行政组织学1(简)PPT课件
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4
content
第一章 绪论
1 行政组织概述
2 行政组织学的学科范畴 3 行政组织学研究的方法和意义
5
第一节 行政组织概述
一、行政组织的涵义
（一）组织的含义
1.词源： • 中文的“组织”: 丝麻纺织成布 • 英文“组织”（Organization）: 器官 organ
自成系统的、具有特定功能的细胞结构
组织学是管理学的一个分支，行政组织学是 组织学的分支学科,组织学的研究主要限于组织 本身，基本不涉及对社会某项公共事务的管理， 管理学的研究是全面的，既有组织自身的问题， 又有对某项公共事务进行管理的问题。
29
第二节 行政组织学的学科范畴
（三）行政组织学与政治学的关系
政治学是行政组织学的理论基础和指导思想 ， 也是行政组织学的专业基础理论。政治学，必 然要关注行政组织，但是它侧重于行政组织在 整个国家机器中的地位与作用研究。
6
第一节 行政组织概述
2.含义： 人们依照一定的目的、任务和形式组建
起来的相互协作的社会群体
组织Baidu Nhomakorabea
人
（两个以上）
目标
特定的
人际关系
7
第一节con行te政nt组织概述
3. 产生、地位 • 产生：人类生产斗争和社会斗争的实践 • 地位：连接人与社会的中介
人类生存的基本方式
8
第一节 行政组织概述
（二）公共组织的涵义
组织结构 组织过程
组织
生态的 心态的
组织环境 组织意识
17
第一节 行政组织概述
（二）行政组织的特殊性质 政治性
系统性
行政组织
社会性
法制性
权威性
18
第一节 行政组织概述
三、行政组织与其他社会组织的区别
➢行政组织与政党组织的区别： 行政组织具有国家强制性
政党是一种社会的政治组织，不属于国 家组织的范畴，不具备国家强制力，具有 社会政治组织特有的性质和职能
以管理国家和社会公共事务，维护和实现 公共利益为基本职责
在组织生产和提供社会公共产品和服务 过程中，不以营利为目的
通过行使公共权力来管理公共事务
行政组织具有特定的地域性 11
第一节 行政组织概述
行政组织活动经费的来源： 公共财政开支 有偿服务的收入 通过社会赞助、资助、捐赠、彩票 收入等筹措的资金
27
第二节 行政组织学的学科范畴
三、行政组织学和其他相关学科的关系
（一）行政组织学与行政管理学的关系 行政组织学是行政管理学的一个分支,前者的 研究内容包含在后者的研究之中，但不是其主 要研究对象，更不是其全部研究内容，其只能 概略地研究这些内容。
28
第二节 行政组织学的学科范畴
（二）行政组织学与管理学、组织学的关系
21
第一节 行政组织概述 四、行政组织在行政管理中的作用
行政组织是行政管理的主体 行政组织是行政管理活动的基本支点 行政组织是行政人员力量的汇集和放大
22
第二节 行政组织学的学科范畴
一、行政组织学的研究内容
（一）行政组织的综合性总体研究
➢ 研究行政组织的性质、特征、构成要素和主要 功能等一般性原理和综合知识的阐述。
（五）行政组织的心态研究
研究行政组织的内部条件
25
第二节 行政组织学的学科范畴 二、行政组织学的学科性质
阶级性 （特殊） 社会性 （一般）
26
第二节 行政组织学的学科范畴
“政治统治到处都是以执行某种社会职能为 基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种 社会职能时才能持续下去。”
——恩格斯《反杜林论》
（1）人员
经费
（2）财物设备 物资 设备等
15
第一节 行政组织概述
2.精神方面的要素：
（1）组织目标：从本质上反映了组织的基本功能 （2）机构设置：行政组织的核心问题 （3）权责体系： （4）规章制度： （5）人际关系：
16
第一节 行政组织概述
二、行政组织的特征
（一）行政组织的一般特征
静态的
动态的
19
第一节 行政组织概述
➢行政组织与国家权力机关的区别： 跟国家权力机关相比，行政组织具有不同的
职能以及“派生性”、“执行性”、“垂直性” 的特点
➢行政组织与司法机关的区别： 性质、职能上的差异，以及上级与下级
的关系上的不同
20
第一节 行政组织概述
行政组织与其他社会组织的区别：
（一）管理的对象不同 （二）为社会所提供的服务内容不同 （三）活动的依据不同 （四）活动的目的不同
返1回2
第一节 行政组织概述
3.行政组织与行政机关、行政机构的关系：
行政机关： 对某一个具体行政组织的称谓 行政机构： 行政机关的内设工作单位 行政机关、行政机构都是行政组织的静态结构
13
第一节 行政组织概述
行政 机构 行政 机关 行政 组织
14
第一节 行政组织概述
（四）行政组织的基本要素：
1.物质方面的要素：
3
课程体系
