国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤国有企业的混合所有制改革，也被称为混改，是指将国有企业引入民营资本的一种改革方式。
混改的流程和步骤如下：一、做好混改前的可行性研究准备。
首先需要对混改的可行性和必要性进行研究，分析国资参股和国资控股的优缺点。
在可行性研究阶段，需要确保混改符合法律法规，比如增资扩股方式进行混改时，需要分析增资的资金用途和混改后的股东数量是否符合法规规定。
二、制定混改方案。
在可行性研究准备工作完成后，需要制定全面的混改方案，包括企业的发展目标、改革方式、战略投资者方案、职工安置方案、股权比例等方面。
根据《企业国有资产法》的规定，改制方案需要涉及企业组织形式、资产和债务处理方案、股权变动方案、操作程序、资产评估和财务审计等事项，并需征得债权金融机构同意，保全金融债权。
三、国有企业内部审议程序。
无论是通过产权转让还是增资扩股，国有企业都需要按照章程和内部管理制度进行决策，并形成书面决议，并由有权审批机构审核通过。
职工安置方案需要经职工代表大会或者职工大会审议通过。
产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的，相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估。
无论是产权转让还是增资扩股，经批准后，应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改，经批准后，应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计，同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在XXX公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一：股权转让在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
国有企业混合所有制改革操作流程
国有企业混合所有制改革操作流程混合所有制改革（以下简称“混改”）是新一轮国企改革的重中之重。
通过混改提升国资运营效率，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
推动产业链、价值链关键业务重组整合，提质增效、转型升级。
国有企业所属各级子企业实施混合所有制改革基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。
1可行性研究拟实施混合所有制改革的企业要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖,不设时间表”的原则，依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本宜控则控、宜参则参；主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非公有资本参股；根据不同业务特点，有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革；充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混合所有制改革。
在可行性研究阶段，企业应按照有关文件规定，对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。
2,制定混改方案方案包括以下内容：企业基本情况，混合所有制改革必要性和可行性分析，改革基本原则和思路，改革后企业股权结构设置，转变运营机制的主要举措，引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划，债权债务处置方案，职工安置方案，历史遗留问题解决方案，改革风险评估与防范措施，违反相关规定的追责措施，改革组织保障和进度安排等。
制定方案过程中，注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权，涉及职工切身利益的要做好评估工作，职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过；科学设计改革路径，用好用足国家相关税收优惠政策，降低改革成本。
3.履行决策审批程序国有企业应按照“三重一大”决策机制，履行企业内部决策程序。
山东省国有企业混合所有制改革程序
山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到，2019年度，山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展，山东省国企混改工作有望取得进一步突破。
在此背景下，本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序，主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》（鲁国资收益〔2018〕6号）。
