规章制度起草说明
地方立法条例起草和说明
地方立法条例起草和说明《条例(草案)》是具有综合性、全局性、基础性的程序性法规，以下是店铺为你整理的地方立法条例起草和说明，希望大家喜欢!地方立法条例的起草第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，健全地方立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合达州市实际，制定本条例。
第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，市人民政府规章的备案审查，适用本条例。
第三条坚持不同宪法、法律、行政法规、省级地方性法规相抵触，维护国家法制的统一。
第四条地方立法应当发扬民主，体现人民意志，从实际出发，突出地方特色，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第五条地方立法应当坚持党的领导，发挥市人民代表大会及其常务委员会在立法工作中的主导作用，加强对立法工作的组织协调。
第二章地方立法权限第六条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
第七条法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第八条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。
第九条市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第三章地方立法准备第十条市人民代表大会常务委员会在每届第一年度制定本届任期内的立法规划;根据立法规划制定年度立法计划。
第十一条制定立法规划和年度立法计划，应当向社会公开征集立法选题和立法建议。
国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人民代表大会常务委员会提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。
第十二条市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责编制立法规划草案和年度立法计划草案。
规章制度起草说明
规章制度起草说明一、引言本文档旨在为组织内的相关人员提供一套规范和明确的指导，以便于起草规章制度。
规章制度是组织中必不可少的一部分，它对于维护组织内部的秩序、规范员工行为、明确权责关系具有重要作用。
因此，起草规章制度需要经过细致的思考和论证，确保其科学、合理和可操作性。
二、起草目的规章制度的起草目的是为了：1.维护组织的正常运行和内部秩序；2.明确员工的权责关系和行为规范；3.保证员工享有合法权益并履行相应义务；4.提高组织的效率和竞争力。
三、起草步骤起草规章制度需要遵循以下几个步骤：1.明确目标和范围在起草规章制度之前，需明确所制定的规章制度的目标和适用范围。
目标是指规章制度所希望达到的效果，适用范围是指规章制度适用的对象和范围。
2.收集信息在明确目标和范围之后，需进行信息的收集。
包括但不限于：组织内外部相关法律、法规、政策、行业相关规定等的搜集和研究。
3.制定初稿根据收集到的信息，制定规章制度的初稿。
初稿主要包括规章制度的标题、目的、适用范围、章节结构等基本要素。
初稿需经过相关部门或人员的初步审核和讨论。
4.论证和修改根据初稿的初步审核和讨论结果，进行规章制度的论证和修改。
论证要充分考虑制度的科学性、合理性和可操作性。
修改要根据初稿的不足之处进行，确保规章制度的准确性和完整性。
5.征求意见和修改在论证和修改完毕后，将规章制度的最新版本进行内部征求意见。
可采用组织内部会议、问卷调查等方式，征求员工和相关部门的意见和建议。
在征求意见的基础上，对规章制度进行修改，使其更加完善和可行。
6.最终版本确认经过多次论证和修改后，综合各方意见和建议，形成规章制度的最终版本。
最终版本需经过上级审批并正式发布、公告。
四、规章制度起草要点在起草规章制度时，需遵循以下要点：1.明确目标和范围：明确规章制度的目标和适用范围，避免范围模糊和目标不明确的问题。
2.科学论证：规章制度需经过充分的科学论证，确保其科学、合理、可操作。
制度起草说明范文
制度起草说明范文制度起草说明范文起草，汉语词语，读音是qǐcǎo，意思是拟定初稿。
今天为大家精心准备了制度起草说明范文，希望对大家有所帮助!制度起草说明范文1.目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2.适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3.职责3.1质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1)研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3)审查规章制度送审稿，出具审查意见；4)提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；5)组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
3.2各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
