。
第三，在技术手段方面，需要利用现代科技手段，如智能化检测设备、电子标识等，加强对卷烟流通环节的追溯管理，从而提高卷烟产品的质量和安全履行。
需要提高科技含量，发展智能化生产线和检测设备，改进包装、标识和追溯系统，全面提高卷烟行业的安全水平和管理水平，从而建立一个高效、稳定的卷烟产业。
最后，在宣传教育方面，需要加强社会公众的宣传教育，提高公众对非法卷烟的警惕性和认知度，营造良好的社会氛围。
需要大力推广普及科学知识，提高公众科技素养，加强公众观念的塑造，提高消费者的自我保护意识和能力。
同时，还要鼓励正规卷烟生产商加强品牌建设，建立品牌知名度，提高公众的品牌认知度，推广卷烟知识和科学健康知识，增强公众对合法卷烟的认同感和信任感。
综上所述，卷烟非法流通问题是一个庞大而复杂的社会问题，需要全面落实治理和防范措施，增强政府的决策能力和执法能力，加强科技含量和质量管理，提高公众的科技素养和自我保护意识，营造良好的社会环境和公共安全环境。
浅议治理卷烟非法流通解决措施
浅议治理卷烟非法流通解决措施摘要：近年来，行业各级专卖管理部门深入开展打击卷烟非法经营活动，不断加强卷烟市场控制力，取得了一定成绩。
然而，受暴利驱使，卷烟非法经营活动屡禁不止，尤其是省际间卷烟非法经营活动呈现抬头趋势。
要解决这一问题，应积极探索专卖管理工作新思路，采取有效措施，推进此项工作取得新进展。
关键词：卷烟流通治理措施近年来，卷烟产量得到有效的控制，产品质量明显提高，品种结构不断调整，利税水平逐年上升的良好局面。
专卖管理工作也取得了显著成绩，但置身于我国经济转轨、社会转型的大背景下，卷烟非法流通在卷烟流通过程中表现得更为突出，制约企业发展，影响行业形象，需要认真加以研究。
一、卷烟非法流通的根源卷烟作为一种受专卖管理的特殊商品，在专卖制度的管理框架下入网、落地、入户销售，市场流通相对封闭。
而卷烟商品的利润相对其他行业来说相对较高，因此对各类商业企业，尤其是个体经营户诱惑力很强，一些人受利益驱使暗中收购卷烟，将卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。
在法治化背景下，尽管国家烟草专卖局对行业规范经营的要求越来越高，但在卷烟经营过程中，卷烟违法流动屡禁不绝，烟非法流通现象依然突出。
卷烟的非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会使制假售假者混杂其间，影响消费者权益。
二、卷烟非法流通形成的原因造成卷烟非法流通、违法流动的原因是多方面、多层次的，既有外部市场方面的消费能力、吸味习惯、品牌影响、培育力度、购买习惯等因素的差别，造成各地区市场对卷烟品牌需求上的差异，从而形成卷烟从“滞销地区”向“畅销地区”非法流动；又有行业内部卷烟投放不精确和投放不平衡方面的原因，卷烟投放不能满足本地需求或者超过本地需求以及地区间卷烟投放不平衡，形成需求满足率高的地区向需求满足率相对低的地区非法流动，人为的造成卷烟的流入或者流出的。
其中市场供需关系不平衡、地区间销售能力不同、不法分子受地区卷烟差价诱惑、消费偏好不同等四大原因为非法流通形成的主要因素。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究随着国家经济发展水平的提高，人民生活水平逐渐提高，消费能力也在不断增强。
卷烟非法流通问题却一直存在，并且呈现出多种表现形式。
卷烟非法流通不仅损害了国家利益和税收收入，还对公共健康和社会稳定造成了严重威胁。
对卷烟非法流通的根源及治理措施进行研究具有重要意义。
卷烟非法流通表现形式主要包括仿冒卷烟、跨境走私卷烟、假冒伪劣卷烟等。
仿冒卷烟主要是指通过盗版、假冒等手段，制造假冒的知名品牌卷烟进行销售；跨境走私卷烟则是指通过非法途径将外国卷烟运入国内进行销售；假冒伪劣卷烟则是指在国内销售假冒伪劣的卷烟产品。
这些非法流通形式严重扰乱了市场秩序，损害了合法卷烟生产经营者的利益，危害了消费者的合法权益。
那么，卷烟非法流通的根源究竟在哪里呢？一方面，卷烟非法流通的根源在于利润驱动。
卷烟非法流通者通过非法手段获取卷烟产品，然后以低于市场价格销售，获取高额利润。