一、混合所有制改革的一般流程（点击可看大图）二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中，主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案（如有）等，下文将逐一进行详述：（一）混改方案的审批山东省省属企业的混改方案，依混改主体不同，审批层级亦有所区别：1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的，混改方案报国资监管机构批准。
2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的，混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。
3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。
拟混改企业需提交审核的申报材料包括：集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证；法律意见书；财务总监意见等。
（二）清产核资结果的审批企业实施混改方案时，应履行清产核资程序，审批主体及层级具体如下：1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果，应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。
2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果，须由混改企业国有产权持有单位进行审核后，逐级上报省属一级企业进行审批。
另外，如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业，清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。
混改企业申报清产核资结果报送材料包括：清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议（股东会或董事会相关决议）、派驻企业的财务总监出具的审核意见。
国企混改成功操作流程
国企混改成功操作流程
国企混改是指将国有企业引入民间资本，通过多种方式实现国有资本与非国有资本的混合所有制，以提高企业竞争力和效率。
下面是国企混改成功操作流程：
1. 制定混改方案：国企应根据自身情况和市场需求，制定混改方案，明确混改的目标和实施步骤。
2. 寻找合作伙伴：国企应积极寻找优秀的民营企业、外资企业或金融机构作为合作伙伴，共同参与混改。
3. 进行资产评估：国企应进行资产评估，确定混改参股比例、估值和资产转让价格。
4. 设立混改平台：国企应设立混改平台，依法依规开展混改工作。
5. 开展交易：国企应与合作伙伴签署合作协议，按照混改方案进行股权转让、资产重组、并购等交易。
6. 完成股权变更：国企应完成股权变更手续，将民间资本引入企业治理结构。
7. 推动企业改革：国企应根据混改方案，推动企业治理结构、经营管理和组织架构等方面的改革。
8. 实现良性互动：国企和民间资本应建立良性互动机制，充分发挥各自优势，共同推动企业发展。
9. 监督与评估：国企应建立监督与评估机制，对混改后企业的运营情况进行监督与评估，及时纠正问题，推动企业持续发展。
以上是国企混改成功操作流程，可根据实际情况进行调整和补充。
民企国企混改的流程
民企国企混改的流程民企国企混合所有制（简称混改）是指将国有企业与民营企业进行混合所有制，通过引入民间资本和市场机制，旨在提高企业的经营效率和市场竞争力。
混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
首先，在政策制定环节，政府从宏观层面出发，通过颁布相关政策文件，明确混改的目标和原则，制定具体的政策和措施。
政府一般会成立混改领导小组或专门机构，负责指导和协调混改工作。
接下来，企业定向选股是混改的关键环节。
在这一环节中，政府会根据混改的目标，选择一部分适合混合所有制的国有企业进行试点。
在选择过程中，一般会考虑企业的行业特点、市场竞争情况、经营状况等因素，使得混改能够发挥最大的效益。
第三个环节是资产划转和财务。
在这一阶段，政府将国有企业的一部分资产进行划转，以引入民间资本并形成混合所有制。
划转的资产可以是产权股权、无形资产、股份、股权等各种形式。
同时，为了促进混改的顺利进行，还需要对企业的财务制度进行，优化企业的财务结构，增强企业的财务透明度和规范性。
同时，在混改的过程中，要加强法律合规建设。
在企业的产权变动和股权变动过程中，相关的法律协议和合同必须合法有效，以确保混改的合规性。
此外，为了维护混改中各方的利益，还需要加强对各类法律风险的防控，确保混改工作的顺利进行。
最后，企业上市融资是混改的重要一环。
企业通过上市，可以通过市场化的方式增加融资渠道，进一步提高企业的融资能力。
在上市过程中，需要制定相关政策和规章，加强对企业上市的监管，确保市场良性发展，保护投资者的权益。
综上所述，民企国企混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
这些环节相互衔接，缺一不可，通过引入民间资本和市场机制，提高企业的经营效率和市场竞争力，促进国有企业的转型升级，推动经济的发展。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