3.3办公室办理规章制度公布和归档事宜。
4.程序规定4.1工作计划4.1.1公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。
4.1.2各部门（分公司）认为需要制定规章制度的，应于每年12月15日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。
申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
4.1.3质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。
年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。
4.1.4在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。
对拟增减的项目进行补充论证，报总经理批准后由质量管理部纳入年度规章制度制定工作计划。
4.2起草审查4.2.1各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上部门职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草。
规章制度执行说明书范本
规章制度执行说明书范本一、总则为规范公司成员的行为，维护公司的正常运转，特制订本规章制度执行说明书。
员工在公司内工作期间，应严格遵守公司的各项规章制度，共同营造一个和谐、稳定、有序的工作环境。
二、公司纪律1. 出勤规定（1）员工应按照公司制定的上班时间准时到岗，不得迟到早退；（2）员工外出需事先报备，经领导批准后方可离开工作岗位；（3）员工因事不能如期到岗的，应提前报备请假。
2. 工作守则（1）员工应按照公司分配的岗位和任务认真执行，不得擅离岗位；（2）员工不得在工作时间内私自使用手机、玩游戏等影响工作效率的行为；（3）员工不得恶意竞争、诋毁其他同事或部门，维护公司的整体利益。
3. 保密规定（1）员工应严格遵守公司的保密协议，不得泄露公司的商业机密、客户资料等重要信息；（2）员工不得私自将公司的资料、文件带离公司内部，保证公司信息的安全和完整。
4. 行为规范（1）员工在公司内不得从事违法、破坏公司形象的行为，如打架斗殴、吸烟等；（2）员工应文明用语，不得使用粗话、脏话等不良语言。
三、奖惩制度1. 奖励机制（1）公司将定期评选“优秀员工”，给予奖金或荣誉证书等奖励；（2）员工在工作中表现出色、有突出成绩的，可获得领导的表扬和奖励。
2. 处罚措施（1）员工若违反公司的规章制度，经调查核实后将按情节轻重进行处理，包括警告、罚款、严重者甚至辞退；（2）员工因工作失误、疏忽等导致公司损失的，应承担相应的责任。
四、执行程序1. 领导责任（1）公司各级领导应严格执行公司的规章制度，以身作则，做好榜样；（2）领导应当及时解决员工遇到的问题和困难，确保公司的正常运作。
2. 员工义务（1）员工应加强学习，了解掌握公司的规章制度，并切实执行；（2）员工有权向上级领导反映问题，但应在合适的时机和方式下进行，维护公司的形象和利益。
五、生效期本规章制度执行说明书自颁布之日起生效，如需修改或补充，需经公司领导层批准后方可执行。
规范性文件起草说明
规范性文件起草说明对于大多数企事业单位而言，规范性文件是一份重要的组成部分。
规范性文件是指为了规范、约束本单位内有关人员行为、控制风险，最终为保障本单位正常运作、维护公平正义、提高效能等而制定的书面文件。
针对不同的组织单位、不同的业务领域，规范性文件的种类和范围各不相同，涉及的主题也不尽相同，因此，规范性文件的起草是一个系统性、复杂性的过程。
下面，我们将从规范性文件的种类、规范性文件起草的方法、规范性文件起草的步骤三个方面，一起来了解一下规范性文件的起草说明。
一、规范性文件的种类规范性文件根据其监管对象不同，通常有以下几类：1、法律：是国家权力机关制定、发布的具有普遍约束力的文书，它对公民、协会、企事业单位和国家机关等都具有强制力。
法律一般由全体立法者讨论决定，同时也符合国家的主权地位。
2、行政法规：是由国务院或者省级政府等制定的，是对法律的进一步细化和具体化，是国家行政机关的权威文件，其制定和发布都要经过相应的程序。
3、部门规章：由国务院部门或者地方政府部门制定，是国家法律的具体实施细则，是法律和行政法规的补充和解释性文件。
4、规范性文件：是指国家行政机关和地方政府部门为了规范管理行为、促进工作顺利开展而制定的文件，与法规有很大区别，其制定只需遵守法律和行政法规，而不用经过全国立法讨论和审批。
二、规范性文件起草的方法规范性文件的制定，需要遵循一定的方法，以确保其正确、具体、明确，并有大众认可度。
规范性文件制定方法可分为以下几类：1、立法方法：这是制定法律和行政法规的主要方法，其特点是由全国立法机关制定，具有更高的公信力和强制力。
2、部门制定方法：这是制定部门规章和规范性文件的主要方法，制定者通常是一个行政机关或者附属机构，其制定和实施适用范围较为明确。
3、下放颁布方法：这是将具有全国性或者地区性的规范性文件下放到较低级别机关，由其实施和执行，适用于各地区和不同的经济形态。
4、合同制定方法：这是当事人在交易和合作过程中，为了规定权利和义务而自愿制定的书面协议。
机关财务制度起草说明
机关财务制度起草说明一、前言机关是国家机构的基本单位，财务管理是机关运转的重要保障。