卷烟非法流通的根源还在于监管不严。
当前，我国对卷烟的生产、经营、销售等环节监管不严，监管措施不力，容易造成漏洞，为卷烟非法流通提供了机会。
针对卷烟非法流通的表现形式和根源，我们需要采取一系列的治理措施来加以解决。
加强监管力度，健全监管体系。
对卷烟的生产、经营、销售等环节进行全面监管，建立健全监管机制，严格执行相关法律法规，加大对非法卷烟生产和销售活动的打击力度。
提高法律法规的适用性和有效性。
对卷烟非法流通相关的法律法规进行修订，提高对违法行为的处罚力度和威慑力，加大对非法卷烟制售人员的处罚力度。
加强国际合作，打击跨境走私行为。
与相关国家共同合作，共同打击跨境走私卷烟的活动，打击走私分子的生存空间。
加强宣传教育，提高公众的风险意识和自我保护意识。
通过宣传教育，提高公众对非法卷烟的风险认识，增强自我保护意识，减少对非法卷烟的购买和消费行为。
在治理卷烟非法流通问题上，我们还需要充分发挥政府、企业、社会的各方面作用。
政府应该积极出台政策，并加大对卷烟非法流通的执法力度，推动相关法律法规的修订和落实。
剖析真烟非法流通存在的原因及对策
剖析真烟非法流通存在的原因及对策摘要：真烟案件外流频发有多方原因，根本在烟贩为谋取利益，扰乱正常市场经营秩序，客观上表现为各地市之间的卷烟批零价格差。
内管部门努力找寻卷烟非法流通的主观客观原因，认识危害，确定工作方向。
关键词：真烟非法流通；存在；原因；对策1.真烟非法流通的定义真烟非法流通定义为烟草营销正常经营计划外的真品卷烟流通。
指的是除卷烟正常指导价售卖以外为谋取利益的跨地市卷烟牟利销售行为。
根据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》规定，符合零售户编码的卷烟只能在零售户店面零售，真烟异地流通属于真品卷烟的非法流通，让流入地的卷烟正常销售秩序收到打击。
常见的卷烟非法流通有两个特征：一是中高档烟紧俏，常见的有白沙（和天下）、南京（九五之尊）、云烟（紫）等价位卷烟，此类卷烟在流向地的周转数较少，为流入地的需求侧输入；二是在流出流入两地经济发展、卷烟结构需求不平衡，低档烟销售策略差异，刚需消费者的需求不能得到满足导致。
2.真品卷烟非法流通的成因2.1量能不匹配，流出地卷烟销售策略供货与零售户的实际销售能力不符。
因当地卷烟销售部门的货源供应策略，不能精准对零售户实际能力供应卷烟，使得一些销售能力薄弱的零售户亦每周期购进不符合其售卖能力，造成辖区内的卷烟零售户为资金回笼相互串货。
2.2地域性消费习惯造成市域间的卷烟相互流动。
因各省份、地市间长年以来形成的地产卷烟消费习惯，某些多年经营的卷烟品牌受到当地消费者的青睐，造成周边省份、地市此类滞销卷烟成了外流主力军。
2.3各省份的地产卷烟在政策支撑下的市场占比过大，使得消费者真实卷烟需求表象难以真实浮现，水满自溢现象客观冲击着专卖制度的有效运行。
2.4 各省份之间的卷烟调拨、批、零价格不相符，造成水往低处流的恶性市场经济现象。
3.真品卷烟非法流通治理的对策3.1精准营销是我们现阶段乃至长期必须坚持的工作，能够有效解决零售户实际销售能力与实际购进量不符的恶性矛盾，此矛盾乃是有效杜绝卷烟非法流通的关键性问题。
卷烟外流调查报告
卷烟外流调查报告卷烟外流调查报告近年来，卷烟外流问题成为了一个备受关注的话题。
卷烟外流，指的是通过非法途径进入市场的未经授权的卷烟产品。
这些卷烟通常没有经过合法的生产、销售和税收程序，给社会带来了一系列的问题。
本文将对卷烟外流问题进行调查分析，并探讨其背后的原因和可能的解决方案。
一、卷烟外流的现状卷烟外流问题在我国已经存在多年。
根据相关数据统计，卷烟外流产品占据了整个卷烟市场的一定比例，给合法的卷烟市场带来了严重的冲击。
这些外流产品往往以低价、高仿冒的方式出现，容易混淆消费者的视线，对合法品牌造成了不小的竞争压力。
二、卷烟外流的原因卷烟外流问题的出现，有其深层次的原因。
首先，卷烟市场的利润巨大，吸引了一些不法分子的参与。
他们通过非法手段生产、销售卷烟，牟取暴利。
其次，监管部门的力度不够，导致了卷烟外流问题的滋生。