国企改革——国有企业混改十步法全流程
国企改革——国有企业混改十步法全流程国企是指对国有企业进行，旨在提高其经营效益、减少政府干预、提高市场竞争力。
混合所有制是国企的一种重要方式，即引入非国有资本，并通过市场化的方式引入更多竞争机制。
下面是国企混改的十步法全流程。
第一步：确定方向与目标。
国企应明确方向和目标，例如提高效益、优化产业结构等。
第二步：成立主体。
成立国企领导小组，由主管国企的部门领导担任组长，其他相关部门负责人和企业高层担任成员。
第三步：制定方案。
通过调研、分析现状，制定出具体的方案。
方案需要包括的时间表、分工和任务。
第四步：梳理国企资产。
对国有企业的资产进行清查和评估，并找出不良资产和无效资产。
第五步：引入战略投资者。
通过发行股份或出售部分股权，引入战略投资者，可以是其他企业、金融机构或个人。
第六步：合理配置股权比例。
根据战略投资者的承诺和国企方案的要求，确定合理的股权比例。
第七步：招聘与管理机制。
建立新的招聘和管理机制，提高人力资源的配置效率和运行效果。
第八步：推进资产重组。
对国有企业的资产进行重组，包括剥离无效资产、优化产业结构等。
第九步：推进公司治理结构。
优化公司治理结构，增加独立董事的比例，完善相关规章制度。
第十步：监督与评估。
建立监督与评估机制，对的实施情况进行跟踪和评估，及时发现问题并加以解决。
以上是国企混改的十步法全流程，通过引入非国有资本，通过市场化的方式国有企业，可以提高企业效益、增强市场竞争力。
但需要注意的是，国企混改需要结合具体情况，因地制宜，确保方案的可行性和有效性。
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点一、流程1.确定范围：确定参与的国有企业和混合所有制的具体范围和目标。
2.组织筹备：成立混合所有制工作领导小组，确定工作任务和责任，建立工作机构，并制定实施计划和时间表。
3.设立转制机构：设立专门的转制工作机构，负责具体的实施工作，包括项目选拔、谈判和协商等。
4.资产评估和股权划转：对企业资产进行评估，确定资产转让的价格和方式，进行股权划转和交易。
5.引入社会资本：通过招标、拍卖或者谈判等方式，引入社会资本，包括民营资本、金融机构、战略投资者等，与国有资本进行股权合作，实现资本的融通。
6.方案制定和实施：制定具体的方案，确定国有资本和非国有资本合作的形式，确定合资企业的组织形式和治理结构，明确各类股东的权益和责任。
7.经营管理和治理结构调整：调整企业经营管理机构，完善企业治理结构，优化内部管理体制和运营机制。
8.员工激励和福利：研究制定员工持股、股权激励和薪酬方案，确保员工权益和激励机制的有效运行。
9.法律法规和政策保障：结合国家相关政策文件和法律法规，完善国企的相关政策和制度保障，为混合所有制提供有力的法律保障和政策支持。
10.成果评估和监督：对混合所有制的成果进行评估，进行绩效考核和监督，及时发现问题和弊端，及时进行调整和改进。
二、操作要点1.明确目标和方向：制定明确的目标和方向，明确混合所有制的意义和目的，使参与的各方对有明确的认识和共识。
2.坚持市场化的原则：在国企混合所有制中，坚持市场化的原则和机制，保护各类投资主体的合法权益，确保公平竞争和市场经济的正常运行。
3.优化股权结构：通过引入社会资本，优化企业股权结构，使国有资本与非国有资本实现合作共赢，促进企业的良性发展。
4.合理配置资源：通过混合所有制，实现资源的优化配置，充分发挥各类股东的优势，提高企业的综合竞争力和效益。
5.建立健全治理机制：完善企业治理结构，明确各类股东的权益和责任，实现各方的利益平衡，建立和完善企业内部决策、监督和控制机制。
国企混改“十步法”全流程梳理
国企混改“十步法”全流程梳理国企混改是指国有企业与私人资本合作共同经营，通过股权出让、引入战略投资者等方式，推进国有资产的有效配置和增值。
为了规范混改的流程，国务院办公厅在2024年发布了《关于促进国有资本参与混合所有制试点的指导意见》，其中提出了“十步法”用于指导国企混改的全流程。
以下是对“十步法”全流程的梳理。
第一步：筹备方案在混改前，国有企业应当根据市场需求和自身发展情况，制定混改方案。
该方案应当明确目标、股权结构、引入的战略投资者等内容，并经过相关机构的审查和批准。
第二步：确立市场化考核机制为了确保混改后企业运营的市场化、法治化，国有企业应当建立合理的市场化考核机制，对经营绩效进行全面评估，以确保混改的正确方向。
第三步：确保安全混合所有制是一项重大的政治经济，国企在推进时应当确保安全。
包括政治安全、经济安全等各个方面的安全要求。
第四步：确定股权出让方式国有企业可以通过多种方式将股权出让给社会资本，如公开招标、公开竞价等方式，确保股权出让公平、公正、合理。
第五步：确定战略投资者国有企业在混改时，应当选择适当的战略投资者，引入合适的资本和技术，提高企业竞争力。
战略投资者应当符合相关条件，经过评估和审查。
第六步：签订协议国有企业与战略投资者在确定合作意向后，应当签订混改协议。
协议内容包括合作的范围、股权比例、股东权益等内容，确保各方权益得到保障。
第七步：决策与批准混改方案经过国有资产监督管理机构的审查和批准后，由国务院或中央企业主管部门决策，确保方案符合国家政策和法律法规的要求。
第八步：股权交易股权交易是混改的核心环节，国有企业与战略投资者进行股权转让。
关于国企混改的一般流程及操作要点