论从史出—— 行政组织学习的基石
静态的组织 动态的组织 行政组织的主体与 心态组织 生态的行政组织研究
行政组织概述 行政组织理论 行政组织载体 行政组织原则与动力 行政组织主体与文化 行政组织的生态环境 行政组织的变革与发展
行政组织结构 行政组织体制 行政组织类型 行政组织运行机制 行政组织运行机制
行政组织学
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
题型：
一、填空题（共10题，每题1分） 二、单项选择题（共10题，每题1分） 三、名词解释（共6题，每题4分） 四、简答题（共5题，每题6分） 五、论述题（共2题，每题13分）
30
第二节 行政组织学的学科范畴
（四）行政组织学与组织行为学的关系
组织行为学主要是从微观的角度进行研究， 它侧重于个人和小组的行为;行政组织学主要是 研究行政组织系统的构成子系统、子系统之间 的相互协作关系以及子系统对行政组织系统绩 效的影响等。
➢ 研究行政组织的历史发展和理论发展。
23
第二节 行政组织学的学科范畴
（二）行政组织的静态研究
➢研究行政组织的结构 ➢研究行政组织的体制 ➢研究行政组织的类型
（三）行政组织的动态研究
➢研究行政组织的建立和管理 ➢研究行政组织的变革
24
第二节 行政组织学的学科范畴
（四）行政组织的生态研究
研究行政组织的外部环境
在一个国家的特定地域社会中，以维护和实 现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予 的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实 体。
9
第一节 行政组织概述
（三）行政组织的涵义
1.涵义：
※广义：各种为达到共同目的而负有执 行性管理职能的组织系统
※狭义： 仅指国家的行政机关
10
第一节 行政组织概述
2.对行政组织的含义的理解：
content
第一章 绪论
1 行政组织概述
2 行政组织学的学科范畴 3 行政组织学研究的方法和意义
5
第一节 行政组织概述
一、行政组织的涵义
（一）组织的含义
1.词源： • 中文的“组织”: 丝麻纺织成布 • 英文“组织”（Organization）: 器官 organ
自成系统的、具有特定功能的细胞结构
组织学是管理学的一个分支，行政组织学是 组织学的分支学科,组织学的研究主要限于组织 本身，基本不涉及对社会某项公共事务的管理， 管理学的研究是全面的，既有组织自身的问题， 又有对某项公共事务进行管理的问题。
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第二节 行政组织学的学科范畴
（三）行政组织学与政治学的关系
政治学是行政组织学的理论基础和指导思想 ， 也是行政组织学的专业基础理论。政治学，必 然要关注行政组织，但是它侧重于行政组织在 整个国家机器中的地位与作用研究。
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第一节 行政组织概述
2.含义： 人们依照一定的目的、任务和形式组建
起来的相互协作的社会群体
组织Baidu Nhomakorabea
人
（两个以上）
目标
特定的
人际关系
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第一节con行te政nt组织概述
3. 产生、地位 • 产生：人类生产斗争和社会斗争的实践 • 地位：连接人与社会的中介
人类生存的基本方式
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第一节 行政组织概述
（二）公共组织的涵义
组织结构 组织过程
组织
生态的 心态的
组织环境 组织意识
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第一节 行政组织概述
（二）行政组织的特殊性质 政治性
系统性
行政组织
社会性
法制性
权威性
18
第一节 行政组织概述
三、行政组织与其他社会组织的区别
➢行政组织与政党组织的区别： 行政组织具有国家强制性
政党是一种社会的政治组织，不属于国 家组织的范畴，不具备国家强制力，具有 社会政治组织特有的性质和职能
以管理国家和社会公共事务，维护和实现 公共利益为基本职责
在组织生产和提供社会公共产品和服务 过程中，不以营利为目的
通过行使公共权力来管理公共事务
行政组织具有特定的地域性 11
第一节 行政组织概述
行政组织活动经费的来源： 公共财政开支 有偿服务的收入 通过社会赞助、资助、捐赠、彩票 收入等筹措的资金
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第二节 行政组织学的学科范畴