为了规范机关财务管理，保证财务资金的安全性、合法性和有效性，并提高机关财务管理的效率和透明度，制定一套科学的财务制度显得尤为重要。
本文即是为了制定一套符合机关实际情况的财务制度而起草的说明。
二、制度的背景和依据1. 国家有关财务管理法、法规和规章文件根据国家有关的财务管理法律法规，机关财务管理制度是国家机关的必备规范，符合国家现行法律法规的要求。
2. 国家财政预算编制和执行规定机关的预算制定和执行要符合国家财政预算编制和执行的要求，保证机关资金的合理、合法使用。
3. 机关财务管理实际情况机关财务管理实际情况包括机关财务管理的组织结构、职责分工、工作流程等，要充分考虑这些情况制定财务制度。
三、制度的内容1. 机关财务管理的组织结构机关财务管理的组织结构包括财务部门、财务管理人员和财务制度的执行人员等，要明确各部门和人员的职责和权限，保证财务管理的有效运转。
2. 机关财务管理的职责分工机关财务管理的职责分工要清晰具体，明确各岗位的职责和权责，保证各项工作的顺利进行。
3. 机关财务管理的工作流程机关财务管理的工作流程包括预算编制、预算执行、会计核算、财务监督等环节，要明确每个环节的具体要求和流程，保证工作的高效开展。
4. 机关财务管理的资金管理机关的资金管理是财务管理的核心，要规范机关的资金收支、存储、使用等工作，确保资金的安全和合法运作。
5. 机关财务管理的监督和审计机关财务管理的监督和审计是保证财务管理有效性和公正性的重要手段，要建立健全的监督和审计制度，保证财务业务的规范和透明。
四、制度的实施和监督1. 制度的实施机关财务管理制度的实施需要全面启动，加强组织宣传和培训，确保各部门和人员都能够熟悉财务制度的要求，做到落实到位。
2. 制度的监督机关财务管理制度的监督是保证财务管理规范运行的有效途径，要建立起监督机制，加强监督力度，对制度的执行情况进行定期检查和评估。
山西省大学对章程制定程序和主要内容的说明
根据教育部和省教育厅有关要求， 20XX年XX月，我校正式启动了章程起草工作。
经过一年多的努力，现已完成相关工作程序，形成《XX学院章程（核准稿）》。
现就章程起草情况说明如下。
一、我校章程起草的主要过程我校章程的起草经过了三个阶段：（一）前期调研阶段我省高校章程制定工作启动以来，院长办公室等有关部门参加了相关会议和培训，深入学习《暂行办法》，认真分析教育部、教育厅已核准章程的框架结构与内容体系，系统研究有关国家政策法规、大学章程的理论成果和典型的大学章程文本，借鉴兄弟高校关于制定章程的有关经验。
通过对比分析和系统梳理，结合学校发展实际，明确了学校章程制定的指导思想和基本内容体系。
学校也将“做好学校章程制定和规章制度废改立工作，构建促进学校科学发展的制度体系”列为20XX年工作要点。
（二）文本草拟阶段20XX年XX月，学校召开了章程编制工作会议，对章程制定工作进行了全面部署和安排。
成立了由XX书记、XX院长任组长的章程制定工作领导小组，成员由校领导、各有关职能部门负责人、教师代表和学生代表组成，领导小组办公室设在院长办公室，并聘请了法律顾问。
20XX年XX月至XX月，章程起草组根据前期调研成果，组织撰写了《XX学院章程（草案）》初稿，XX月XX日，学校党政领导班子召集相关部门负责人及教职工代表对章程初稿进行了深入研讨，并在全校不同范围内征求意见。
20XX年XX月至XX月，章程起草组汇总、分析和研究各方面意见，在公开、广泛地征求学校广大教职工意见的基础上，作了大幅度修改，进一步形成《章程（草案）》第二稿。
（三）征求意见与修改完善阶段20XX年XX月，学校将《章程（草案）（第二稿）》挂上校园网公开征求全校师生员工意见。
之后，校工会召开了工会委员会全体委员及教代会各代表团团长专题会议，审议了《XX 学院章程（草案）（第二稿）》，并通过分工会发动全校教职员工集中学习和讨论了章程内容，最后将所有建议和意见汇总向章程编制工作办公室做了反馈。
财务制度 起草说明
第一章总则第一条为规范和加强单位财务管理，增强单位财务管理的科学性和规范性，培养和发展单位财务人员的专业素质和工作能力，便于单位长期发展和稳定经营，特制定本财务制度。
第二条财务制度根据国家法律法规、相关规章和政策，结合本单位实际情况制订。
第三条财务制度适用于我单位所有财务活动和财务管理工作，是我单位的基本制度。
第四条财务核算应按照“控制义务”原则进行，即保证审核正确、完整、真实的财务账目。
开展规范财务记账，准确核算单位资金、物资和成本。
何时创建成本核算，点到准确，确保财务科目的准确性、真实性和及时性。
第五条本财务制度由单位财务负责人起草，报经财务部门领导批准后，经单位相关负责人签字确认，方可执行。
第六条财务制度应定期进行检查和修订，确保其符合单位财务管理的需要。
第二章财务管理职责第七条财务部门是单位的财务管理部门，主要负责单位的财务核算、财务预算、内部控制和外部沟通等工作。
第八条本单位各部门负责人及全体员工都有保障财务制度执行的义务，应当认真执行财务制度，保证财务资料的及时、真实、准确。
第九条财务部门有权要求其他部门提供有关财务管理的各项资料，并对其进行检查和监督。
第十条财务部门有权对其他部门的财务工作进行检查，发现问题应当及时上报，做出处理。
对经济责任追究不力的部门负责人应当对其负有连带赔偿的责任，并可提请有关主管领导进行批评教育。
第三章财务管理制度第十一条预算管理1.单位应建立财务预算制度，按照预算管理的要求编制年度财务预算，确保资金使用的安全、稳定和高效。
2.各部门应根据本单位年度财务预算，编制年度部门预算，明确预算支出的项目、金额和时间，确保不超出预算范围。