关于国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业与民营企业进行合作，通过引入民营资本和市场机制，推进国有企业和转型升级的过程。
下面将详细介绍国企混改的一般流程及操作要点。
一、流程1.前期准备阶段：国企混改的实施需要进行前期准备工作，包括政策法规的研究和制定、国企方案的制定和审定、潜在投资方的调查和筛选等。
2.潜在投资方的洽谈：国有企业需要寻找合适的潜在投资方，可以通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，确保选择到合适的合作伙伴。
3.投资方尽职调查：潜在投资方必须对国有企业进行尽职调查，了解其经营状况、资产负债情况、商业模式、发展前景等，并评估国企混改对其可能产生的影响。
4.签订合作协议：国有企业和投资方签订合作协议，明确双方的权利和义务，约定混合所有制企业的经营管理架构、股权结构、利润分配等。
5.审批阶段：国有企业需要经过相关政府部门的审批，包括国资委的审批、地方政府的批准等。
6.股权转让和增资扩股：国有企业将一部分股权转让给投资方，投资方可以通过增资扩股的方式获得更多的股权。
股权转让的价格和比例可以根据双方协商确定。
7.措施的实施：国企混改后，需要对企业的组织结构、管理制度、市场化经营等进行，提高企业的效率和竞争力。
8.混合所有制企业的运营：混合所有制企业开始正式运营，国有股东和民营股东共同参与企业的决策和经营，实现利益共享。
二、操作要点1.合作伙伴选择的要求：国有企业在选择合作伙伴时，应考虑其资金实力、管理经验、市场渗透能力等因素，并尽量选择与企业发展战略相匹配的合作伙伴。
2.股权转让与增资扩股的方式：股权转让和增资扩股的方式可以根据实际情况选择，可以通过私募融资、公开发行股票等方式进行。
3.制定合理的股权结构：合理的股权结构是混改成功的关键，应根据投资方的资金投入和国有企业的基础实力进行合理分配，并确保国有股权的控制力和话语权。
4.明确权益和利益分配方式：混合所有制企业的权益和利益分配应明确规定，不同股东之间的权益关系应合理安排，利益分配原则应公平合理。
关于国企混改的一般流程及操作要点!
关于国企混改的一般流程及操作要点!国企混改是指对国有企业进行股权结构，引入民营资本、社会资本或外资，以提高效益、增加竞争力，推动国有企业的市场化路径。
混改的一般流程包括前期准备阶段、混改方案设计阶段、混改实施阶段、后续监管阶段等。
一、前期准备阶段1.定义目标：明确国有企业涉及的业务领域、股权结构的方式以及混改的目标和效益预期。
2.评估资产价值：对国有企业进行资产评估，确定企业的净资产、投资价值等，为混改方案提供数据支持。
3.识别潜在合作方：寻找合适的民营资本或外资合作伙伴，进行初步接触和洽谈，确定合作方式和条件。
二、混改方案设计阶段1.制定方案：根据前期准备阶段的评估结果和目标确定混改方案，包括引入资本的比例、股权结构调整方案、业务划分等内容。
2.完善合作协议：与潜在合作方进行更深入的谈判，并确定合作协议的具体条款，包括资本注入金额、对企业经营管理的权益、退出机制等。
3.进行尽职调查：对潜在合作方进行尽职调查，确保其资信度和企业经营管理能力。
4.报批上级：将混改方案和合作协议报送国资委或相关部门审批，获得政府的支持和认可。
三、混改实施阶段1.股权转让：实施混改方案，进行资本注入，完成股权转让手续，确保民营资本入股国有企业。
2.管理体制：根据混改方案，进行企业管理体制，调整组织架构、合并重组等。
3.完善治理结构：确立混改后的股东会议、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
4.资产整合：根据混改方案，对原有资产进行整合，优化资源配置，提高效益。
四、后续监管阶段1.监督管理：国资委或相关部门对混改后的企业进行监管和管理，监督企业按照混改方案进行经营管理。
2.盈利分配：按照混改方案规定的股权比例，分配企业的盈利和回报给不同的股东。
3.股东权益保护：加强对混改后股东权益的保护，防止权益出现侵害。
4.监督退出：监督潜在合作方按照合作协议规定的退出条件退出企业，确保混改的顺利进行和效果实现。
总结来说，国企混改的一般流程包括前期准备、方案设计、实施和后续监管几个阶段。
国企与私企混改流程
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国企混改流程及操作要点
国企混改流程及操作要点国有企业混合所有制（以下简称混改）是指国有企业与非国有企业共同投资、共同经营或形成合资公司的一种形式，是推进国有资本市场化、法治化、多元化的重要举措。
混改旨在通过引入非国有资本和市场化机制，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动经济转型升级。
一、混改流程：1.提出方案：由国资委、企业管理层等提出混改方案，明确拟引入的非国有资本和合作方案。
2.资产评估：对企业的资产进行评估，确定引入非国有资本的比例和金额。
3.资本引入：引入非国有资本，可以选择通过发行股票、转让股权或设立合资公司等方式进行。
4.职工持股：可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让企业员工成为企业的股东。
5.合同签订：签订混改协议、合资合同等相关合同，明确各方权益和经营管理方式。
6.组织改制：根据混改方案，进行组织架构、股权结构等改制措施，确保混改顺利进行。