监管部门应当加大对卷烟市场的监管力度，加强对非法生产、销售行为的打击力度。
此外，消费者对价格敏感，一些人出于经济考虑，选择购买低价的卷烟，从而为卷烟外流问题提供了市场需求。
三、卷烟外流的影响卷烟外流问题给社会带来了一系列的负面影响。
首先，卷烟外流造成了合法品牌的市场份额下降，给正规企业带来了巨大的经济损失。
其次，这些外流产品通常没有经过质量检测，存在安全隐患，对消费者的健康构成了威胁。
此外，卷烟外流还导致了税收损失，影响了国家财政收入。
四、解决卷烟外流问题的措施针对卷烟外流问题，我们应该采取一系列的措施来解决。
首先，加大对卷烟市场的监管力度，严厉打击非法生产、销售行为。
同时，加强与相关部门的合作，形成合力打击卷烟外流。
其次，提高消费者的法律意识和风险意识，增强他们对合法卷烟的认知和信任。
此外，加强对卷烟市场的宣传教育，提高消费者对卷烟外流问题的认知和警惕性。
五、结语卷烟外流问题是一个复杂的社会问题，解决起来并不容易。
需要各方共同努力，形成合力，才能够有效地解决这一问题。
只有通过加强监管、提高消费者的意识和加大宣传力度，才能够有效地减少卷烟外流问题的发生，保护合法卷烟市场的利益，维护社会的安全和稳定。
关于打击省际间卷烟非法经营活动的思考
关于打击省际间卷烟非法经营活动的思考近年来，行业各级专卖管理部门深入开展打击卷烟非法经营活动，不断加强卷烟市场控制力，取得了一定成绩。
然而，受暴利驱使，卷烟非法经营活动屡禁不止，尤其是省际间卷烟非法经营活动呈现抬头趋势。
要解决这一问题，应积极探索专卖管理工作新思路，采取有效措施，推进此项工作取得新进展。
省际间卷烟非法经营活动的成因1、主观方面。
从涉案人员角度来说，巨大的利益是他们铤而走险从事省际间卷烟非法经营活动的直接动因；从消费者角度来说，对省内产卷烟的偏好，加剧了一定时期和范围内出现卷烟供不应求的情况；从社会和群众角度来说，对省际间卷烟非法经营活动的危害程度认识不够、重视不足。
2、客观方面。
利用政策，批量贩运。
省际间交通便利，为卷烟非法经营活动提供了有利的运输条件。
2022年1月11日，《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》出台，其中一点变化是个人异地携带卷烟的数量由过去的不超过10条变更为不超过50条。
这给不法分子提供了可乘之机，出现了多人次、多批次组织非法贩运行为；供需缺口，留有空间。
由于卷烟生产销售的计划性和供需复杂性，导致国家宏观调控难以满足不同地区之间对卷烟的需求，从而为省际间卷烟非法经营提供了一定的市场空间。
省际间卷烟非法经营活动的特点1、隐蔽性强。
违法时段的隐蔽性。
有些不法分子经常利用时间差，在执法人员下班后或者节假日里从事违法活动。
运输工具的隐蔽性。
违法人员利用私家车、租赁车辆，甚至救护车、邮政车、油罐车等特种车辆运送卷烟。
运输方式的隐蔽性。
有的不法分子采取用长途大巴车托运、夹带或者物流快递等“人烟分离”的运输方式逃避打击。
分销地点的隐蔽性。
不法分子为了防止被查处，在贩运至省际边界时，通知同伙接头，及时分销，躲避检查。
卷烟包装的隐蔽性。
违法人员常用食品箱、酒箱、电器箱、服装箱等对卷烟进行伪装。
卷烟存储地点的隐蔽性。
有的卷烟经营户在店面里制作暗室、暗柜藏匿违法卷烟，有的将违法卷烟分散在多处藏匿。
卷烟销售存在的问题及建议
卷烟销售存在的问题及建议一、引言卷烟作为一种常见的消费品，其销售问题直接关系到公众健康和社会稳定。
然而，当前卷烟销售存在各种问题，例如未成年人购买、假冒伪劣产品流通等情况普遍存在。
本文将探讨卷烟销售存在的问题，并提出一些建议以促进合法有序的卷烟销售。
二、未成年人购买卷烟的问题近年来，未成年人购买卷烟成为了一个严重的社会问题。
尽管法律规定只有18岁以上才可以购买卷烟，但实际情况并不如此。
部分商家在未查验身份证件的情况下，便擅自出售给未成年人；同时，一些未成年人通过他人代购或非法渠道获取到香烟。
“零售店与执法单位之间缺乏有效沟通”，是导致该现象持续存在的原因之一。
1.1 加强对零售店营业许可证核发与管理应加强对零售店营业许可证核发与管理工作。