3.财务部门应对各部门的预算执行情况进行监督和检查，发现问题及时纠正。
1.单位应建立健全的资金管理制度，明确资金使用和管理的权限、职责和程序，确保资金的安全和合理使用。
2.财务部门应设立专门的资金管理部门，负责集中管理和监督单位资金的运作和流动。
把规章制度写成说明稿件
把规章制度写成说明稿件尊敬的员工：为了更好地管理公司的运营，提高工作效率，维护公司的正常秩序，特制定本规章制度，希望各位员工遵守并严格执行。
第一条关于工作时间1.1 员工应按照公司规定的工作时间上班，不得迟到早退；上班时间为每天上午9点至下午6点，午休时间为中午12点至下午1点。
1.2 加班需提前向部门主管请示并获得批准，加班时间不得超过每周10小时，且需在工作日内进行。
1.3 如有特殊情况需请假，员工应提前向部门主管请假并填写请假单，经批准后方可请假。
一次请假不得超过3天，长期请假需事先向人事部门提交申请并获得批准。
第二条关于工作纪律2.1 员工应服从公司的管理和安排，不得私自改变工作内容或离开工作岗位。
2.2 员工在工作中应保持工作状态，不得在工作时间内进行与工作无关的活动，如玩手机、看视频等。
2.3 员工应相互尊重，不得有言语或行为上的侮辱他人，不得参与公司内部的恶意竞争。
第三条关于保密规定3.1 员工在工作中可能接触公司的机密信息，如客户资料、业务计划等，员工应妥善保密，不得泄露给外部人员或机构。
3.2 员工在离开公司后，应交出公司的所有资料和物品，不得携带公司财产或机密信息离开公司。
第四条关于纪律处罚4.1 对于违反本规章制度的员工，公司将根据情节轻重给予处罚，包括口头警告、书面警告、扣减奖金、停职、解除劳动合同等。
4.2 对于严重违纪的员工，公司有权解除劳动合同并追究法律责任。
第五条关于福利待遇5.1 公司将为员工提供良好的工作环境和发展机会，定期进行员工培训和晋升。
5.2 公司为员工购买社会保险，提供带薪休假、节假日福利等。
5.3 公司将定期组织员工活动，增强员工之间的团队合作和凝聚力。
本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，将提前通知员工。
希望各位员工严格遵守以上规定，共同维护公司的正常运营秩序和发展。
特此通知。
公司管理部日期：XXXX年XX月XX日。
实验小学关于学校《章程(草案)》制定情况的说明
关于学校《章程(草案)》制定情况的说明(2016年11月18日)各位代表：我受学校委托，向大会作《<学校章程> (草案)制定情况的说明》的报告。
请予审议。
一、《章程(草案)》制定的背景与意义1.建立现代学校制度的需要2016年6月开始制订《日照山海天旅游度假区实验小学学校章程（征求意见稿）》。
文件要求提高现代学校制度建设质量，制订并完善教学、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。
这一文件的出台，对于解决当前学校管理中存在的各种问题，具有十分重要的现实价值与指导意义。
2.对于推行“区管校聘”管理改革具有重要意义在学校层面上，“区管校聘”的实施能提升教师的岗位意识和责任感，同时扩大教师视野，促进教师专业成长。
通过核岗（体现学校意志），选岗（尊重教师意志），签约（人岗合一，和谐共赢），在今后，要让“区管校聘”工作的顺利实施，离不开学校章程的建设。
3.加快推进教育治理体系和治理能力现代化需要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，是我们面临的时代命题，是必须完成的崭新课题，也是十分艰巨的历史任务。
完成好这一任务，离不开学校章程的建设。
二、起草原则：1.方向性原则方向性原则是指学校管理工作必须坚持教育为社会主义现代化建设服务的方向，坚定不移地贯彻党和国家的方针政策，从方向上保证社会主义人才的培养。
2.民主性原则民主性原则是指要在学校管理中实行民主管理，使教职工充分行使民主权利并直接参与学校的管理活动。
学校管理者要尊重人才、信任广大教职员工，充分调动他们参与学校管理的积极性，增强管理工作透明度，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作作风。
3.开放性原则学校管理不是狭隘的自我封闭、自我孤立的活动，不应当局限于内部之中、束缚内部管理上、限制于学校班子的指导与布置的圈子内。
而是开放的，要从封闭式管理延伸到开放性管理。
规章制度起草说明
规章制度起草说明《规章制度起草说明》一、前言规章制度是一种正式的文件，用于规范组织内部运作的行为准则和规定。
起草规章制度需要充分考虑组织的实际情况和需要，并结合相关法律法规和政策要求。
本文将详细介绍规章制度的起草过程、要点和注意事项。
二、起草过程1.明确目标：规章制度起草前，必须明确目标和目的，明确为何要起草该制度以及所要达到的效果。
2.收集资料：收集相关法律法规、政策文件和组织内部实际运作情况的资料，作为起草依据。
3.制定计划：制定详细的起草计划，明确起草时间、内容和责任人，确保起草过程有序进行。
4.团队合作：建立起草团队，由相关部门的代表和专业人士组成，确保制度起草的全面性和专业性。
5.分工合作：根据起草计划，将制度内容进行细化，分工合作进行起草，确保各部分的协调一致性。
6.论证修订：起草完成后，进行内部论证，征求各方意见和建议，对制度进行修订和完善。
7.审批发布：通过相关程序，将制度提交审批，并在审批通过后，进行发布和宣传。
三、起草要点1.明确范围：规章制度应明确适用范围，包括组织内部和与外部相关的内容，避免模糊和不确定性。
