贵阳市固定资产投资项目库建设实施方案

贵阳市固定资产投资项目库建设实施方案

为加强项目储备、强化项目服务、推进项目建设，建立健全我市固定资产投资项目库，推动经济社会持续平稳健康发展，特制定本方案。

一、重要意义

目前，全市口径的项目库主要有“十三五”规划项目库、贵州省重大项目及重点工程项目库（贵阳市部分）、贵州省项目云（贵阳市部分）、贵阳市政府年度投资计划、2018年度投资项目库、中央预算内投资项目等。截至2018年6月底，全市项目云审核完成上云在建（项目云）项目2561个，录入开展前期工作项目1727个，总计项目个数4288个，涉及项目总投资2919万亿元。同时，市直有关部门也根据自身行业需要建立了项目库，这些项目库的建设对提高我市项目储备、加强项目前期工作、争取上级各类资金和促进经济社会较快发展起到了重要的基础作用。但是，各项目库之间存在着信息沟通不足、项目质量良莠不齐、调度手段落后、效率不高等突出问题，因此，亟需对有关信息进行进一步整合，为全市固定资产投资平稳增长打好项目储备基础。

二、工作思路

深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以建设公平共享创新型中心城市为目标，以供给侧改革为主线，以深化投融资体制改革为抓手，紧紧围绕贵阳发展实际，加强统筹调度和信息互通，逐步实现远近结合、分类清晰、产业均衡、要素保障到位的项目动态管理机制，达到全市固定资产投资“总量要大、速度要快、质量要高、效益要好、生态要优”的要求，在全省作表率、走前列、当先锋、做贡献。

三．基本原则

规划统领、要素到位。注重与城市发展总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、能源规划以及相关产业规划的充分对接，按建设时序深化前期工作深度，提高项目前期工作质量，完善要素保障。

优化结构、防范风险。加强政府和社会资本合作，不断扩大民间投资，落实好国家、省有关投融资体制改革政策，进一步转变政府职能，规范企业投资行为。加强政府投资管理，合理控制地方债务。

统分结合、协调推进。发挥投资对优化供给侧结构性改革的关键性作用，形成市级统筹、区级主体、行业主管的项目库储备模式。运用大数据技术进行动态管理，为全市重大发展战略落地生根、开花结果提供项目支撑。

注重实效、公平共享。精准把握公平共享创新型中心城市的深刻内涵，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力为广大群众谋福祉，以项目建设推动全市经济社会均衡协调发展，不断增进群众的获得感、幸福感，为构建公平共享创新型中心城市建设提供物质保障。

四、总体目标

统筹各类项目库资源，建成市区两级共建、项目信息共享、数据动态调度的项目管理机制，到2018年底，基本建成全市固定资产投资项目库，在库项目动态总投资达到30000亿元以上。项目投资结构进一步优化，产业投资、工业投资储备项目比重较大幅度提高，在库项目产业投资占比达到50%，社会投资占比50%以上。项目前期工作深度、项目储备质量大幅提高，5000万以上投资项目占比达到80%以上，亿元以上项目投资占比60%以上。通过2—3年的项目库建设，推动建成一批示范作用强、带动作用大的大项目。

五、工作重点

（一）加强谋划储备，建成市级总项目库。按照分级建设、市级汇总的原则，由市发展改革委牵头负责全市固定资产投资项目总库建设，确保汇总在库项目动态总投资完成30000亿元以上。具体建成全市中央预算内投资项目库，项目动态总投资500亿元以上；建成全市纳入省重大项目及重点工程项目库，项目动态总投资10000亿元左右；建成全市PPP项目储备库，动态总投资1500亿元以上；建成全

市民间投资项目库，项目动态总投资3000亿元以上。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

（二）加强统筹分类，建成行业子项目库。

建成市级政府年度投资项目库，项目动态总投资1000亿元以上（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市直各相关部门）；建成全市工业投资项目库，项目动态总投资6000亿元以上（牵头单位：市工业和信息化委；责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）；建成全市招商引资项目库，项目动态总投资5000亿元以上（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）；建成全市公共服务基础设施投资项目库，项目动态总投资2000 亿元以上。全市土地出让涉及的“竞配建”投资项目应从该项目库中选取（牵头单位：市规划局、市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委，市国土资源局、市教育局、市卫生计生委、市商务局、市交委、市水务管理局、市城管局等市直各行业主管部门）。

其他市直行业管理部门均需建设本领域行业子项目库，在库项目总投资分别达到当年度行业投资的5倍以上（责任单位：市直各有关部门）。

（三）建立联动机制，推动区级项目库建设。市直有关单位要加强政策和市场研究，在科学制定行业发展规划的基础上，通过专题培训、督促检查等方式，不断提高区县科学谋划、储备项目的能力和水

平，认真指导各区（市、县、开发区）建立区级行业项目库，并作为本行业子项目库的项目资源进行及时补充和调整。各行业子项目库中的市属项目，由市直各行业主管部门直接报送市发展改革委汇总；区级项目经对口的市级行业主管部门统筹后，作为区级项目，由各区（市、县、开发区）统一组织录入贵州省项目云平台（牵头单位：市直各行业主管部门；责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）。

各区（市、县、开发区）要参照市的工作安排，建立本地区项目储备管理的工作机制，从2018年起，各区（市、县、开发区）谋划、储备的项目动态投资应不低于本地区上一年度完成投资的8倍（责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）。

（四）深化项目前期，全面提高项目质量。全市各级各部门要有超前意识，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的重大项目。基本建设储备项目原则上要达到项目建议书深度；已经完成可研批复或项目核准、备案手续的项目个数在储备库中占比应不低于50%，产业投资项目占比不低于50%。招商引资储备项目的深度按照招商引资的有关规范执行（责任单位：各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕；市直各行业主管部门）。

市发展改革委要安排前期经费对市政府确定的重大项目给予支持，各区〔市、县、开发区〕、市直各行业主管部门也要安排相应的项目库建设工作经费对项目的前期工作予以保障。各级发改、国土、