统一思想抓落实

统一思想抓落实●王明山刘勇工作难落实，是各级领导都在思考并认真解决的问题。

难在哪里呢？原因固然很多，但其中重要的一条就是没有做好统一思想的工作，不掌握群众的思想反映，上级的指示、决策没有在群众中形成统一的认识。

常言说，思想是行动的先导。

思想统一了，认识一致了，做工作才有坚实的基础，才能方向明、步调齐、干劲足。

统一思想，就是让群众充分领会上级精神，掌握领导意图。

有人认为，军人就是要服从命令，领导定思路、下任务、提要求，群众照办就是了；还有一种干部，自己对上级的精神还没有完全领会，就急着去让群众落实。

这种只让群众干而不讲清为什么的认识和做法，是非常错误的，也是有害的。

试想，上级的指示、领导的意图群众都不掌握，怎么理解工作的目的、意义？又怎么能调动积极性？做好提高认识、统一思想的工作，是有效调动群众积极性的前提。

通过反复宣传教育，思想动员，讨论研究，使广大群众明确工作任务，清楚干好工作的意义，既说明是什么，也讲清为什么，确保上级的指示精神和领导的工作意图深入人心，在群众中产生共鸣、形成共识，抓落实就有了坚实的群众基础。

统一思想的重点是领导班子，领导班子思想统一的前提是团结。

领导班子成员关系协调，感情融洽，大家就会心往一处想，劲往一处使，工作形成合力。

否则，一人一把号，各吹各的调，班子内部的思想还没有统一起来，就不可能统一群众的思想。

有些领导没有认识到这一点，特别是一些自认为能力强的领导，总觉得自己思路快、办法多，没把别人放在眼里，研究问题搞“一言堂”，工作不与别人配合，结果该落实的工作也落实不好。

“一班人”内部出现思想不统一的情况，要分析不同原因，区别对待。

如果是对问题有不同看法，可以通过学习、交流、讨论的办法解决；如果是个人之间的感情恩怨，就要进行教育、批评和帮助，不能影响工作。

总之，只有“一班人”团结一心，才能更好地统一思想，才能达到团结同志、形成合力的效果。

统一思想是一个反复、渐进的过程，不能急于求成。

有的领导同志也懂得统一思想的重要，但统一思想的工作并没有做到位。

他们不进行调查研究，不掌握群众的情绪，只是开会传达有关文件精神，再提出几项要求。

他们以为，思想动员搞完了，目标、任务、措施都有了，剩下的就是抓落实，再强调统一思想是多余的了。

这种认识实际上是作风不深入的表现。

人的思想是动态的，随着形势、任务的变化，人们的思想也在变化，一般的认识统一了不等于深层次的思想统一，开始思想统一了不等于落实过程中能始终统一。

领导要改进作风，深入基层，深入群众，体察下情，切实掌握官兵的思想脉搏，把统一思想的工作作为一项经常的、长期的任务，在统一思想中抓落实，在抓落实中统一思想。

统一思想不是孤立的、静止的统一，而是辩证的、发展的统一，是工作方向确定和具体方法灵活多样的统一，是领导思想一致和群众积极性充分发挥的统一。

有的领导把统一思想和调动群众积极性割裂开来，不是发动群众攻难关，而是关起门来自己想对策、找办法。

这样的认识和做法无疑是错误的。

群众是真正的英雄，他们当中蕴含着巨大的聪明才智，群众的创新积极性真正调动起来了，再难的事也会有办法。

调动群众参与抓落实的积极性，当前，要努力学好用好邓小平理论和“三个代表”重要思想，把官兵的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到做好军事斗争准备迫切性的认识上来，把群众的精力集中到科技练兵、准备打仗上来，集中到推动各项工作的开展上来。

这样，广大官兵的积极性、创造性就能得到充分发挥，就能解放思想、大胆创新，积极想办法、出主意，创造性地抓好工作落实。

突出重点抓落实抓落实，必须突出重点。

抓落实不能随心所欲，眉毛胡子一起抓，要狠抓当务之急、当务之重、当务之难，分清主次，区别轻重缓急，集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。