商家申请办理营业许可证时，需要进行严格审核，并确保申请人符合法定年龄要求；同时，应建立健全管理制度，规定在卷烟销售过程中的身份核验和记录。
1.2 提高公众意识与监管力度公众对未成年人购买卷烟的危害需有更深入的了解，并积极参与到预防工作中来。
执法单位要增加巡查频次，加大对非法售卖给未成年人的零售店的处罚力度，从而给违法者一个强烈的警示。
三、假冒伪劣产品流通问题假冒伪劣卷烟产品不仅侵害了消费者知情权和财产权，还威胁着公共安全。
目前，由于一些没有行业准入资格和监管审查的小作坊生产非法香烟商品，在市场上流通出现了一些质量低劣、假冒他牌包装香烟。
2.1 建立健全“溯源”机制应建立起完善有效的卷烟生产配送链条管理体系，并保证每支香烟都能追溯到合格原料、生产厂家以及经过正规渠道流通的销售店铺。
该制度可以提升监管部门对香烟市场情况的把控和源头管理。
2.2 增加严厉打击假冒卷烟的力度对于制售假冒伪劣卷烟的行为，应加大打击力度。
执法机关要建立快速响应机制，及时发现和查处制售假烟犯罪分子，同时公众也要积极参与举报。
四、合理定价与税收政策问题当前，卷烟价格普遍过低，并且存在逃税行为，这使得非法贸易和走私成本较低，促使了假冒伪劣产品的出现。
烟草非法流通治理总结汇报
烟草非法流通治理总结汇报烟草非法流通治理是维护社会公共安全和市场经济正常秩序的重要任务。
随着社会的发展和经济的增长，烟草非法流通问题呈现出多样化、复杂化和全球化的趋势，给社会稳定和公共安全带来了新的挑战。
本文将对烟草非法流通治理的现状、问题和对策进行总结和汇报。
烟草非法流通治理的现状可以概括为以下几个方面：一是非法烟草流通渠道多样化。
非法烟草流通不再局限于传统的地下销售和黑市交易，还涉及到互联网销售、跨境走私等多种方式。
二是犯罪手段日益复杂化。
非法烟草流通犯罪分子通过制假售假、串通内外、胁迫恐吓等手段获取巨额利益。
三是治理缺乏有效机制。
由于烟草非法流通涉及到多个部门和地区，政府部门之间的协作机制不够完善，导致治理工作的难度加大。
烟草非法流通治理面临的问题也是多样化的。
首先，非法烟草流通现象严重扰乱了市场经济秩序，破坏了正常的行业竞争环境。
其次，非法烟草流通犯罪活动给社会带来了严重的安全隐患，诱发了一系列的社会治安问题。
再次，非法烟草流通损害了公共财政利益，造成了政府税收的大量损失，影响了国家的财政收入。
最后，非法烟草流通危害了公众健康，长期吸食劣质烟草对人体健康造成极大的危害。
针对烟草非法流通问题，我们提出了以下对策和措施：一是加强法律法规建设。
完善相关法律法规，对非法烟草流通行为进行明确的界定和处罚力度的加大。
二是加强执法力度。
加强公安部门与工商部门、税务部门的协作，形成合力，打击非法烟草流通犯罪。
三是加强技术手段支持。
利用现代科技手段，提高烟草产品追溯能力，对违法行为进行监测和打击。
四是加强国际合作。
加强与国际法律执法部门的合作，共同打击跨境烟草走私等国际犯罪行为。
此外，我们还提出了加强公众教育宣传、健全市场监管机制、完善工作机制等具体举措，以全面提高烟草非法流通治理工作的效果和水平。
总之，烟草非法流通治理是一项长期而复杂的任务，需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力。
只有通过加强法律法规建设、加大执法力度、加强技术手段支持和加强国际合作等一系列综合措施的推进，才能有效应对烟草非法流通带来的挑战，维护社会公共安全和市场经济正常秩序。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究【摘要】卷烟非法流通问题严重影响了社会秩序和健康发展，本文从非法流通表现形式、根源分析以及治理措施方面进行研究。
非法流通表现形式包括走私、假冒伪劣等多种形式，根源主要在于法律监管不足和执法不力。
解决之道在于加强监管、执法和加大惩罚力度。
全面治理非法卷烟流通的重要性凸显，未来可通过提高监管力度、加强国际合作等方面展开研究，以期有效遏制非法卷烟流通问题，维护社会稳定和公共健康。