2.合法合规：规章制度的内容必须符合法律法规和政策要求，遵循国家和地方规定，合法合规是起草的基本原则。
3.层级分明：规章制度应根据内容的层级和重要性进行分类，明确上下级关系，划分主副本，有助于执行和管理。
4.精准明确：规章制度的内容应精准明确，避免模糊和歧义，以便执行和管理的准确性。
5.权责一致：规章制度应明确责任的界定和职权的分工，确保规定的实施和落实。
6.时效性和可持续性：规章制度的内容应符合组织内部和外部环境的变化，具有一定的时效性和可持续性。
7.简明扼要：规章制度的表述应简明扼要，避免冗长和复杂，提高理解和执行的效率。
四、注意事项1.充分征求意见：在起草规章制度过程中，应充分征求各方意见，特别是受影响的部门和人员的意见，以确保制度的全面性和可行性。
2.法律法规依据：规章制度应明确依据的法律法规和政策文件，确保合法合规性。
专班运行规则起草说明
专班运行规则起草说明一、背景介绍专班是指为了解决一些具体问题或达成一些共同目标而成立的特殊工作小组。
专班的运行规则是为了确保专班成员之间能够高效协作，充分发挥各自的优势，完成专班任务，达到预期目标而制定的规范性文件。
二、目的和原则1.目的：明确专班成员的权责，规范专班运行，提高工作效率，实现预期目标。
2.原则：公开透明、协商一致、动态调整。
三、专班组成与职责1.专班组成：专班成员由相关部门和单位提名产生，组成一个致力于解决特定问题或达成共同目标的工作小组。
2.专班职责：根据特定的问题或目标，明确专班成员的工作任务和职责，确保成员之间协调合作。
3.专班成员的权责：明确专班成员的权利和责任，并建立相应的考核机制，保证任务的高效完成。
四、专班运行机制1.专班组织：设立专班组长，由专班成员推选产生，负责整体协调工作，监督执行情况，并向相关部门和单位汇报工作进展。
2.专班会议：定期召开专班会议，讨论问题、制定工作计划、总结经验、解决困难，并记录会议决议和任务分配。
3.专班工作规划：制定详细的工作计划和时间节点，明确每个任务的负责人和完成时间，并对工作进展进行全程跟踪和监督。
4.信息共享与沟通：建立专班成员之间的信息共享机制，确保及时高效的沟通，保持工作的协同性。
5.工作成果评估：定期对专班工作进行评估，总结工作经验，找出存在的问题并制定相应改进措施，确保工作的质量和效果。
6.动态调整：根据实际工作需要，随时调整和优化专班工作机制和规则，使其能够更好地适应问题解决和目标达成的要求。
五、专班成员的权益和义务1.权利：(1)参与和表达的权利：专班成员有权参与讨论，提出自己的意见和建议。
(2)获得支持的权利：专班成员有权获得相关部门和单位的支持和资源。
2.义务：(1)完成工作任务的义务：专班成员应积极主动地完成分配给自己的工作任务，保质保量地完成工作。
(2)遵守规章制度的义务：专班成员应遵守相关规章制度，并自觉遵守专班运行规则。
规章制度之起草说明
规章制度之起草说明
一、起草文件的基本要求
起草文件的基本要求，是从起草的思路、文体、表述等方面来考虑的。
起草文件与正式文件的关系是一个完整的过程，起草文件一般情况下只是
文件形成的第一步，它有助于最终的文件完成。
所以，要想起草文件质量
良好，需要把握好一些基本的要求。
二、起草时的基本注意事项
1、起草文件时，首先要明确文件的编制思路，把握准确的写作方向，其次要注意语言的准确性，尽量减少多余的冗余文字，使文章表达简洁、
精准。
2、起草文件时，要有扎实的文献准备，这将会在写出高质量的文件
时起到关键作用，文章最好要有新颖的叙述，有利于增加文件的阅读欣赏度。
3、起草文件时，还要形成完整的标准化文件体系，有助于文章层次
分明，结构清晰，由浅入深，由普遍到专业。
4、起草文件时，要求语言文字通顺，无语法错误，词句之间要有合
理的衔接，可以减少误解。
三、起草思路
1、明确文件技术目的。
首先要明确文件技术目的，这样才可以在文
件的每一处做出合理的判断和安排，以便在这个思路的指导下，实现文件
的有效编制。
2、根据目的，确定编制文件的基本结构。
实施方案起草说明
篇一：实施方案的说明《资兴市种子公司改革实施方案》的起草说明及操作建议一、起草说明1、依据：本方案是根据国务院《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号）和湖南省《关于推进种子管理体制改革市场监管的实施意见》（湘政办发[2007]13号）文件精神，依据《郴州市种子公司改革实施方案》，结合我市种子公司实际情况，制定的。
2、将“市种子公司”改为“市农作物良种推广中心”理由：一是有利于依政策拨款（可依据湘政办发[2009]67号《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》第五条第一、第二款拨款）；二是机构级别的确定可高可低；三是有利于工作的开展。
二、操作建议1、方案实施前，先由国资中心进行清产核资，以供领导决策。
2、由人事和社保按政策分别核实公司中现有在职人员和退休人员的工资及构成，以便测算财政拨款数。
3、由市政府决定：①单位级别；②上岗人员数（即编制数）；③主动自谋职业人员工资发放比例；④待岗人员工资发放比例；⑤退休人员非统筹部分发放比例；⑥每年拨款数量及方式；⑦人员录用方式；⑧实施日期；⑨协调国土、房产等有关部门免费办理更名手续。
等工作。
4、编委根据市政府决定，办好编制相关事宜。
5、人事、劳动根据市政府决定，办好退休等相关事宜。
6、人事根据市政府决定，办好人事录用相关事宜。