7.落地：实施混改后，进行企业管理体制、业务流程、人力资源等方面的和优化。
二、混改的操作要点：1.混改方案的设计：混改方案应充分考虑到企业的特点和市场需求，明确引入非国有资本的比例和金额，确定合作方案，确保混改的可行性和顺利进行。
2.资产评估的准确性：资产评估是混改的前提和基础，评估结果要真实、准确，不得虚增或减少资产价值，确保非国有资本的合理引入。
3.各方合作的平等性：混改涉及多方合作，合作方应平等对待，尊重各方权益，在合同签订和履约过程中坚持公平、公正的原则。
4.混改过程的公开透明：混改是国有资产的重要措施，应及时向社会公开相关信息，并接受社会监督，确保过程公开、透明，避免不正当行为和利益输送。
5.企业管理的有效性：混改后，应进行企业管理体制的，优化组织架构和业务流程，提高决策效率和执行力，实现企业和发展的良性循环。
6.员工持股和激励机制：混改可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让员工成为企业的股东，提高员工的归属感和积极性，构建长期激励机制，促进企业的稳定发展。
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点一、流程：1.政策制定：制定相关政策和法规，明确国企混合所有制的目标和原则，明确引入非国有资本的方式和比例等。
2.决策与计划：对国有企业进行调研和评估，确定参与混合所有制的企业和具体方案。
制定计划，包括具体的措施、引入非国有资本的比例和方式等。
3.股权划转：根据计划，对国有企业的股权进行划转，将一部分股权转给非国有资本，形成混合所有制的企业。
4.落地实施：根据计划，引入非国有资本，加强企业的治理和经营管理，提高企业的竞争力和效益。
5.监督和评估：加强对混合所有制企业的监督和评估，确保效果，对结果进行定期评估和调整。
二、操作要点：1.选择合适的企业：选择优秀的国有企业作为混合所有制的试点，企业应具备市场竞争力和吸引非国有资本的潜力。
2.引入合适的非国有资本：根据企业的实际情况和目标，选择合适的非国有资本，包括国内外的私营企业、投资机构等。
3.制定合理的方案：根据企业的具体情况和目标，制定详细的方案，包括引入非国有资本的比例和方式、股权划转的程序等。
4.强化治理结构：建立适合混合所有制的公司治理结构，确保国有资产的保值增值，提高企业的经营效益和竞争力。
5.激励机制和约束机制：为引入的非国有资本制定激励机制，提高其投资意愿和积极性；同时，也要建立约束机制，保护国有资产，防止非国有资本对企业决策的干预。
6.过程中的员工安置：对于因混合所有制导致员工的流动和职业调整，要制定相应的政策和措施，保障员工的合法权益。
7.完善政府监管和服务：加强对混合所有制企业的监管和服务，及时解决企业在过程中面临的问题和困难。
8.定期评估和调整：定期对混合所有制企业的效果进行评估，及时调整方案，保证的顺利进行和效果的实现。
总之，国企混合所有制需要政策的支持、决策的指导、股权的划转和企业的落地实施，同时还需要加强监督和评估，保障员工的权益，强化治理结构和中的服务与支持。
只有按照合理的流程和操作要点进行，才能实现国企混合所有制的目标，提高国有企业的竞争力和效益。
国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指通过引进社会资本，改变国有企业的所有权结构和经营管理方式，使其能够更加市场化、竞争化。
混改的一般流程及操作要点如下：一、确定混改的目标和方向二、筹备混改方案筹备混改方案包括制定方案、制定引资计划、确定混改标的、进行尽职调查等。
在制定方案时，需要考虑国企混改的进度安排、相关财务安排等。
三、引入社会资本引入社会资本是国企混改的核心环节。
可以通过公开招标、公开竞拍、协商转让等方式，选择合适的潜在投资者。
在引入社会资本时，需要考虑是否符合相关政策法规、是否与国企混改方案一致、是否具备良好的盈利能力等。
四、合同签订和股权划转在确定投资者后，需要签订股权转让协议和投资合作协议等。
在签订合同时，需要注明双方的权利义务、竞业限制、保密义务等内容。
同时，需要进行股权划转手续，确保国有资本的合法转让。
五、经营机制和治理结构国企混改后，需要对企业的经营机制和治理结构进行。
可以引入市场化的经营管理模式，提高企业的效率、质量和服务水平。
在经营机制和治理结构时，需要注重法人治理、内部控制、董事会运作等方面的完善。
六、推进员工持股和激励机制国企混改后，可以通过员工持股、股权激励等方式，调动员工的积极性和创造力。
可以通过购买、赠与、配股等方式，使员工成为企业股东，分享企业的发展成果。
七、改善企业的财务状况和经营效益国企混改后，可以通过降低企业的负债率、优化资产负债表、规范会计制度等方式，改善企业的财务状况。
同时，可以通过提高企业的市场份额、优化经营管理等方式，提高企业的经营效益。
八、监督和评估混改效果国企混改后，需要建立健全的监督体系，及时评估混改的效果。
可以通过定期报告、财务审计、业绩评估等方式，对混改的效果进行监督和评估。
同时，可以通过沟通、交流等渠道，收集各方的意见和建议，不断改进混改工作。
以上是国企混改的一般流程及操作要点，只是整体流程的大致框架，实际操作中需要根据具体情况进行调整和适应。
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改是指将国有企业引入民间资本，通过股份制改革、引进战略投资者等方式，实现企业资产负债表优化、提高企业效益、增强企业竞争力的改革措施。