【关键词】卷烟、非法流通、根源、治理措施、监管、执法、惩罚力度、重要性、研究方向1. 引言1.1 研究背景卷烟非法流通是一个严重的社会问题，给人们的生命健康和社会安全带来了巨大的影响。
随着全球经济的快速发展和国际贸易的频繁往来，非法卷烟的流通形式日益多样化和复杂化，给相关部门的治理工作带来了极大的挑战。
对卷烟非法流通的表现形式进行深入研究，分析其根源并提出有效的治理措施，对于有效遏制非法卷烟的流通，维护社会秩序和公共安全具有重要的意义。
在当前全球化背景下，卷烟非法流通逐渐呈现出跨境、网络化、组织化等新特点，在形式和方式上具有较强的隐蔽性和欺骗性，给相关部门打击非法卷烟的工作带来了巨大的困难。
非法卷烟的流通不仅严重影响了合法烟草市场的稳定发展，也给国家和社会带来了严重的经济损失和社会问题。
对卷烟非法流通的表现形式进行全面深入的研究，是当前亟待解决的重要问题。
1.2 研究意义非法卷烟流通问题是一个全球性严重的社会问题，对国家经济、社会和民生都造成了严重的损失。
深入研究非法卷烟流通的表现形式、根源及治理措施对于有效遏制非法卷烟流通、保障公共卫生、维护消费者权益具有重要意义。
研究非法卷烟流通的表现形式能够帮助我们更全面地了解非法烟草市场的特点和趋势，为相关部门提供科学依据，有针对性地制定和实施打击非法卷烟流通的政策措施。
深入分析非法卷烟流通的根源可帮助我们深入挖掘问题的本质，寻找解决问题的根本途径，从而提出更加完善和有效的治理措施，达到事半功倍的效果。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通是一个严重的社会问题，其表现形式多种多样，给社会经济秩序和公共卫生安全带来了严重的危害。
为了深入了解卷烟非法流通的根源及治理措施，本文将从根源分析和治理措施两个方面展开讨论。
一、卷烟非法流通的根源1. 利润诱因卷烟非法流通的首要根源是利润诱因。
非法卷烟的成本低廉，而售价却相对较高，因此很容易就能够获得高额利润。
这吸引了一些不法分子和团伙加入到卷烟非法流通的行列中。
2. 市场需求市场需求也是卷烟非法流通的根源之一。
一些消费者出于价格考虑，愿意购买廉价的非法卷烟，从而间接促使了非法卷烟的流通。
3. 缺乏监管监管不力也是卷烟非法流通的根源之一。
一些地区的执法力度不够，导致了非法卷烟的生产、销售和走私现象泛滥。
二、卷烟非法流通的表现形式1. 走私走私是卷烟非法流通的主要表现形式之一。
非法卷烟通过地下渠道大量输入国内市场，给合法卷烟市场造成了极大的冲击。
2. 仿制一些不法分子会仿制知名品牌的卷烟，以次充好，通过各种途径流入市场，给消费者带来了质量和安全隐患。
3. 假冒伪劣一些不法分子会将过期或者劣质的卷烟包装成正规渠道销售的合法卷烟，借此牟取暴利。
4. 网络销售随着网络的发展，一些不法分子会利用网络平台进行卷烟非法销售，隐蔽性强，给治理工作带来了一定的困难。
三、卷烟非法流通的治理措施1. 加大监管力度加大监管力度是治理卷烟非法流通的关键。
需要通过加大执法力度、完善监管体系、加强风险预警等措施，提高监管的效力和水平。
2. 提高罚则力度对于从事非法卷烟流通的不法分子和团伙，要依法进行严厉打击，提高罚则力度，形成有效的震慑效应。
3. 宣传教育通过宣传教育，提高消费者的法律意识和风险防范意识，减少非法卷烟的市场需求。
4. 国际合作非法卷烟流通通常伴随着跨国走私、贩卖活动，因此需要通过加强国际合作，共同打击非法卷烟流通。
5. 加强溯源管理加强卷烟的生产、流通和销售的溯源管理，实现全过程的可追溯，可以有效地减少非法卷烟的流通。
非法经营卷烟犯罪的现状、原因及对策分析
非法经营卷烟犯罪的现状、原因及对策分析信息来源：由于卷烟的价格在省、市之间存在明显差价，在不同地区之间进行买卖极易获利，存在风险小、获利大的特点，2008年海曙区院起诉非法经营卷烟案件4件9人，相对于往年此类案件起诉数都为零的状况，非法经营卷烟也成为了一些不法分子的“生财之道”。
下文笔者将对此类案件的发案特点、原因及对策进行分析。
一、主要特点1、涉案卷烟数量庞大，货值较高。
从海曙区院办理的4起非法经营卷烟案来看，均呈现出涉案卷烟数量大、货值高的特点。