7、财政根据市政府决定，办好资金预算和拨款相关事宜，以及国有资产管理相关事宜。
8、农业积极参与并处理好各种日常事务，积极配合各部门开展工作，认真为市政府当好参谋。
9、本方案由各部门认真审核后，由政府确定批准实施。
10、国土、房产等有关部门免费办理更名手续。
篇二：《2011年政府工作报告》起草说明《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及《2011年政府工作报告》起草说明——2011年1月25日在政协周口市第二届常务委员会第十九次会议上尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委：“十二五”时期，是周口市全面建设小康社会的关键时期，是加快发展方式转变的攻坚时期，是实现追赶跨越发展的加速时期，是缩小发展差距的重要战略机遇期。
出台规章制度的请示
出台规章制度的请示一、背景和目的为了规范组织内部行为，保障工作流程的顺利进行，提高工作效率和质量，根据公司的发展需要，拟定并出台一系列的规章制度。
本文档旨在向上级管理层请示出台规章制度的必要性和具体措施，以便尽快获得相关审批和支持。
二、规章制度的重要性1.规范行为：规章制度可明确组织成员在工作中应遵循的行为准则，明确各岗位的职责和权限，以规范员工的工作行为，避免不合规的情况出现，降低违规风险。
2.提高工作效率：规章制度能够为组织提供明确的工作流程，规范各项工作的操作和安排，减少冗余和重复，提高工作效率。
3.保证工作质量：规章制度的制定可以明确工作标准和要求，提供规范的操作指南和流程，帮助员工更好地理解工作要求，保证工作质量和一致性。
4.增强团队凝聚力：规章制度可以为团队提供共同的行为准则，增强团队成员的契合度，促进信息共享和协作，加强团队的凝聚力，提高整体工作效能。
三、制定规章制度的过程和措施为了制定出科学且可行的规章制度，需要经过以下步骤和采取以下措施：1.需求调研：对组织内各岗位的工作特点、工作流程和管理痛点进行深入调研，了解员工和管理层对规章制度的需求和期望。
2.制定规章制度的范围和内容：根据调研结果，明确规章制度的范围，确定需要制定的具体规章制度，如考勤制度、绩效考核制度等，明确规章制度的内容和要求。
3.起草规章制度：由专业人员负责起草规章制度，内容要准确、简明、清晰，涵盖重点和关键问题，符合实际操作需求。
4.内部征求意见：起草完成后，向内部团队征求意见，特别是涉及到各部门、各岗位的规章制度，需要广泛听取各方面的建议和意见，提高规章制度的质量和可行性。
5.修订和完善：根据团队内部意见和上级管理层的建议，及时进行修订和完善，确保规章制度符合实际操作需求和管理要求。
6.上报管理层审批：完成规章制度的起草和修订后，将最终版本上报给上级管理层审批，包括相关的背景说明、工作调研数据和规章制度的详细内容。
规章制度管理办法(含规章制度起草技术规范)
集团公司规章制度管理办法第一章总则第一条(目的和依据）为促进依法治企，规范集团公司（以下简称“集团公司"）规章制度的制定、执行和维护，加强规章制度全生命周期管理，建立和完善规章制度管理体系,根据集团公司实际，制定本办法。
第二条（定义)本办法所称的规章制度，是指由公司制定，以公司名义发布，具有规范性、强制性和相对稳定性,普遍适用于公司内部的企业行政管理规范性文件，或机场地区公共事务管理规范性文件。
规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度.公司章程是指依法制定的，规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。
基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面临的重大风险点及控制措施等基本问题作出规定的规范性文件。
一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文件，包括管理办法、管理细则和管理规范。
低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触。
第三条（适用范围）集团公司本部规章制度的管理，适用本办法。
集团公司直属单位规章制度的管理,参照本办法执行。
第四条（管理部门及职责）法务审计部是规章制度的归口管理部门,指导、协调各职能部门开展规章制度的建设和管理工作，组织实施本办法.具体职责包括：（一）拟订规章制度管理方面的规章制度,强化规章制度制定、执行和维护的全过程管理；（二）组织制定和落实规章制度年度计划;（三）牵头组织规章制度草案审查；(四)参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突；(五）牵头组织规章制度梳理工作,定期进行规章制度汇编；（六）配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行为进行处理。
办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的程序性工作。
各职能部门按照各自职责，负责其管理范围内的规章制度的拟订、执行和日常维护，协同实施本办法。
第二章规章制度的制定第五条（制定原则）规章制度应当适应企业的内外部环境，符合企业实际情况,满足企业发展的需要，对企业的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。
规章制度之起草说明