国企混改的流程主要包括以下几个步骤：
1. 决定混改方案：企业领导层及股东会议进行讨论，确定混改方案。
2. 企业评估：确定企业价值，开展财务、市场、竞争、人力资源等各方面的评估工作。
3. 选定混改方式：根据企业评估结果、市场需求、国家政策等因素，制定出具体的混改方案，选择合适的混改方式。
4. 安排股权转让：根据混改方案，股东会议通过决议，安排股权转让。
5. 引入民间资本：通过公开招标、协商转让、创业投资等方式，引入民间资本。
6. 股份制改制：通过股份制改制，实现民营资本与国有资本的共同持股，混合经营。
7. 建立现代企业制度：通过混改，引入更多专业、灵活、高效的现代企业管理制度，提升企业管理水平。
8. 监管与调整：混改后，需要加强企业监管，及时调整企业管理方式，确保企业健康有序发展。
国企混改的方法主要包括以下几种：
1. 引进战略投资者：选择具有资金、技术、管理等优势的战略投资者，实现混合所有制，实现企业优化升级。
2. 股份制改制：通过股份制改制，引入股份制公司制度，实行股份制经济管理，加强企业资产运营。
3. 资产证券化：将企业资产转化为证券，通过证券市场的资本运作，实现资本的优化配置。
4. 股权激励：通过股权激励，吸引优秀的管理人员和员工，提高企业管理水平和员工积极性。
总之，国企混改是一项复杂的改革工作，需要充分评估企业价值、制定合适的混改方案、选择合适的混改方式，同时还需要加强监管和调整，确保企业健康有序发展。
国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点从交易实质来看，国企混改主要包括股权转让和增资扩股两种方式。
下文将结合相关规定，分别介绍这两种国企混改方式的一般流程及操作要点。
一、股权转让方式的一般流程及操作要点第1步：制定转让方案第2步：内部决议第3步：国资委/政府审批第4步：审计、评估第5步：产权市场公开转让第6步：签署交易合同、交割1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估：转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计；涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告；对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
5、产权市场公开转让：转让原则上通过产权市场公开进行，原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则；转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果；转让信息披露期满、产生符合条件的意向受让方的，按照披露的竞价方式组织竞价。
6、签署交易合同、交割：受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同；交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清；交易合同生效，并且受让方按照合同约定支付交易价款后，产权交易机构应当及时为交易双方出具交易凭证。
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国内唯一一家专服务于国企的综合性管理咨询机构国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
从交易实质来看，国企混改主要包括股权转让和增资扩股两种方式。
下文将结合相关规定，分别介绍这两种国企混改方式的一般流程及操作要点。
一、股权转让方式的一般流程及操作要点
第1步：制定转让方案
第2步：内部决议
第3步：国资委/政府审批
第4步：审计、评估
第5步：产权市场公开转让
第6步：签署交易合同、交割
1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估：转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计；涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告；对按照有关法律法规要求必须进行资产评估
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的转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
5、产权市场公开转让：转让原则上通过产权市场公开进行，原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则；转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果；转让信息披露期满、产生符合条件的意向受让方的，按照披露的竞价方式组织竞价。
6、签署交易合同、交割：受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同；交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清；交易合同生效，并且受让方按照合同约定支付交易价款后，产权交易机构应当及时为交易双方出具交易凭证。