例如何钧等5人非法经营卷烟一案，自2007年1月到2008年12月间，被告人何钧从重庆市每周托运2-3次卷烟至宁波，每次2-3箱，每箱50条，一周所贩运的卷烟价值在10万元左右，一年非法经营卷烟高达500万元左右；而被告人郑云飞一案涉及非法经营各类卷烟1141条，价值人民币20余万元；被告人吴贤友非法经营卷烟案中，吴贤友于2008年1月19日下午一次性就在宁波购买各类卷烟496条意图运往南京贩卖，货值8万余元；被告人郭建军、周新中非法经营案中涉及各类卷烟共计420条，货值也达8万余元。
2、所涉案件均为异地贩卖、赚取差价。
由于非法经营卷烟类犯罪的主要驱动力是该行为存在暴利，而该暴利的存在主要是维系于省与省、市与市之间不同种类卷烟的价格存在明显的差价，所以实施此类非法经营行为，跨地区贩运是主要作案手段。
两犯罪地之间距离有远有近，既有本省之内的运输，又有跨省之间的运输；宁波市既可作为货源地，又可作为销售地；被告人中有的采取单向贩卖，有的采取双向贩卖。
如郑云飞非法经营一案，被告人郑云飞即是将卷烟由杭州运往宁波销售；而吴贤友非法经营一案中，被告人吴贤友是将卷烟由宁波运往南京贩卖。
而郭建军非法经营一案中，郭建军先是在宁波地区购买卷烟运至长沙贩卖，尔后在长沙收购售价比宁波低的卷烟至宁波市贩卖。
地区间价格差异、交通日益便利两个因素，为不法分子创造了利润空间和便利条件。
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卷烟非法流通的成因及对策摘要：卷烟的非法流通,扰乱了行业正常的卷烟经营秩序，直接影响行业的持续健康协调发展。
其既是一种违规违法经营行为，又有损于行业的责任形象树立。
采取积极有效的应对措施，切实解决存在的卷烟非法流通问题，需要烟草专卖、内管、营销等部门深入思考和认真对待。
关键词：卷烟非法流通成因对策随着“卷烟上水平”的深入推进，烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。
但是，高额利润的驱使以及卷烟货源供应失衡的影响下，卷烟市场存在着非法流通现象，扰乱卷烟市场秩序。
一、卷烟非法流通的定义卷烟非法流通是指违反烟草专卖法律法规，违法购进、销售、运输真品卷烟的行为，一般分为四种情况，分别是倒卖行为、非法运输行为、未在当地烟草批发企业进货行为、无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟行为。
卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会影响国家利益，影响消费者利益，影响烟草行业工作的开展和形象的树立，其社会危害性、影响性极大，必须坚决制止。
二、卷烟非法流通的表现形式卷烟作为一种国家计划调拨的特殊专卖品，其非法流通，是卷烟作为一种商品的本质属性，又有其专卖专营的特点。
就现阶段卷烟市场实际分析，卷烟非法流通的形式主要有以下几类。
（一）零售户与零售户之间的非法流通由于烟草企业的卷烟货源供应不能完全满足零售户需求，以及零售户法律意识淡薄，为了1至2元甚至0.5元的微薄利润把卷烟相互“批发”。
零售户与零售户之间的非法流通，主要有三类。
一类是大户批发小户。
大户往往客服分类星级较高，能够购买更多的高端卷烟、紧俏卷烟，同时，大户的资金较为雄厚，在货源供应不紧张时，囤积卷烟，当小户有该类卷烟需求而又不能从烟草企业购进时，就从大户手中批发。
第二类是小户批发大户。
烟草企业对零售户的月供货量进行了核定，最高不超过1500条，而大户的稳定客源较多，对卷烟销售的带动因素也很多，在卷烟销售旺季，烟草企业的可供货源满足不了需求，于是，就从小户那儿“批发”购进。
第三类是临时批发。
零售户订货不合理，对市场的预见性不够，出现了断货的情况，这一时间段又没有到烟草企业的订货（送货）周期，于是，就从周围货源准备充足的零售户那儿临时批发购进所需求的卷烟进行销售。
（二）零售户与烟贩之间的非法流通区域与区域之间经济发展水平各有差异，消费水平、消费习惯也各不相同，卷烟消费的吸食习惯也因为区域的不同而有不同。
这就让不法烟贩有了可乘之机。