一要抓住关键重点。

当前抓项目推进的重点要转移到提高投资的质量和效益上来，坚持好中求快、能快则快、更好更快。

二要主攻薄弱环节。

无论是三次产业发展，还是基础设施建设、社会事业发展，到最后都会落实在具体项目上，各方面的项目我们都要全面加以推进。

比如我市滨海地区与市区的快速通道建设，提高服务业占GDP比重、发展档次等，要加大推动力度，不能争论不休、等待观望，否则就会失去发展的机遇和优势。

三要强化服务保障。

一方面要强化要素保障。

在土地、环境容量上，要提高产业层次，注重节约发展、集约发展，做好节能减排文章。

另一方面要强化作风保障，加快政府职能转变，切实转变作风，坚持一般号召与个别指导相结合，前移服务阵地，创新服务形式，提高服务效率。

全面贯彻省“两会”和甘肃省经济工作会议精神，落实各项目标任务，必须突出重点，抓主抓重，统筹兼顾，保证各项工作顺利进行。

突出重点，就是抓工作要分清轻重缓急，不可眉毛胡子一把抓，甚至抓了芝麻丢了西瓜。

在实际工作中，要正确处理一般、重点与重中之重的关系，对一些事关全局的大事，要以更多的时间、更多的人力、更多的财力突出抓紧抓好，同时要兼顾其他，平衡协调，有序进行。

当前，就是要坚持“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”的总体工作思路，强化基础设施建设、优势特色产业和人力资源“三大支撑”，在事关改革、发展、稳定大局的重点工作上下功夫。

着力加强项目建设，在争取国家建设资金上下功夫。

吃透国家宏观调控政策，进一步拓宽抓项目的领域，重点发展有比较优势、有特色、符合国家产业政策、能推动经济社会持续快速发展的项目。

注重项目质量和效益，提高项目建设和管理水平。

抓好影响全局的重点项目建设，拓宽项目建设筹融资渠道，加强项目质量管理。

要上下联动，形成合力。

同时，也要注意生态和环境保护，切忌引进高能耗、破坏生态和浪费资源的项目。

着力调整经济结构，在转变增长方式上下功夫。

要从甘肃省实际出发，充分发挥资源优势，大力发展原材料深加工业、农产品加工业、高新技术产业和现代服务业，振兴装备制造业，开发新型清洁能源，努力提高经济运行的质量和效益。

要把实现节能降耗和污染物减排目标作为各级政府的重要职责，作为考核企业的硬指标，层层签订责任书，认真兑现奖罚，确保今年单位生产总值能耗降低4%和污染物减排2%约束性指标的完成。

着力推进新农村建设，在增加农民收入上下功夫。

甘肃省新农村建设经过一年的试点工作，一个政府主导、农民主体，甘肃省关注、社会帮扶的新农村建设氛围已经形成。

扎实推进新农村建设，必须结合我省实际，走出一条加快发展农村经济、增加农民收入的路子，给农民带来实实在在的利益。

否则，新农村建设就会成为无源之水、无本之木，就会走偏方向。

要着力发展现代农业，大力推进农业产业化经营；以农村沼气、安全饮水、乡村道路和小水利建设为重点，扎实推进农村基础设施建设，改善农村基础条件；大力发展劳务经济，不断拓宽就业渠道，努力增加农民收入。