7、特殊事项：涉及已上市国有公司股份转让的，应当遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定；涉及交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的，按照相关规定执行；受让方为境外投资者的，应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。
二、增资扩股方式的一般流程及操作要点
第1步：制定增资方案
第2步：内部决议
第3步：国资委/政府审批
第4步：审计、评估
第5步：产权市场公开征集
第6步：签署交易合同、登记
1、制定增资方案：增资企业应当按照企业发展战略做好增资的可行性研究
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和方案论证；增资后企业的股东数量须符合国家相关法律法规的规定。
2、内部决议：增资企业应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为；其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估：增资事项经批准后，由增资企业委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估；增资企业原股东同比例增资等特定情形时可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例。
5、产权市场公开征集：通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方；通过资格审查的意向投资方数量较多时，可以采用竞价、竞争性谈判、综合评议等方式进行多轮次遴选；以资产评估结果为基础，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方。
6、签署交易合同、登记：增资协议签订并生效后，产权交易机构应当出具交易凭证，通过交易机构网站对外公告结果；增资企业按照工商登记相关要求办理登记备案。
7、特殊事项：涉及已上市国有公司增资的，应当遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定；涉及交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的，按照相关规定执行；投资方为境外投资者的，应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。
1、国企为什么而混？
答：混合所有制改革是国企改革的手段而非目标，国企混改的终极目标在于通过引入多元化的资本和市场化的经营机制，激发国企的活力，盘活国有资源的
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效益，提高国有资本的回报率。
2、哪些国企可以混？
答：不是所有的国企都可以开展混合所有制改革。
而应该是在“分类分层推进国有企业混合所有制改革”这个大的指引下进行。
“分类”指国资委对国企分类，“分层”指国有企业集团公司、子公司两个层面。
国有企业应结合功能定位和自身实际情况开展混合所有制改革。
3、国企混改混什么？
答：国有企业在选择以什么比例、与哪一类对象混合所有制改革时，应首先厘清自身发展诉求，结合非国有资本的特征巧妙组合，一企一策，达成双赢。
4、国企混改如何混？
答：通过分析大量案例，我们总结出国企混改的三条道路，这三条路径不是相互排斥的，可根据企业诉求合理搭配，协同作用。
路径一：整体或核心子公司上市
整体或核心子公司资产重整、估值并上市之后可以引入大量自然人资本和机构投资者，丰富股权结构，达到混合所有制改革的目的。
路径二：引进战略投资者
国企还可以选择引进战略投资者。
战略投资者一般指国内外具有资金、技术、产业的投资机构，通过认购国有企业股权，参与国企经营，获得回报。
引入战投的原因：经验借鉴，取长补短；扩展主业，协同进步；业务转型，创新优化。
路径三：开展员工持股
开展员工持股是国有企业进行混合所有制改革的重要路径之一，一方面，可以通过引入企业员工持股丰富国有企业持股结构，提升经营效率；另一方面，可作为股权激励，调动员工工作积极性、降低人才流失，是一石二鸟之举。
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5、如何开展员工持股？
答：在合法合规性审核的基础上，我们结合大量国企员工持股改革的案例研究制定“员工持股九要素操作模型”，包括：激励对象、激励额度、授予价格、时间周期、股份来源、出资方式、持股方式、管理模式和退出机制并总结了相关政策规定和操作要点。
国有企业混改必须注重：
1、原则问题。
各层级国企混改应关注中央政策文件，进行缜密的方案合规性调查，在保证稳妥的基础上适当创新，将风险控制在合理范围；
2、目标一致。
子公司需要注意与母集团的交流沟通，将上级制定的目标落到实处，做到“握成一个拳头出合力”；
3、注意节奏。
混改并不是独立存在的，它能牵动企业进行劳动、人事、分配等一系列的改革，哪一个环节首当其冲、哪一个环节伺机而动都需要国有企业集合多方智慧审慎决定。