零售户与烟贩之间的非法流通，主要有以下几类。
第一类零售户倒卖卷烟。
部分零售客户存在贪图眼前利益与烟贩勾结，套购烟草企业在当地滞销、市场销量有限而投放过多及消费者不认可的卷烟品牌货源，转手卖给烟贩外流。
这类零售客户大多与烟贩有联系，掌握了烟贩需要回收的卷烟品牌后，在每期订单中加大该系列卷烟的订货量，以赚取小额差价获利。
第二类是烟贩上门回收卷烟。
零售客户订购了一些市场敏感品牌后本意是用来自己销售的，在烟贩上门整条购买时，零售客户会出于“薄利多销”的心理，以低于市场零售价高于批发价将卷烟销售。
烟贩通过这种手段回收并积累一定数量的卷烟后进行外流。
第三类是零售户向烟贩购买卷烟。
零售户从烟贩的手里购买其从其他区域回收过来的品牌价值和知名度较高、当地有市场、可赚钱的卷烟品牌进行销售。
（三）无证户的非法流通无证户由于没有有效的许可证，不能从当地烟草企业直接订购卷烟货源，也就没有正规、固定的进货渠道，一般都是依靠有零售许可证的零售户，从他们那儿购进卷烟进行销售。
无证户销售的，都是非法流通的卷烟。
（四）客户经理处理不当造成的非法流通零售户对卷烟市场判断不准，卷烟品牌的销售形式把握不足，以及客户经理对零售户的经营指导不到位，致使零售户积压了大量的滞销卷烟品牌。
客户经理为了给零售户消化库存，降低损失风险，没有按照规范的流程进行处理，而是直接调剂给其他零售户销售，造成了卷烟的非法流通。
（五）卷烟营销人员违规造成非法流通卷烟营销人员违规造成非法流通，体现为两类。
一类是本地卷烟市场容量已达上限，卷烟营销人员为了完成计划任务，通过“挂户开单”等途径，将卷烟套购后集中甩卖到其他区域；另一类是为了获利，卷烟营销人员通过工作之便，套购、回收卷烟外流销售以赚取高额利润。
三、卷烟非法流通的主要因素通过对卷烟市场的具体调研、分析，造成卷烟非法流通的主要因素，体现在以下几个方面。
（一）计划与市场矛盾单位确定的卷烟销售计划，与市场实际需求不一致。
当卷烟销量与结构任务超过当地市场真实容量与实际需求，下级单位为完成卷烟经营任务，只得弄虚作假，搞非法流通；当卷烟货源供应不能满足市场需求，零售户就会从其他非法渠道购进卷烟，造成非法流通。
（二）货源采购粗放货源采购不实事求是，对当地市场与消费需求不了解或了解不够，所购进的卷烟适销不对路，造成所订购的卷烟没有销路或销售不畅，为完成计划，导致外流，造成卷烟非法流通。
（三）相关人员工作不到位一是卷烟营销人员综合素质尤其是把握市场、现代营销、品牌培育、引导消费等水平不足，服务质量不高，开拓市场能力不强，打不开卷烟销售局面，致使卷烟传统市场难以巩固与壮大，潜力市场难以挖掘与启动，销量与结构徘徊不前、难以提升与增长。
二是专卖管理人员执法不严，市场监管不到位，对违规经营行为与烟贩打击不力，使违规与违法行为有机可乘。
（四）市场供求矛盾卷烟作为礼俗文化的重要载体，在红白喜事等特殊场合发挥着其他商品难以替代的作用，由此也造成了卷烟消费市场对热销品牌卷烟的需求有增无减，而烟草企业供货能力和反应时间与市场需求间形成较大缺口，为烟贩贩卖卷烟提供了可趁之机。
（五）零售户间的差异受现金存量、店面设计、营销方式等因素影响，城镇与农村、大户与小户对卷烟的销售能力存在较大差异，销量好的大户会想方设法从销售疲软的区域调取卷烟货源以补给断缺卷烟，反之亦然。
同时，部分零售户对卷烟网上订货等要求无法适应，于是采取了将零售许可证交由其他零售户帮忙订货等变通做法，在一定程度上增大卷烟外流发生的机率。
（六）区域差异一是卷烟价格差异。
由于吸食习惯和供求差异，导致不同区域实际行情价格存在较大差异，烟贩利用这一特点，铤而走险从非正规渠道购进卷烟倒卖，从区域差价中谋取非法利益，从而导致卷烟非法流通。
二是消费偏好差异。
卷烟消费具有较明显的地域性，不同地区的消费者对特定品牌的卷烟具有相对固定的偏好，由此造成不同品牌在各地销量的差异。
这种差异会导致某些地区的畅销烟在另一地区成为滞销烟，零售户为了加快资金周转，甚至是获利，便会将部分滞销烟转售给畅销区域的烟贩。
四、卷烟非法流通的应对措施为确保卷烟良好市场经营秩序，坚持严格规范，认真践行“两个至上”，树立行业形象，实现行业的持续协调共同发展。