规章制度之起草说明国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。
但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。
其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。
下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。
规章制度制定规程（草案）1. 目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2. 适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3. 职责质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1) 研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3) 审查规章制度送审稿，出具审查意见；4) 提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；5) 组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
办公室办理规章制度公布和归档事宜。
4. 程序规定工作计划公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。
各部门（分公司）认为需要制定规章制度的，应于每年12月15日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。
申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。
年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。
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规章制度起草说明
国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。
但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。
其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。
下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。
规章制度制定规程（草案）
1. 目的
为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2. 适用范围
本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3. 职责
质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：
1) 研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；
2）起草或者组织起草规章制度草案；
3) 审查规章制度送审稿，出具审查意见；
4) 提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；
5) 组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
办公室办理规章制度公布和归档事宜。
4. 程序规定
工作计划
公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。
各部门（分公司）认为需要制定规章制度的，应于每年12月15日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。
申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。
年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。
在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。
对拟增减的项目进行补充论证，报总经理批准后由质量管理部纳入年度规章制度制定工作计划。
起草审查
各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上部门
职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草。
起草部门应当按照工作计划完成起草任务。
质量管理部应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作计划。
在起草过程中，起草部门应当收集相关资料,开展调研，采取各种形式广泛听取意见并充分协商。
涉及劳动用工与管理、定额及福利等员工切身利益的规章制度，工会应当参与制定，并听取员工的意见。
起草规章制度不得违反上位法的规定，注意与取代规章制度的衔接。
新起草的规章制度拟取代现行规章制度的，应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称、文号；新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改的规章制度的名称、文号、条款或者内容。