着力培育市场主体，在增强经济发展活力上下功夫。

要把发展非公有制经济作为富民强省的重要举措，不断优化发展环境，激发广大群众的创造活力，鼓励自主创业。

牢固树立全方位开放、全民创业的观念，努力形成敢为人先、你追我赶、勇创一流业绩的良好环境和风气，增强加快发展的内在动力。

建立和完善鼓励全民创业的政策措施，搭建资金、人才、技术和公共服务平台，在全社会营造创业致富的浓厚氛围。

着力加快和谐社会建设，在解决好关系群众切身利益的问题上下功夫。

省政府提出今年要为群众办12件实事，得民心顺民意，对改善甘肃省最困难群体的生活状态，将是有力的促进。

各市州、各部门一定要强化责任，确保把实事办好、好事办实。

同时也要根据各自实际，高度关注民生问题，多办一些事关群众切身利益的实事、好事。

家有千宗事，先抓要紧事。

广大干部特别是各级领导干部在抓落实的过程中，一定要坚持从实际出发，根据不同地区、不同部门的不同情况，遵循客观规律，把握轻重缓急，抓重点、攻难点，集中力量打歼灭战，努力推动甘肃省各项工作跨上新台阶，更上一层楼。

改革创新抓落实改革是发展的动力，创新是进步的源泉。

贯彻落实省“两会”和甘肃省经济工作会议精神，必须以改革创新的思路，结合实际，积极探索，大胆创新，努力在深化改革中出思路，在不断创新中出特色，在狠抓落实中出实绩。

近些年来，甘肃省经济社会连续保持了快速发展的良好势头。

这一成绩的取得，就在于省委、省政府高度重视改革创新，始终坚持以创新的思路谋划工作，以改革的办法解决前进中的问题。

实践证明，甘肃快速发展，靠的是改革创新；甘肃要进一步加快发展，更要靠改革创新。

只有坚持改革创新抓落实，我们才能在全面推进小康社会建设进程和构建社会主义和谐社会的伟大实践中迈上新台阶、创造新业绩。

改革创新抓落实，必须进一步更新思想观念。

解放思想，更新观念，强化创新意识，是创造性开展工作的前提。

有新观念才会有新思路，有新思路才会有新举措，有新举措才会有新进展。

但是必须明白，创新不是随心所欲的主观臆想和标新立异，更不是简单地提出一些新的概念和新的口号，而是要结合落实各项工作的实际来把握、来推进。

因此，要坚决克服不思进取、得过且过的思想观念，善于把各项政策措施同本地区本部门的实际结合起来，寻求改革的新突破和发展的新动力，牢固树立发展是第一要务的观念，不断完善发展思路，创新发展举措，提高发展质量，在改革创新中实现各项工作的新突破。

改革创新抓落实，必须进一步创新体制机制。

体制机制创新是不断推动经济发展和社会进步的强大动力。

体制不顺、机制不活，是我省加快发展的一大障碍。

贯彻落实省“两会”和甘肃省经济工作会议精神，就必须以更大的决心推进体制机制创新，下功夫向体制机制要活力、求动力。

要深入研究解决影响科学发展的体制机制障碍，大胆探索，重点突破，有序推进，不断建立和完善依法行政、依制度用权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度保障各项工作规范运作。

具体到今年的工作，就是要通过体制机制创新，确保国有企业改革、农村综合改革、财税体制改革、金融体制改革、社会重点领域体制改革等几项重点改革任务取得实实在在的效果。

改革创新抓落实，必须进一步创新政策措施。

政策也是资源，利用好了，就能带来巨大的经济效益和社会效益。

准确把握政策、科学判断形势，是做好工作的前提。

因此，各级党委政府都要把用足用好政策作为一项关键性措施来抓，充分挖掘、利用政策，促进政策向现实生产力转化。

今年，要特别抓好国家赋予甘肃省的农村金融政策改革试点工作，抓好促进就业再就业和推动全民创业的政策落实。

各市州、各部门要准确把握宏观经济的发展趋势，吃透国家宏观调控政策的基本内容和精神实质，积极争取国家的政策支持。

同时，还要在工作实践中不断研究符合本地发展实际的具体政策，以政策措施的创新促项目建设、促改革的深化、促民生问题的解决，努力开创甘肃省现代化建设的新局面。

转变作风抓落实□本报评论员转变作风抓落实是强力推进宜宾发展新跨越的一个重要落脚点。

事业成败，关键在人，关键在干部的作风。