针对卷烟非法流通的形式和成因，从以下几方面入手，从根本上解决卷烟非法流通问题。
（一）提高卷烟非法流通认识1、端正思想，严肃对待。
要从思想上高度重视卷烟非法流通问题，始终站在讲政治、讲责任、讲大局的高度，充分认识卷烟非法流通对行业的影响；以对行业、对单位高度负责的态度，端正思想认识，严肃对待治理卷烟非法流通工作，真抓实干，努力遏制卷烟非法流通，守护好本土市场，维护好经营秩序，筑牢规范防线，保障卷烟市场健康、稳定、持续发展。
2、强化行业规范自律。
牢记规范是行业发展的生命线，不断完善和落实卷烟生产经营内管制度，加强对行业生产经营行为的监督管理，严肃查处各种违法违规经营行为，防止各类非法卷烟流入不法烟贩手中、流入卷烟市场。
（二）强化人员素质提升1、强化卷烟市场监管队伍建设，提高市场监管水平。
教育执法人员以感恩的情怀，本着对国家、对行业、对消费者负责的态度，公正、廉明地运用手中的权力，满腔热情地做好市场监管工作。
引导执法人员立足本职，胸怀全局，践行“两个至上”，做到“三个始终”，树立“五种意识”，为构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草积极努力。
2、加强执法人员专业技能培训。
不断提高执法人员其执法水平和技巧，依法行政、文明行政、服务行政。
配备必要的办公和生活设施，不断改善工作和生活条件，提高工作效率和市场监管水平。
3、提升营销人员素质与业务水平。
当前，卷烟市场面临着复杂多变的现状。
通过系统的学习培训教育，切实增强他们服务客户、培育品牌、引导消费、挖掘市场的业务能力与敬业爱岗、乐于奉献、勇于创新、知难而进的精神，努力实现卷烟销量与结构的稳步增长。
4、加强规范教育。
切实加大规范经营的学习教育，深入学习领会国家局关于规范经营方面的政策、规定与制度，牢固树立规范经营是保持行业持续健康发展的“生命线”意识，增强规范经营的自觉性和主动性，认真落实“六严禁一严控”等行业有关规范卷烟经营方面的制度规定，建立用制度办事、按流程运作的工作机制，确保卷烟销售工作在规范的前提下实现持续健康发展。
（三）合理下达卷烟销售计划科学确定卷烟销量、结构等有关卷烟经营的主要指标任务。
要深入市场实际进行调查研究，在准确掌握与了解各区域社会经济发展水平、速度、GDP、城乡人均居民收入、消费水平、吸食卷烟人数、比例、数量与档次等有关情况的基础上，精准预测出该市场卷烟真实的市场容量，本着“稍紧平衡”的原则，据此确定年度卷烟销量、结构等经营指标，使之能够通过努力激发销售干劲，圆满完成经营任务，又不违规经营，同时，又能够满足市场需求，不出现脱销、断档的情况。
对于零售户，月供货量的核定要合理。
客户经理、稽查员要加强对零售客户经营能力、经营规模的掌控，真实、准确核定零售户的月供货量，如果供货量与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当对该零售户重新进行合理评价、核定供货量。
（四）严厉打击卷烟非法经营行为对非法经营卷烟的行为一定要严厉打击，坚决维护市场秩序。
细化工作措施，抓住工作重点，研究工作方法，加大打击力度，积极查处卷烟非法流通案件，有效防范卷烟非法流通问题的发生。
要加强对经营非渠道卷烟、串码卷烟，非法收购卷烟和为不贩提供便利的零售户进行整治，清理卷烟市场。
摸清烟贩的活动地点、范围和活动规律，对非法经营卷烟的行为予以坚决打击。
要充分发挥内部监管的职能作用，加强对同级业务部门各经营环节日常监管，有效防止卷烟非法流出（五）强化市场监管1、加强卷烟条码管理工作。
切实发挥卷烟条码对规范卷烟经营行为的作用。
2、切实加大对货源分配的监管力度，促进货源分配公平、公开、透明，从源头上防止零售户之间的串货行为。
3、积极促进省外重点品牌卷烟的落地消费，切实减少省外卷烟的非法流通。
4、对网上订货“一户一机、自主操作”的监管。
利用现有平台上的资源，通过IP地址倒查，寻找订货IP相同等异常信息，从而解决大户代订等监管难题。
5、充分运用信息系统，强化网上数据分析能力，从品牌、线路、营销策略、外流形式等进行深入分析，及时发现异常，准确掌握市场动态。