起草完毕后，起草部门应当制作规章制度送审稿及其说明，整理关于规章制度送审稿主要问题的意见。
规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。
报送审查的规章制度送审稿，由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的规章送审稿，由几个起草部门负责人共同签署。
随后，将规章制度送审稿及其说明材料，一并报送质量管理部。
质量管理部统一负责规章制度送审稿的审查。
质量管理部从以下几个方面对规章制度送审稿进行审查：
1) 制定规章制度的基本条件是否成熟；
2) 与现行法律、行政法规是否抵触；
3) 规章制度结构是否存在重大缺陷；
4) 规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复；
5) 需要审查的其他内容。
起草部门在研究各方面的意见后，会同质量管理部对规章制度送审稿进行修改，形成规章制度草案和对草案的说明。
规章制度草案及其说明由质量管理部提请总经理办公会议审议。
审议决定
规章制度由总经理办公会议审议决定。
总经理办公会议审议规章制度草案时，由起草部门作起草说明。
质量管理部根据总经理办公会议的审议意见对规章制度草案进行修改，形成规章制度草案修改稿。
规章制度草案修改稿会签起草部门后，报请总经理签署公布。
规章制度应当明确规定实施日期。
解释、修改与废止
各部门对其职责范围内的规章制度可以提出解释的建议并起草解释草案，报总经理批准后，以适用意见形式公布。
现行规章制度存在下列情形之一的，予以修改：
1) 因上位法的修改需要作相应修改；
2) 因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；
3) 公司运作的实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要；
4) 两件以上的规章制度对同一事项的规定相互抵触；
5) 其他情形。
各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出修改的建议。
质量管理部根据有关部门的建议，起草修正案草案，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。
现行规章制度存在下列情形之一的，予以废止：
1) 因上位法的废止或者修改而失去立法依据；
2) 所规范的事项已由新的规章制度予以规范；
3) 所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章制度无继续存在的必要；
4) 其他情形。
各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出废止建议。
质量管理部根据有关部门的建议，提出废止的请示，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。
５. 制作发布
格式
封面
1) 页眉：标注要求参照。
2) 标题：竖距靠上三分之一，居中横排：“上海****公司”，黑体一号字；换行居中横排：上海**/XX分公司，黑体二号字；换行居中横排：XXXXXXXX（规章制度总称），黑体二号字。
3) 底部：居中横排：XXXX年XX月XX日发布；换行居中横排：XXXX年XX月XX日生效。
目录
1) “目录”使用黑体三号字；“目录”和目录之间空一行；
2) 目录左起缩进二格，页码右顶格，中间虚线连接；
3) 目录字数太多时，分二行，第二行连接虚线和页码。
标题
正文标题使用黑体二号字；附件（含图表）标题使用黑体三号字；标题和正文之间空一行。
正文
1) 各级标题的序数用阿拉伯数字[1.、、、或1)]区别，用半角格式；
2) 一级序数连标题用黑体四号字，加粗；
3) 二级序数连标题用黑体小四号字，不加粗；
4) 其他均用宋体小四号字。
行距
全文行距设置为倍行距，各条款中的小标题无须空行。
缩进
条款项均不缩进，左顶格排列。
在半角格式下,一级序数与汉字之间空7格；二级序数与汉字之间空5格；三级序数与汉字之间空3格；四级序数与汉字之间空1格；换行缩进8格，保持上下行汉字对齐。
若用1)时，左缩进4格，与汉字之间空2格。
页面设置
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页眉页脚
页眉
顶左“上海****公司”。
仅适用于上海****的，标“上海****公司－上海****”。
仅适用于**分公司的，标“上海****公司－**分公司”。
顶右为文件编号XX-X-XXX(编号格式见本规程附件)。
页脚
文件页数，宋体小五号字，居中，格式为“第X页，共X页”。
图表
大小可根据需要设定，用宋体五号字，说明注解文字用宋体小五号字。
制作
1) 规章制度用A4纸打印，按封面、目录、正文、附件的顺序排列；
2) 右侧底端码齐，左侧居中双眼打洞；
3) 装订夹或装订线接口向背装订。
汇编
质量管理部负责公司规章制度的汇编工作，定期或者不定期地编辑公司规章制度汇编。
发布
规章制度签署公布后，在OA系统上公开。
6. 相关的法律法规
中华人民共和国劳动合同法
7. 相关程序文件
《文件与资料控制程序》
8. 相关作业指导书
《档案管理规程》
9. 相关记录表格
10. 流程图。