应急预案培训材料课件
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（国家安监管总局第73号令） 2009年12月14日 《天津市生产事故应急预案管理实施办法》
（津安监管急【2009】第72号令）
应急预案培训材料
应急预案培训
中滨海盛
应急预案编制
应急预案培训材料
应急预案培训
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应急预案编制作为加强我国应急管理、 预防和控制突发事件发生的一项基础性工 作，在党中央、国务院的高度重视下，近 几年有了较快发展。
收集应急预案编制所需的各种资料（相关法 律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事 故案例分析、本单位技术资料等）。
3.2.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基 础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类 型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能 产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结 果作为应急预案的编制依据。
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2.术语和定义
2.1 应急预案 emergency response plan 2.2 应急准备 emergency preparedness 2.3 应急响应 emergency response 2.4 应急救援 emergency rescue 2.5 恢复 recovery
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3.2.6 应急预案评审与发布
应急预案编制完成后，应进行评审。评审由 本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外 部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理 的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备 案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
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AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故
应急预案编制导则
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1. 范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预 案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本 要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活 动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风 险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构 等要素进行调整。
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法规依据
2006年9月20日发布同年11月1日 AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 2009年4月1日发布同年5月1日实施 《生产安全事故应预案管理办法》（国家安监管总局第17号令） 2009年4月29日 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
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4.应急预案体系的构成
应急预案应形成体系，针对各级各类可
能发生的事故和所有危险源制订专项应急 预案和现场应急处置方案，并明确事前、 事发、事中、事后的各个过程中相关部门 和有关人员的职责。生产规模小、危险因 素少的生产经营单位，综合应急预案和专 项应急预案可以合并编写。
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3.2.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进 行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
3.2.5应急预案编制
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求 编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全 体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均 掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应 急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预 案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
在企业层面，中央企业和高危行业生产 经营单位全部完成了应急预案编制工作， 其他各类生产经营单位应急预案编制工作 也都有所加强。
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目前预案编制也存在着一些问题：
应急预案编制缺少相应的规范性规定; 生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、 针对性不强、可操作性差; 预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用; 应急预案备案管理缺乏统一的规定，有的生 产经营单位进行备案，有的不备案，影响了预案 质量; 有关应急预案的演练、修订没有具体规定， 影响了预案的可操作性。
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紧急情况
指能够造成员工（顾客或公众）死亡或 严重伤害，或停业、运行中断、自然或环 境破坏、或损害企业的金融形象和公众形 象的任何意外事件。
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应急预案编制依据
۩法律依据 ۩法规依据
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法律依据
《安全生产法》 《消防法》 《职业病防治法》 《突发事件应对法》 《危险化学品条例》 《国际劳工公约 第174号、第170号》
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应急预案培训
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Байду номын сангаас
什么是应急预案 应急预案编写的法律法规依据 编写预案的程序、要求、注意事项 法规对评审、备案的要求以及备案 应提供的材料
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应急预案定义
应急救援预案是针对具体设备、设施、 场所或环境，在安全评价的基础上，评估 了事故形式、发展过程、危害范围和破坏 区域的条件下，为降低事故造成的人身、 财产与环境损失，就紧急情况发生后的应 急救援机构和人员，应急救援的设备、设 施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控 制事故发展的方法和程序等，预先做出的、 科学而有效的计划和安排。
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3.应急预案的编制
3.1编制准备
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编制应急预案应做好以下准备工作：
a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故 的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治 理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施 ； e）客观评价本单位应急能力；
f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
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3.2 编制程序 3.2.1应急预案编制工作组
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结合本单位部门职能分工，成立以单位主要
负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制 任务、职责分工，制定工作计划。
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3.2.2 资料收集
（津安监管急【2009】第72号令）
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应急预案编制作为加强我国应急管理、 预防和控制突发事件发生的一项基础性工 作，在党中央、国务院的高度重视下，近 几年有了较快发展。
收集应急预案编制所需的各种资料（相关法 律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事 故案例分析、本单位技术资料等）。
3.2.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基 础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类 型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能 产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结 果作为应急预案的编制依据。
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2.术语和定义
2.1 应急预案 emergency response plan 2.2 应急准备 emergency preparedness 2.3 应急响应 emergency response 2.4 应急救援 emergency rescue 2.5 恢复 recovery
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3.2.6 应急预案评审与发布
应急预案编制完成后，应进行评审。评审由 本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外 部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理 的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备 案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
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AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故
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1. 范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预 案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本 要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活 动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风 险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构 等要素进行调整。
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法规依据
2006年9月20日发布同年11月1日 AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 2009年4月1日发布同年5月1日实施 《生产安全事故应预案管理办法》（国家安监管总局第17号令） 2009年4月29日 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
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4.应急预案体系的构成
应急预案应形成体系，针对各级各类可
能发生的事故和所有危险源制订专项应急 预案和现场应急处置方案，并明确事前、 事发、事中、事后的各个过程中相关部门 和有关人员的职责。生产规模小、危险因 素少的生产经营单位，综合应急预案和专 项应急预案可以合并编写。
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3.2.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进 行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
3.2.5应急预案编制
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求 编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全 体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均 掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应 急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预 案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
在企业层面，中央企业和高危行业生产 经营单位全部完成了应急预案编制工作， 其他各类生产经营单位应急预案编制工作 也都有所加强。
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目前预案编制也存在着一些问题：
应急预案编制缺少相应的规范性规定; 生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、 针对性不强、可操作性差; 预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用; 应急预案备案管理缺乏统一的规定，有的生 产经营单位进行备案，有的不备案，影响了预案 质量; 有关应急预案的演练、修订没有具体规定， 影响了预案的可操作性。
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紧急情况
指能够造成员工（顾客或公众）死亡或 严重伤害，或停业、运行中断、自然或环 境破坏、或损害企业的金融形象和公众形 象的任何意外事件。
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应急预案编制依据
۩法律依据 ۩法规依据
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法律依据
《安全生产法》 《消防法》 《职业病防治法》 《突发事件应对法》 《危险化学品条例》 《国际劳工公约 第174号、第170号》
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什么是应急预案 应急预案编写的法律法规依据 编写预案的程序、要求、注意事项 法规对评审、备案的要求以及备案 应提供的材料
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应急预案定义
应急救援预案是针对具体设备、设施、 场所或环境，在安全评价的基础上，评估 了事故形式、发展过程、危害范围和破坏 区域的条件下，为降低事故造成的人身、 财产与环境损失，就紧急情况发生后的应 急救援机构和人员，应急救援的设备、设 施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控 制事故发展的方法和程序等，预先做出的、 科学而有效的计划和安排。
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3.应急预案的编制
3.1编制准备
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编制应急预案应做好以下准备工作：
a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故 的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治 理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施 ； e）客观评价本单位应急能力；
f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
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3.2 编制程序 3.2.1应急预案编制工作组
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结合本单位部门职能分工，成立以单位主要
负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制 任务、职责分工，制定工作计划。
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3.2.2 资料收集