三、行政组织学和其他相关学科的关系
（一）行政组织学与行政管理学的关系 行政组织学是行政管理学的一个分支,前者的 研究内容包含在后者的研究之中，但不是其主 要研究对象，更不是其全部研究内容，其只能 概略地研究这些内容。
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第二节 行政组织学的学科范畴
（二）行政组织学与管理学、组织学的关系
21
第一节 行政组织概述 四、行政组织在行政管理中的作用
行政组织是行政管理的主体 行政组织是行政管理活动的基本支点 行政组织是行政人员力量的汇集和放大
22
第二节 行政组织学的学科范畴
一、行政组织学的研究内容
（一）行政组织的综合性总体研究
➢ 研究行政组织的性质、特征、构成要素和主要 功能等一般性原理和综合知识的阐述。
（五）行政组织的心态研究
研究行政组织的内部条件
25
第二节 行政组织学的学科范畴 二、行政组织学的学科性质
阶级性 （特殊） 社会性 （一般）
26
第二节 行政组织学的学科范畴
“政治统治到处都是以执行某种社会职能为 基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种 社会职能时才能持续下去。”
——恩格斯《反杜林论》
（1）人员
经费
（2）财物设备 物资 设备等
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第一节 行政组织概述
2.精神方面的要素：
（1）组织目标：从本质上反映了组织的基本功能 （2）机构设置：行政组织的核心问题 （3）权责体系： （4）规章制度： （5）人际关系：
16
第一节 行政组织概述
二、行政组织的特征
（一）行政组织的一般特征
静态的
动态的
19
第一节 行政组织概述
➢行政组织与国家权力机关的区别： 跟国家权力机关相比，行政组织具有不同的
职能以及“派生性”、“执行性”、“垂直性” 的特点
➢行政组织与司法机关的区别： 性质、职能上的差异，以及上级与下级
的关系上的不同
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第一节 行政组织概述
行政组织与其他社会组织的区别：
（一）管理的对象不同 （二）为社会所提供的服务内容不同 （三）活动的依据不同 （四）活动的目的不同
返1回2
第一节 行政组织概述
3.行政组织与行政机关、行政机构的关系：
行政机关： 对某一个具体行政组织的称谓 行政机构： 行政机关的内设工作单位 行政机关、行政机构都是行政组织的静态结构
13
第一节 行政组织概述
行政 机构 行政 机关 行政 组织
14
第一节 行政组织概述
（四）行政组织的基本要素：
1.物质方面的要素：
3
课程体系
论从史出—— 行政组织学习的基石
静态的组织 动态的组织 行政组织的主体与 心态组织 生态的行政组织研究
行政组织概述 行政组织理论 行政组织载体 行政组织原则与动力 行政组织主体与文化 行政组织的生态环境 行政组织的变革与发展
行政组织结构 行政组织体制 行政组织类型 行政组织运行机制 行政组织运行机制
行政组织学
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
题型：
一、填空题（共10题，每题1分） 二、单项选择题（共10题，每题1分） 三、名词解释（共6题，每题4分） 四、简答题（共5题，每题6分） 五、论述题（共2题，每题13分）
30
第二节 行政组织学的学科范畴
（四）行政组织学与组织行为学的关系
组织行为学主要是从微观的角度进行研究， 它侧重于个人和小组的行为;行政组织学主要是 研究行政组织系统的构成子系统、子系统之间 的相互协作关系以及子系统对行政组织系统绩 效的影响等。
➢ 研究行政组织的历史发展和理论发展。
23
第二节 行政组织学的学科范畴
（二）行政组织的静态研究
➢研究行政组织的结构 ➢研究行政组织的体制 ➢研究行政组织的类型
（三）行政组织的动态研究
➢研究行政组织的建立和管理 ➢研究行政组织的变革
24
第二节 行政组织学的学科范畴
（四）行政组织的生态研究
研究行政组织的外部环境
在一个国家的特定地域社会中，以维护和实 现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予 的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实 体。
9
第一节 行政组织概述
（三）行政组织的涵义
1.涵义：
※广义：各种为达到共同目的而负有执 行性管理职能的组织系统
※狭义： 仅指国家的行政机关
10
第一节 行政组织概述
2.对行政组织的含义的理解：